Thực hiện chính sách phát triển giáo dục tại huyện hòa thành, tỉnh tây ninh hiện nay

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN HỮU HUY LUẬN VĂN THẠC SỸ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC TẠI HUYỆN HÒA THÀNH, TỈNH TÂY NINNH HIỆN NAY Chuyên ngành: Chính sách cơng Mã Số: 834 04 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN KHẮC BÌNH HÀ NỘI, 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi Đề tài cá nhân tự nghiên cứu, không vi phạm đạo đức nghiên cứu, số liệu, kết nêu luận văn trung thực, bố cục, phông chữ luận văn với quy định chưa cơng bố cơng trình khác Hà Nội, ngày … tháng … năm 2020 Tác giả luận văn Nguyễn Hữu Huy MỤC LỤC Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC……………………………………………………… 1.1 Lý luận thực sách cơng……………………………………8 1.2 Lý luận thực sách phát triển giáo dục……………………… Chương 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC HUYỆN HỊA THÀNH………………………………… .25 2.1 Khái quát đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Hòa Thành 25 2.2 Tình hình thực sách phát triển giáo dục huyện Hòa Thành……………………………………………………………………… 27 2.3 Đánh giá chung 49 Chương 3: ĐỀ XUẤT MỘT SỐ BIỆN PHÁP THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH SÁCH PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC TẠI HUYỆN HÒA THÀNH, TÂY NINH 3.1 Quan điểm Đảng, Nhà nước phát triển giáo dục đào tạo 53 3.2 Mục tiêu phát triển giáo dục huyện Hòa Thành 54 3.3 Một số giải pháp thực sách phát triển giáo dục huyện Hòa Thành năm tới…………………………………………… 57 KẾT LUẬN 69 TÀI LIỆU THAM KHẢO 71 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CNH, HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa XHCN : Xã hội chủ nghĩa GD&ĐT : Giáo dục Đào tạo KT-XH : Kinh tế - xã hội CB : Cán GV : Giáo viên NV : Nhân viên HS : Học sinh MN : Mầm non TH : Tiểu học THCS : Trung học sở THPT : Trung học phổ thông UBND : Ủy ban nhân dân DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Kết đánh giá toàn diện trường - cấp Mầm non 31 Bảng 2.2: Kết khen thưởng học sinh cuối năm học - cấp Tiểu học 32 Bảng 2.3: Kết xếp loại mặt giáo dục cuối năm học - cấp Trung học sở 34 Bảng 2.4: Số trường công lập đạt chuẩn quốc gia 43 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong giai đoạn đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế Việt Nam, nguồn lực người có ý nghĩa định đến thành công công phát triển đất nước Và việc phát triển nguồn nhân lực giáo dục đào tạo yếu tố có vai trị quan trọng hàng đầu Thực tiễn phát triển giáo dục đào tạo nước ta khẳng định có sách giáo dục đắn nhiên bộc lộ nhiều điểm cịn hạn chế, cần thiết phải có đổi để tạo bước chuyển giáo dục giai đoạn tới, đặc biệt việc thực sách phát triển giáo dục cấp huyện Ở quốc gia sách phát triển giáo dục - đào tạo thời điểm đóng vai trị quan trọng việc hoạch định sách cơng Chính sách giáo dục đào tạo sách quan trọng để nâng cao dân trí đời sống vật chất, tinh thần cho đồng bào dân tộc thiểu số công xây dựng phát triển đất nước Việt Nam bước vào thời kỳ phát triển mạnh nhằm thay đổi hoàn toàn diện mạo, nên kinh tế liên tục phát triển đạt tốc độ tăng trưởng cao, cấu kinh tế tiếp tục chuyển dịch theo hướng CNH, HĐH Mặc dù, kinh tế nước ta kinh tế có mức thu nhập thấp Việt Nam tích cực tham gia vào trình hội nhập quốc tế Các số kết cấu hạ tầng, phát triển người mức thấp so với nhiều nước khu vực giới, nhiều hạn chế, vướng mắc, chưa đồng Việt Nam trở nên có ý nghĩa quan trọng, định thành công công phát triển đất nước mà nước ta giai đoạn đẩy mạnh CNH, HĐH hội nhập quốc tế, nguồn lực người Trong hệ thống giáo dục quốc dân, giáo dục phổ thông phận quan trọng, mang đặc thù riêng Đây cấp học bản, tối cần thiết cá nhân nói riêng phát triển xã hội nói chung Vì thế, quan tâm tới giáo dục phổ thông không biện pháp nâng cao chất lượng sống người dân mà đường phát triển kinh tế - xã hội vững chắc, ổn định cho quốc gia Nhằm triển khai tổ chức thực sách giáo dục nước ta đứng trước thuận lợi, khó khăn, địi hỏi phải có giải pháp để đổi giáo dục Huyện Hịa Thành, tỉnh Tây Ninh đơn vị hành cấp huyện có mật độ dân số cao tỉnh Tây Ninh quy mô kinh tế lớn thứ hai, sau thành phố Tây Ninh Hòa Thành vùng kinh tế trọng điểm tỉnh, sau thành phố Tây Ninh Chợ Long Hoa trung tâm thương mại nằm cửa ngõ giao lưu Tây Ninh Thành phố Hồ Chí Minh Tịa Thánh Tây Ninh thuộc thị xã Hòa Thành địa điểm du lịch, hành hương tiếng với lễ Tết Trung thu năm thu hút 150.000 lượt khách tham quan năm Năm 2017, tổng thu ngân sách địa bàn thị xã đạt 574 tỷ đồng Thu nhập bình quân đầu người đạt 63 triệu đồng/người/năm, 1,17 lần thu nhập bình quân đầu người nước [39] Xuất phát từ tình hình thực tế tác giả chọn đề tài nghiên cứu: “Thực sách phát triển giáo dục huyện Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh nay” làm đề tài Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Chính sách cơng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 2.1 Tiếp cận góc độ lý thuyết sách cơng Tác giả Chu Văn Thành (Chủ biên, 2004) sách “Dịch vụ cơng xã hội hố dịch vụ công, số vấn đề lý luận thực tiễn” Nội dung sách đề cập đến vấn đề lý luận dịch vụ cơng, nội dung sách giáo dục dịch vụ cơng mà Nhà nước có nghĩa vụ cung cấp Tác giả Nguyễn Ngọc Thanh có báo cáo “Kết thực sách giáo dục giáo viên miền núi, dân tộc thiểu số” Tác giả đánh giá việc thực sách giáo dục giáo viên miền núi tỉnh: Lai Châu, Hà Giang, Nghệ An, Kon Tum Sóc Trăng Qua nghiên cứu cho thấy sách giáo dục giáo viên tỉnh triển khai kịp thời có hiệu quả, tác động sách giáo dục dân tộc thiểu số có chuyển biến tích cực Nguyễn Hữu Hải (Chủ biên, 2006), Giáo trình hoạch định phân tích sách cơng, Nxb Giáo dục Tài liệu tài liệu tham khảo sát với luận văn giáo trình đề cập đến sách cơng góc độ chung nhất, bao gồm vấn đề như: Nhận thức sách cơng; hoạch định sách cơng; Tổ chức thực thi sách cơng; Phân tích sách cơng [15] 2.2 Tiếp cận góc độ lý luận sách giáo dục Tác giả Nguyễn Thị Bình (ngun Phó Chủ tịch nước) làm Chủ tịch đề tài “Luận khoa học cho việc đề xuất chủ trương, sách phát triển giáo dục phục vụ nghiệp đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước bối cảnh hội nhập quốc tế sâu đầy đủ” cơng trình lớn quốc gia, đưa đề xuất việc cần làm lập Uỷ ban cải cách giáo dục, Uỷ ban có nhiệm vụ soạn thảo chiến lược giáo dục phát triển giáo dục giai đoạn 2011- 2020 với tầm nhìn 2030 xa Đề án “Cải cách giáo dục Việt Nam - phân tích đề nghị” nhóm nghiên cứu giáo dục Việt Nam phân tích tổng thể bao quát chiến lược thị trường hố giáo dục Việt Nam thơng qua việc xã hội hóa giáo dục từ rút vấn đề hữu ích cho giáo dục Việt Nam: Mục tiêu giáo dục trách nhiệm xã hội; giáo dục vấn đề ngân sách nhà nước; kế hoạch cho hệ thống giáo dục Tác giả Trần Khánh Đức với đề tài nghiên cúu “ Thực sách xã hội hóa giáo dục đề cập đến thành tựu bất cập việc thực sách xã hội hóa giáo dục phổ thơng nước ta thời kỳ hội nhập” Tác giả nêu rõ thực trạng thực sách xã hội hóa giáo dục bậc học phổ thông, đồng thời đề cập đến thành tựu bất cập giáo dục phổ thơng vần đề thực sách xã hội hóa cấp học Tác giả Nguyễn Khắc Bình (2007) có cơng trình nghiên cứu “Chính sách giáo dục suốt đời Việt Nam từ 1945 đến nay” Đây cơng trình nghiên cứu cơng phu tổng kết đánh giá việc hoạch định, tổ chức thực đánh giá sách phát triển giáo dục suốt đời Việt Nam kể từ thành lập nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa năm đầu kỷ 21.Tác giả khái quát lại hệ thống sách giáo dục giai đoạn Từ tài liệu tham khảo này, tác giả luận văn kế thừa mốc sách giáo dục lịch sử giáo dục Việt Nam [4] - Theo nghiên cứu giả Nguyễn Khắc Bình Trần Thị Hà với đề tài “Những thành tựu bất cập việc thực sách đổi phát triển giáo dục đại học Việt Nam theo hướng giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho sở đào tạo” Trong tài liệu đề cập đến bối cảnh hội nhập quốc tế ngày sâu rộng, giáo dục đại học Việt Nam có đổi hoạch định sách giáo dục đại học theo hướng tự chủ, tự chịu trách nhiệm, theo xu hội nhập Trong nghiên cứu, tác giả nêu rõ đến bất cập thực sách phát triển giáo dục nói chung phát triển giáo dục đại học nói riêng yếu tố ảnh hưởng đến việc thực sách phát triển giáo dục nước ta Chương trình hành động ngành Giáo dục thực Chiến lược phát triển giáo dục Việt Nam 2011-2020 Tại Mục 1.6 Chương trình có nêu định hướng “Tăng cường hỗ trợ phát triển giáo dục vùng khó khăn, dân tộc thiểu số đối tượng sách xã hội” Như vậy, có nghiên cứu, khảo sát đánh giá sách phát triển giáo dục nghiên cứu tầm vĩ mơ, bao qt tồn hệ thống sách, luật pháp liên quan đến hệ thống giáo dục phổ thông Để thực công phát triển đất nước, sách phát triển GD&ĐT có tầm quan trọng gắn liền với yêu cầu đáp ứng nhân lực chất lượng cao để phục vụ phát triển KT-XH đất nước Với ý nghĩa to lớn đó, từ năm 2010 đến nay, cơng tác thực sách phát triển giáo dục có nhiều hội thảo đánh giá việc tổ chức thực sách đổi giáo dục nước ta Các nghiên cứu hội thảo nêu lên tầm quan trọng khâu thực sách phát triển giáo dục quy trình sách giáo dục Bên cạnh nghiên cứu nêu bất cập việc tổ chức thực sách phát triển giáo dục nước ta Vì vậy, hy vọng nghiên cứu sẽ góp phần nhỏ bé đánh giá thực trạng thực sách phát triển giáo dục huyện tỉnh Tây Ninh để làm tài liệu, kinh nghiệm cho nhà hoạch định sách, cán quản lý quan quản lý nhà nước giáo dục tham khảo Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu lý luận thực trạng để đưa giải pháp thực sách phát triển giáo dục cấp huyện 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Nhiệm vụ thứ nghiên cứu lý luận thực sách phát triển giáo dục cấp huyện, - Nhiệm vụ thứ hai đánh giá thực trạng thực sách phát triển giáo dục huyện Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh thời gian 2015- 2019 Nhiệm vụ thứ ba đưa số giải pháp thực sách phát triển giáo dục huyện năm tới; góp phần nâng cao chất lượng 10 ... luận thực sách phát triển giáo dục Chương 2: Thực trạng thực sách phát triển giáo dục huyện Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh 12 Chương 3: Đề xuất số biện pháp thực sách phát triển giáo dục huyện Hòa Thành,. .. BIỆN PHÁP THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH SÁCH PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC TẠI HUYỆN HÒA THÀNH, TÂY NINH 3.1 Quan điểm Đảng, Nhà nước phát triển giáo dục đào tạo 53 3.2 Mục tiêu phát triển giáo dục huyện Hòa Thành... đến thực sách phát triển giáo dục cấp huyện Về thực tiễn: Qua nghiên cứu thực trạng đưa kết thực tế thực sách phát triển giáo dục cấp huyện huyện Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh, Luận văn nêu lên thực