(Luận văn thạc sĩ) chính sách trợ giúp xã hội thường xuyên qua khảo sát tại xã đông lĩnh, huyện đông hưng, tỉnh thái bình

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - ĐỖ THỊ PHƢỢNG CHÍNH SÁCH TRỢ GIÚP XÃ HỘI THƢỜNG XUYÊN QUA KHẢO SÁT TẠI XÃ ĐÔNG LĨNH, HUYỆN ĐÔNG HƢNG, TỈNH THÁI BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH XÃ HỘI HỌC Hà Nội - 2014 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - ĐỖ THỊ PHƢỢNG CHÍNH SÁCH TRỢ GIÚP XÃ HỘI THƢỜNG XUYÊN QUA KHẢO SÁT TẠI XÃ ĐÔNG LĨNH, HUYỆN ĐƠNG HƢNG, TỈNH THÁI BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH XÃ HỘI HỌC MÃ SỐ: 60 31 03 01 Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Trịnh Văn Tùng Hà Nội - 2014 LỜI CẢM ƠN Sau thời gian làm việc tích cực nghiêm túc, luận văn “Chính sách trợ giúp xã hội thường xuyên qua khảo sát xã Đông Lĩnh, huyện Đông Hưng, tỉnh Thái Bình” hồn thành Trước tiên tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc tới PGS,TS.Trịnh Văn Tùng, người tận tình bảo hướng dẫn tơi suốt q trình thực đề tài Tôi xin cảm ơn thầy cô giáo khoa Xã hội học dạy dỗ truyền đạt tri thức quý báu suốt năm qua, để tơi hồn thành tốt khóa học Mặc dù cố gắng thời gian có hạn, trình độ lực thân cịn hạn chế nên luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Rất mong nhận góp ý thầy giáo khoa Xã hội học để rút kinh nghiệm nghiên cứu sau đạt kết tốt Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2014 Học viên Đỗ Thị Phƣợng MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu Ý nghĩa khoa học ý nghĩa thực tiễn đề tài 11 3.1 Ý nghĩa khoa học 11 3.2 Ý nghĩa thực tiễn 11 Mục đích nghiên cứu nhiệm vụ nghiên cứu 12 4.1 Mục đích nghiên cứu 12 4.2 Nhiệm vụ nghiên cứu 12 Đối tƣợng, khách thể phạm vi nghiên cứu 12 5.1 Đối tượng nghiên cứu 12 5.2 Khách thể nghiên cứu 12 5.3 Phạm vi nghiên cứu 12 Câu hỏi nghiên cứu giả thuyết nghiên cứu 13 6.1 Câu hỏi nghiên cứu 13 6.2 Giả thuyết nghiên cứu 13 Phƣơng pháp nghiên cứu 13 7.1 Phân tích tài liệu 13 7.2 Phỏng vấn sâu 14 7.3 Phương pháp trưng cầu ý kiến 15 Khung lý thuyết 17 NỘI DUNG 18 CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ CƠ SỞ THỰC TIỄN 18 1.1 Cơ sở lý luận 18 1.1.1 Những khái niệm công cụ 18 1.1.2 Một số lý thuyết áp dụng đề tài 22 1.2 Cơ sở thực tiễn nghiên cứu 26 1.2.1 Đặc thù địa bàn nghiên cứu 27 1.2.2 Chính sách trợ giúp xã hội thường xuyên áp dụng 28 1.2.3 Đặc điểm kinh tế -xã hội hộ gia đình có người hưởng trợ giúp xã hội thường xuyên 30 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG ĐỜI SỐNG CỦA ĐỐI TƢỢNG HƢỞNG CHÍNH SÁCH TRỢ GIÚP XÃ HỘI THƢỜNG XUYÊN TẠI XÃ ĐÔNG LĨNH HIỆN NAY 42 2.1 Tình hình thực sách trợ giúp xã hội thƣờng xuyên Đông Lĩnh 42 2.1.1 Nhận thức đối tượng hưởng TGXHTX nhóm đối tượng hưởng sách TGXHTX 42 2.1.2 Tình trạng tuyên truyền phổ biển sách trợ giúp xã hội thường xuyên Đông Lĩnh 44 2.1.3 Quy trình xét duyệt, cơng nhận triển khai sách trợ giúp xã hội thường xuyên Đông Lĩnh 45 2.2 Thực trạng đời sống nhóm ngƣời cao tuổi 48 2.2.1 Đặc điểm nhân học nhóm Người Cao tuổi 48 2.2.2 Thực trạng đời sống đối tượng Người cao tuổi thông qua trợ giúp thường xuyên tiền mặt hàng tháng 52 2.2.3 Thực trạng đời sống đối tượng Người cao tuổi thơng qua trợ giúp chăm sóc sức khỏe 53 2.3 Thực trạng đời sống nhóm Ngƣời khuyết tật 56 2.3.1 Đặc điểm nhân học Nhóm Người Khuyết tật 57 2.3.2 Thực trạng đời sống người khuyết tật thông qua trợ giúp tiền mặt hàng tháng 61 2.3.3 Thực trạng đời sống người khuyết tật thông qua trợ giúp dịch vụ y tế, chăm sóc sức khỏe 62 2.3.4 Thực trạng đời sống người khuyết tật thông qua trợ giúp giáo dục – đào tạo – việc làm cho người khuyết tật 66 Tiểu kết 69 CHƢƠNG 3: MỘT SỐ YẾU TỐ TÁC ĐỘNG VÀ NHU CẦU CỦA ĐỐI TƢỢNG ĐƢỢC HƢỞNG TRỢ GIÚP THƢỜNG XUYÊN TẠI ĐÔNG LĨNH HIỆN NAY 71 3.1 Một số yếu tố tác động đến đời sống đối tƣợng hƣởng sách trợ giúp thƣờng xuyên Đông Lĩnh 71 3.1.1 Nhóm yếu tố mang tính chủ quan 71 3.1.2 Nhóm yếu tố mang tính khách quan 74 3.2 Nhu cầu đối tƣợng đƣợc hƣởng trợ giúp xã hội thƣờng xuyên 77 3.2.1 Nhu cầu người cao tuổi 77 3.2.2 Nhu cầu nhóm người khuyết tật 80 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 83 TÀI LIỆU THAM KHẢO 86 PHỤ LỤC DANH MỤC VIẾT TẮT ASXH Bộ LĐTB&XH Bộ Lao động Thương binh xã hội BHXH Bảo hiểm xã hội BTXH Bảo trợ xã hội NCT Người cao tuổi NKT Người khuyết tật PV Phỏng vấn TCXH Trợ cấp xã hội TGXH Trợ giúp xã hội 10 TGXHTX An sinh xã hội Trợ giúp xã hội thường xuyên DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1: Cơ cấu mẫu 16 Bảng 1.1: Quy mơ hộ gia đình người hưởng TGXHTX 31 Bảng 1.2: Thu nhập hộ gia đình có người hưởng TGXHTX 32 Bảng 1.3: Tương quan quy mô hộ gia đình thu nhập trung bình hộ gia đình/tháng 33 Bảng 1.4: Chi tiêu bình quân hộ gia đình tháng 34 Bảng 1.5: Kiểu nhà hộ gia đình có đối tượng hưởng TGXHTX 36 Bảng 1.6: Tài sản hộ gia đình có đối tượng hưởng TGXHTX 36 Bảng 1.7: Tuổi chủ hộ có người hưởng TGTX 37 Bảng 1.8: Tương quan trình độ học vấn chủ hộ thu nhập chung hộ gia đình có người hưởng TGXHTX 40 Bảng 1.9: Đánh giá đối tượng sức khỏe thân 41 Bảng 2.1: Nhận thức đối tượng sách 43 Bảng 2.2: Hình thức tiếp cận thơng tin tun truyền sách TGXHTX 44 Bảng 2.3: Thủ tục cần thiết để xét duyệt đối tượng thuộc sách 46 Bảng 2.4: Đánh giá đối tượng hưởng sách TGXHTX quan tâm quan, đoàn thể xã việc hỗ trợ làm thủ tục hồ sơ 47 Bảng 2.5: Học vấn người cao tuổi 49 Bảng 2.6: Sức khỏe Người cao tuổi 51 Bảng 2.7: Thu nhập bình quân người dân Thái Bình (Tính theo nguồn thu từ sản xuất nông, lâm, thủy sản) 52 Bảng 2.8: Nguồn chi phí khám chữa bệnh 55 Bảng 2.9: Hệ số trợ cấp đối tượng thuộc nhóm NKT 61 Bảng 2.10: Mức trợ cấp hàng tháng nhóm người khuyết tật 62 Bảng 2.11: Hình thức khám chữa bệnh NKT 64 Bảng 2.12: Nguồn chi phí khám chữa bệnh đối tượng NKT 65 Bảng 3.1: Mong muốn nhận TGXH 79 Bảng 3.2: Nhu cầu nhận trợ cấp xã hội thường xuyên NCT 79 Bảng 3.3: Nhu cầu nhận TGXHTX nhóm đối tượng NKT 80 DANH MỤC CÁC BIỂU Biểu 1.1: Giới tính chủ hộ 38 Biểu 1.2: Trình độ học vấn chủ hộ 39 Biểu 2.1: Hình thức khám chữa bệnh 54 Biểu 2.2: Cơ cấu độ tuổi Người khuyết tật 59 Biểu 2.3: Trình độ học vấn người khuyết tật 60 Biểu 2.4: Số người khuyết tật dạy nghề giai đoạn 2006-2010 67 Biểu 3.1: Nguồn sống người cao tuổi 78 Đ: Ừ kể Nhà ơng có ông bà với thôi, cô lấy chồng lâu rồi, cịn thằng Cương với ơng lấy vợ chỗ khác rồi, có ơng với bà thơi.Ơng bà già yếu có làm đâu, ruộng nương cho hết để ý cấy ơng bà chịu khơng làm Hàng tháng ơng bà nhận trợ cấp tuổi đấy, người 180 nghìn tháng, ngồi thêm tý tiền bán hịe (cây hoa hịe trồng để lấy bơng, phơi khơ bán) có mùa thơi mùa khác khơng có, bán buồng chuối, vườn cụ để lại cho rộng trơng chuối lấy ăn bán có tý mà mua mắm, muối H: Ngồi thu nhập ơng bà cịn thu nhập từ khoản khác khơng ạ? Đ: Làm cháu ơi, ông bà già rồi, làm chả làm được, không ốm đâu bệnh tật may H: Vậy ông bà đánh tình hình sức khỏe ơng bà? Đ: Cũng may ông trời thương nên ông bà khơng ốm đau nhiều, tuổi già không nhanh nhẹn, mắt mờ chân chậm H: So với người độ tuổi ơng bà Đ: À mà so với người tuổi sức khỏe ơng bà tàm tạm gọi không Đấy bà Thôn thời với ông mà khéo cịn tuổi đấy, bệnh già nằm liệt giường có biết đâu Ơng bà may mà trời thương, ơng đỡ bà, bà lẫn chả Bà mày dạo nhiều chuyện buồn cười Người lúc tỉnh lúc mơ, chả mà lần H: Vậy năm vừa qua ơng bà có bị ốm khơng ạ? Khi ốm ơng bà thường làm ạ? Đ: có cháu, viện ốm vặt nhiều Nếu bị ốm nhẹ ơng chữa số thuốc dân gian uống hẹ, hay xơng, đánh gió Khi nặng chút ơng nhờ người mua thuốc, uống vài ba bữa đỡ Chứ bên trạm xá có vài ba viên thuốc mà lại lơi thơi 11 H: Ơng bà có tham gia bảo hiểm sở y tế không? Đ: Có ơng bà cấp thẻ bảo hiểm khám chữa bệnh bệnh viện đấy, thường đau ốm nặng ơng bà xuống trạm xá hay bệnh viện huyện Chứ bình thường thơi, ông bà nhờ bác Mai lên tiêm hay khám cho (bác Mai bác sĩ tư nhân khám nhà) H: Tại bác không lên bệnh viện khám cho yên tâm? Đ: uh biết lên bệnh viện lớn bệnh mà cháu bảo có ơng bà mà bệnh viện xa thế, cô lấy chồng lại cịn làm ăn có thời gian đâu mà tý tý lại viện Khi ốm q bắt ơng bà đi, bệnh viện tốn Một năm mà phải viện 1-2 lần chết cháu ạ, lấy tiền đâu H: Vậy ơng bà viện chi phí thường lấy từ nguồn ạ? Đ: Thì ông bà cố gắng dành giụm từ tiền bán hoa màu hàng tháng đấy, nhịn ăn nhịn tiêu để đơi ba trăm nhờ có việc việc Nếu chẳng may mà phải viện có nhiều phải vay khơng giúp cho ít, biết Nhà ơng bà khơng có trai nên có việc người giúp H: Khi viện ơng bà nhận trợ giúp ạ? Đ: Thì có bảo hiểm y tế đó, lên viện khám nhiều thủ tục, khơng sớm có mà chả khám bệnh ý Ở viện lúc mà chả quân Nguyên, lần khám phải từ 5h sáng ý Ngồi chờ làm thủ tục, chờ đến lượt khám thời gian Đấy cịn biết đưa ơng mà cho ông ông đến chịu, nhà cịn hơn, lên khơng biết người ta cịn mắng cho ý H: Ơng bà có cảm thấy hài lịng chất lượng dịch vụ khám chữa bênh không ạ? 12 Đ: Khám chữa bệnh chịu chả biết chất lượng nào, họ bảo biết vậy, cho uống thuốc uống thơi chả hiểu H: Thế ơng bà có nhờ người ta giải thích cụ thể, xin ý kiến khơng ạ? Đ: Có cháu, phải hỏi chứ, mà họ giải thích biết chịu, họ dặn làm làm Đi bệnh viện mà hỏi nhiều người ta vắng cho ý H: Đấy khám chữa bệnh trợ cấp hàng tháng tiền mặt ạ? Đ: uh tháng ơng bà lĩnh 180 nghìn hỗ trợ cao tuổi Ngày xưa 120 nghìn tăng lên 180 nghìn Cũng chả đáng bao đâu khơng có chết H: Tiền trợ cấp giúp sống ơng bà ạ? Đ: thật giúp thêm đồng mắm đồng muối, có đồng đồng vào, ngày ngày kia, đồng quà bánh, lạng thịt cho sống thơi Tằng tiện vào hơm với già giàu đáng đâu cháu Nhưng nhà nước cho biết Muốn tăng chả H: Được ạ, mà đáng cháu nghĩ Vậy tăng ơng bà muốn tăng lên bao nhiêu? Đ: Càng nhiều tốt, cho ông bà bớt khổ H: Nhưng cụ thể Đ: Khoảng 500 nghìn tháng H: Hàng tháng ông bà chi tiêu hết thường vào việc gì? Đ: Cũng tùy hàng tháng, thường tiền điện ơng bà miễn hộ nghèo, khoản khác chất đốt, tiền điện thoại … ơng bà khơng dùng khơng phải có tiền ăn thơi, tiền đám hiếu hỉ Ngày xưa họ đến nhà 13 phải đến lại cho phải đạo lại tiền thuốc thang H: Thế cịn hình thức giáo dục, đào tạo, việc làm ạ? Đ: thì ơng bà khơng rõ lắm, ơng bà cịn làm đâu mà u cầu, lớp trẻ cháu ạ, cho đứa nhà Hiên tốt H: Những ơng có thấy hài lịng với trợ cấp khơng? Đ: Thì thấy họ cho học, giảm hết tất tiền, sách vở… mà nhà có biết đâu mà học Cũng thấy lần Chúng bị mà học đứa khác học H: Cháu muốn hỏi thêm chút thơng thường sách xã muốn triển khai đến người dân ạ? Đ: Thì qua buổi họp đấy, bác báo họp, phổ biến thơng tin ln Nhưng mà ông già rồi, họp buổi tối ông chả hỏi qua người họp xem có thơng tin khơng Rồi họp biết thơng tin liên quan báo cho ơng bà biết thơi Rồi loa xã thơng báo ầm ầm ý, khu nhà gần loa nên biết hết H: Ơng bà có nắm thủ tục thời gian để xét duyệt sách khơng ạ? Đ: Cũng nắm qua qua thơi, bác lãnh đạo thơn bảo cấp đưa cho họ H: Cụ thể ạ? Đ: Họ yêu cầu viết đơn đề nghị xin hưởng trợ cấp, đưa thư cho họ, họ giúp thủ tục cịn lại Chứ giấy tờ tủ tục ông không rõ đâu H: Vậy thủ tục có lâu khơng ạ? 14 Đ: Ơng khơng nhớ rõ khoảng tháng H: q trình làm hồ sơ ơng bà có nhận trợ giúp quyền cấp khơng? Đ: Nói chung nhiệt tình, đủ điều kiện ý làm thủ tục cho ln cần nhờ đến bên thơn can thiệp hay hội người cao tuổi chỗ ông Giang ông ý giúp đỡ H: Để kết thúc vấn ơng cho cháu biết mong muốn nhận từ sách trợ giúp xã hội hàng tháng khơng ạ? Đ: Thì ơng muốn tăng thêm số tiền trợ cấp hàng tháng lên, khám chữa bệnh đơn giản để ơng bà cịn đến khám chữa bệnh mà khơng sợ tiền tốn Đấy mong muốn ông bà già thơi mà khơng biết có khơng H: Vâng, cháu cảm ơn Ông chia sẻ cho cháu thơng tin hữu ích 15 BIÊN BẢN PHỎNG VẤN SÂU Mã số PV: 09 Thông tin ngƣời trả lời: Họ tên: Lại Thị Hiên Giới tính: Nữ Tuổi: 53 Nơi sinh sống tại: thôn Đông An- xã Đông Lĩnh Thời gian vấn: 18h-19h30, ngày 10/04/2014 Địa điểm: gia đình bà Lại Thị Hiên Nội dung vấn H: Hiện tại, cháu thực khóa luận tốt nghiệp thạc sỹ chuyên ngành xã hội học trưởng Đại học khoa học xã hội nhân văn – Đại học Quốc gia Hà Nội với đề tài “Chính sách trợ giúp xã hội thường xuyên qua khảo sát xã Đông Lĩnh, huyện Đơng Hưng, tỉnh Thái Bình nay” Vì cháu muốn xin vài thơng tin có khơng ạ? Đ: Cơ có biết đâu mà trả lời H: Khơng có khó đâu Cháu muốn tìm hiểu tình hình chung sức khỏe, thu nhập vài thói quen sinh hoạt hàng ngày gia đình Những thơng tin cung cấp giúp cho cháu hoàn thiện luận văn góp sức xây dựng đổi sách nhóm người khuyết tật Đ: ừ, biết trả lời H: Cơ giới thiệu đơi nét gia đình (số thành viên, thu nhập, chi tiêu, nghề nghiệp, điều kiện gia đình, tình trạng sức khỏe thân…) khơng ạ? Đ: Nhà có người hai em vậy, học chả được, ốm đau liên tục, chả biết chúng sống nào, họ hàng nghèo mà ni chúng nó, cịn cách cố gắng làm tích góp chút sau 16 trang trải sống biết Nhà làm ruộng, may mà có xào ruộng lo cấy cày đủ thóc gạo ăn H: Ngồi thu nhập gia đình cịn thu nhập từ khoản khác khơng ạ? Đ: Nói có đúng, thường làm th, ví dụ mùa cấy hái cấy thuê, gặt thuê, phun thuốc sâu, làm cỏ…Những ngày nơng nhàn phu hồ cho nhà xây nhà xây của, rảnh làm chiếu cho người ta Nói chung làm đủ nghề, thuê làm H: Thế em có phụ giúp khơng ạ? Đ: Cháu bảo hai đứa nhà cịn làm gì, muốn th chúng làm, ăn cịn chả xong nói đến làm, nhờ chúng khéo cịn hỏng việc Thơi số đành chịu, cô biết cố gắng làm việc để đủ tiền ni ăn chúng thơi, chúng mà không ốm cô mừng H: Hai em tự sinh hoạt không ạ? Đ: uh, khơng phải nằm liệt giường lại bình thường Cũng giúp việc nhà nấu cơm, rửa bát, quét nhà Rồi phụ với đẩy xe cho Đi làm với kèm cặp, quản lý ln H: Cịn ạ? Đ: Chú thế, lúc khỏe tỉnh táo làm th với chở cát đá Nhà có xe cho bố chở mà để sợ đường lại đâm vào người ta May mà bà thương tình dạy gíup đỡ chúng Cơ cố gắng nghĩ thương chồng thương H: Cơ đánh tình hình sức khỏe thành viên gia đình? Đ: bố tùy, lúc tỉnh tảo khơng bệnh tật mệt Cơ chủ yếu mắc bệnh vặt thơi cịn lại đủ sức khỏe làm nông nghiệp H: So với người độ tuổi sức khỏe em ạ? Đ: So khập khiếng lắm, đứa nhà có vấn đề thần kinh có tính táo đứa khác đâu Nói chả nên câu, ú a ú suốt ngày Lắm lúc vừa thương mà vừa bực 17 H: Vấn đề chăm sóc sức khỏe em ạ? Đ: Ốm đau linh tinh cho chúng uống thuốc cảm, sốt, đau bụng đau đầu xơng thuốc Chứ động tý lại viện lấy tiền đâu Ốm nặng nhờ bác Mai hay xuống trạm xá thơi H: em có tham gia bảo hiểm sở y tế khơng? Đ: Có cháu ạ, có sử dụng lắm, phải viện dung đến Xuống trạm xá thuốc men khơng ăn thua Mình phải tự lo H: Tại khơng đưa em lên bệnh viên tuyến để khám bệnh ạ? Đ: Thực muốn cho chúng khám, chữa mà bệnh tật chúng chả thay đổi Gia đình chả có điều kiện nhà người ta Đi bệnh viện tốn chứ, đủ thứ bà giằng đời, phương tiện lại nữa, phức tạp H: Nếu mà thành viên gia đình viện chi phí thường lấy từ nguồn ạ? Đ: Nhà làm nơng nghiệp nên khơng có tiền đành bán thóc bán lúa mà cho chúng khám thơi biết lấy đâu Nếu mà nhà có điều kiện nhà người ta chúng cịn đỡ khổ nheo nhóc mẹ chán Tiền ăn cịn chả đủ đến thứ khác Cháu xem nhà với em thử hỏi lấy đâu tiền, nhà trơng chờ vào Bây cịn khỏe mai yếu nằm khơng biết lấy mà ăn bây giờ, nghĩ đến mà ứa nước mắt cháu H: Trợ cấp hàng tháng từ sách trợ giúp xã hội thường xuyên mà gia đình nhận ạ? Đ: Thì theo quy định thơi, nhà có người thuộc đối tượng khuyết tật công them với hộ nghèo H: Cô cho cháu biết cụ thể khơng ạ? Đ: uh người 180 nghìn tháng, người 540 nghìn thơi H: Cô đánh mức trợ cấp 18 Đ: Cơ thấy cịn q thấp, 540/tháng đủ cho người chi tiêu tối thiểu đằng người khơng làm tiền, vất vả cháu H: Tiền trợ cấp giúp sống gia đình ạ? Đ: Thì thêm vào tý thức ăn hàng ngày, thấp thấp thật có cịn khơng, lỡ có ốm đau khơng làm cịn có đồng mà mua thức ăn thức uống hàng ngày Được ngày hay biết bây giờ, có muốn thêm có đâu H: Nếu tăng thêm mức trợ cấp hàng tháng hợp lý ạ? Đ: Theo người tàn tật em nhà nên 500 nghìn cịn đủ chi tiêu tối thiểu phục vụ ăn uống H: Hàng tháng chi tiêu gia đình hết thường vào việc gì? Đ: Cũng tùy tháng, tháng tháng nhiều, tháng ơm tháng đau cịn ăn uống khơng thơi nhà khoảng 2triệu chi phí H: Thế cịn vấn đề đến lớp em ạ? Đ: Khổ lăm cháu ạ, cô muốn cho hai đứa đến trường học lấy chữ mà cháu biết đứa nhà nói cịn chả thành tiếng học Nó muốn đến trường lắm, chiều cho chúng học có học tý đâu mà làm cịn khổ Năm động viên học chưa yên ổn học hết tháng Chúng đành cho nhà biết H: Khi học em có nhận hỗ trợ khơng ạ? Đ: Có cháu, học người ta cho hết từ sách đến tiền học phí miễn giảm hết khổ đứa nhà có học đâu Nó có vấn đề đầu óc nên khơng tiếp thu Ngày xưa gửi nhà trẻ mà hình thức họ trơng cho thơi chả học H: Cơ đánh hình thức trợ giúp giáo dục, đào tạo, việc làm? Đ: Học hành cịn tùy vào đứa, khơng phải đứa tiếp thu Đi học họ miến phí hết có vài ba khoản phải đóng mà chúng theo với đứa bình thường khác 19 H: Về vấn đề việc làm ạ? Đ: Việc làm nhà làm cịn nghề ngồi nghề nơng, kể mà có chỗ dành riêng cho người khuyết tật hay hội làm tăm người mù ý Hai đứa nhà cô bị lúc thơi cịn lại nói chúng hiểu đơn giản, dạy chúng làm bình thường Nếu mà có nghề đỡ khổ, sau chúng cịn ni sống than tình trạng lo H: Thơng thường triên khai sách qua cách mà gia đình biết thơng tin? Đ: Cái nhanh lắm, họ thơng báo lo xã ý họp hành thơn Mình có thời gian họp biết cịn mà khơng họp nghe bà nói lại ý mà Người ta thương tình nhà nên có thơng tin liên quan bà hàng xóm họ báo cho mà biết, thơn cán thơng báo cho mà H: Về thủ tục thời gian để xét duyệt sách ạ? Đ: Họ u cầu viết đơn đề nghị xin hưởng trợ cấp cịn lại thủ tục khác cán thơn hỗ trợ gia đình nhiều thủ tục lằng nhằng khơng mà lần H: Vậy thủ tục có lâu khơng ạ? Đ: Cơ khơng nhớ H: trình làm hồ sơ gia đình có nhận trợ giúp quyền cấp khơng? Đ: Nói chung cán thôn người làng người xã nên bác ý tạo điều kiện cho Như nhà chuẩn thuộc diện ưu tiên nên khơng có gặp khó khăn theo quy định mà làm H: Hiện sống điều khó khăn mà gia đình gặp phải cản trở đến sống thành viên gia đình ạ? Đ: Hiện gặp lớn khó khăn tiền hàng tháng, khơng có tiền ảnh hưởng đến sống nhiều lắm, chẳng làm đâu cần 20 tiền Muốn khám chữa bệnh phải có tiền Nếu mà có đuợc nghề giúp lâu dài H: Cơ có mong muốn đề xuất để cải thiện sách khơng ạ? Đ: Giờ mong muốn tăng thêm mức thu nhập hàng tháng cho em đỡ khổ Cịn có nghề cho em ý học để làm tiền phục vụ sống sau Cháu cảm ơn chia sẻ giúp nhiều cho cháu để hoàn thành đề tài Kết thúc vấn 21 BIÊN BẢN PHỎNG VẤN SÂU Mã số PV: 13 Thông tin ngƣời trả lời: Họ tên: Phạm Minh Tuệ Giới tính: Nam Tuổi: 45 Nơi sinh sống tại: thơn Vạn Tồn- xã Đông Lĩnh Thời gian vấn: 9h-10h, ngày 10/04/2014 Địa điểm: UBND xã Nội dung vấn H: Hiện tại, cháu thực khóa luận tốt nghiệp thạc sỹ chuyên ngành xã hội học trưởng Đại học khoa học xã hội nhân văn – Đại học Quốc gia Hà Nội với đề tài “Chính sách trợ giúp xã hội thường xuyên qua khảo sát xã Đơng Lĩnh, huyện Đơng Hưng, tỉnh Thái Bình nay” Vì cháu muốn xin vài thơng tin liên quan đến cơng tác thực sách địa phương Đ: Ơi mà góp tiếng nói cho bà xã sẵn sàng H: Vâng ạ, làm công tác thương binh xã hội xã lâu chưa ạ? Đ: Chú làm công tác thương binh xã hội xã gần năm, trước làm cơng tác khác, sau Chúng – cán thương binh cũ hưu bổ nhiệm quản lý công tác thương binh xã hội xã có cơng tác sách trợ giúp xã hội thường xuyên H: Chú cho cháu biết đối tượng hưởng sách trợ giúp xã hội thường xuyên xã không ạ? 22 Đ: Hiện tồn xã có 268 đối tượng hưởng sách trợ giúp xã hội thường xuyên xã có 190 đối tượng người cao tuổi từ 80 tuổi trở lên theo quy định luật người cao tuổi lại đối tượng người khuyết tật người mắc chứng bệnh thần kinh H: Vậy sách triển khai thời gian qua? Đ: Cứ chủ trương nhà nước cháu ạ, từ năm 2007 có quy định nên có quy định Tỉnh đạo Huyện xã thực Đến năm 2010 có sửa đổi nâng mức trợ cấp lên mức 180 nghìn Chú vào thời gian thay đổi quy định H: Vậy sách ban hành cơng tác tun truyền cho người dân hiểu sách thực ạ? Đ: Ban đầu sách bên UBND phải họp phổ biến sách đến cán bộ, xem xét trường hợp thực tế địa phương xem có thắc mắc xin ý kiến cấp Tiếp tục phố biến loa truyền xã, phổ biến đến cán thôn, chun trách, có liên quan cấp thơn xã Rồi đạo lãnh đạo thôn triển khai đến người dân qua buổi họp thôn hay họp chi Lập danh sách cụ thể theo tiêu chí xét duyệt bình bầu xem có đủ điều kiện hưởng sách hay khơng lập danh sách gửi lên cấp Huyện định Nói chung có quy trình hướng dẫn cụ thể chi tiết, thực thơi H: Trong q trình triển khai sách có gặp khó khăn hay thuận lợi ạ? Đ: Khó khăn nhiều mà thuận lợi có Khó khăn lớn việc làm thủ tục giấy tờ cho đối tượng Bởi đối tượng nhóm đối tượng đặc biệt hầu hết thủ tục giấy tờ chủ yếu cán phải giúp đỡ họ khơng mà lần phải làm hồ sơ cụ thể cho họ Thuận lợi đối tượng nhận nhiều quan tâm xã bà xã nên trình triển khai nhận trợ giúp tối đa 23 từ bên liên quan nên việc chuẩn bị hồ sơ xét duyệt hồ sơ diễn nhanh chóng H: Hiện xã đối tượng thuộc sách trợ giúp xã hội thưỡng xuyên hưởng mức trợ cấp ạ? Đ: Thì làm theo quy định, mức tổi thiểu trợ cấp tương đương với hệ số trợ cấp 180 nghìn tháng Trong thơng tư hướng dẫn có đầy đủ quy định Theo trường hợp cụ thể xem xét đến hệ số theo quy định Cái cho cháu danh sách có đầy đủ hệ số, tên tuổi ln H: Ngồi hỗ trợ từ phía nhà nước xã có hỗ trợ khác cho nhóm đối tượng khơng ạ? Đ: Từ thực tế mà nhìn nhận vấn đề biết đối tượng hưởng trợ giúp thường xuyên đối tượng thuộc hộ nghèo, khơng có lương hưu, khơng có cơng việc ổn định khơng có ln sức khỏe Chính mà họ cần đến trợ giúp sách bảo trợ xã hội Trong nghị định thơng tư có nêu rõ ngồi khoản trợ từ nhà nước địa phương tùy vào hồn cảnh cụ thể hỗ trợ thêm cho đối tượng Nhưng mà xã mình, chủ yếu phát triển nơng nghiệp khơng có nhiều kinh phí để hỗ trợ cho hoạt động này, có quà thăm hỏi vào ngày lễ, tết khơng đáng bao Chính mà đời sống đối tượng vất vả H: Ngồi trợ giúp tiền hàng tháng đối tượng nhận thêm hỗ trợ khác khơng? Đ: Cũng theo quy định ngồi tiền mặt hàng tháng đối tượng nhận hỗ trợ liên quan đến y tế, dịch vụ chăm sóc sức khỏe cho cho đối tượng cấp thẻ bảo hiểm y tế Ngồi cịn có hỗ trợ mặt giáo dục đào tạo với trẻ em độ tuổi đến trường, hỗ trợ mặt việc làm…Nói chung xã cố gắng để hỗ trợ đối tượng cần phải vào điều kiện, tình hình cụ thể xã H: Trong trình theo dõi quản lý sách có đề xuất thay đổi sách khơng ạ? Cụ thể nào? 24 Đ: Thực tế mà thấy nhóm đối tượng nhóm đối tượng đặc biệt nên cần nhiều quan tâm đơn vị ban ngành cộng đồng để nâng cao đời sống họ giảm gánh nặng cho gia đình Vì mong muốn họ nhận nhiều Về thủ tục mong muốn đơn giản nhanh gọn triển khai thuận lợi để hỗ trợ bà Nếu mà mừng cho nhóm đối tượng Xin cảm ơn thông tin hữu ích 25 ... HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - ĐỖ THỊ PHƢỢNG CHÍNH SÁCH TRỢ GIÚP XÃ HỘI THƢỜNG XUYÊN QUA KHẢO SÁT TẠI XÃ ĐÔNG LĨNH, HUYỆN ĐÔNG HƢNG, TỈNH THÁI BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH XÃ... lại tìm hiểu ? ?Trợ giúp xã hội Việt Nam thập kỷ qua: Từ góc nhìn xã hội học” để thấy toàn cảnh hoạt động trợ giúp xã hội nước thông qua trợ giúp xã hội thường xuyên trợ giúp xã hội đột xuất, để... sách trợ giúp xã hội thường xuyên qua khảo sát xã Đơng Lĩnh, huyện Đơng Hưng, tỉnh Thái Bình? ?? Tổng quan tình hình nghiên cứu An sinh xã hội nội dung nghiên cứu rộng lớn nhiều nhà nghiên cứu quan