Nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế này là ngay trong quá trình xây dựng thể chế, các bộ, ngành, địa phương có thẩm quyền xây dựng dự thảo văn bản chưa chú trọng đến việc lấy ý kiến c[r]
(1)THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
-CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc
-Số: 30/CT-TTg Hà Nội, ngày 30 tháng 10 năm 2018
CHỈ THỊ
VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI CÁC BỘ, NGÀNH, ĐỊA PHƯƠNG
Thời gian vừa qua, Chính phủ,Thủ tướng Chính phủđã có đạo liệt bộ, ngành, địa phương đẩy mạnh cải cách hành chính, cải cách thủ tục hành tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin để nâng cao chất lượng giải thủ tục hành phục vụ người dân, doanh nghiệp Thực đạo Thủ tướng Chính phủ, bộ, ngành, địa phương triển khai đạt số kết quan trọng việc đơn giản hóa thủ tục hành chính, cắt giảm điều kiện đầu tư kinh doanh, thiết lập vận hành hành phục vụ, đẩy mạnh việc thực chế cửa, chế cửa liên thông giải thủ tục hành cho người dân, doanh nghiệp tăng cường cung cấp dịch vụ công trực tuyến Những kết góp phần bước làm thay đổi mối quan hệ quyền người dân; giảm bớt phiền hà, nhũng nhiễu tạo thuận lợi cho người dân đến giao dịch với quan hành nhà nước
Bên cạnh kết đạt được, việc giải thủ tục hành cho người dân, doanh nghiệp quan nhà nước cấp nhiều hạn chế Vẫn cịn thủ tục hành rào cản ảnh hưởng tới nỗ lực cải cách thủ tục hành tâm tạo lập mơi trường kinh doanh thơng thống Chất lượng thực chế cửa, cửa liên thông giải thủ tục hành số địa phương cịn hình thức; người dân, doanh nghiệp phải lại nhiều lần đến quan nhà nước để giải công việc Tình trạng giải hồ sơ chậm trễ, thời hạn quy định chưa khắc phục; nhiều hồ sơ thủ tục hành liên thơng, đặc biệt liên thông từ địa phương lên trung ương không bảo đảm thời gian giải theo quy định, cịn tình trạng cắt khúc, thiếu liên thơng giải thủ tục hành Việc tiếp nhận thủ tục hành theo phương thức trực tuyến đạt hiệu thấp, số lượng hồ sơ thực dịch vụ công mức độ 3, hạn chế chưa người dân quan tâm sử dụng Việc triển khai cách thức giải thủ tục hành qua bưu cơng ích đánh giá giải pháp quan trọng để tạo thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp, cắt giảm chi phí khơng cần thiết, nhiên việc thực nhiều bộ, ngành, địa phương mang hình thức đối phó, số lượng hồ sơ tiếp nhận qua dịch vụ chưa nhiều
(2)đúng mức Các quy định thủ tục hành văn cịn mang nặng tính thủ cơng, chưa cụ thể hóa nội dung ứng dụng công nghệ thông tin để thực theo phương thức trực tuyến Việc công bố thủ tục hành chính, niêm yết cơng khai nơi giải đăng tải công khai Cơ sở liệu quốc gia thủ tục hành cịn chậm làm ảnh hưởng đến việc thực thủ tục hành theo dõi tình hình giải thủ tục hành người dân, doanh nghiệp Trình độ cán bộ, công chức, viên chức Bộ phận Một cửa số địa phương chưa đáp ứng yêu cầu công việc Các Bộ, ngành, địa phương xây dựng, cung cấp nhiều dịch vụ công trực tuyến chạy theo số lượng mà chưa bảo đảm chất lượng, chưa thực hướng tới người sử dụng Các sở liệu, hệ thống thông tin quan nhà nước chưa có kết nối, chia sẻ thông tin, liệu với
Để đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao chất lượng giải thủ tục hành Bộ, ngành, địa phương, Thủ tướng Chính phủ thị:
1 Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương người đứng đầu tổ chức hành chính, đơn vị nghiệp công lập trực tiếp đạo việc tổ chức thực cơng tác cải cách hành chính, cải cách thủ tục hành chính, ứng dụng cơng nghệ thơng tin phục vụ xây dựng Chính phủ điện tử, Chính quyền điện tử phạm vi Bộ, ngành, địa phương tập trung thực tốt nhiệm vụ sau đây:
a) Khẩn trương ban hành kế hoạch triển khaiNghị định số 61/2018/NĐ-CPngày 23 tháng năm 2018 Chính phủ thực chế cửa, cửa liên thơng giải thủ tục hành theo nhiệm vụ giao Quyết định số 985/QĐ-TTg ngày 08 tháng năm 2018 Thủ tướng Chính phủ (sau gọi tắt Quyết định số 985/QĐ-TTg); thành lập kiện toàn tổ chức, nhiệm vụ Bộ phận Một cửa đạo bố trí trụ sở, trang thiết bị Bộ phận Một cửa cấp bảo đảm thuận tiện cho người dân, doanh nghiệp thực thủ tục hành chính; chuyển giao nhiệm vụ tổ chức thực chế cửa, cửa liên thơng từ Sở Nội vụ sang Văn phịng Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương theo quy định Nghị định số
92/2017/NĐ-CP
Bố trí cán bộ, cơng chức, viên chức làm việc Bộ phận Một cửa có trình độ chuyên môn thực hướng dẫn, tiếp nhận, thẩm định, phê duyệt hồ sơ cho người dân doanh nghiệp, tiến tới thực tồn quy trình Bộ phận Một cửa thủ tục hành phổ biến có số lượng hồ sơ phát sinh lớn, bảo đảm không tăng biên chế Việc tổ chức, vận hành Bộ phận Một cửa cần có tham gia đầu mối kiểm soát thủ tục hành để bảo đảm tính thống nhất, đồng việc thực quy định pháp luật kiểm sốt thủ tục hành theo dõi tình hình, kết giải thủ tục hành
(3)quy định thủ tục hành chính; khắc phục tình trạng hạn giải thủ tục hành chính; thực nghiêm việc xin lỗi cá nhân, tổ chức xảy tình trạng chậm, muộn giải thủ tục hành
c) Triển khai đánh giá việc giải thủ tục hành đánh giá mức độ hài lòng người dân, doanh nghiệp việc giải thủ tục hành Bộ phận Một cửa cấp, bảo đảm thực chất, tránh hình thức; kịp thời động viên, khen thưởng cán bộ, công chức, viên chức đánh giá cao giải thủ tục hành xử lý nghiêm, thay cán bộ, cơng chức, viên chức có hành vi vi phạm quy định; đề xuất chế độ sách, đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ, lực chuyên môn, kỹ ứng xử, giao tiếp, làm chủ ứng dụng công nghệ thông tin cho cán bộ, công chức, viên chức Bộ phận cửa cấp
d) Nghiêm túc thực Chỉ thị số 20/CT-TTg ngày 13 tháng năm 2018 Thủ tướng Chính phủ tăng cường cải cách hoạt động kiểm tra chuyên ngành cắt giảm, đơn giản hóa điều kiện kinh doanh, tập trung vào hoạt động đánh giá tác động thủ tục hành chính, tính tốn chi phí tn thủ thủ tục hành dự án, dự thảo văn quy phạm pháp luật; thẩm định; thẩm tra văn quy phạm pháp luật; thực nghiêm túc việc cắt giảm điều kiện kinh doanh, danh mục hàng hóa kiểm tra chuyên ngành cơng bố lợi ích kinh tế mang lại
đ) Phối hợp chặt chẽ với Văn phịng Chính phủ:
- Rà soát, đề xuất thủ tục hành thực liên thơng xây dựng trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ ban hành quy trình thực liên thơng thủ tục hành chính, danh mục thủ tục hành thuộc thẩm quyền giải quan trung ương tổ chức theo ngành dọc đóng địa phương đưa tiếp nhận giải Trung tâm phục vụ hành cơng, Bộ phận Tiếp nhận Trả kết cấp huyện Thực rà sốt, cơng bố thủ tục hành thuộc thẩm quyền giao cho cấp tỉnh, huyện, xã tiếp nhận hồ sơ
- Xây dựng Cổng dịch vụ công trực tuyến Hệ thống thông tin cửa điện tử cấp bộ, cấp tỉnh bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ, thuận tiện, dễ sử dụng cho người dân, doanh nghiệp thực dịch vụ cơng trực tuyến, khai thác thiết bị di động thơng minh Chuẩn hóa, thống quy trình nội giải thủ tục hành phạm vi Bộ, tỉnh tinh thần cải cách mạnh mẽ tạo điều kiện cho người dân, doanh nghiệp Cuối năm 2019, 100% hồ sơ giải thủ tục hành cập nhật, theo dõi tình hình thực thơng qua Hệ thống thơng tin cửa điện tử cấp bộ, cấp tỉnh
(4)dịch lớn; có quy trình nghiệp vụ tương đồng, triển khai đồng thời với dịch vụ công khác
Việc xây dựng dịch vụ công trực tuyến phải lấy người sử dụng làm trung tâm, bảo đảm tính thân thiện, đơn giản, dễ sử dụng Tăng cường thông tin, tuyên truyền nhằm nâng cao hiểu biết, nhận thức cán bộ, công chức, viên chức người dân, doanh nghiệp việc thực giải dịch vụ công trực tuyến
g) Các Bộ, quan ngang Bộ kịp thời cập nhật thủ tục hành thuộc phạm vi, chức quản lý nhà nước lên Cơ sở liệu quốc gia thủ tục hành để Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố có sở cơng bố danh mục, niêm yết cơng khai thủ tục hành thực địa bàn tỉnh, thành phố; tổ chức kết nối tích hợp hệ thống thơng tin cửa điện tử, cổng dịch vụ công bộ, quan ngang Bộ xây dựng với hệ thống thông tin cửa điện tử, cổng dịch vụ công địa phương
2 Giao Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phịng Chính phủ
a) Chủ trì, phối hợp với bộ, ngành, địa phương đề xuất với Thủ tướng Chính phủ thủ tục hành thuộc thẩm quyền giải quan trung ương tổ chức theo ngành dọc đóng địa phương đưa tiếp nhận giải Trung tâm phục vụ hành công, Bộ phận Tiếp nhận Trả kết cấp huyện; thủ tục hành thuộc thẩm quyền định Bộ, quan ngang Bộ phân cấp cho địa phương định; thủ tục hành thuộc thẩm quyền Bộ, ngành giao cho địa phương tiếp nhận hộ
b) Sớm hoàn thành việc nâng cấp hệ thống thông tin phản ánh kiến nghị người dân, doanh nghiệp Cổng thông tin điện tử Chính phủ, bảo đảm tính tương tác, thân thiện địa tiếp nhận mạng internet
c) Trình Thủ tướng Chính phủ Đề án thiết lập Công dịch vụ công quốc gia Quý IV năm 2018, triển khai xây dựng khai trương Cổng dịch vụ công quốc gia trước ngày 01 tháng 11 năm 2019
3 Giao Bộ trưởng Bộ Thông tin Truyền thông:
a) Khẩn trương ban hành Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia cấu trúc, định dạng liệu gói tin phục vụ kết nối cổng Dịch vụ công quốc gia với cổng Dịch vụ công, hệ thống thông tin cửa điện tử cấp bộ, cấp tỉnh sở liệu quốc gia, chun ngành có liên quan q trình giải thủ tục hành bộ, ngành, địa phương theo tiến độ phê duyệt Quyết định số 985/QĐ-TTg;
(5)3 Thống đốc Ngân hàng Nhà nước Việt Nam đạo tổ chức cung ứng dịch vụ toán, trung gian tốn tích cực triển khai cung ứng dịch vụ tốn khơng dùng tiền mặt, trung gian tốn lĩnh vực dịch vụ công, bảo đảm kết nối với Cổng dịch vụ công quốc gia Hệ thống cửa điện tử Bộ, ngành, địa phương để tổ chức, cá nhân tốn phí, lệ phí trực tuyến
4 Giao Tổng Cơng ty Bưu điện Việt Nam:
a) Tổ chức triển khai có hiệu việc tiếp nhận hồ sơ, trả kết giải thủ tục hành qua dịch vụ bưu cơng ích theo Quyết định số 45/2016/QĐ-TTg, bảo đảm tạo thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp giải thủ tục hành
b) Phối hợp chặt chẽ với Văn phịng Chính phủ, bộ, ngành, địa phương việc hỗ trợ, hướng dẫn người dân, doanh nghiệp sử dụng dịch vụ công trực tuyến bảo đảm gia tăng số lượng hồ sơ giải môi trường mạng
5 Các quan thông báo chí Trung ương địa phương tích cực tuyên truyền, phổ biến hoạt động cải cách hành chính, xây dựng Chính phủ điện tử Bộ, ngành, địa phương
Văn phịng Chính phủ theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực Chỉ thị này; trường hợp phát sinh vướng mắc, kịp thời báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, đạo; định kỳ hàng năm tổng kết đánh giá tình hình thực Chỉ thị này./
Nơi nhận:
- Ban Bí thư Trung ương Đảng;
- Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ;
- Các bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ; - UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; - Văn phòng Trung ương Ban Đảng; - Văn phòng Tổng Bí thư;
- Văn phịng Chủ tịch nước; - Văn phòng Quốc hội;
- Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan trung ương đoàn thể;
- VPCP: BTCN, PCN, Trợ lý TTg, TGĐ Cổng TTĐT, Vụ, Cục, Công báo;
- Lưu: VT, KSTT (2).Khánh.126
THỦ TƯỚNG
Thủ tướng Chính phủ Nghị định số 61/2018/NĐ-CPn 92/2017/NĐ-CP. Quyết định số 877/QĐ-TTg