Quản lý nhà nước về vận chuyển hàng không – từ thực tiến cảng hàng không quốc tế tân sơn nhất

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI BÙI LÊ AN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VẬN CHUYỂN HÀNG KHÔNG – TỪ THỰC TIẾN CẢNG HÀNG KHÔNG QUỐC TẾ TÂN SƠN NHẤT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Hà Nội, năm 2020 MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VẬN CHUYỂN HÀNG KHÔNG 10 1.1 Khái niệm, đặc điểm, nguyên tắc, cần thiết quản lý nhà nước vận chuyển hàng không 10 1.2 Nội dung quản lý nhà nước vận chuyển hàng không dân dụng 19 1.3 Kinh nghiệm quốc tế quản lý vận chuyển hàng khóa đường hàng khơng 28 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VẬN CHUYỂN HÀNG KHÔNG TẠI CẢNG HÀNG KHÔNG QUỐC TẾ TÂN SƠN NHẤT 34 2.1 Đặc điểm, vị trí vai trị Cảng hàng khơng Quốc tế Tân Sơn Nhất 34 2.2 Thực trạng quản lý nhà nước vận chuyển hàng không Cảng hàng không quốc tế Tân Sơn Nhất 36 Chương PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VẬN CHUYỂN HÀNG KHÔNG TẠI CẢNG HÀNG KHÔNG QUỐC TẾ TÂN SƠN NHẤT 56 3.1 Phương hướng tăng cường quản lý nhà nước vận chuyển hàng không Cảng hàng không quốc tế Tân Sơn Nhất 56 3.2 Giải pháp tăng cường quản lý nhà nước vận chuyển hàng không Cảng hàng không quốc tế Tân Sơn Nhất 62 KẾT LUẬN 75 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 78 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Những năm gần với phát triển mạnh mẽ kinh tế, ngành hàng không dân dụng Việt Nam bước khẳng định vai trị kinh tế mũi nhọn tiến trình cơng nghiệp hố đại hố đất nước Ngành hàng không dân dụng Việt Nam cầu nối kinh tế, xã hội, văn hoá đất nước nước khác giới với tốc độ nhanh nhất, đảm bảo an toàn thuận tiện, từ tạo điều kiện để thúc đẩy phát triển lĩnh vực khác như: du lịch, đầu tư, thương mại Ngành hàng không dân dụng Việt Nam cấu thành từ phận: cảng hàng không, quản lý bay hãng hàng không, cảng hàng khơng điểm đầu điểm cuối tất hành trình khơng, giúp hãng hàng không thực vận chuyển hành khách cách an toàn, hiệu liên tục Để tồn phát triển, cảng hàng không Việt Nam phải liên tục đa dạng hóa hồn thiện hoạt động dù hình thức thương mại hay phi thương mại Chúng vừa cho phép cảng phục vụ ngày tốt đối tượng sử dụng cảng hàng khơng vừa kích thích tính hiệu công tác quản lý khai thác cảng nhằm thúc đẩy doanh thu cho cảng hàng không [3] Ra đời năm 1956, ngành HKVN có bước chuyển biến không ngừng, đáp ứng nhu cầu vận chuyển, phục vụ nghiệp cơng nghiệp hố - đại hố đất nước bối cảnh hội nhập kinh tế khu vực giới Mặt khác thành tựu phát triển kinh tế – xã hội sách đổi Đảng Nhà nước tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển ngành HKVN Ngày nay, HKVN đạt bước tiến đáng kể với đội máy bay ngày đại hoá, với kết cấu hạ tầng không ngừng nâng cấp hồn thiện, mơ hình tổ chức quản lý hợp lý hoá, mạng đường bay nội địa quốc tế mở rộng [2] Tổng công ty HKVN năm gần đạt thành tích đáng kể, khối lượng vận chuyển tăng lên theo năm không vận chuyển hành khách mà vận chuyển hàng hoá Việt Nam trình hội nhập kinh tế quốc tế sâu rộng, thể loạt kiện trở thành thành viên tổ chức, định chế khu vực quốc tế: ASEAN, ASEM, APEC Có thể thấy tiến trình hội nhập phát triển Việt Nam có bước tiến chất với dấu mốc quan trọng kiện Việt Nam gia nhập Tổ chức Thương mại giới (WTO), thức trở thành thành viên thứ 150 WTO ngày 11/1/2007 Với vai trò cầu nối liền Việt Nam với nước giới vùng nước, phát triển vận tải hàng không vừa tiền đề, vừa động lực để phát triển thương mại, du lịch, mở rộng quan hệ trị, khoa học cơng nghệ chủ động hội nhập sâu rộng vào kinh tế giới Với tầm quan trọng đặc biệt hàng không nhiều khía cạnh kinh tế, an ninh, trị, quốc phịng, ngoại giao… q trình phát triển ngành hàng khơng ln Chính phủ Bộ Giao thơng vận tải quan tâm đạo Do mà thời gian qua, Cục HKDD Việt Nam doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực hàng không có nhiều hoạt động mang lại kết tích cực, đóng góp vào phát triển chung ngành Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đạt được, hoạt động quản lý nhà nước hoạt động vận tải hàng không từ hệ thống văn pháp quy, đến công tác quy hoạch, kế hoạch, tổ chức máy, đào tạo đội ngũ cán công chức, cơng tác tra, kiểm tra cịn nhiều hạn chế Điều làm cho phát triển vận tải hàng không chưa đáp ứng tốt yêu cầu phát triển kinh tế xã hội đất nước Để ngành hàng không phát triển với vị cần thiết phải nâng cao vai trò quản lý nhà nước lĩnh vực Cảng Hàng không quốc Tế Tân Sơn Nhất (tên tiếng Anh là: Tan Son Nhat International Airport (TIA)) cảng hàng không quốc tế nhộn nhịp có số lượng chuyến bay cất hạ cánh nhì Việt Nam, cửa ngõ quan trọng thành phố Hồ Chí Minh nước, cách trung tâm Thành phố Hồ Chí Minh 10 km phía bắc quận Tân Bình, sân bay quốc tế Tân Sơn Nhất đầu mối giao thông quan trọng miền Nam Cảng hàng không Quốc tế Tân Sơn Nhất: năm 2014 phục vụ 26 triệu lượt khách, năm 2016 phục vụ: 32,6 triệu lượt khách, tăng 22,8% so với năm 2015 40 triệu lượtt khách vào năm 2019 có nhu cầu lại nước nước [15, tr 8] Tuy có tầm quan trọng vậy, Cảng hàng không Quốc tế Tân Sơn Nhất chưa thể tầm cỡ quốc tế khả phục vụ hành khách công tác quản lý khai thác cảng hàng khơng Điều khơng ảnh hưởng uy tín đến cảng mà cịn kìm hãm phát triển đơn vị khác tổ chức xung quanh cảng Trước tình hình thực tế Cảng hàng không Quốc tế Tân Sơn Nhất, vấn đề đặt nâng cao hiệu quản lý khai thác Cảng hàng không quốc tế Tân Sơn Nhất nhằm đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng cảng nói riêng kinh tế đất nước nói chung Từ lý nêu khẳng định, đề tài: "Quản lý nhà nước vận chuyển hàng không – Từ thực tiến Cảng hàng không quốc tế Tân Sơn Nhất" đề tài có tính cấp thiết Tình hình nghiên cứu Đề tài Có thể nêu lên số tài liệu như: Cuốn sách “Tiếp tục xây dựng hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam” TS Đinh Văn Ân & TS Lê Xuân Bá đồng chủ biên, NXB Khoa học Kỹ thuật, 2006 [1] Đề tài nghiên cứu khoa học GS.TS Ngơ Đình Giao “Các giải pháp phát triển cơng nghiệp hóa, đại hóa thời kỳ độ Việt Nam”, GS.TS; Phạm Vũ Luận “Đổi quản lý nhà nước thương nhân nước ta nay” [10]; GS.TS Lương Xuân Quỳ với đề tài nhánh mã số KX.03.04 “Những quan điểm kiến nghị chế thị trường vai trò nhà nước quản lý kinh tế nước ta nay”[17] nhiều đề tài nghiên cứu khoa học cấp Nhà nước cá nhân tập thể khác vấn đề quản lý nhà nước Nhìn chung, cơng trình nêu trên, cơng trình có khía cạnh khác liên quan đến đề tài cần kế thừa Tuy vậy, chưa có đề tài cụ thể nội dung quản lý nhà nước hoạt động vận tải HKDD nghiên cứu cách tổng thể, toàn diện kể từ ban hành Luật HKDD năm 2006 Trước phát triển kinh tế yêu cầu thực tiễn, đề tài kế thừa kết cơng trình có, đồng thời nghiên cứu cách có hệ thống, tồn diện lý luận, thực trạng giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước hoạt động vận tải hàng khơng dân dụng Việt Nam [16] Khố luận tốt nghiệp đại học Ngoại thương Trần Thị Hà năm 2010 “Giải pháp phát triển chiến lược cạnh tranh VietNam Airlines” hệ thống hóa lý luận cạnh tranh, lực cạnh tranh, chiến lược cạnh tranh, đặc biệt chiến lược cạnh tranh ngành hàng khơng Khố luận phân tích, đánh giá yếu tố cạnh tranh chiến lược cạnh tranh Hãng hàng khơng Quốc gia Việt Nam, từ đưa giải pháp giúp nâng cao chiến lược cạnh tranh Vietnam Airlines qua yếu tố cạnh tranh ngành, giúp hãng cạnh tranh bền vững với đối thủ ngành [18] Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Xuân Tùng năm 2004 “Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu kinh doanh vận tải hàng không hãng hàng không quốc gia Việt Nam (Vietnam airlines)” đưa giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu kinh doanh vận tải hàng không hãng hàng không quốc gia Việt Nam (VNA) thương trường hàng không quốc tế điều kiện tiềm lực tài chính, lực kinh nghiệm kinh doanh cịn hạn chế Từ nghiên cứu giải pháp nhằm nâng cao hiệu kinh doanh vận tải hãng hàng không quốc gia Việt Nam Luận văn Thạc sĩ Đỗ Hồng Hải năm 2015 “Định hướng chiến lược giải pháp thực chiến lược phát triển Hãng hàng không quốc gia Việt Nam đến năm 2015” trình bày nghiên cứu chiến lược kinh doanh giải pháp thực chiến lược nhằm nâng cao lực cạnh tranh Vietnam Airlines thời gian từ 2006 đến 2015 Luận văn phân tích thực trạng Hãng hàng không quốc gia Việt Nam qua năm nhằm rút mặt ưu điểm hạn chế; phân tích yếu tố môi trường vi mô vĩ mô nhằm rút hội, điểm mạnh nguy cơ, điểm yếu Vietnam Airlines Trên sở phân tích nghiên cứu đó, luận văn xác định tiền đề để định hướng chiến lược, đề giải pháp đồng nhằm phát triển Hãng hàng không quốc gia Việt Nam [16] Luận văn Thạc sĩ Nguyễn Kim Nhung năm 1998 “Công nghệ Marketing hàng không việc nghiên cứu, dự báo, phát triển thị trường Vietnam Airlines” nêu lên cách nhìn tổng quan chung cơng nghệ Marketing hàng không, phận Marketing quốc tế, việc ứng dụng Vietnam Airlines Trên sở mục đích nghiên cứu, luận án có ý nghĩa quan trọng việc giúp cho muốn quan tâm hiểu biết thêm lý luận công nghệ Marketing hàng không việc vận dụng công nghệ Marketing nghiên cứu, dự báo phát triển thị trường hàng khơng Đồng thời, luận án có ý nghĩa quan trọng việc phân tích điểm mạnh, điểm yêu đua giải pháp đóng góp phần cho phận nghiên cứu thị trường Vietnam Airlines có nhìn tổng quan chung tình hình cơng tác Marketing năm qua nhằm rút học kinh nghiệm tiếp tục nghiên cứu tìm phương pháp hoạt động kinh doanh có hiệu [19] Đánh giá cơng trình nghiên cứu liên quan Các nghiên cứu nước nhiều phương pháp khác định tính định lượng nêu tầm quan trọng ảnh hưởng nói chung ngành vận tải hàng khơng, phân tích vị trí, vai trị ưu nhược điểm ngành vận tải hàng không Bên cạnh có nhiều nghiên cứu chuyên sâu phân tích ảnh hưởng ngành vận tải hàng khơng đến kinh tế Việt Nam nói chung hãng hàng khơng Việt Nam nói riêng Dù vậy, nghiên cứu chưa đánh giá đầy đủ tất chưa phù hợp với tình hình vận tải hàng không Việt Nam Trước phát triển kinh tế yêu cầu thực tiễn, đề tài kế thừa kết cơng trình có, đồng thời nghiên cứu cách có hệ thống, tồn diện lực giúp hàng không Việt Nam nâng cao khả cạnh tranh hội nhập kinh tế quốc tế Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Luận giải sở khoa học cho đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước hoạt động vận chuyển hành khách hàng hóa hàng khơng thời gian tới qua Cảng hàng không quốc tế Tân Sơn Nhất 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Góp phần làm rõ sở khoa học quản lý nhà nước hoạt động vận tải hàng khơng - Phân tích, đánh giá cách toàn diện hệ thống, thành tựu, hạn chế nguyên nhân thực trạng quản lý nhà nước hoạt động vận tải HKDD Cảng hàng không quốc tế Tân Sơn Nhất - Đề xuất phương hướng giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước hoạt động vận tải HKDD Cảng hàng không quốc tế Tân Sơn Nhất thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Luận văn tập trung vào phân tích đánh giá quản lý nhà nước hoạt động vận tải hành khách hàng hóa qua Cảng hàng khơng quốc tế Tân Sơn Nhất quản lý nhà nước hoạt động vận tải hàng khơng dân dụng việt nam nói chung 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu đề tài xung quanh khía cạnh nhằm đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý khai thác Cảng hàng không Quốc tế Tân Sơn Nhất, vấn đề chung quản lý khai thác cảng hàng không sơ để vào tìm hiểu cụ thể thực trạng quản lý khai thác Cảng hàng không Quốc tế Tân Sơn Nhất từ tìm mặt yếu công tác quản lý khai thác cảng có giải pháp gợi mở nhằm khắc phục tình trạng Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Để đạt mục đích đề ra, đề tài nghiên cứu sở phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử Chủ nghĩa Mác – Lênin Phương pháp hệ thống: Thu thập, hệ thống, phân tích tổng hợp liệu thơng tin đối tượng khác nhau, có mối liên hệ qua lại với tác động đến thực thể doanh nghiệp nghiên cứu Phương pháp thống kê, phân tích, so sánh suy luận logic: để tổng hợp số liệu, liệu nhằm xác định mục tiêu việc lựa chọn phương án, giải pháp chiến lược Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Luận văn có ý nghĩa lý luận: góp phần nghiên cứu vấn đề quản lý nhà nước vận chuyển hành khách, hàng hóa đường hàng khơng nước ta Luận văn có ý nghĩa thực tiễn chỗ xác định rõ hơn, vị trí, vai trị quan quản lý nhà nước (Bộ Giao thông vận tải, Cục Hàng không dân dụng Cảng vụ Hàng không miền Nam) quản lý vận chuyển hàng không Cảng hàng không Quốc tế Tân Sơn Nhất Kết cấu luận văn Luận văn chia làm chương, không kể phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, cụ thể: Chương 1: Những vấn đề lý luận quản lý nhà nước vận chuyển hàng không Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước vận chuyển hàng không Cảng hàng không quốc tế Tân Sơn Nhất Chương 3: Phương hướng, giải pháp tăng cường quản lý nhà nước vận chuyển hàng không Cảng hàng không quốc tế Tân Sơn Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VẬN CHUYỂN HÀNG KHÔNG 1.1 Khái niệm, đặc điểm, nguyên tắc, cần thiết quản lý nhà nước vận chuyển hàng không 1.1.1 Khái niệm quản lý nhà nước Quản lý nhà nước điều khiển đạo hệ thống hay q trình để vận động theo phương hướng đạt mục đích định vào quy luật hành chính, luật nguyên tắc tương ứng Quản lý nhà nước hoạt động thực thi quyền lực nhà nước quan nhà nước thực nhằm xác lập trật tự ổn định, phát triển xã hội theo mục tiêu mà tầng lớp cầm quyền theo đuổi Bao gồm toàn hoạt động máy nhà nước từ lập pháp, hành pháp đến tư pháp vận hành thực thể thống Chấp hành, điều hành, quản lý hành quan hành pháp thực đảm bảo sức mạnh cưỡng chế Nhà nước Quản lý hành nhà nước tác động có tổ chức điều chỉnh quyền lực nhà nước q trình xã hội, hành vi hoạt động cơng dân, quan hệ thống hành pháp tiến hành để thực chức năng, nhiệm vụ nhà nước, phát triển mối quan hệ xã hội, trì an ninh trật tự, thỏa mãn nhu cầu hợp pháp công dân[1] Theo nghĩa rộng, quản lý hành nhà nước việc thực thi nhiệm vụ, quyền hạn quan máy nhà nước tổ chức, cá nhân nhà nước trao quyền nhân danh nhà nước[6] Theo nghĩa hẹp, quản lý hành nhà nước hình thức hoạt động nhà nước thuộc lĩnh vực chấp hành điều hành thực thi chủ yếu quan hành nhà nước nhằm đảm bảo chấp hành quy định quan quyền lực nhà nước 10 Bổ sung số biện pháp phù hợp với yêu cầu bảo đảm an ninh hàngkhông theo tiêu chuẩn quốc tế: giám sát an ninh hàng khơng, trì trật tự kỷ luật cảng hàng khơng, sân bay; lục sốt tàu bay; kiểm sốt việc ra, vào hoạt động khu vực hạn chế theo quy định; quản lý chặt chẽ việc chuyên chở đối tượng nguy hiểm; giám sát an ninh hàng khơng, trì trật tự kỷ luật tàu bay chuyến bay; áp dụng biện pháp an ninh phù hợp việc vận chuyển đối tượng tiềm ẩn nguy uy hiếp an ninh, trật tự trênchuyến bay Do tính chất khơng thể tách rời bảo đảm an ninh HKDD an ninh quốc gia mà vai trị quan điều phối có vai trị đặc biệt quan trọng cơng tác bảo đảm an ninh HKDD phù hợp với hướng dẫn Phụ ước 17 Công ước HKDD Quốc tế Khoản luật hóa trách nhiệm tổ chức lực lượng an ninh luật định tư cách quan điều phối Ủy ban ANHKDD quốc gia Bổ sung biện pháp biện pháp lục soát phù hợp với yêu cầu bảo đảm an ninhhàng không theo tiêu chuẩn quốc tế Bổ sung, luật hóa hoạt động lục sốt an ninh hàng khơng trường hợp nghi ngờ có thơng tin đe dọa liên quan đến an ninh, an toàn chuyếnbay, phù hợp với tiêu chuẩn quy định ICAO Bổ sung nội dung giám sát an ninh hàng không, trì kỷ luật tàu bay vào khoản Thực tế cho thấy khả hành khách chuyến bay, sau trải qua soi chiếu an ninh có nguy gây an tồn, an ninh cho chuyến bay Trong thực tiễn khai thác chứng kiến nhiều hành vi gây rối, trật tự kỷ luật chuyến bay có nguy ảnh hưởng đến an toàn bay tổ bay hành khách vơ hiệu hóa Bởi vậy, hoạt động giám sát an ninh, trì kỷ luật tàu bay cần phải trì suốt chuyến bay yêu cầu cần thiết;\ Bổ sung khoản cho phép Bộ trưởng Bộ GTVT miễn kiểm tra soi chiếu an ninh hàng không phù hợp với quy định thông lệ quốc tế công tác lễ tân, ngoại giao 65 Điều 195 viết lại theo cách tiếp cận mang tính hệ thống, quánvới nội dung sửa đổi Điều theo hướng bảo đảm an ninh hệthống thống nhất; Lực lượng an ninh hàng không lực lượng chuyên trách,thống nhất, khả nhận diện trước cơng chúng tính tổ chức chặt chẽ củalực lượng an ninh HKDD thông qua trang phục, phù hiệu, cấp hiệu, phù hợp vớitính chất thực tiễn hoạt động nay; Khoản quy định rõ ràng, cụ thể địa bàn công tác bảo đảm an ninh hàng không thực hiện; nội dung thể rõ mục tiêu cần bảo đảman ninh nhằm ngăn chặn lỗ hổng khả đe dọa đến an ninh hàng không dân dụng phù hợp với hướng dẫn xây dựng Chương trình an ninh hàng khơng quốc gia ICAO; Khoản luật hóa quy định liên quan đến tính công vụ hoạt động lực lượng an ninh hàng không; công tác bảo đảm an ninh hàng không trách nhiệm Nhà nước nên việc xác định hoạt động lực lượngan ninh hàng không dân dụng thực nhiệm vụ mang tính cơng vụ nhà nước cần thiết, bảo đảm hiệu hoạt động lực lượng an ninh hàngkhông; Khoản luật hóa nội dung nhân viên an ninh phải tuyển chọn, đào tạo, huấn luyện nghiệp vụ phù hợp nhằm đáp ứng nhiệm vụ việc nhà nước đảm bảo chế độ đối tượng trường hợp họ bị thương hy sinh làm nhiệm vụ Khoản bổ sung nội dung chức nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức hoạt động lực lượng an ninh hàng không dân dụng; việc trang bị, sử dụng vũ khí, cơng cụ hỗ trợ nhân viên an ninh hàng khơng Chính phủ quy định cụ thể Sửa đổi Điều nhằm thống hệ thống chương trình, quy chế an ninh hàng không theo quy định ICAO; chương trình quy chế anninh quan có thẩm quyền quản lý, phê duyệt phù hợp với pháp luật Việt Nam tiêu chuẩn ICAO; nâng cao chất lượng quản lý Nhà nước việc thực chương trình, quy chế an ninh hàng khơng, việc nội dung đào tạo,huấn luyện kiểm soát chất lượng an ninh hàng không dân dụng theo tiêuchuẩn ICAO 66 3.2.2.Tăng cường công tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm lĩnh vực vận chuyển hàng không Công tác tra, kiểm tra, giám sát việc thực quy định pháp luật hàng không dân dụng: Luật Hàng không dân dụng Việt Nam văn pháp luật có liên quan sở pháp lý quan trọng cho hoạt động tra chuyên ngành xử lý vi phạm hành hành vi vi phạm xảy lĩnh vực hàng không dân dụng Các tra, kiểm tra chuyên ngành việc điều tra, xác minh vụ vi phạm nghiêm trọng thực theo trình tự, thủ phát nhiều thiếu sót, khuyết điểm hệ thống văn bản, hoạt động tổ chức ngành hàng không Cục HKVN đạo tăng cường công tác tra mặt, thực đồng thời tra Nhà nước tra chuyên ngành hàng không theo chức năng, nhiệm vụ giao; đặc biệt ưu tiên công tác tra chuyên ngành lĩnh vực đảm bảo an ninh, an tồn hàng khơng, cơng tác đào tạo, phát triển nguồn nhân lực Công tác tra tiến hành toàn diện, thường xuyên, cấp, đối tượng quản lý, góp phần quan trọng vào cơng tác nâng cao ý thức trách nhiệm tuân thủ pháp luật hàng khơng, phát sơ hở, thiếu sót hệ thống nhằm khắc phục phòng ngừa kịp thời, đặc biệt lĩnh vực an ninh, an toàn hàng không Thanh tra chức chủ yếu Nhà chức trách hàngkhông theo tiêu chuẩn ICAO Pháp luật chung tra Việt Nam quyđịnh không cho phép thành lập tổ chức tra độc lập thuộc cục quản lýchuyên ngành Việc quan tra thuộc Cục HKVN làm suy yếu công tác tra Cục HKVN, đặc biệt việc không tuân thủ tiêu chuẩn ICAO lĩnh vực an ninh, an tồn hàng khơng; đồng thời công tácđiều tra, xử lý vi phạm Cục gặp khó khăn ngồi vấn đề chun môn kỹ thuật thuộc lĩnh vực chuyên ngành khai thác, bảo dưỡng tàu bay, khai thác cảng hàng không, sân bay, cung cấp dịch vụ bảo đảm hoạt động bay, bảo đảm an ninh hàng không, việc xử lý vi phạm đòi hỏi 67 tuân thủ quy định thủ tục xử lý vi phạm hành (lập biên vi phạm hành chính,nhân chứng, tống đạt, giải khiếu nại,…), cần phải có quan tham mưu riêng Do cần sửa đổi, bổ sung Điều 10 Luật HKDDVN theo hướng quyđịnh rõ chức tra Cục HKVN, tổ chức quan tra thuộc Cục HKVN Theo quy định Công ước Chicago tiêu chuẩn ICAO (Phụ lục1, 6, 8, 11, 14 Phụ lục 17 Công ước Chicago tài liệu hướng dẫn –Doc 8335, Doc 9760), “Quốc gia phải thành lập chế để bảo đảm quản lý có hiệu yếu tố giám sát an tồn hàng khơng … Cơ chế kiểm soát 36bao gồm hoạt động Thanh tra”; Tổ chức Thanh tra độc lập trực thuộc Nhà chức trách hàng không, chịu trách nhiệm trước người đứng đầu nhà chức trách hàng không, thực chức tra hàng không dân dụng Khoản Điều 46 Luật xử lý vi phạm hành năm 2012 quy định thẩm quyền xử phạt vi phạm hành Chánh Thanh tra Cơ quan quản lý nhà nước chuyên ngành hàng không Dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Hàng không dân dụng khẳng định Thanh tra hàng không thuộc hệ thống quan tra nhà nước,trực thuộc nhà chức trách hàng không, thực chức tra chuyên ngành hàng không phạm vi quản lý nhà nước nhà chức trách hàngkhông quy định cụ thể nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức tra hàng không Luật cần thiết Điều đáp ứng đòi hỏi phù hợp với hệ thống điều ước quốc tế mà Việt Nam tham gia đáp ứng nhu cầu thực tiễn bảo đảm an ninh, an toàn hàng khơng; đồng thời để cụ thể hóa quy định khoản Điều Luật Thanh tra năm 2010 hoạt động tra chuyên ngành, bảo đảm tính đồng với Luật Xử lý vi phạm hành năm 2012 phù hợp với thực tiễn hoạt động tra chuyên ngành hàng không dân dụng Bên cạnh Luật Thanh tra 2010, Luật xử lý vi phạm hành năm 2012 quy định Cảng vụ hàng không quan giao thực chức tra chuyên ngành xử phạt vi phạm hành lĩnh vựcHKDD cảng hàng khơng, sân bay Vì vậy, việc bổ sung chức tra chuyên ngành Hàng không dân 68 dụng Cảng vụ hàng không cần thiết để thống phù hợp với văn pháp luật tra đáp ứng yêu cầu thẩm quyền việc bảo đảm an toàn, an ninh hoạt động hàngkhông địa bàn cảng hàng không sân bay 3.2.3 Khắc phục ùn tắc tuyến đường vào Cảng Hàng không Tân Sơn Nhất Cảng vụ hàng không miền Nam làm việc với Sở GTVT TP lên phương án ứng phó với tình trạng ùn tắc giao thơng tuyến cửa ngõ dẫn vào sân bay Tân Sơn Nhất đường Phạm Văn Đồng, Trường Sơn, Cộng Hịa, Hồng Văn Thụ Theo đó, bên ngồi sân bay, tổ phản ứng nhanh khu vực Tân Sơn Nhất đảm nhiệm tổ chức phân luồng, giải tỏa ùn tắc phương tiện vào sân bay Còn bên trong, đơn vị thuộc cảng điều phối để đảm bảo khách vào thơng suốt, hạn chế tình trạng ùn tắc cục khiến khách bị chậm trễ chuyến bay Để đảm bảo nhân lực phục vụ, đơn vị Cảng HKQT Tân Sơn Nhất cho nhân viên nghỉ phép trước, đến lúc cao điểm đảm bảo 100% quân số ứng trực Tuyến đường Đặng Văn Sâm xem điểm gây ùn tắc giao thông dẫn vào sân bay dịp tết Đây tuyến đường ban đêm xe xăng dầu cung cấp cho máy bay vào nhiều Đồn công an Cảng HKQT Tân Sơn Nhất thực kế hoạch chung cảng để phục vụ nhu cầu lại khách cuối năm tăng cao dịp tết Dương lịch tết Nguyên đán Trong đó, đơn vị trì qn số để thực công tác tuần tra khu vực công cộng, đảm bảo an ninh trật tự, tình trạng cắp, lại an toàn cuối năm hành khách Để đáp ứng nhu cầu lại tăng cao cuối năm, Cục Hàng không Việt Nam thành lập ban đạo thực công tác phục vụ nhu cầu lại người dân, đảm bảo trật tự, an toàn giao thông dịp tết Dương lịch, tết Nguyên đán mùa lễ hội xuân Tổng Công ty Cảng hàng không Việt Nam (ACV) xây dựng tổ chức 69 thực phương án đưa, đón hành khách phù hợp, hạn chế tối đa ùn tắc giao thông đầu mối trọng điểm Cảng HKQT Tân Sơn Nhất Cảng Hàng không Tân Sơn Nhất tăng cường lực lượng kiểm sốt an ninh, an tồn bay, phối hợp với Sở GTVT TP, lực lượng chức phân luồng, giảm thiểu ùn tắc giao thông khu vực cảng hàng không Cảng vụ hàng không miền Nam phối hợp với quan chức TP.HCM tổ chức phân luồng, điều tiết giao thông không để xảy ùn tắc giao thông sân bay khu vực lân cận Đồng thời để hạn chế tình trạng người đến đón, tiễn gây ùn ứ Cảng HKQT Tân Sơn Nhất, ban đạo yêu cầu cung cấp thông tin hướng dẫn người dân lại đường hàng không đảm bảo lịch trình, hạn chế số người đón, tiễn Về giải ùn tắc giao thơng ngồi khu vực sân bay, tổ công tác liên ngành với hàng loạt quan, đơn vị tham gia chống kẹt xe cho khu vực sân bay Tân Sơn Nhất Trong đó, lực lượng CSGT giữ vai trị chủ lực, huy động lực lượng khác tham gia hỗ trợ điều tiết giao thông hợp lý, xây dựng phương án bố trí lực lượng xử lý tình để ngăn ngừa ùn tắc giải kịp thời từ đầu lúc xảy Khi phát tiếp nhận thông tin nguy ùn tắc giao thông phải huy động tối đa lực lượng để kịp thời điều tiết, phân luồng từ xa, tránh dồn phương tiện tập trung vào điểm gây ùn tắc cục Bên cạnh đó, Trung tâm Quản lý đường hầm sơng Sài Gịn giám sát thơng qua hệ thống camera quan sát, kịp thời phát tình dẫn đến ùn tắc giao thông tai nạn, va quệt, xe hư hỏng, chết máy, dừng đỗ xe không quy định, xe đông đột biến để thông báo lên group Viber tổ phản ứng nhanh để lãnh đạo lực lượng biết điều quân hỗ trợ kịp thời Để đầu tư hiệu quả, cần ưu tiên sử dụng vốn ngân sách để đầu tư dự án mang tính cấp bách Đề án; đó, tập trung đầu tư dự án khép kín Vành đai 2, Vành đai 3; xây dựng tuyến đường sắt đô thị (metro số 1, 2, 3B, 5); đường cao số số 5; tuyến quốc lộ theo quy hoạch; cơng trình hạ tầng giao thông kết nối khu vực Cảng hàng không Quốc tế 70 Tân Sơn Nhất, cảng Cát Lái, cảng Hiệp Phước… Ngồi ra, ngành giao thơng Thành phố Hồ Chí Minh dự kiến khởi cơng số dự án “vệ tinh” khu vực Cảng hàng không quốc tế Tân Sơn Nhất năm 2021 nâng cấp, mở rộng đường Trường Chinh (đoạn từ đường Cộng Hòa đến đường Âu Cơ) dài 903m với tổng mức đầu tư 240 tỷ đồng; nâng cấp, mở rộng đường Tân Kỳ Tân Quý (đoạn từ đường Lê Trọng Tấn đến đường Cộng Hòa) dài 644m, tổng mức đầu tư 96 tỷ đồng Những vướng mắc triển khai dự án hạ tầng giao thông khu vực Cảng hàng không quốc tế Tân Sơn Nhất Thành phố Hồ Chí Minh tích cực tháo gỡ, nhằm bắt kịp phát triển Cảng hàng không Bởi không đầu tư đồng bộ, kịp thời, khu vực có áp lực lớn Nhà ga T3 đưa vào khai thác 3.2.4 Các biện pháp tăng cường quản lý vận tải hàng không điều kiện dịch bệnh Covid-19 Hiệp hội vận tải hàng không quốc tế (IATA) nhận định ngành hàng khơng tồn cầu chưa thể trở lại mức trước đại dịch Covid-19 năm 2024, muộn năm so với dự báo trước đó, phục hồi chậm năm Cảng hàng không quốc tế Tân Sơn Nhất tiếp tục thực biện pháp cần thiết điều kiện dịch Covid-19 chưa có dấu hiệu thuyên giảm phạm vi tịa cầu Theo chúng tơi, Cảng hàng không quốc tế Tân Sơn Nhất cần áp dụng biện pháp sau Trước hết, nhiệm vụ hàng đầu phòng tránh lây nhiễm cho nhân viên cảng hàng khơng Nói khơng có nghĩa áp dụng biện pháp phòng tránh cho nhân viên hàng khơng quan trọng so với hành khách Đó vì, nhân viên hàng khơng bị lây nhiễm nguy hiểm, lây nhiễm theo cấp số nhân nhân viên hàng không tiếp xúc với nhiều hành khách Tại quầy làm thủ tục truyền thống, cần sử dụng cột chắn phân 71 dấu hiệu sàn nhà khu vực xếp hàng để khuyến khích giãn cách xã hội xem xét việc lắp đặt rào chắn suốt trước mặt nhân viên quầy Công nghệ tự vệ sinh xem xét để tích hợp hình cảm ứng quầy, phép khử trùng hình lần sử dụng Bất có thể, sân bay bên liên quan khác nên sử dụng quy trình công nghệ không tiếp xúc, bao gồm sinh trắc học không tiếp xúc (như nhận dạng khuôn mặt mống mắt) Các quy trình nhận dạng kỹ thuật số áp dụng cho khu vực nhận hành lý tự phục vụ, truy cập hàng đợi khác nhau, cổng lên máy bay cửa hàng bán lẻ miễn thuế Điều loại bỏ giảm đáng kể việc tiếp xúc với giấy tờ du lịch nhân viên hành khách Nó đẩy nhanh quy trình khác nhau, dẫn đến tăng cường bảo vệ sức khỏe, giảm hàng đợi hiệu suất quy trình khác Mô đun tàu bay – Hành khách tổ bay – Tổng thể Điều chỉnh quy trình lên máy bay Để mở rộng phù hợp với yêu cầu trọng lượng độ cân bằng, hành khách lên xuống máy bay theo cách làm giảm khả hành khách gần Quy trình bố trí chỗ ngồi: Nếu cần, định chỗ ngồi cho khoảng cách thích hợp hành khách Các hãng hàng không nên cho phép xếp chỗ ngồi riêng việc sử dụng cho phép Theo chúng tôi, Cảng hàng không quốc tế Tân Sơn Nhất nên áp dụng biện pháp để hành khách chuyến có quy định nơi chờ cho chuyến Đó vì, hành khách bay chuyến A, giả định bị lây nhiễm, hành khách lây nhiễm cho người chuyến bay A với đồng thời lại lây nhiễm cho hành khách chuyến bay khác B, Của Và vậy, có khả hành khách bị nhiễm Covid-19, khả lây nhiễm cho nhiều hành khách chuyến bay khác Khơng nên để báo, tạp chí máy bay phục vụ hành khách Báo tạp 72 chí vật lây nhiễm sang hành khách chuyến bay khác Hạn chế đình dịch vụ thực phẩm đồ uống: Hạn chế ngừng dịch vụ thực phẩm đồ uống chuyến bay ngắn u cầu phân phối hộp kín, đóng gói sẵn Nên quy định buồng vệ sinh riêng cho phi hành đồn (có biển báo dù khóa điện từ cho phi hành đoàn) Phi hành đoàn cần trang bị quần áo bảo hộ mặt lạ có chắn suốt cản giọt bắn Sử dụng thêm phương tiện bảo vệ bổ sung, ví dụ cửa nhựa Plexiglas trình lên máy bay (sẽ gỡ bỏ sau việc lên máy bay hồn thành Mơ đun tàu bay – Khử trùng – Khoang hành khách: Vệ sinh khử trùng khoang với tần suất thích hợp để phù hợp với hoạt động an toàn cho hành khách phi hành đồn Tần suất nên tính đến hoạt động máy bay khả phơi nhiễm người bị nhiễm bệnh Mô đun tàu bay – Hoạt động hệ thống khơng khí: Tránh hoạt động mà khơng có hệ thống điều hịa khơng khí hệ thống điều hịa khơng khí tàu bay (PCA) bên ngồi Nguồn khơng khí bên ngồi khơng xử lý thông qua lọc HEPA APU tàu bay nên phép sử dụng cửa phép vận hành hệ thống điều hịa khơng khí máy bay, khơng có lọc tương đương từ PCA Nên khuyến khích khách hàng làm thủ tục trực tuyến để hạn chế tiếp xúc quầy Tại quầy làm thủ tục truyền thống, sử dụng cột chắn phân dấu hiệu sàn nhà khu vực xếp hàng để khuyến khích giãn cách xã hội xem xét việc lắp đặt rào chắn suốt trước mặt nhân viên quầy Kết luận Chương Trong Chương Luận văn rõ, cần tăng cường quản lý nhà nước vận chuyển hàng không đáp ứng phát triển bền vững ngành vận tải hàng 73 không Việc thay đổi tổ chức ngành Hàng không dân dụng giai đoạn nhằm hoàn thiện trình tách bạch chức quản lý nhà nước chuyên ngành HKDD chức quản lý kinh doanh Phương hướng quan trọng cần đảm bảo an ninh, an tồn vận chuyển hàng khơng Cảng Hàng không Tân Sơn Nhất Các đơn vị Cảng hàng không Tân Sơn Nhất cần tiếp tục nâng cao nhận thức quán triệt tầm quan trọng công tác đảm bảo an toàn, an ninh, chất lượng dịch vụ, xác định mục tiêu để đại hóa ngành hàng khơng Việt Nam Theo chúng tôi, Cảng hàng không Tân Sơn Nhất nên tăng cường kiểm tra trực quan điểm khơng có cổng từ, thiết bị phát kim loại cầm tay Một hướng quan trọng cần tư nhân hóa cảng hàng không Việt Nam Cho đến có nhiều nhà đầu tư bày tỏ ý định tham gia khai thác sân bay Hai hãng hàng không lớn quốc gia Vietjet Air Vienam Airlines đề nghị mua quyền khai khác nhà ga T1 sân bay Nội Bài Đặc biệt, Tập đoàn T&T đề xuất Bộ Giao thông Vận tải cho phép nhận nhượng quyền khai thác toàn sân bay Phú Quốc nhằm đón đầu nhu cầu du lịch hạng sang ngày tăng đảo Phương Nam Luận văn nêu giải pháp tăng cường quản lý nhà nước vận chuyển hàng không Cảng hàng khơng quốc tế Tân Sơn Nhất: Hồn thiện pháp luật vận chuyển hàng không; Tăng cường công tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm lĩnh vực vận chuyển hàng không; Khắc phục ùn tắc tuyến đường vào Cảng Hàng không Tân Sơn Nhất; Các biện pháp tăng cường quản lý vận tải hàng không điều kiện dịch bệnh Covid-19 (Trước hết, nhiệm vụ hàng đầu phòng tránh lây nhiễm cho nhân viên cảng hàng khơng Nói khơng có nghĩa áp dụng biện pháp phòng tránh cho nhân viên hàng không quan trọng so với hành khách Đó vì, nhân viên hàng khơng bị lây nhiễm nguy hiểm, lây nhiễm theo cấp số nhân nhân viên hàng không tiếp xúc với nhiều hành khách) 74 KẾT LUẬN Ra đời năm 1956, ngành HKVN có bước chuyển biến không ngừng, đáp ứng nhu cầu vận chuyển, phục vụ nghiệp cơng nghiệp hố - đại hoá đất nước bối cảnh hội nhập kinh tế khu vực giới Mặt khác thành tựu phát triển kinh tế – xã hội sách đổi Đảng Nhà nước tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển ngành HKVN Ngày nay, HKVN đạt bước tiến đáng kể với đội máy bay ngày đại hố, với kết cấu hạ tầng khơng ngừng nâng cấp hồn thiện, mơ hình tổ chức quản lý hợp lý hoá, mạng đường bay nội địa quốc tế mở rộng Tổng công ty HKVN năm gần đạt thành tích đáng kể, khối lượng vận chuyển tăng lên theo năm không vận chuyển hành khách mà vận chuyển hàng hoá Việt Nam trình hội nhập kinh tế quốc tế sâu rộng, thể loạt kiện trở thành thành viên tổ chức, định chế khu vực quốc tế: ASEAN, ASEM, APEC Có thể thấy tiến trình hội nhập phát triển Việt Nam có bước tiến chất với dấu mốc quan trọng kiện Việt Nam gia nhập Tổ chức Thương mại giới (WTO), thức trở thành thành viên thứ 150 WTO ngày 11/1/2007 Với vai trò cầu nối liền Việt Nam với nước giới vùng nước, phát triển vận tải hàng không vừa tiền đề, vừa động lực để phát triển thương mại, du lịch, mở rộng quan hệ trị, khoa học cơng nghệ chủ động hội nhập sâu rộng vào kinh tế giới Với tầm quan trọng đặc biệt hàng không nhiều khía cạnh kinh tế, an ninh, trị, quốc phịng, ngoại giao… q trình phát triển ngành hàng khơng ln Chính phủ Bộ Giao thơng vận tải quan tâm đạo Do mà thời gian qua, Cục HKDD Việt Nam doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực hàng không có nhiều hoạt động mang lại kết tích cực, đóng góp vào phát triển chung ngành Đến thời điểm 75 nay, hành lang pháp lý cho việc xã hội hóa đầu tư kết cấu hạ tầng cảng hàng không quy định hệ thống văn quy phạm pháp luật Tuy nhiên, số chế để thực cần tiếp tục hoàn thiện, đảm bảo thu hút Nhà đầu tư, hài hịa lợi ích Nhà nước, Nhà đầu tư Người sử dụng Về hệ thống pháp luật nước, Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 Bộ trị Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống phápluật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 xác định cần đẩymạnh việc rà soát, sửa đổi văn quy phạm pháp luật để phù hợp với thônglệ quốc tế điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên khẳng định xu hướng đạo luật phải giữ vị trí trung tâm, trực tiếp điều chỉnh quan hệ xã hội Như vậy, việc thiết lập quy định cụ thể trách nhiệm Nhà chức trách hàng khơng Luật, luật hóa nhiệm vụ trách nhiệm chủ thể quản lý Nhà nước, phân định rõ ràng nghĩa vụ quan quản lý chuyên ngành hàng không theo luật trách nhiệm quan trước Bộ trưởng vấn đề phân cấp, uỷ quyền quản lý thể chế hóa chủ trương, đường lối Đảng, phù hợp với thông lệ quốc tế Hiệp hội vận tải hàng không quốc tế (IATA) nhận định ngành hàng khơng tồn cầu chưa thể trở lại mức trước đại dịch Covid-19 năm 2024, muộn năm so với dự báo trước đó, phục hồi chậm năm Cảng hàng không quốc tế Tân Sơn Nhất tiếp tục thực biện pháp cần thiết điều kiện dịch Covid-19 chưa có dấu hiệu thun giảm phạm vi tịa cầu Luận văn rõ, cần tăng cường quản lý nhà nước vận chuyển hàng không đáp ứng phát triển bền vững ngành vận tải hàng không Việc thay đổi tổ chức ngành Hàng không dân dụng giai đoạn nhằm hồn thiện q trình tách bạch chức quản lý nhà nước chuyên ngành HKDD chức quản lý kinh doanh Phương hướng quan trọng cần đảm bảo an ninh, an tồn vận chuyển hàng khơng Cảng Hàng khơng Tân Sơn Nhất Các đơn vị Cảng 76 hàng không Tân Sơn Nhất cần tiếp tục nâng cao nhận thức quán triệt tầm quan trọng công tác đảm bảo an toàn, an ninh, chất lượng dịch vụ, xác định mục tiêu để đại hóa ngành hàng khơng Việt Nam Theo chúng tôi, Cảng hàng không Tân Sơn Nhất nên tăng cường kiểm tra trực quan điểm khơng có cổng từ, thiết bị phát kim loại cầm tay Một hướng quan trọng cần tư nhân hóa cảng hàng không Việt Nam Cho đến có nhiều nhà đầu tư bày tỏ ý định tham gia khai thác sân bay Hai hãng hàng không lớn quốc gia Vietjet Air Vienam Airlines đề nghị mua quyền khai khác nhà ga T1 sân bay Nội Bài Đặc biệt, Tập đoàn T&T đề xuất Bộ Giao thông Vận tải cho phép nhận nhượng quyền khai thác toàn sân bay Phú Quốc nhằm đón đầu nhu cầu du lịch hạng sang ngày tăng đảo Phương Nam Luận văn nêu giải pháp tăng cường quản lý nhà nước vận chuyển hàng không Cảng hàng không quốc tế Tân Sơn Nhất: Hoàn thiện pháp luật vận chuyển hàng không; Tăng cường công tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm lĩnh vực vận chuyển hàng không; Khắc phục ùn tắc tuyến đường vào Cảng Hàng không Tân Sơn Nhất; Các biện pháp tăng cường quản lý vận tải hàng không điều kiện dịch bệnh Covid-19 (Trước hết, nhiệm vụ hàng đầu phòng tránh lây nhiễm cho nhân viên cảng hàng khơng Nói khơng có nghĩa áp dụng biện pháp phòng tránh cho nhân viên hàng không quan trọng so với hành khách Đó vì, nhân viên hàng khơng bị lây nhiễm nguy hiểm, lây nhiễm theo cấp số nhân nhân viên hàng không tiếp xúc với nhiều hành khách) 77 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Đinh Văn Ân & Lê Xuân Bá (đồng chủ biên) (2006), Tiếp tục xây dựng hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam, NXB Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội Bộ Giao thông vận tải (2013), Quy hoạch Phát triển Ngành giao thông vận tải đến năm 2020 định hướng đến năm 2030, Hà Nội Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2009), Quyết định số 21/QĐ-TTg ngày 8/1/2009 Phê duyệt Quy hoạch phát triển giao thông vận tải hàng không giai đoạn đến năm 2020 định hướng đến năm 2030, Hà Nội Cục Hàng không dân dụng Việt Nam, Báo cáo Tổng kết năm từ 2000- 2012, Hà Nội Cục Hàng không dân dụng Việt Nam (2012), Báo cáo Tổng kết năm thực Luật HKDD Việt Nam năm 2006 Nguyễn Huy Dương (2005), Ngành Hàng không Việt Nam:Thực trạng giải pháp phát triển, Luận văn Thạc sĩ kinh tế trị, Khoa Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội Cao Duy Hạ (2010), Nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước, http://hanoimoi.com.vn/newsdetail/Chinh-tri/508047/nang-cao-hieuluchieu-qua-quan- ly-nha-nuoc.htm Nguyễn Văn Hậu (2007),Vai trò quản lý kinh tế nhà nước kinh tế thị trường, Tạp chí quản lý nhà nước số 8/2007 Nguyễn Lệ Hằng(2004), Thực trạng giải pháp nhằm phát triển thị trường vận tải HKVN điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế, Thư viện trường Đại học Ngoại thương, trang – 10 10 Phạm Vũ Luận (2003), Đổi quản lý nhà nước thương nhân nước ta nay, Đề tài khoa học cấp Bộ, Hà Nội 11 Phí Mạnh Phong (2006), Thể chế kinh tế thị trường Việt Nam, Luận văn Thạc sĩ, Khoa Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội 12 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2006), Luật Hàng không dân dụng Việt Nam số 66/2006/QH11 ngày 29 tháng năm 2006 13 Nguyễn Xn Thắng (2007), Tồn cầu hố kinh tế hội nhập kinh tế quốc tế tiến trình cơng nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam, NXB Khoa học xã hội, Hà Nội 14 Lê Sĩ Thiệp (2009), Giáo trình Quản lý nhà nước kinh tế, NXB trị quốc gia, Hà Nội 15 Nguyễn Xuân Tùng (2004), Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu kinh doanh vận tải hàng không hãng hàng không quốc gia Việt Nam (Vietnam airlines), Khoá luận tốt nghiệp, Trường Đại học Ngoại thương Hà Nội 78 16 Đỗ Hồng Hải (2013), Định hướng chiến lược giải pháp thực chiến lược phát triển Hãng hàng không quốc gia Việt Nam đến năm 2015, Luận văn Thạc sỹ, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh 17 Tổng Công ty Hàng không Việt Nam (2010), Chiến lược phát triển vận tải hàng không quốc gia Tiếng Anh 18 Cheung Kwok Law, Michael Fung, Japhet Law, Dicky Tse, Ka Yan Chan (2007), HKIA’s Third Runway – The Key for Enhancing Hong Kong’s Aviation Position, Aviation Policy and Research Center, The Chinese University of Hong Kong 19 Doganis, R (2001), The Airline business in twenty-first century, 1st ed., Routledge, NewYork 20 IATA (2014), Financial Forecast March 2014 Website 19 http://www.unisa.edu.au/int/default.asp: “Internationalisation is the process of integrating an international/intercultural dimension into the teaching, research and service functions of the institution.” 21 http://thongtinphapluatdansu.wordpress.com/2009/05/31/3391/, Vai trò quản lý nhà nước trình chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa nước ta, 2009 79 ... động quản lý nhà nước Cảng vụ Hàng không Miền Nam Cảng hàng không quốc tế Tân Sơn Nhất 33 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VẬN CHUYỂN HÀNG KHÔNG TẠI CẢNG HÀNG KHÔNG QUỐC TẾ TÂN SƠN NHẤT... cường quản lý nhà nước vận chuyển hàng không Cảng hàng không quốc tế Tân Sơn Nhất 56 3.2 Giải pháp tăng cường quản lý nhà nước vận chuyển hàng không Cảng hàng không quốc tế Tân Sơn Nhất ... HÀNG KHÔNG QUỐC TẾ TÂN SƠN NHẤT 34 2.1 Đặc điểm, vị trí vai trị Cảng hàng không Quốc tế Tân Sơn Nhất 34 2.2 Thực trạng quản lý nhà nước vận chuyển hàng không Cảng hàng không quốc tế