(Luận văn thạc sĩ) đánh giá thực trạng công tác dồn điền đổi thửa và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng đất sản xuất nông nghiệp sau dồn điền đổi thửa trên địa bàn huyện chương mỹ, thành phố hà nội

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN - Đỗ Thị Thùy ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC DỒN ĐIỀN ĐỔI THỬA VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP SAU DỒN ĐIỀN ĐỔI THỬA TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHƢƠNG MỸ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC Hà Nội – Năm 2018 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN - Đỗ Thị Thùy ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC DỒN ĐIỀN ĐỔI THỬA VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP SAU DỒN ĐIỀN ĐỔI THỬA TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHƢƠNG MỸ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60850103 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG PGS.TS Phạm Quang Tuấn NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC TS Nguyễn Đắc Nhẫn Hà Nội – Năm 2018 LỜI CẢM ƠN Để hồn thành chƣơng trình sau đại học viết luận văn này, em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới thầy cô khoa Địa lý trƣờng Đại học Khoa học tự nhiên – Đại học Quốc gia Hà Nội cung cấp kiến thức quý báu, hƣớng dẫn, bảo, giúp đỡ tận tình tạo điều kiện giúp đỡ em trình thực hoàn thiện luận văn Em xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến Tiến sĩ Nguyễn Đắc Nhẫn ngƣời dành nhiều thời gian, tâm huyết hƣớng dẫn nghiên cứu giúp em hoàn thành luận văn tốt nghiệp Nhân đây, xin chân thành cảm ơn hợp tác, giúp đỡ lãnh đạo UBND, đồng chí cơng chức địa chính, đồng chí chủ nhiệm hợp tác xã nông nghiệp xã nghiên cứu; đồng chí phịng Kinh Tế, phịng Tài ngun Mơi trƣờng, Văn phòng UBND huyện Chƣơng Mỹ, Chi cục thống kê huyện Chƣơng Mỹ tạo nhiều điều kiện giúp đỡ để tơi có đầy đủ liệu, số liệu nghiên cứu Cảm ơn động viên nhiệt tình, ủng hộ gia đình, bạn bè suốt trình thực luận văn Mặc dù cố gắng để hồn thiện luận văn tất khả nhƣng khơng thể tránh khỏi thiếu sót, mong nhận đƣợc đóng góp q báu thầy bạn Hà Nội, tháng năm 2018 Học viên Đỗ Thị Thùy LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan tồn nội dung số liệu luận văn tự nghiên cứu, khảo sát thực không trùng với luận văn, đề tài cơng bố Nếu có sai tơi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm Hà Nội, tháng năm 2018 Học viên Đỗ Thị Thùy MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG BIỂU i DANH MỤC HÌNH .i DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT ii Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu .2 Phạm vi nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu 5.1 Phƣơng pháp điều tra thu thập tài liệu, số liệu thứ cấp 5.2 Phƣơng pháp thống kê, xử lý số liệu 5.3 Phƣơng pháp chọn điểm nghiên cứu 5.4 Phƣơng pháp điều tra nhanh nơng thơn có tham gia cộng đồng 5.5 Phƣơng pháp tổng hợp, phân tích 6 Cơ sở, tài liệu thực luận Cấu trúc luận văn CHƢƠNG I: TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Tổng quan chủ trƣơng, sách, quy định pháp lý Đảng Nhà nƣớc, thành phố Hà Nội, huyện Chƣơng Mỹ công tác dồn điền đổi 1.1.1 Chủ trƣơng, sách Đảng, Nhà nƣớc 1.1.2 Chủ trƣơng, sách thành phố Hà Nội, huyện Chƣơng Mỹ công tác dồn điền đổi 1.2 Các quan điểm sử dụng đất nông nghiệp 1.2.1 Tích tụ, tập trung đất đai .9 1.2.2 Những vấn đề manh mún đất đai .11 1.2.3 Nhu cầu dồn điền đổi nƣớc ta 15 1.2.4 Mối quan hệ xây dựng nông thôn DĐĐT 16 1.3 Dồn điền đổi số nƣớc giới 17 1.4 Tình hình dồn điền đổi số tỉnh Việt Nam 19 1.5 Các yếu tố ảnh hƣởng đến hiệu sử dụng đất .27 1.5.1 Nhóm yếu tố điều kiện tự nhiên .28 1.5.2 Nhóm yếu tố kinh tế – xã hội 30 1.5.3 Nhóm yếu tố sở hạ tầng, kỹ thuật 31 CHƢƠNG II: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC DỒN ĐIỀN ĐỔI THỬA TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHƢƠNG MỸ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 33 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế – xã hội huyện Chƣơng Mỹ, thành phố Hà Nội 33 2.1.1 Điều kiện tự nhiên .33 2.1.2 Các yếu tố kinh tế – xã hội 37 2.1.3 Dân số lao động 41 2.2 Tình hình quản lý đất đai trạng sử dụng đất nông nghiệp huyện Chƣơng Mỹ .44 2.2.1 Tình hình giao đất sản xuất nông nghiệp .44 2.2.2 Hiện trạng sử dụng đất huyện Chƣơng Mỹ năm 2016 45 2.2.3 Tình hình quản lý đất đai huyện Chƣơng Mỹ .48 2.3 Thực trạng công tác dồn điền đổi địa bàn huyện Chƣơng Mỹ 51 2.3.1 Tổ chức thực dồn điền đổi 51 2.3.2 Kết thực dồn điền đổi đất sản xuất nông nghiệp 68 2.4 Tác động dồn điền đổi đến hiệu sử dụng đất sản xuất nông nghiệp 78 2.4.1 Tác động sách dồn điền đổi đến cấu thu nhập đa dạng hóa trồng 78 2.4.2 Đánh giá hiệu kinh tế sử dụng đất trƣớc sau dồn điền đổi 81 2.4.3 Dồn điền đổi góp phần nâng cao hiệu xã hội 85 2.4.4 Dồn điền đổi góp phần bảo vệ mơi trƣờng 85 2.4.5 Tác động công tác dồn điền đổi đến công tác quản lý đất sản xuất nông nghiệp 86 2.5 Những tồn sau thực công tác dồn điền đổi .86 CHƢƠNG III: ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP SAU DỒN ĐIỀN ĐỔI THỬA TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHƢƠNG MỸ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 90 3.1 Giải pháp chế sách 90 3.2 Giải pháp cấu trồng 90 3.3 Giải pháp quy hoạch sử dụng đất 92 3.4 Giải pháp đầu tƣ 92 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 95 I Kết luận 95 II Kiến nghị 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO 97 DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1.1 Mức độ manh mún ruộng đất vùng nƣớc năm 1997 .13 Bảng 1.2 Mức độ manh mún ruộng đất số tỉnh vùng ĐBSH năm 2003 14 Bảng 2.1: Bảng thống kê nhóm đất huyện Chƣơng Mỹ năm 2012 36 Bảng 2.2: Cơ cấu giá trị sản xuất ngành kinh tế huyện Chƣơng Mỹ từ năm 2014 – 2016 .38 Bảng 2.3: Phân loại độ tuổi dân số huyện Chƣơng Mỹ năm 2016 .42 Bảng 2.4: Tình hình dân số lao động huyện Chƣơng Mỹ thời kỳ 2014 – 2016 43 Bảng 2.5 Thực trạng ruộng đất huyện sau giao đất năm 1993 45 Bảng 2.2: Tình hình sử dụng đất đai Huyện Chƣơng Mỹ năm 2012, 2016 .47 Bảng 2.3 Tình hình ruộng đất huyện Chƣơng Mỹ năm 2003 69 Bảng 2.4 Tổng hợp kết DĐĐT địa bàn huyện Chƣơng Mỹ đến tháng 02/2013 71 Bảng 2.5 Báo cáo kết thực DĐĐT xã Tân Tiến, Văn Võ, Đại Yên năm 2013 76 Bảng 2.6 Kết thực DĐĐT xã điều tra 77 Bảng 2.7 Sự thay đổi cấu thu nhập trƣớc sau DĐĐT 79 Bảng 2.8 Sự thay đổi diện tích qua DĐĐT xã điều tra năm 2013 80 Bảng 2.9 Mức chi phí trung bình cho 2lúa – cà chua/năm 83 Bảng 2.10 Hiệu kinh tế mơ hình lúa – cá – vịt 84 DANH MỤC HÌNH Hình 1: Sơ đồ hành huyện Chƣơng Mỹ năm 2012 .33 Hình 3: Cơ cấu sử dụng đất huyện Chƣơng Mỹ năm 2016 .48 Hình 4: Sơ đồ bƣớc thực dồn điền đổi .52 Hình 5: Sơ đồ cánh đồng xã Văn Võ trƣớc sau DĐĐT 75 i DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Giải thích từ viết tắt DĐĐT Dồn điền đổi GCN Giấy chứng nhận HĐND Hội đồng nhân dân NN Nông nghiệp NTM Nông thôn QH Quy hoạch QSDĐ Quyền sử dụng đất UBND Ủy ban nhân dân CN – TTCN Công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp ii PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên vô quý giá, tƣ liệu sản xuất đặc biệt sản xuất nông – lâm nghiệp, nguồn lực quan trọng cho chiến lƣợc phát triển nông nghiệp quốc gia nói riêng nhƣ chiến lƣợc phát triển kinh tế nói chung Trƣớc thực Luật Đất đai năm 1993 Nghị định 64/CP ngày 27/9/1993 Chính phủ “Giao đất nơng nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài vào mục đích sản xuất nơng nghiệp” Việc giao đất đƣợc chia bình qn có ruộng tốt, có ruộng xấu, có gần, có xa Do phân tán, manh mún, bình qn 10 – 12 thửa/hộ, cá biệt có nơi tới 30 – 40 thửa/hộ, diện tích bình qn 150m2/thửa, có nơi diện tích mạ có – 7m2/thửa Việt Nam quốc gia có mức độ phân mảnh đất đai cao so với khu vực Thế giới Ruộng đất manh mún không cịn phù hợp với tình hình sản xuất nhƣ khơng thể đầu tƣ thâm canh, chuyển dịch cấu trồng, vật nuôi không đƣa đƣợc giới hóa vào gây lãng phí cơng lao động lớn Đồng thời dẫn đến tình trạng lãng phí đất đai đƣợc sử dụng làm ranh giới, bờ bao, số khơng dƣới 4% diện tích canh tác Mặt khác ruộng đất manh mún, nhỏ cịn gây khó khăn cho việc lập hồ sơ địa chính, cấp GCN quyền sử dụng đất, quản lý đất đai… Nhận thức đƣợc ảnh hƣởng bất lợi tình trạng manh mún ruộng đất sản xuất nông nghiệp, Chính phủ ta ban hành Chỉ thị số 10/1998/CT-TTg ngày 20/02/1998 Chỉ thị số 18/1999/CT-TTg ngày 01/07/1999 theo tinh thần Nghị Hội nghị Trung ƣơng lần thứ khóa X nơng nghiệp, nơng dân nông thôn, để tiến hành xây dựng nông thôn mới, điều quan trọng phải quy hoạch lại ruộng đồng theo hƣớng quy hoạch vùng sản xuất hàng hóa, quy hoạch giao thông, thủy lợi nội đồng đáp ứng yêu cầu giới hóa ứng dụng khoa học cơng nghệ tiên tiến vào sản xuất, làm tăng suất lao động Thực theo chủ trƣơng, sách Đảng, pháp luật Nhà nƣớc, Hà Nội với nhiều địa phƣơng khác nƣớc tiến hành cơng tác chuyển đổi ruộng đất hay cịn gọi công tác “dồn điền đổi thửa” với tham gia tự nguyện hộ nông dân đạo sát Chính quyền cấp Chƣơng Mỹ huyện nằm phía Tây Nam thủ đô Hà Nội, cách trung tâm thành phố 20km Huyện tổng diện tích tự nhiên 232,94 km2, địa phƣơng có diện tích lớn thứ ba thành phố; huyện gồm 32 đơn vị hành (30 xã thị trấn) Địa hình chia thành ba vùng: vùng đồi gị, vùng “núi sót” vùng đồng với ba sơng: sơng Bùi, sơng Tích sơng Đáy bao bọc, thuận tiện cho phát triển nông nghiệp Để nâng cao hiệu sản xuất nông nghiệp, huyện hƣởng ứng làm theo chủ trƣơng Nhà nƣớc thực cơng tác dồn điền đổi Việc thực dồn điền dổi diễn với hƣởng ứng nhiệt tình từ quyền cấp đến nhân dân địa phƣơng Công tác DĐĐT địa bàn huyện Chƣơng Mỹ có kết thành cơng đáng ghi nhận Tuy nhiên, q trình thực cơng tác DĐĐT cịn gặp nhiều khó khăn, vƣớng mắc, bất cập dẫn đến hiệu công tác DĐĐT số địa phƣơng hạn chế Việc nghiên cứu q trình thực cơng tác DĐĐT địa bàn huyện Chƣơng Mỹ, giúp ta có nhìn tổng quan hiệu cơng tác chuyển đổi ruộng đất, đồng thời nắm bắt đƣợc trạng sử dụng đất sản xuất nông nghiệp địa bàn nghiên cứu Từ đó, đƣa mơ hình phù hợp để nâng cao hiệu sử dụng đất sản xuất nơng nghiệp Chính vậy, tơi chọn nghiên cứu đề tài: “Đánh giá thực trạng công tác dồn điền đổi đề xuất giải pháp nâng cao hiệu sử dụng đất sản xuất nông nghiệp sau dồn điền đổi địa bàn huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội.” Mục tiêu nghiên cứu - Đánh giá thực trạng công tác DĐĐT địa bàn huyện Chƣơng Mỹ, thành phố Hà Nội - Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất sản xuất nông nghiệp CHƢƠNG III: ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP SAU DỒN ĐIỀN ĐỔI THỬA TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHƢƠNG MỸ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 3.1 Giải pháp chế sách Có sách tập trung hỗ trợ vốn, giúp đỡ khoa học, kỹ thuật thị trƣờng cho hộ tham gia dồn điền đổi cho hiệu sản xuất nơi cao hẳn khu vực chƣa thực dồn điền đổi thửa, đất đai manh mún để tạo hấp dẫn, làm thay đổi cách nghĩ ngƣời nông dân việc dồn điền đổi mang lại hiệu kinh tế Tổ chức đạo xây dựng hợp tác xã, mơ hình liên kết, hợp tác, gắn sản xuất với chế biến tiêu thụ, đảm bảo phát triển sản xuất bền vững, hiệu Có sách đầu tƣ xây dựng kết cấu hạ tầng phục vụ sản xuất nông nghiệp hỗ trợ kinh phí để nơng dân cải tạo ruộng đất, với việc hỗ trợ ngƣời nơng dân kinh phí để cải tạo vùng đất xấu, hiệu thơng qua sách nhƣ miễn loại phí, thuế hỗ trợ trực tiếp tiền mặt, giống, phân bón thiết bị máy móc cho nơng dân cải tạo ruộng đất Chính sách khuyến nông cần đƣợc trọng nữa, tăng cƣờng công tác chuyển giao kỹ thuật nông nghiệp, để phát triển sản xuất nông nghiệp hƣớng, tạo nguồn nông sản mang thƣơng hiệu vùng miền Đầu tiên, ngƣời dân cần đƣợc đào tạo chuyển giao kỹ thuật để họ có hội tiếp cận với tiến khoa học công nghệ, đồng thời ứng dụng có hiệu vào sản xuất, nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất sản xuất nông nghiệp Vì cần phải tăng cƣờng đầu tƣ ứng dụng tiến khoa học công nghệ, đặc biệt cơng nghệ sinh học sản xuất hàng hóa Sản xuất cung cấp đủ giống, ứng dụng công nghệ sinh học tốt cho trồng lúa, rau màu 3.2 Giải pháp cấu trồng Đẩy mạnh chuyển đổi cấu giống lúa nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất trồng lúa, tạo lúa gạo có thƣơng hiệu 90 Hình thành vùng chuyên canh lúa chất lƣợng cao chủ yếu xã: Thụy Hƣơng, Đồng phú, Phú Nam An, Tân Tiến, Nam Phƣơng Tiến …bằng việc áp dụng tiến kỹ thuật để tăng suất lúa, chọn giống lúa chất lƣợng cao Giảm diện tích đất trồng lúa từ 17.712 (2 vụ) năm 2010 xuống 16.400 năm 2015 đến 2020 khoảng 13.400 Xây dựng hệ thống canh tác phù hợp với vùng sinh thái huyện, đem lại hiệu kinh tế cao phát huy lợi vùng Qua nghiên cứu phƣơng thức trồng lúa huyện Chƣơng Mỹ cho thấy, cơng thức ln canh trồng lúa dƣới áp dụng địa bàn huyện cho loại đất khác - Luân canh, xen canh đa dạng hố trồng: Ln canh, xen canh, gối vụ khơng tăng thu nhập mà tăng sinh khối nhờ sử dụng loài ngắn ngày, mọc nhanh, đa chức năng, có rễ phát triển khoẻ, sâu để khai thác dinh dƣỡng lòng đất nhƣ tăng dinh dƣỡng đất nhờ họ đậu cố định đạm Ngoài cần xen canh lồi có rễ phát triển nơng sâu để điều hồ dinh dƣỡng giữ độ tơi xốp đất Luân canh có tác dụng chống tích tụ nguồn sâu bệnh gây hại trồng - Các công thức luận canh đất lúa áp dụng cho vùng huyện Chương Mỹ: - Đất lúa – Rau màu: * CT1: Lạc (vụ xuân) – Lúa (vụ mùa) – dƣa chuột (vụ đơng) * CT2: Bí đỏ (vụ xn) – Lúa (vụ mùa) – ngô (Vụ đông) - Đất lúa – Rau màu vụ đông: * CT1: Lúa KD18 (vụ xuân) – Lúa KD 18 (vụ mùa) – Ngô (vụ đông) * CT2: Lúa KD18 (vụ xuân) – Lúa Q5 (vụ mùa) – Đậu tƣơng (vụ đông) * CT3: Lúa lai Nhị ƣu 838 (vụ xuân) – Lúa lai GS9 (vụ mùa) – Khoai lang 91 * CT4: Lúa GS9 (vụ xuân) – Lúa BT7 (vụ mùa) – Rau cải (vụ đông) * CT5: Lúa BT7 (vụ xuân) – Lúa nếp 97 (vụ mùa) – Ngô (vụ đông) * CT6: Lúa BT7 (vụ xuân) – Lúa nếp 97 (vụ mùa) – Đậu tƣơng (vụ đông).[25] 3.3 Giải pháp quy hoạch sử dụng đất Tiến hành DĐĐT phải tính tốn cụ thể diện tích quỹ đất cơng, đất xây dựng giao thông, thủy lợi nội đồng, QH đồng ruộng phải gắn với QH xây dựng nông thôn Để nâng cao hiệu sử dụng đất sản xuất nông nghiệp, việc QH phải gắn với việc xây dựng phƣơng án chuyển dịch cấu trồng, theo tạo lập vùng chuyên canh sản xuất tập trung QH diện tích đất sản xuất lúa hiệu sang mô hình kết hợp nhƣ lúa – cá – vịt, trang trại, hay chuyển mục đích sang đất mục đích sử dụng đất khác cho hiệu kinh tế cao phù hợp với đặc điểm đất đai khu vực Đồng thời cần trọng đến việc QH hệ thống giao thông, thủy lợi nội đồng, đáp ứng yêu cầu: + Đƣờng giao thông nội đồng phải đáp ứng nhu cầu đƣa giới hóa vào sản xuất nông nghiệp, đất phải đƣợc tiếp giáp với đƣờng giao thông nội đồng + Về QH hệ thống kênh mƣơng thủy lợi nội đồng đáp ứng yêu cầu tƣới, tiêu nƣớc chủ động, không để nƣớc chảy từ hộ sang hộ 3.4 Giải pháp đầu tƣ Đẩy mạnh thị trƣờng tiêu thụ nơng sản, tạo thị trƣờng ổn định tránh tình trạng đƣợc mùa giá Giải vấn đề thị trƣờng tiêu thụ nông sản cho nông dân vấn đề tất yếu mà sản xuất chuyển sang hƣớng sản xuất hàng hoá Việc xác định mở rộng thị trƣờng tiêu thụ sở quan trọng để bố trí, phân vùng đầu tƣ chiều sâu cho sản xuất, chế biến hàng nông sản Mặt khác, nông sản đa dạng biến 92 động, việc phát triển sản xuất nông nghiệp theo hƣớng hàng hố địi hỏi phải đƣợc thực theo kế hoạch định hƣớng Xét điều kiện tự nhiên huyện Chƣơng Mỹ có nhiều lợi tiếp giáp với thủ đô Hà Nội, khu công nghiệp thị trƣờng rộng lớn Để mở rộng đƣợc thị trƣờng tiêu thụ nơng sản hƣớng tổ chức là: hình thành tổ chức hợp tác tiêu thụ nông thôn (Hợp tác xã tiêu thụ nông sản theo nguyên tắc tự nguyện), phát triển hộ nông dân làm dịch vụ tiêu thụ nơng sản hàng hố Hình thành trung tâm thƣơng mại thị trấn, để từ tạo mơi trƣờng, thị trƣờng cho trao đổi, mua bán hàng hố Mở rộng lƣu thơng hàng hố cách xác lập mối quan hệ ngƣời sản xuất ngƣời tiêu thụ 3.5 Giải pháp tổ chức thực Viê ̣c áp du ̣ng k hoa ho ̣c kỹ thuâ ̣t để nâng cao hiê ̣u quả sản xuấ t nông nghiê ̣p thời buổ i kinh tế thi ̣trƣờng , đă ̣c biê ̣t bố i cảnh Viê ̣t Nam gia nhâ ̣p WTO là hế t sƣ́c quan tro ̣ng Có 90% ý kiến nơng dân đƣợc hỏi có nguyện vọng đƣợc phổ biến kiến thức biện pháp tăng suất trồng vật nuôi ; 80% ý kiế n có nguyê ̣n vo ̣ng đƣơ ̣c phổ biế n kiế n thƣ́c về kỹ thuâ ̣t phòng chố ng sâu bê ̣nh ; gầ n 50% ý kiến có nguyện vọng đƣợc phổ biến kiến thức kỹ thuâ ̣t thu hoa ̣ch và bảo quản nông sản Để làm đƣơ ̣c điề u này cầ n giải quyế t tố t các vấ n đề sau : Hạn chế tối đa việc chuyển diện tích đất chuyên trồng lúa sang mục đích sử dụng khác , đă ̣c biê ̣t là chuyể n mu ̣c đích san g đấ t phi nông nghiê ̣p Đồng thời đẩy mạnh thâm canh tăng vụ, tăng suấ t, đảm bảo an ninh lƣơng thƣ̣c ; Chuyể n bản diê ̣n tích vùng ruô ̣ng trũng sang phát triể n nuôi trồ ng thủy sản kết hợp với chăn nuôi , trồ ng ăn quả , hình thành kinh tế trang tra ̣i tâ ̣p trung nhằ m tăng hiê ̣u quả kinh tế sƣ̉ du ̣ng đấ t ; Tăng cƣờng công tác khuyế n nông , bồ i dƣỡng kiế n thƣ́c , kỹ sản xuất để ngƣời dân hiểu tiếp cận yêu cầu kinh tế thị trƣờng sản phẩm 93 làm ; hạ giá thành sản phẩm từ khâu sản xuất để nâng cao sức cạnh tranh, tạo điều kiện tốt cho hoạt động dịch vụ đầu 94 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ I Kết luận Giai đoạn từ năm 1997 – 2006 huyện Chƣơng Mỹ sau thực DĐĐT, số đất/hộ gia đình giảm từ 10 – 15 – thửa; số xã quy hoạch tách đƣợc quỹ đất công gọn thành khu riêng biệt Tổng tồn huyện có 32 xã, thị trấn, có 59,4% số xã chuyển đổi ruộng đất phạm vi toàn xã; 25% số xã tiến hành chuyển đổi phạm vi hẹp (ở vài xứ đồng); 15,6% số xã huyện không thực chuyển đổi ruộng đất Đến giai đoạn từ năm 2006 đến năm 2013 toàn huyện dồn điền đƣợc 1.661,97 ha, đó: DĐĐT đơn 813,36 (gồm xã Thụy Hƣơng, số thôn xã Nam Phƣơng Tiến Lam Điền), DĐĐT gắn với chuyển dịch cấu trồng vật nuôi 789,91 (trong đó: ni trồng thủy sản: 452,2 ha; trồng ăn quả: 248,7 ha; chăn nuôi tập trung xa khu dân cƣ: 89,01 ha) Tổng số thơn, xóm tồn huyện thực DĐĐT 178/215 thơn, xóm chiếm 82,8%, tổng số hộ đƣợc giao ruộng 31.491 hộ số hộ giao đến là: 26.034 hộ; số hộ đƣợc giao trở lên 5.457 hộ; giao có diện tích nhỏ 270m2, giao có diện tích lớn 9.000m2 Tổng diện tích theo kế hoạch thực DĐĐT tồn huyện 10.772,23 (khơng bao gồm xã Thụy Hƣơng DĐĐT từ năm 1997 thị trấn Xuân Mai nằm quy hoạch Thành phố vệ tinh) Diện tích thực DĐĐT giao ruộng cho dân 10.394,63 đạt 96,5% kế hoạch đạt 99,53% kế hoạch thành phố giao Còn lại 377,6 tiếp tục đạo thực DĐĐT Quá trình thực DĐĐT địa bàn huyện Chƣơng Mỹ cịn số tồn tại: q trình thực DĐĐT công tác đạo chƣa sâu, chƣa nâng cao ý thức trách nhiệm việc thực Tại số địa phƣơng – thửa/hộ, cá biệt – 10 thửa/hộ Chƣa quy hoạch gọn đƣợc quỹ đất công, quy hoạch hệ thống giao thông nội đồng nhiều điểm chƣa hợp lý 95 Nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất sản xuất nông nghiệp sau DĐĐT địa bàn huyện Chƣơng Mỹ, luận văn nghiên cứu đề xuất nhóm giải pháp bao gồm: Giải pháp chế sách: trọng đến sách vốn khoa học kỹ thuật giúp nông dân đầu tƣ cách tạo hiệu kinh tế cao Giải pháp cấu trồng: đẩy mạnh chuyển đổi cấu giống lúa nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất trồng lúa, tạo lúa gạo có thƣơng hiệu Giải pháp QH: cần QH lại ruộng đồng, tạo điều kiện thuận lợi cho việc đƣa giới hóa sản xuất nông nghiệp, đảm bảo yêu cầu tƣới tiêu chủ động Giải pháp đầu tƣ: đầu tƣ phát triển nông sản mang thƣơng hiệu vùng miền, tạo đầu ổn định cho nông sản Giải pháp tổ chức thực hiện: Tăng cƣờng công t ác khuyến nông , bồ i dƣỡng kiế n thƣ́c, kỹ sản xuất để ngƣời dân hiểu tiếp cận yêu cầu nề n kinh tế thi ̣trƣờng về sản phẩ m ̀ h làm II Kiến nghị Tiếp tục thực công tác DĐĐT địa bàn huyện Chƣơng Mỹ, quyền cần có biện pháp triệt để nhằm nâng cao hiệu công tác DĐĐT để hộ gia đình cịn – đất Đề xuất nhân rộng mơ hình sản xuất mang lại hiệu kinh tế cao nhƣ mơ hình lúa – cà chua, mơ hình lúa – cá – vịt… Cần có nhìn tổng thể để hỗ trợ nơng dân phát triển kinh tế, có sách hỗ trợ vốn nhƣ kỹ thuật sản xuất Cần nâng cao công tác quản lý đất nông nghiệp, đảm bảo việc sử dụng đất sản xuất nơng nghiệp mục đích Kiểm sốt chặt chẽ việc hộ dân tự ý chuyển đổi mục đích sử dụng đất sản xuất nơng nghiệp, để đảm bảo vấn đề an ninh lƣơng thực 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO Vũ Trọng Khải (2008), Phát triển nông nghiệp, nông thôn Việt Nam nay: Những trăn trở suy ngẫm Marsh S.P, T.G MauAulay Phạm Văn Hùng (2007), Phát triển nơng nghiệp sách đất đai Việt Nam, ACIAR Monograph No 123a, 272p Đại học Copenhagen (UoC), Báo cáo Phân tích yếu tố ảnh hưởng tới phân mảnh ruộng đất tác động Việt Nam, nhóm Nghiên cứu Kinh tế Phát triển (DERG) Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2003), Báo cáo chuyển đổi ruộng đất nông nghiệp khắc phục tình trạng manh mún, phân tán sử dụng đất, Hà Nội Sở NN phát triển nông thôn Hà Nội, Chi cục phát triển nông thôn (2011), Tài liệu tập huấn xây dựng nông thôn thành phố Hà Nội năm 2011 Sở nông nghiệp phát triển nông thôn (2012), Tài liệu đào tạo, tập huấn bồi dưỡng cán làm công tác xây dựng nông thôn mới, Hà Nội Nguyễn Sinh Cúc (1998), Nông nghiệp Nhật Bản chuyển mạnh sang chất lượng cao, Tạp chí Nghiên cứu kinh tế, số 237, tr 60-64 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2003), Báo cáo nghiên cứu đề xuất giải pháp khắc phục tình trạng manh mún đất đai nông nghiệp ĐBSH, (phần thực trạng giải pháp chủ yếu) Chu Mạnh Tuấn (2007), Nghiên cứu qua trình dồn điền đổi tác động đến hiệu sử dụng đất hộ nơng dân huyện Ứng Hoà, tỉnh Hà Tây, Luận văn thạc sĩ nông nghiệp, Trƣờng Đại học Nông nghiệp I, Hà Nội 10 http://hanoi.gov.vn/dsdoanhnghiep//hn/xDketMxZ5CEc/7505/2779878/109/ha-noi-don-ien-oi-thua-gan78450ha-at-1028-ke-hoach.html 97 11 http://hanoi.gov.vn/xaydungnongthonmoi//hn/pZafgsiQ8zhP/7505/105315/29/don-ien-oi-thua-tai-huyen-quoc-oainhung-ket-qua-ban-au.html;jsessionid=KtWMijpbIFTlojvneS26pRLm.app2 12 http://thanglong.chinhphu.vn/quoc-oai-don-dien-doi-thua-dat-216-so-voi-kehoach-duoc-giao 13 Nguyễn Thị Hà (2015), Đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác dồn điền đổi địa bàn huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sỹ khoa học, đại học Khoa học Tự nhiên – ĐHQGHN 14 Sở Tài nguyên Mơi trƣờng Thanh Hóa (2012), Báo cáo Tổng kết thực đổi điền dồn thửa, tích tụ ruộng đất quản lý sử dụng đất cơng ích để phát triển sản xuất, xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Thanh Hóa, ngày 30/5/2012 15 Sở Nơng nghiệp Phát triển nông thôn (2005), Chuyên đề: Những thành công học kinh nghiệm từ việc thực Đề án “hướng dẫn nông dân chuyển đổi ruộng từ ô nhỏ thành ô lớn” 16 UBND huyện Ninh Giang (2015), Báo cáo số 02/BC-BCĐ ngày 10/4/2015 “Kết công tác dồn điền, đổi gắn với chỉnh trang đồng ruộng năm 2014, nhiệm vụ năm 2015” 17 UBND tỉnh Hải Dƣơng (2014), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2014, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2015, (số 136/BC-UBND ngày 05-12-2014) 18 TS Nguyễn Hữu Ngữ, (2010), Quy hoạch sử dụng đất 19 TS Lƣơng Văn Hinh – TS Nguyễn Ngọc Nơng – TS Nguyễn Đình Thi (2003), Quy hoạch sử dụng đất đai 98 20 UBND huyện Chƣơng Mỹ (2013), Báo cáo kết công tác đạo tổ chức thực DĐĐT năm 2012; nhiệm vụ giải pháp tiếp tục thực kế hoạch năm 2013, Hà Nội 21 UBND huyện Chƣơng Mỹ (2013), Kế hoạch số 92/KH – UBND ngày 27/6/2012 thực DĐĐT gắn với chuyển dịch cấu trồng vật nuôi sản xuất nông nghiệp địa bàn huyện 2012 – 2013 22 UBND xã Tân Tiến (2013), Báo cáo Sơ kết công tác DĐĐT sản xuất nông nghiệp, phương hướng, nhiệm vụ thực công tác DĐĐT thời gian tới 23 UBND huyện Chƣơng Mỹ (2015), Báo cáo Kết thực công tác DĐĐT gắn với chuyển đổi cấu trồng vật nuôi sản xuất nông nghiệp địa bàn huyện Chương Mỹ 24 UBND huyện Chƣơng Mỹ (2015), Báo cáo Kết thực công tác DĐĐT gắn với chuyển đổi cấu trồng vật nuôi sản xuất nông nghiệp địa bàn huyện Chương Mỹ 25 Chu Thị Minh (2014), Giải pháp nâng cao hiệu sử dụng đất trồng lúa địa bàn huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sỹ kinh tế, Đại học Lâm Nghiệp Hà Nội 99 PHỤ LỤC 100 101 102 103 104 ... đổi đề xuất giải pháp nâng cao hiệu sử dụng đất sản xuất nông nghiệp sau dồn điền đổi địa bàn huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội. ” Mục tiêu nghiên cứu - Đánh giá thực trạng công tác DĐĐT địa bàn. .. dồn điền đổi đến công tác quản lý đất sản xuất nông nghiệp 86 2.5 Những tồn sau thực công tác dồn điền đổi .86 CHƢƠNG III: ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT SẢN XUẤT... GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN - Đỗ Thị Thùy ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC DỒN ĐIỀN ĐỔI THỬA VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP SAU DỒN