Hoàn thiện công tác quản lý chợ trên địa bàn huyện nhơn trạch, tỉnh đồng nai

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐOÀN THỊ KIM THU HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHỢ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NHƠN TRẠCH, TỈNH ĐỒNG NAI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI, năm 2020 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐỒN THỊ KIM THU HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHỢ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NHƠN TRẠCH, TỈNH ĐỒNG NAI Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS HOÀNG VĂN LONG HÀ NỘI, năm 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn “Hồn thiện cơng tác quản lý chợ địa bàn huyện Nhơn Trạch, tỉnh Đồng Nai” công trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng tơi Những số liệu trích dẫn luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng Các kết nghiên cứu luận văn chưa công bố cơng trình khoa học Học viên Đồn Thị Kim Thu MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHỢ .6 1.1.Cơ sở lý luận chợ 1.1.1.Khái niệm 1.1.2.Phân loại chợ 1.2.Đặc điểm vai trò chợ phát triển kinh tế - xã hội 10 1.2.1.Đặc điểm chợ 10 1.2.2.Vai trò chợ phát triển kinh tế - xã hội 10 1.2.3.Tổ chức quản lý chợ trách nhiệm ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã 13 1.3.Quản lý Nhà nước chợ 19 1.3.1.Khái niệm quản lý Nhà nước chợ 19 1.3.2.Vai trò quản lý Nhà nước chợ 19 1.4.Nội dung công tác quản lý Nhà nước chợ 21 1.4.1.Xây dựng quy hoạch, kế hoạch, phương hướng phát triển chợ 21 1.4.2.Ban hành sách đầu tư, xây dựng, khai thác quản lý hoạt động chợ 24 1.4.3.Chỉ đạo, hướng dẫn Ban quản lý chợ, doanh nghiệp kinh doanh khai thác quản lý chợ sách, nghiệp vụ quản lý chợ 25 1.4.4.Tổ chức công tác tuyên truyền chủ trương, đường lối Đảng, sách luật pháp Nhà nước cho người phạm vi chợ .30 1.4.5.Tổ chức kiểm tra, khen thưởng xử lý vi phạm hoạt động chợ 30 1.5.Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý chợ 31 1.5.1.Các điều kiện tự nhiên xã hội 31 1.5.2.Quy mơ tính chất loại chợ 31 1.5.3.Các cơng cụ quản lý tính minh bạch công tác quản lý .31 1.5.4.Năng lực cán quản lý 32 1.5.5.Điều kiện kinh tế - xã hội 32 1.5.6.Chế tài xử lý vi phạm 33 1.6.Thực tiễn quản lý chợ số địa phương 33 1.6.1.Thành phố Cần Thơ 33 1.6.2.Thành phố Đà Nẵng 34 1.6.3.Một số học kinh nghiệm công tác quản lý chợ cho huyện Nhơn Trạch 34 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHỢ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NHƠN TRẠCH, TỈNH ĐỒNG NAI 36 2.1.Tổng quan Huyện Nhơn Trạch, tỉnh Đồng Nai 36 2.1.1.Điều kiện tự nhiên huyện Nhơn Trạch, tỉnh Đồng Nai 36 2.1.2.Điều kiện kinh tế - xã hội huyện Nhơn Trạch, tỉnh Đồng Nai 36 2.1.3.Đặc điểm dân số, phân bố dân cư lao động, việc làm .37 2.2.Tổng quan hệ thống chợ địa bàn huyện Nhơn Trạch 40 2.2.1.Tổng quan chợ địa bàn huyện Nhơn Trạch 40 2.2.2.Hệ thống chợ địa bàn huyện Nhơn Trạch 42 2.3.Thực trạng công tác quản lý chợ địa bàn Huyện Nhơn Trạch, tỉnh Đồng Nai 43 2.3.1.Xây dựng quy hoạch chợ 43 2.3.2.Ban hành sách 46 2.3.3.Chỉ đạo, hướng dẫn Ban quản lý, doanh nghiệp khai thác chợ: 47 2.3.4.Công tác tuyên truyền 48 2.3.5.Công tác tổ chức kiểm tra, khen thưởng, xử lý vi phạm 49 2.4.Kết khảo sát tiểu thương chợ địa bàn huyện Nhơn Trạch .50 2.4.1.Công tác xây dựng quy hoạch, phương hướng phát triển chợ .50 2.4.2 Công tác ban hành sách đầu tư, xây dựng, khai thác quản lý hoạt động chợ 52 2.4.3.Công tác đạo, hướng dẫn Ban quản lý chợ, doanh nghiệp kinh doanh khai thác quản lý chợ sách, nghiệp vụ quản lý chợ 53 2.4.4.Tổ chức công tác tuyên truyền chủ trương, đường lối Đảng, sách luật pháp Nhà nước cho người phạm vi chợ .54 2.4.5.Tổ chức kiểm tra, khen thưởng xử lý vi phạm hoạt động chợ 56 2.5.Kết đạt tồn hạn chế công tác quản lý chợ địa bàn huyện Nhơn Trạch 59 2.5.1.Kết đạt 59 2.5.2.Những tồn tại, hạn chế 60 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHỢ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NHƠN TRẠCH, TỈNH ĐỒNG NAI 65 3.1.Quan điểm, mục tiêu, định hướng phát triển chợ địa bàn huyện Nhơn Trạch, Đồng Nai 65 3.1.1.Quan điểm phát triển 65 3.1.2.Mục tiêu phát triển 66 66 3.1.3.Định huớng̛ phát triển chợ địa bàn huyện Nhơn Trạch 3.2.Các giải pháp thực nhằm nâng cao hiệu vấn đề tổ chức quản lý chợ địa bàn Huyện Nhơn Trạch, tỉnh Đồng Nai 68 3.2.1.Nhóm giải pháp quy hoạch 68 68 3.2.3.Nhóm giải pháp khai thác nguồn lực để đầu tu ̛xaŷ dựng chợ 70 71 72 73 74 3.2.8.Giải pháp tăng cuờng̛ conĝ tác quản lý thị truờng,̛ chống buon̂ lạu,̂ 75 3.2.2.Nhóm giải pháp cơchế sách 3.2.4.Nhóm giải pháp bồi duỡng,̛ đào tạo cán bộquản lý chợ 3.2.5.Nhóm giải pháp hồn thiẹn̂ tổ chức quản lý chợ 3.2.6.Nhóm giải pháp nanĝ cao chất luợng̛ phục vụ, văn minh thuơng̛ mại an toàn vệsinh thực phẩm 3.2.7.Giải pháp phòng chống cháy nổ, an toàn giao thông gian lạn̂ thuơng̛ mại, hàng giả bảo đảm an ninh KẾT LUẬN 76 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ANTT An ninh trật tự ATVSTP An toàn vệ sinh thực phẩm BQL Ban quản lý CS Công suất DNTN Doanh nghiệp tư nhân HKD Hộ kinh doanh HTX Hợp tác xã NGTK Niên giám thống kế PCCC Phòng cháy chữa cháy TTTM Trung tâm thương mại TQL Tổ quản lý UBND Ủy ban nhân dân VSMT Vệ sinh mơi trường DANH MỤC BIỂU ĐỒ, HÌNH ẢNH Hình 1.1 Mơ hình Ban Quản lý chợ 13 Hình 2.1 Kết khảo sát mức độ đồng ý với phát biểu 51 Hình 2.2 Kết khảo sát mức độ đồng ý với phát biểu 52 Hình 2.3 Kết khảo sát mức độ đồng ý với phát biểu 53 Hình 2.4 Kết khảo sát mức độ đồng ý với phát biểu 54 Hình 2.5 Kết khảo sát mức độ đồng ý với phát biểu 55 Hình 2.6 Kết khảo sát mức độ đồng ý với phát biểu 56 Hình 2.7 Kết khảo sát mức độ đồng ý với phát biểu 57 Hình 2.8 Kết khảo sát mức độ đồng ý với phát biểu 58 DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Thống kê dân cư địa bàn huyện Nhơn Trạch Bảng 2.2 Quy hoạch phát triển mạng lưới chợ địa bàn huyện Nhơn Trạch đến năm 2020, định hướng năm 2025 Bảng 2.3 Danh sách chợ đầu tư xây dựng địa bàn huyện từ năm 2003-2019 Bảng 2.4 Kết khảo sát mức độ đồng ý với phát biểu Bảng 2.5 Kết khảo sát mức độ đồng ý với phát biểu Bảng 2.6 Kết khảo sát mức độ đồng ý với phát biểu Bảng 2.7 Kết khảo sát mức độ đồng ý với phát biểu Bảng 2.8 Kết khảo sát mức độ đồng ý với phát biểu Bảng 2.9 Kết khảo sát mức độ đồng ý với phát biểu Bảng 2.10 Kết khảo sát mức độ đồng ý với phát biểu Bảng 2.11 Kết khảo sát mức độ đồng ý với phát biểu MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Chợ nơi diễn hoạt động trao đổi, giao thương mua bán thường có lịch sử hình thành từ lâu đời, tồn phổ biến nhiều quốc gia giới Chợ có vai trị quan trọng đời sống kinh tế - xã hội, nơi thể rõ nét phát triển hoạt động thương mại nhìn vào thấy nhiều mặt tranh kinh tế, văn hóa, xã hội địa phương, vùng Việt Nam thị trường bán lẻ đầy tiềm với dân số 97 triệu người 64,2% dân số sống nơng thơn Tổng doanh thu bán lẻ thị trường Việt Nam năm 2018 143,3 tỉ USD Tuy nhiên, kênh bán lẻ đại chiếm 21%, lại kênh bán lẻ truyền thống chiếm đến 79% với 9.000 chợ truyền thống 1,4 triệu cửa hàng tạp hóa (VCCI – 4/4/2019) Sự cạnh tranh khốc liệt thương hiệu nội địa quốc tế với đa dạng hàng hoá kinh tế thị trường, việc phát triển quản lý mạng lưới chợ ngày trở nên quan trọng tổ chức lưu thơng, kết nối “cung - cầu” hàng hóa, thúc đẩy sản xuất phát triển, phục vụ tiêu dùng, nâng cao đời sống xã hội giao thương vùng, miền nước nói chung tỉnh Đồng Nai nói riêng Ở nước ta, nói đến loại hình thương nghiệp truyền thống, tồn lâu đời phổ biến người ta biết chợ Từ thành thị đến nông thôn, từ miền xuôi đến miền núi, chợ nơi diễn nhiều hoạt động trao đổi, mua, bán hàng hóa Ngày nay, nói đến địa điểm mua sắm ngồi chợ cịn có siêu thị, trung tâm thương mại, cửa hàng tiện ích hệ thống bán lẻ đại thời gian qua không ngừng phát triển, đáp ứng nhu cầu mua sắm, tiêu dùng ngày đa dạng, phong phú người dân Chợ nơi đáp ứng chủ yếu nhu cầu tiêu dùng hàng ngày người dân mặt hàng nhu yếu phẩm thực phẩm thiết yếu Việc phân phối thông qua mạng lưới chợ chiếm 70% so với nhu cầu thị trường, có huyện Nhơn Trạch, tỉnh Đồng Nai Huyện Nhơn Trạch Chính phủ phê duyệt thành phố cơng nghiệp tương lai có tốc độ tăng trưởng dân số, kinh tế gần cao tỉnh Đồng Thành phố cần xây dựng kế hoạch ngan̂ sách dành cho phát triển mạng luới̛ chợ trên địa bàn, chủ đọnĝ tạo nguồn thu để xây dựng, nanĝ cấp, mở rộng hệthống chợ tren̂ địa bàn theo quy hoạch kế hoạch đuợc̛ duyẹt̂ Các tổ chức, cá nhân đuợc̛ quyền thuêđất để thực hiẹn̂ dự án đầu tưvà gia hạn sau kết thúc thời hạn cho thuêban đầu Ưu tien̂ quỹ đất phát triển cơsở hạ tầng thưong̛ mại q trình đôthị hóa Đẩy mạnh viẹĉ chuyển đổi môhình ban quản lý chợ truớc̛ đây sang môhình doanh nghiệp hoạc̆ hợp tác xã đầu tưvà quản lý khai thác chợ Conĝ bố minh bạch tren̂ trang thonĝ tin, mạng internet, thonĝ tin quy hoạch chợ, danh mục chợ thành phố mời gọi đầu tu,̛để chủ đầu tưtiếp cận thonĝ tin có cơhọîtham gia đầu tưvào lĩnh vực chợ Để phát triển chợ truyền thống theo hướng văn minh, thành phố cần tạo môi truờng̛ bình đẳng, thu hút thành phần kinh tế tham gia đầu tư,đồng thời tạo thuạn̂ lợi thủ tục đầu tưcũng nhưcác vấn đề lien̂ quan khác Tạo hội cho đơn vị doanh nghiệp, cá nhân mạnh dạn thành lập doanh nghiệp quản lý chợ, hợp tác xã,… tiến hành đầu tư, kinh doanh khai thác quản lý chợ Mô hình mang lại hiệu tốt hơn, khai thác triệt để cac nguồn thu, công tác quản lý Phòng cháy chữa cháy, vệ sinh moi trường, an ninh trật tự,… quan tâm đảm bảo Bên cạnh đó, doanh nghiệp quản lý dễ dàng tạo mơi trường chun nghiệp hố, sử dụng nguồn nhân lực hiệu hơn, phân cấp quản lý tạo nên thống nhất, gắn trách nhiệm quyền hạn, nghĩa vụ cụ thể cho cá 3.2.4 nhân, tập thể để họ hoạt động độc lập, thống hiệu Nhóm giải pháp bồi duỡng,̛ đào tạo cán bộquản lý chợ Hằng nam,̆ Sở Công thuơng̛ giành mọt̂phần kinh phí trích từ quỹ thu phí quản lý chợ để phối hợp với cơsở đào tạo tren̂ địa bàn để đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộquản lý, kinh doanh chợ Nâng cao nanğ lực đọîngũ cán bộquản lý chợ hiẹn̂ có, bổ sung cán bộcó phẩm chất đạo đức, có nanğ lực công tác Từng buớc̛ tieû chuẩn hóa cán bộ,nhan̂ vien̂ tổ chức quản lý, quy định rõ trình độvan̆ hố, trình độchuyen̂ mon̂ nghiẹp̂ vụ, tin học, ngoại ngữ, độ tuổi, mô tả công việc để thực chức trách, nhiệm vụ đảm 71 bảo hiệu suất làm việc Thực hành báo cáo, cập nhật liên tục tình hình hoạt động chợ địa phương để đảm bảo mơ hình kinh doanh hiệu Nhận định, đánh giá, báo cáo đề xuất giải pháp đổi mới, sáng tạo nhằm đóng góp vào phát triển chung Xây dựng triển khai mọt̂số môhình quản lý chợ theo hướng văn minh, hiẹn̂ đại giai đoạn hiẹn̂ Rút kinh nghiệm triển khai diẹn̂ rọnĝ giai đoạn Để khắc phục tình trạng đa số cán quản lý chợ biên chế Nhà nước điều động từ ngành khác, khơng có nghiệp vụ chuyên ngành, chủ yếu quản lý theo kinh nghiệm Mặt khác, thiếu cán quản lý có trình độ, nhiều chợ cịn có q cán Do vậy, cần mở lớp đào tạo, bồi dưỡng kiến thức công tác quản lý chợ cho số cán có đào tạo thêm cán chuyên ngành công tác quản lý chợ lâu dài cho địa phương, phối hợp với trường thuộc Bộ Thương mại tổ chức lớp đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, nhân viên quản lý chợ Ngoài ra, cán quản lý cấp cao cấp tỉnh, thành phố, cán Sở, Bộ, Ngành liên quan cần thiết có thêm lớp bồi dưỡng nâng cao trình độ, chuyến tập huấn, phải thực tế chợ tiêu biểu, đảm bảo kết hợp lý thuyết thực tế, giúp cho họ ban hành sách cách xác, sát thực hiệu Nghĩa vụ phải gắn liền với lợi ích, cần thiết phải có sách đãi ngộ, sách lao động hợp lý đội ngũ cán quản lý chợ Mặt khác, Nhà nước cần có sách đãi ngộ, chế độ lương cán quản lý chợ sách lương, sách thi đua khen thưởng… để tạo động lực cán quản lý chợ mức lương cán quản lý chợ thấp, đồng thời khơng có chế độ đãi ngộ 3.2.5 Nhóm giải pháp hoàn thiẹn̂ tổ chức quản lý chợ Đối với chợ xây dựng vốn thành phần kinh tế, cá nhân đầu tư xây dựng, Nhà nước cấp quyền sử dụng đất Nếu đủ điều kiện cho phép chuyển đổi thành lập HTX kinh doanh khai thác quản lý chợ Phương thức 72 chuyển đổi: Thơng qua vốn góp thành phần kinh tế, cá nhân chuyển đổi thành vốn cổ phần tham gia HTX kết nạp xã viên theo hình thức huy động vốn có nhu cầu Nhà nước cho thuê quyền sử dụng đất thu thuế sử dụng đất, thuế kinh doanh theo quy định pháp luật Xây dựng kế hoạch thực hiẹn̂ quy hoạch phát triển mạng luới̛ chợ, thời kỳ phù hợp với quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã họîcủa địa phuơng̛ Tổ chức tuyen̂ truyền chủ truơng,̛ sách Đảng, Nhà nuớc̛ phát triển chợ, cho thuơng̛ nhan̂ nguời̛ dân đuợc̛ biết, thực hiẹn̂ Xây dựng cơchế phối hợp ngành, cấp việc huớng̛ dẫn thực hiẹn̂ đầu tưphát triển, quản lý kinh doanh khai thác hạ tầng thưong̛ mại theo quy định nhà nuớc̛ Xây dựng phuơng̛ án thí điểm chuyển đổi ban quản lý, tổ quản lý sang doanh nghiẹp,̂ Hợp tác xã quản lý chợ Phối hợp với quyền địa phưong̛ tổ chức rà sốt, đánh giá lại tồn diẹn̂ chức năng, nhiẹm̂ vụ bộmáy tổ chức ban/tổ quản lý chợ hiẹn̂ có tren̂ địa bàn, đánh giá nanğ lực tổ chức, quản lý hoạt đọnĝ chợ, chọn chợ điển hình, thí điểm thực hiẹn̂ chuyển đổi môhình quản lý thonĝ qua hình thức giao, hoạc̆ tổ chức đấu thầu Chính quyền địa phương cấp cần phối hợp chặt chẽ với quan chức năng: Để kiên giải toả tụ điểm chợ tạm, chợ cóc lấn chiếm lịng lề đường xung quanh chợ thức Việc thu thuế hộ kinh doanh tụ điểm khó khăn Việc chuyển đổi mơ hình tổ chức BQL chợ thành lập Công ty cổ phần, HTX Công ty tư nhân kinh doanh khai thác quản lý chợ: Phải tiến hành khẩn trương thận trọng, bước vững chắc, phải tổ chức thí điểm, rút kinh nghiệm nhân rộng Trong trình tổ chức thực phải xác định rõ trách nhiệm phịng, ban chức 3.2.6 Nhóm giải pháp nanĝ cao chất luợng̛ phục vụ, văn minh thuơng̛ mại an toàn vệsinh thực phẩm Thực hiẹn̂ tổ chức tuyen̂ truyền đề cao uy tín đối tuợng̛ kinh doanh có thành tích cao, tuân thủ pháp luậtthonĝ qua mạng luới̛ kinh doanh ngày văn 73 minh, hiẹn̂ đại Tổ chức xắp xếp ngành hàng kinh doanh mọt̂cách khoa học, hợp lý thuạn̂ lợi cho hộkinh doanh nguời̛ tieû dùng Mở rọnĝ lớp đào tạo nanĝ cao trình độnanğ lực thưong̛ nhan,̂ nhà phan̂ phối hàng hóa, chuyển giao kiến thức, công nghệphan̂ phối hàng hóa hiẹn̂ đại Xây dựng quy chế phối hợp với lực lượng quản lý thị trường ngành chức nanğ kiểm tra, giám sát chạt̆chẽ hàng hóa truớc̛ đưa vào chợ Thường xuyen̂ kiểm tra conĝ tác vệsinh moîtruờng,̛ có kế hoạch kiểm tra chất luợng̛ hàng hóa chợ đầu mối truớc̛ cung cấp cho chợ tren̂ địa bàn; phối hợp với cơ quan Y tế triển khai khám sức khỏe định kỳ tổ chức tạp̂ huấn kiến thức vệsinh an toàn thực phẩm cho hộkinh doanh thực phẩm chợ Tiếp tục nhân rọnĝ thực hiẹn̂ tốt môhình chợ đạt chuẩn văn minh thuơng̛ mại, chợ an toàn vệsinh thực phẩm cho chợ tren̂ địa bàn đáp ứng tieû chí theo quy định Đảm bảo thực tốt quy định chống ô nhiễm môi trường, vệ sinh đường phố, vệ sinh nông thôn, thu gom rác thải, xử lý chất thải rắn theo quy định hành nêu cao ý thức tiểu thương người dân công tác vệ sinh môi trường sống, môi trường kinh doanh, mỹ quan, cảnh quan khu thị, khu vui chơi giải trí, khu du lịch Đảm bảo chống nhiễm nguồn nước, khơng khí, tiếng ồn khói bụi tăng khả thích ứng với biến đổi khí hậu ngày khốc liệt Đến năm 2020 đạt tỉ lệ thu gom rác 100% đô thị 97% cụm dân cư nông thôn Cần tập hợp rác thải khu dân cư vào bãi trung chuyển rác phường, xã sau đưa bãi rác chung thành phố để xử lý 3.2.7 Giải pháp phòng chống cháy nổ, an toàn giao thông Các chợ được đầu tưxây dựng hoặc nanĝ cấp phải trọng đầu tưđầy đủ đảm bảo phòng chống cháy, nổ theo quy định hiẹn̂ hành, phải đuợc̛ cơ quan chức nanğ thẩm duyẹt̂thiết kế nghiẹm̂ thu phòng cháy chữa cháy đua̛ conĝ trình vào sử dụng Hằng năm, có kế hoạch kinh phí cho công tác phịng cháy chữa cháy chợ theo quy định Điều 50, Điều 55 Luạt ̂Phòng cháy chữa cháy Các dự án xây dựng chợ, cần ý đến thiết kế đầu tưhệthống đuờng̛ giao thông nọî 74 bộđể xe cứu hỏa dễ tiếp cạn̂ xử lý có cháy, khu vực đỗ xe thuạn̂ tiẹn,̂ thonĝ thoáng, 3.2.8 Giải pháp tăng cuờng̛ conĝ tác quản lý thị truờng,̛ chống buôn lạu,̂ gian lạn̂ thuơng̛ mại, hàng giả bảo đảm an ninh Tanğ cuờng̛ conĝ tác phối hợp kiểm tra, giám sát viẹĉ thực hiẹn̂ quy định pháp luạt̂về hàng cấm, hàng lạu,̂ hàng giả, gian lận thuơng̛ mại, hàng khonĝ đảm bảo chất lượng vệsinh an toàn thực phẩm cơsở sản xuất, kinh doanh thực phẩm, hộtiểu thuơng̛ chợ Chú trọng kiểm tra viẹĉ thực hiẹn̂ quy định pháp luậtvề giá, niêm yết giá bán theo giá niêm yết, xử lý kịp thời truờng̛ hợp lợi dụng tình hình để đầu co,̛ép giá, găm hàng, đua̛ tin thất thiẹt̂đẩy giá bán lên cao, gây bất ổn thị trường Cơng tác phịng chống tội phạm đa quốc gia, tội phạm tổ chức có tính tồn cầu, xun biên giới, bn bán người, bn lậu trái phép, ngày cấp độ cao tinh vi, diễn đa dạng, phức tạp bối cảnh hội nhập sâu rộng nhiều lĩnh vực, việc liên kết địa phương (theo chiều ngang), liên kết (liên kết dọc) theo tính chất đạo báo cáo cần phải có tính thơng suốt, gắn chặt đảo bảo tính xác thơng tin, tính kịp thời hiệu cơng tác ngăn ngừa truy quét tội phạm Tóm tắt Chương Tóm lại, sở lý luận, thực tiễn; nhìn nhận, đánh giá thực trạng diễn biến tình tình quản lý chợ địa bàn Huyện Nhơn Trạch, tỉnh Đồng Nai, để phát huy hết vai trò chợ với vai trò hạng mục kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội quan trọng địa phương, góp phần xây dựng nơng thơn cơng tác quản lý chợ tiếp tục rà soát, đánh giá theo định hướng mục tiêu phát triển UBND cấp tỉnh, thành phố từ tác giả đề xuất số giải pháp đồng nhằm hồn thiện cơng tác quản lý chợ địa bàn Huyện Nhơn Trạch, tỉnh Đồng Nai 75 KẾT LUẬN Trong kinh tế thị trường nhiều thành phần kinh tế nước ta chợ đóng vai trị quan trọng đời sống kinh tế xã hội Đặc biệt mà đời sống người dân bước cải thiện nhu cầu tiêu dùng hàng hóa địi hỏi chất lượng ngày tăng cao Huyện Nhơn Trạch, tỉnh Đồng Nai, xu phát triển chung nước giai đoạn triển khai kế hoạch phát triển ngành Thương mại – Dịch vụ giai đoạn 2016 – 2020, để đảm bảo mục tiêu phục vụ nhu cầu tiêu dùng người dân địa phương, đáp ứng tiêu chí phát triển kinh tế du lịch bền vững, giải việc làm cho người dân địa phương,… Sự chun nghiệp chun mơn hóa cơng tác quản lý chợ góp phần tạo nên phát triển vững mạnh mạng lưới chợ địa bàn Huyện Nhơn Trạch, tỉnh Đồng Nai Mọi hoạt động lên kế hoạch cách hợp lý, hệ thống hạch tốn kinh doanh cho thấy kết hoạt động, từ dó đưa phương án hiệu để xử lý khắc phục Do vậy, để nâng cao hiệu hồn thiện cơng tác quản lý chợ địa bàn, UBND tỉnh, thành phố cần thường xuyên soát điều chỉnh, bổ sung quy hoạch mạng lưới chợ; tổ chức tập huấn liên tục cho cán quản lý chợ lẫn thương nhân khu vực; Khuyến khích để huy động nguồn vốn xã hội hố đóng góp xây dựng phát triển mạng lưới chợ ngày đảm bảo văn minh thương mại Kết hợp với lý luận thực tiễn sở nghiên cứu, phân tích thực trạng xu phát triển chợ tương lai, đôi với công tác quản lý chợ cho hiệu quả, luận văn đề xuất số giải pháp cấp bách cần thực nhằm nâng cao hiệu hoạt động chợ thơng qua tiêu chí đánh giá công tác quản lý xây dựng 76 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Hà Đăng (2007) “Kinh tế thị trường qua bước đổi tư duy”, Tạp chí Cộng sản, Số (127) Chính phủ (2003) Nghị định số 02/2003/NĐ-CP phát triển quản lý chợ, ban hành ngày 14/01/2003, Hà Nội Chính phủ (2015) Nghị định số 78/2015/NĐ-CP đăng ký doanh nghiệp, ban hàng ngày 14/09/2015, Hà Nội Chính phủ (2013) Nghị định số 109/2013/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý giá, phí, lệ phí, hóa đơn, ban hành ngày 24/09/2013, Hà Nội Chính phủ (2009) Nghị định số 114/2009/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung mọt̂ số điều Nghị định số 02/2003/NĐ-CP ngày 14 tháng 01 nam̆ 2003 Chính phủ phát triển quản lý chợ, ban hành ngày 23/12/2009, Hà Nội Chính phủ (2009) Quyết định số 925/QĐ-TTg phê duyệt Quy hoạch xây dựng vùng biên giới Việt Nam - Campuchia đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030, ban hành ngày 27/05/2016, Hà Nội Đảng huyện Nhơn Trạch (2015) Nghị Đại hội Đảng huyện Nhơn Trạch 2015–2020, Báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội huyện Nhơn Trạch, tỉnh Đồng Nai Trịnh Thu Hương (2015) Quản lý mạng lưới chợ địa bàn huyện Gia Trần Nguyên Trung (2014) Quản lý nhà nước hệ thống chợ địa bàn thành phố Vĩnh Yên – tỉnh Vĩnh Phúc, Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh, Đại học Thái Nguyên 10 Ủy ban nhân dân huyện Nhơn Trạch (2015) Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, lập kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu (2010-2015) huyện Nhơn Trạch, Báo cáo UBND tỉnh phê duyệt Quyết định số 289/QĐ-UBND ngày 23/01/2013, Đồng Nai 11 Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai (2017) Quyết định số 1277/QĐ-UBND UBND tỉnh Đồng Nai, Về việc Sửa đổi bảng quy hoạch phát triển chợ đầu mối địa bàn tỉnh Đồng Nai đến năm 2020 định hướng đến năm 2025, ban hành ngày 19/4/2017, Hà Nội 12 Ủy ban nhân dân Tỉnh Đồng Nai (2015) Quyết định 319/QĐ-UBND phê duyệt Quy hoạch mạng lưới chợ Đồng Nai đến 2020 định hướng 2025, ban hành ngày 04/02/2015, Đồng Nai PHỤ LỤC PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA KHẢO SÁT THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHỢ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NHƠN TRẠCH, ĐỒNG NAI Xin chào Ơng/Bà, Tơi thực nghiên cứu đề tài “Hồn thiện cơng tác quản lý chợ địa bàn huyện Nhơn Trạch, tỉnh Đồng Nai” Xin Ông/Bà dành chút thời gian giúp tơi hồn thiện bảng khảo sát sau Mọi thơng tin phục vụ công tác nghiên cứu đảm bảo giữ bí mật Xin cảm ơn! THƠNG TIN NGƯỜI TRẢ LỜI Họ tên: ……………………………………………………………… Ông/Bà tiểu thương chợ: ………………………………………… Thời gian Ông/Bà kinh doanh chợ: …………… ………………năm Mặt hàng kinh doanh: ………………………………………………… NỘI DUNG CÂU HỎI Ơng/Bà vui lịng đánh giá cách đánh chéo (X) vào ô trống theo thang điểm từ đến 5, đó: 1: Rất khơng đồng ý MỨC ĐỘ ĐỒNG Ý CỦA ÔNG/BÀ VỚI CÁC PHÁT BIỂU SAU Xây dựng quy hoạch, kế hoạch, phương hướ phát triển chợ 1.1 Thông tin quy hoach chợ cơng khai, minh bạch 1.2 Chợ có phương hướng phát triển rõ ràng 1.3 Công tác đấu thầu minh bạch, rõ ràng 1.4 Địa điểm quy hoạch chợ phù hợp Ban hành sách đầu tư, xây dựng, k thác quản lý hoạt động chợ 2.1 Các sách đầu tư chợ phù hợp 2.2 Các sách xây dựng chợ tốt 2.3 Các sách khai thác chợ tốt 2.4 Các hoạt động quản lý chợ phù hợp Chỉ đạo, hướng dẫn Ban quản lý chợ, doanh nghiệp kinh doanh khai thác quản lý chợ sách, nghiệp vụ quản lý chợ 3.1 Ban quản lý chợ quan tâm tiểu thương 3.2 Ban quản lý chợ hỗ trợ tiểu thương 3.3 Ban quản lý chợ ln phổ biến sách đến tiểu thương kịp thời 3.4 Nghiệp vụ chuyên môn Ban quản lý chợ tốt Tổ chức công tác tuyên truyền chủ trương, đườn lối Đảng, sách luật pháp Nhà nước cho người phạm vi chợ 4.1 Công tác tuyên truyền, phổ biến quy định Phá luật đến tiểu thương thường xuyên 4.2 Nội dung tuyên truyền chợ rõ ràng 4.3 Hình thức tuyên truyền chợ phù hợp 4.4 Hỗ trợ giải đáp thắc mắc tiểu thương cần Tổ chức kiểm tra, khen thưởng xử lý vi phạm hoạt động chợ 5.1 Ban quản lý chợ thường xuyên kiểm tra hoạt động chợ 5.2 Ban quản lý chợ xử lý nhanh sai phạm c 5.3 Ban quản lý chợ có khen thưởng kịp thời ti thương chấp hành tốt tiêu biểu 5.4 Chợ trang bị đầy đủ trang thiết bị PCCC 5.5 Rác thải chợ thu gom xử lý an toàn, kịp thời Xin chân thành cảm ơn kính chúc Ơng/Bà sức khỏe, thành công! PHỤ LỤC KẾT QUẢ KHẢO SÁT TIỂU THƯƠNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHỢ MỨC ĐỘ ĐỒNG Ý CỦA ÔNG/BÀ VỚI CÁC PHÁT BIỂU SAU Xây dựng quy hoạch, kế hoạch, phương hướng phát triển chợ 1.1 Thông tin quy hoach chợ công khai, minh bạch 1.2 Chợ có phương hướng phát triển rõ ràng 1.3 Công tác đấu thầu minh bạch, rõ ràng 1.4 Địa điểm quy hoạch chợ phù hợp Ban hành sách đầu tư, xây dựng, khai thác quản lý hoạt động chợ 2.1 Các sách đầu tư chợ phù hợp 2.2 Các sách xây dựng chợ tốt 2.3 Các sách khai thác chợ tốt 2.4 Các hoạt động quản lý chợ phù hợp Chỉ đạo, hướng dẫn Ban quản lý chợ, doanh nghiệp kinh doanh khai thác quản lý chợ sách, nghiệp vụ quản lý chợ 3.1 Ban quản lý chợ quan tâm tiểu thương 3.2 Ban quản lý chợ hỗ trợ tiểu thương 3.3 Ban quản lý chợ phổ biến sách đến tiểu thương kịp thời 3.4 Nghiệp vụ chuyên môn Ban quản lý chợ tốt Tổ chức công tác tuyên truyền chủ trương, đường lối Đảng, sách luật pháp củ Nhà nước cho người phạm vi chợ 4.1 Công tác tuyên truyền, phổ biến quy định Phá luật đến tiểu thương thường xuyên 4.2 Nội dung tun truyền chợ ln rõ ràng 4.3 Hình thức tuyên truyền chợ phù hợp 4.4 Hỗ trợ giải đáp thắc mắc tiểu thương cần Tổ chức kiểm tra, khen thưởng xử lý vi phạm hoạt động chợ 5.1 Ban quản lý chợ thường xuyên kiểm tra hoạt động chợ 5.2 Ban quản lý chợ xử lý nhanh sai phạm chợ 5.3 Ban quản lý chợ có khen thưởng kịp thời tiểu thương chấp hành tốt tiêu biểu 5.4 Chợ trang bị đầy đủ trang thiết bị PCCC 5.5 Rác thải chợ thu gom xử lý an toàn, kịp thời ... sở lý luận thực tiễn công tác quản lý chợ Chương 2: Thực trạng công tác quản lý chợ địa bàn huyện Nhơn Trạch, tỉnh Đồng Nai Chương 3: Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chợ địa bàn Huyện Nhơn. .. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHỢ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NHƠN TRẠCH, TỈNH ĐỒNG NAI 2.1 Tổng quan Huyện Nhơn Trạch, tỉnh Đồng Nai 2.1.1 Điều kiện tự nhiên huyện Nhơn Trạch, tỉnh Đồng Nai Huyện Nhơn Trạch... TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHỢ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NHƠN TRẠCH, TỈNH ĐỒNG NAI 36 2.1.Tổng quan Huyện Nhơn Trạch, tỉnh Đồng Nai 36 2.1.1.Điều kiện tự nhiên huyện Nhơn Trạch, tỉnh Đồng Nai