Thực hiện chính sách việc làm cho thanh niên trên địa bàn huyện duy xuyên, tỉnh quảng nam

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN VĂN NĂM THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN DUY XUYÊN, TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG Đà Nẵng, năm 2020 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN VĂN NĂM THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN DUY XUYÊN, TỈNH QUẢNG NAM Chun ngành: Chính sách cơng Mã số: 834.04.02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS NGUYỄN THỊ HẰNG Đà Nẵng, năm 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn “Thực sách việc làm cho Thanh niên địa bàn huyện Duy Xuyên, tỉnh Quảng Nam” cơng trình nghiên cứu riêng cá nhân Các số liệu, tài liệu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình nghiên cứu Tơi xin chịu trách nhiệm cơng trình nghiên cứu riêng Đà Nẵng, ngày tháng năm 2020 Tác giả luận văn Nguyễn Văn Năm LỜI CẢM ƠN Trước tiên, Tôi xin bày tỏ cảm ơn chân thành sâu sắc đến Ban Giám đốc, các khoa, phòng, quý thầy, tồn thể cán bộ, cơng chức Học viện khoa học xã hội đã tạo điều kiện thuận lợi mơi trường tốt suốt q trình học tập, nghiên cứu thân Trong quá trình nghiên cứu lý luận thực tiễn với hướng dẫn tận tình các thầy, giáo, em đã hồn thành đề tài “Thực sách việc làm cho Thanh niên địa bàn huyện Duy Xuyên, tỉnh Quảng Nam” Tuy nhiên, phạm vi thời gian nghiên cứu còn hạn chế, nên luận văn không tránh khỏi thiếu sót, chưa tồn diện tầm nhìn còn hạn chế Em mong nhận đóng góp ý kiến các thầy giáo để em tiếp thu hoàn thiện đề tài rút học, kinh nghiệm quý báu cho quá trình cơng tác sau khóa học Và đặc biệt, Tôi xin gởi lời cảm ơn chân thành TS Nguyễn Thị Hằng đã trực tiếp hướng dẫn sâu sát, ln quan tâm tạo điều kiện, tận tình giúp đỡ suốt q trình nghiên cứu để em hồn thành luận văn Xin gửi lời cảm ơn đến lãnh đạo Huyện ủy, HĐND - UBND huyện Duy Xuyên, Phòng Lao động - Thương binh xã hội, Văn Phòng Huyện ủy; gia đình, bạn bè, đồng nghiệp đã động viên suốt thời gian thực luận văn tốt nghiệp Mặc dù đã có nhiều cố gắng q trình thực song luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót, tác giả mong nhận ý kiến đóng góp q thầy, để luận văn hoàn chỉnh Trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Nguyễn Văn Năm MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG MỞ ĐẦU Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN 11 1.1 Lý luận sách việc làm cho Thanh niên 11 1.2 Quan điểm Đảng, sách Nhà nước sách việc làm cho Thanh niên 13 1.3 Quy trình thực sách việc làm cho Thanh niên 14 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc thực sách việc làm cho Thanh niên 19 1.5 Thực tiễn việc thực sách việc làm cho Thanh niên số địa phương kinh nghiệm cho huyện Duy Xuyên, tỉnh Quảng Nam 24 Tiểu kết chương 28 Chương THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN DUY XUYÊN, TỈNH QUẢNG NAM 29 2.1 Khái quát đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến thực sách việc làm cho Thanh niên huyện Duy Xuyên, tỉnh Quảng Nam 29 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 29 2.1.2 Điều kiện kinh tế- xã hội 30 2.2 Thực trạng tổ chức thực sách việc làm cho Thanh niên huyện Duy Xuyên, tỉnh Quảng Nam 32 2.2.1 Kết thực sách việc làm cho Thanh niên huyện Duy Xuyên, tỉnh Quảng Nam 33 2.2.2 Thực trạng thực sách việc làm cho Thanh niên huyện Duy Xuyên, tỉnh Quảng Nam 36 2.3 Đánh giá chung thực sách việc làm cho Thanh niên huyện Duy Xuyên, tỉnh Quảng Nam 45 2.3.1 Kết quả đạt 45 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân 51 Tiểu kết Chương 56 Chương ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN DUY XUYÊN, TỈNH QUẢNG NAM 57 3.1 Định hướng, mục tiêu thực sách việc làm cho Thanh niên huyện Duy Xuyên, tỉnh Quảng Nam 57 3.1.1 Định hướng 57 3.1.2 Mục tiêu 58 3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu quả thực sách việc làm cho Thanh niên huyện Duy Xuyên, tỉnh Quảng Nam 62 3.3 Kiến nghị 69 3.3.1 Kiến nghị với tỉnh Quảng Nam 69 3.3.2 Kiến nghị với huyện Duy Xuyên 70 Tiểu kết Chương 72 KẾT LUẬN 73 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Cán công chức DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT CBCC CQNN THPT Trung học phổ thông THCS Trung học sơ sở TH Tiểu học TN Thanh niên NVQS Nghĩa vụ Quân LĐ – TB & XH Lao động – Thương binh Xã hội MTTQ Mặt trận Tổ quốc 10 UBND Ủy ban nhân dân 11 HĐND Hội đồng nhân dân 12 NQ Nghị Quyết 13 ĐVTN Đoàn viên Thanh niên 14 BCH TW Ban Chấp hành Trung ương 15 CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa - đại hóa 16 BCH Ban Chấp hành 17 HTX Hợp tác xã 18 KT-XH Kinh tế - xã hội 19 LHPN Liên hiệp phụ nữ 20 CSXH Chính sách xã hội 21 CLB Câu lạc 22 XHCN Xã hội chủ nghĩa STT GIẢI NGHĨA TỪ VIẾT TẮT Cơ quan Nhà nước DANH MỤC CÁC BẢNG Số thứ tự Tên bảng Mục tiêu giải việc làm cho Thanh niên địa bàn huyện Duy Xuyên, tỉnh Quảng Nam thời gian tới Mục tiêu đào tạo nghề cho Thanh niên địa bàn huyện Duy Xuyên, tỉnh Quảng Nam thời gian tới Số trang 62 63 Đánh giá hiệu quả việc giải việc làm, tăng thu nhập và cải thiện đời sống cho Thanh niên BCH, Bí thư và Phó Bí thư 25 sở Đoàn Đánh giá hiệu quả việc giải việc làm, tăng thu nhập và cải thiện đời sống cho Thanh niên Đoàn viên niên 64 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Giải việc làm vấn đề cấp thiết quan trọng nhiều quốc gia giới, có nước phát triển có Việt Nam Chăm lo bồi dưỡng, giáo dục phát triển Thanh niên vừa động lực mục tiêu bảo đảm cho phát triển ổn định an ninh trị, trật tự an toàn xã hội đất nước, ngày 25-7-2008 Hội nghị lần thứ bảy BCH Trung ương Đảng khóa X đã ban hành Nghị số 25-NQ/TW “Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác Thanh niên thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa” đã rõ nhiệm vụ: Giải việc làm, nâng cao chất lượng lao động trẻ, tăng thu nhập cải thiện đời sống cho Thanh niên Trong năm qua, Đảng có chủ trương Nhà nước có nhiều sách để phát triển nguồn lao động, đặc biệt nguồn lao động trẻ Đối với địa phương huyện Duy Xuyên, tỉnh Quảng Nam, cấp ủy Đảng, quyền đã quan tâm đến chất lượng nguồn nhân lực địa bàn huyện, qua đó, huyện Duy Xuyên đã đầu tư cho các sở dạy nghề, chuyển giao tiến khoa học - cơng nghệ (KH-CN) vào sản xuất, nhờ tạo nhiều hội việc làm tạo để giải lao động chỗ, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế- xã hội (KT-XH) huyện, giảm sức ép lao động di chuyển tự thành phố lớn, từ năm 2014 đến toàn huyện đã giải việc làm cho 6.426, có 4.678 Thanh niên (Phòng Thống kê huyện Duy Xuyên: năm 2019), từ giảm tệ nạn xã hội, thúc đẩy phát triển kinh tế -xã hội góp phần củng cố, giữ vững ổn định hệ thống trị Tuy nhiên, thực tế công tác giải việc làm cho Thanh niên nhiều bất cập, nạn thiếu việc làm thất nghiệp; thiếu định hướng nghề nghiệp; công tác đào tạo nghề cho Thanh niên chưa đáp ứng nhu cầu lao động; khó khăn cơng tác tiếp cận việc làm;…Ở nước ta năm, nước có khoảng 500.000-600.000 sinh viên tốt nghiệp cao đẳng, đại học (chưa bao gồm các trường Cao đẳng, Đại học thuộc khối lực lượng vũ trang) có nhu cầu tìm kiếm việc làm gặp nhiều khó khăn, có khoảng 200.000 người có trình độ từ cao đẳng, đại học thất nghiệp, chủ yếu khối ngành kinh tế, xã hội Số liệu cao phản ánh việc kinh tế tiếp nhận, tạo việc làm 300.000-400.000 sinh viên tốt nghiệp trường (Tổng cụ thống kê: tháng 7/2020), Duy Xuyên từ năm 2014 đến nay, năm có khoản 600-900 Thanh niên khơng có việc làm địa phương trường, số có khoản 300-400 Thanh niên khơng có việc làm Vì thiếu việc làm, thất nghiệp nên gây hệ lụy mà xã hội phải gồng giải quyết, ảnh hưởng đến kinh tế đất nước, kinh tế địa phương, như: tỷ lệ Thanh niên vi phạm pháp luật ngày tăng, các tệ nạn xã hội như: cờ bạc, ma tý, mại dâm, ngày gia tăng có độ tuổi trẻ hóa… Do vậy, việc đào tạo nghề, định hướng nghề nghiệp tạo việc làm cho Thanh niên, từ giảm thiểu tình trạng thất nghiệp Thanh niên vấn đề cấp thiết Nhận thấy tính cấp thiết vấn đề nêu trên, học viên cao học chun ngành Chính sách cơng cơng tác Huyện đồn huyện Duy Xuyên, tỉnh Quảng Nam, học viên chọn đề tài “Thực sách việc làm cho Thanh niên địa bàn huyện Duy Xuyên, tỉnh Quảng Nam” để làm luận văn tốt nghiệp Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Qua quá trình nghiên cứu tham khảo tài liệu phục vụ cho luận văn, thời gian qua nước ta đã có nhiều cơng trình nghiên cứu các vấn giải việc làm việc làm nhiều khía cạnh khác nhau, số đề tài sau: 2.1 Những tài liệu liên quan đến sách việc làm, thực sách việc làm Manning.C (1998) Ấn phẩm “Choosy Youth or unwanted youth - a survey or unemployment” nói mong muốn giới trẻ nay, lựa chọn việc làm tìm kiếm việc làm phù hợp, nhằm tránh khỏi tình trạng thất nghiệp đe dọa thường xuyên biến động khó lường kinh tế giới, kinh tế quốc gia doanh nghiệp, lồng ghép các chương trình đào tạo nghề cho Thanh niên để tạo việc làm chỗ, tham gia lao động cơng ty ngồi tỉnh, xuất lao động Quản lý sử dụng có hiệu nguồn vốn tín dụng từ ngân hàng CS-XH: Tổ chức xét duyệt đối tượng, kịp thời giải ngân dự án phát triển kinh tế Thanh niên, bảo đảm sử dụng vốn mục đích, phát huy hiệu vốn vay, thu hút lao động tham gia Khuyến khích mở rộng ngành, nghề cơng nghiệp, tiểu thủ công nghiệp phát triển địa bàn huyện, xúc tiến kêu gọi đầu tư vào khu công nghiệp Đông Yên, Tây An, Sơn Hà, phát triển nhà máy chế biến thuỷ sản khu vực vùng đông huyện, … để giải việc làm cho lao động địa phương Năm là, Nâng cao chất lượng công tác đào tạo nghề, trình độ tay nghề hướng nghiệp, tư vấn giới thiệu việc làm Đào tạo lực lượng lao động Thanh niên có phẩm chất, trình độ lực tốt góp phần phát triển nguồn nhân lực cho tương lai, đồng thời Thanh niên có việc làm ngày nhiều Để đạt nội dung đề huyện Duy Xun cần có định hướng cụ thể, căng để nâng cao chất lượng nguồn lao động trẻ huyện, trọng tập trung cho nội dung sau: Công tác hướng nghiệp tổ chức triển khai thực cách hiệu quả, thiết thực: Công tác hướng nghiệp bên cạnh Thanh niên chọn nghề phù hợp với nguyện vọng, sở trường cá nhân cịn góp phần phân bổ nguồn nhân lực triên địa bàn cách hợp lý, nhằm tăng suất lao động xã hội Hằng năm, Huyện đoàn, các trường THPT huyện cần phối hợp với với các công ty, các trường Đại học để tổ chức buổi tư vấn việc làm, định hướng nghề chọn nghề cho Thanh niên học sinh lớp 12 Thực có hiệu quả cơng tác đào tạo nghề cho Thanh niên: Tăng cường lực đào tạo Trung tâm dạy nghề huyện đề nghị UBND tỉnh Quảng Nam trọng phát triển đào tạo nghề trường Trung cấp nghề đóng địa bàn huyện, trước mắt tập trung đào tạo ngành nghề theo nhu cầu phát triển ngành nghề huyện; đào tạo cách có chất lượng, hiệu quả, tránh đào tạo hình thức, chạy theo thành tích 67 Huyện Duy Xun huyện có nhiều làng nghề truyền thống, như: trồng dâu nuôi tằm, làng dệt vải, dệt chiếu, ươm tơ dệt lụa, thu hút tham gia người có tay nghề cao, nghệ nhân làng nghề để dạy nghề cho Thanh niên giải pháp hiệu quả, dễ thực đem lại hiệu cao Chú ý đào tạo nghề công nghiệp – Du lịch - dịch vụ cho Thanh niên, học sinh tốt nghiệp phổ thông giúp họ chuẩn bị điều kiện chuyển hướng theo hướng phát triển kinh tế huyện “Công nghiêp-Du lịch-dịch vụ” để họ tìm kiếm việc làm, tự tạo việc làm cho thân Tạo liên kết với doanh nghiệp để làm cầu nối dạy nghề với thị trường lao động: Công tác đào tạo nghề phải chủ động xác định quy mô đào tạo; loại nghề đào tạo phù hợp với địa phương, xây dựng chương trình đào tạo cho phù hợp với nhu cầu tuyển dụng sử dụng công ty, xí nghiệp địa bàn huyện Đầu tư, đổi nâng cao chất lượng trường Trung cấp dạy nghề huyện, các trung tâm tư vấn, giới thiệu việc làm Đoàn Thanh niên huyện, cần ý đến nhu cầu tuyển dụng lao động doanh nghiệp để đào tạo nghề cho phù hợp Sáu là, kiểm tra, giám sát, đánh giá cơng tác thực sách việc làm cho Thanh niên: Thường xuyên kiểm tra, giám sát việc thực sách việc làm nói chung sách việc làm cho Thanh niên nói riêng sở, kịp thời đạo, khắc phục tồn tại, hạn chế, thiếu sót việc đạo, tổ chức triển khai thực hiện, đảm bảo sách có tác động tích cực đến nhân dân Thanh niên Cần xây dựng chế giám sát đánh giá bao gồm đánh giá quan nhà nước thường xuyên, theo định kỳ; chương trình giám sát HĐND, Mặt trận, tổ chức, đoàn thể xã hội, xây dựng chế phối hợp chia sẻ các quan thực sách, định kỳ đánh giá sơ tổng kết Gắn kết thực qua đánh giá với công tác khen thưởng để kịp thời động viên cá nhân, tập thể làm tốt 68 Phòng LĐ-TB&XH huyện tham mưu cho UBND huyện xây dựng kế hoạch kiểm tra tháng, năm UBND xã, thị trấn thực sách việc làm Trên sở kết kiểm tra, giám sát có biện pháp điều chỉnh, bổ sung cơng tác triển khai thực sách, lĩnh vực sách Các cấp ủy, quyền huyện đưa công tác kiểm tra, giám sát vào nội dung Chương trình, Nghị để đạo theo định kỳ năm giai đoạn Coi trọng công tác sơ kết, tổng kết việc thực sách việc làm, tập trung kiểm tra, giám sát việc thực sách việc làm cho Thanh niên Đẩy mạnh công tác kiểm tra, giám sát HĐND, MTTQ, các đoàn thể cấp; tập huấn nâng cao lực chuyên môn cho đội ngũ cán triển khai thực sách; tổ chức điều tra, rà soát, đánh giá thực trạng Thanh niên cách xác, khoa học, khách quan để triển khai thực sách đạt hiểu cao 3.3 Kiến nghị Với kết đạt khó khăn hạn chế cần khắc phục cơng tác thực sách việc làm cho Thanh niên địa bàn huyện Duy Xuyên, tỉnh Quảng Nam, vấn đề riêng quan mà cần phải có phối hợp Nhà nước, quyền từ tỉnh đến địa phương thân người Thanh niên Để thực có hiệu các giải pháp thực sách việc làm cho Thanh niên địa bàn huyện, đưa số kiến nghị sau: 3.3.1 Kiến nghị với tỉnh Quảng Nam Từ thực tiễn thực sách việc làm cho Thanh niên địa bàn huyện Duy Xuyên, để góp phần thực tốt sách việc làm cho Thanh niên, giúp Thanh niên có việc làm, giảm tỷ lệ thất nghiệp Thanh niên thời gian tới, thân xin có số đề xuất, kiến nghị cụ thể sau: Một là, Đề nghị Tỉnh ủy, UBND tỉnh Quảng Nam có đạo thành lập Ban đạo thực sách việc làm cho Thanh niên để có sở tham mưu, đạo thực các sách đạt hiệu tốt nhất; Cho phép đạo cấp huyện thành lập Phòng công tác Thanh niên, cấp huyện có cán phụ 69 trách Thanh niên Hai là, Tỉnh ủy, HĐND UBND tỉnh cần có sách ưu đãi thuế, tín dụng, đất đai để khuyến khích các doanh nghiệp tạo chỗ cho lao động trẻ doanh nghiệp, đặc biệt tạo điều kiện có sở nguồn vốn để lập thân, lập nghiệp tự tạo việc làm thu hút Thanh niên khác vào lao động Ba là, UBND tỉnh cần đề nghị Trung ương cần có sửa đổi, bổ sung thích hợp để Quyết định 1956 phê duyệt Đề án đào tạo nghề cho lao động nơng thơn đến năm 2020, sâu vào nhu cầu học nghề đào tạo lao động người dân có Thanh niên Bốn là, Đề nghị Ngân hàng sách xã hội tỉnh kiến nghị với Trung ương khó khăn, vướn mắt nguồn vốn vay giải việc làm (vốn 120) để tạo điều kiện thuận lợi cho Thanh niên vay vốn tự tạo việc làm Năm là, Trên sở Nghị định số 61/2015/NĐ-CP ngày 09 tháng năm 2015 Chính phủ quy định sách hỗ trợ tạo việc làm Quỹ quốc gia việc làm Nghị định dành riêng chương nói “Hỗ trợ tạo việc làm cho Thanh niên” đề nghị UBND tỉnh cần có đề án đào tạo nghề, đề án hỗ trợ vốn vay, sách ưu đãi cho Thanh niên Sáu là, Trên sở Nghị Quyết 12 Quyết định 3577 UBND tỉnh hỗ trợ đào tạo lao động lao động Thanh niên cho các chương trình dự án trọng điểm, đề nghị tỉnh xem xét hỗ trợ trực tiếp cho các doanh nghiệp chức dạy nghề, tuyển dụng người lao động tự đào tạo sau đào tạo tiếp nhận vào làm việc có đóng BHXH Bảy là, Đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh sớm thông qua Đề án xuất lao động giai đoạn 2020-2025 nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho Thanh niên có nhu cầu tham gia xuất lao động 3.3.2 Kiến nghị với huyện Duy Xuyên Một là, Đề nghị UBND huyện hoàn thiện quá trình xây dựng sở hạ tầng đào tạo nghề trang bị sở vật chất cho trường Trung cấp nghề, các nhà sinh hoạt văn hóa chọn làm nơi dạy nghề địa bàn huyện Xây dựng chương trình liên 70 tịch phối hợp doanh nghiệp trường dạy nghề địa bàn huyện để cầu nối, kết nối tuyển dụng việc Thanh niên Hai là, Đề nghị Huyện ủy, UBND huyện đạo các quan truyền thông huyện xây dựng chương trình tun truyền đường lối, chủ trương sách Đảng nhà nước sách việc làm để tuyên truyền đến nhân dân Thanh niên Ba là, Đề nghị UBND huyện xây dưng phát triển các trung tâm giới thiệu việc làm, tạo cầu nối Thanh niên với các doanh nghiệp Chỉ đạo các quan ban ngành cần phải thường xuyên mở các buổi đối thoại, gặp gỡ giao lưu Thanh niên nhà doanh nghiệp để họ tư vấn hỗ trợ hướng nghiệp lao động việc làm Bốn là, Đề nghị UBND huyện đạo các ngành chun mơn hồn thành các thủ tục để thành lập Câu lạc khởi nghiệp trẻ huyện, vận động thành lập quỹ hỗ trợ kinh phí cho Thanh niên vay vốn để khởi nghiệp Năm là, Đề nghị Huyện ủy, UBND, HĐND huyện năm bố trí ngân sách huyện để tổ chức hoạt động truyền thông việc làm Tổ chức hoạt động đối thoại sách việc làm các địa phương nhằm kịp thời xây dựng giải pháp để thực sách việc làm hiệu Sáu là, Đề nghị Huyện ủy, UBND, HĐND năm bố trí kinh phí để bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ công tác việc làm cho đội ngũ cán phụ trách, làm công tác việc làm cấp huyện, cấp xã, trưởng thôn, khối phố các đoàn thể Bảy là, Đề nghị Huyện ủy, UBND, HĐND năm bố trí ngân sách huyện để tổ chức hoạt động giám sát, đánh giá mức độ hồn thành mục tiêu sách việc làm đánh giá kết thực sách việc làm địa bàn huyện Nhưng thực tế huyện Duy Xuyên chế độ từ huyện đến xã, thị trấn chưa có 71 Tiểu kết Chương Với mục đích xây dựng hệ thống giải pháp nhằm nâng cao kết thực sách việc làm cho Thanh niên địa bàn huyện Duy Xuyên, tỉnh Quảng Nam giai đoạn nay, tập trung chủ yếu vào các bước quy trình tổ chức thực sách việc làm cho Thanh niên, kiến nghị với tỉnh Quảng Nam, huyện Duy Xuyên các tổ chức trị xã hội chế sách, để tổ chức thực sách việc làm cho Thanh niên có kết hiệu địa bàn huyện Dựa sở lý luận thực sách chương đánh giá thực trạng tổ chức thực sách việc làm địa bàn huyện Duy Xuyên, tỉnh Quảng Nam thời gian qua chương 2, chương tác giả Luận văn đưa phương hướng các giải pháp nâng cao hiệu thực sách việc làm cho Thanh niên Duy Xuyên Quán triệt Chủ trương, đường lối, sách Đảng pháp luật Nhà nước sách việc làm cho Thanh niên, sở phân tích, đánh giá thực trạng sách việc làm cho Thanh niên địa bàn huyện Duy Xuyên, tỉnh Quảng Nam, từ thấy mặt đã đạt mặt còn hạn chế, khuyết điểm, chưa tốt sách việc làm triển khai địa bàn huyện, tác giả đã mạnh dạn đề xuất số phương hướng, giải pháp nâng cao hiệu lực, hiệu thực sách việc làm địa bàn huyện Duy Xuyên, tỉnh Quảng Nam tình hình Những giải pháp có mối quan hệ qua lại với nhau, trình thực cần phải tiến hành cách khoa học, đồng cần có tham gia, vào các hệ thống trị, vào các phịn, ban, ngành, đồn thể liên quan dân dân Thực có hiệu giải pháp góp phần hồn thiện sách việc làm nói riêng sách việc làm cho Thanh niên nói riêng, qua góp phần phát triển kinh tế, xây dựng huyện Duy Xuyên trở thành huyện nông thôn theo Nghị Đại hội huyện Đảng lần thứ XXI đề 72 KẾT LUẬN Việc làm nói chung việc làm cho Thanh niên nói riêng vấn đề quan trọng đặc biệt người, Thanh niên; vấn đề quan trọng quốc gia, thời đại cách mạng công nghệ 4.0 Giải việc làm cho Thanh niên nhiệm vụ lớn, thường xuyên Đảng Nhà nước đặt thời gian đến Nhận thức tầm quan trọng vấn đề giải việc làm cho Thanh niên, thời gian qua Đảng Nhà nước đã có nhiều chủ trương sách việc làm cho Thanh niên đêm lại hiệu rõ rệt, giảm tình trạng thất nghiệp, khơng có việc làm Thanh niên Trong thực cơng sách đào tạo nghề, tư vấn, giải việc làm cho Thanh niên thời gian qua huyện Duy Xuyên địa phương thực khá tốt Nhờ gần đây, kinh tế - xã hội an ninh - quốc phòng huyện Duy Xuyên có bước phát triển rõ nét, đời sống nhân dân bước ổn định, cải thiện nâng lên Tuy nhiên bên cạnh mặt thành cơng tích cực sách giải việc làm cho Thanh niên địa bàn huyện Duy Xuyên còn nhiều tồn tại, hạn chế như: Công tác tuyên truyền, phổ biến sách việc làm còn mang tính hình thức, thiếu thường xun, Cơng tác đào tạo nghề chưa đáp ứng nhu cầu tuyển dụng doanh nghiệp, nguồn lực cho việc hỗ trợ giải việc làm cho Thanh niên còn hạn chế, Vì vậy, để góp phần đề xuất giải pháp để thực sách việc làm cho Thanh niên địa bàn huyện Duy Xuyên thời gian đến, học viên đã chọn đề tài luận văn tốt nghiệp cao học chun ngành Chính sách cơng “Thực sách việc làm cho Thanh niên địa bàn huyện Duy Xuyên, tỉnh Quảng Nam” Trong quá trình nghiên cứu thực luận văn, từ kiến thức đã học, đồng thời qua trao đổi, hướng dẫn, góp ý giúp đỡ giáo hướng dẫn khoa học, tác giả đã hệ thống hóa làm rõ số vấn đề sau: Một là, Làm rõ khái niệm Thanh niên, sách, sách việc làm, sách việc làm cho Thanh niên, thực sách việc làm 73 cho Thanh niên các quan điểm sách việc làm cho Thanh niên, sở lý luận để tác giả luận văn tiến hành nghiên cứu các vấn đề Hai là, Đánh giá quá trình thực sách việc làm cho TN địa bàn huyện Duy Xuyên, tỉnh Quảng Nam thời gian qua, Tác giả đã đánh giá kết thực sách việc làm cho Thanh niên; phân tích, đánh giá cách khách quan khuyết điểm, hạn chế bất cập quá trình thực sách việc làm địa bàn; phân tích các nguyên nhân dẫn đến tình trạng Từ đó, đưa đánh giá kết quả, nguyên nhân kết đã đạt được, đồng thời tồn tai, hạn chế cần khắc phục Ba là, Từ việc nhận xét, đánh giá thực trạng thực sách việc làm cho Thanh niên địa bàn huyện, tác giả đã đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu việc thực sách việc làm cho cho Thanh niên địa bàn huyện Duy Xuyên, tỉnh Quảng Nam năm tiếp theo, giải pháp kết tinh từ việc quán triệt chủ trương Đảng, sách Nhà nước, Huyện ủy, UBND huyện các mục, định hướng thực sách việc làm cho Thanh niên Các giải pháp cụ thể hóa từ khuyết điển, tồn hạn chế việc thực sách việc làm cho Thanh niên tạo thành hệ thống, từ việc hoàn thiện khuôn khổ chế, pháp lý đến tổ chức triển khai, phối hợp thực các nguồn lực thực sách Chính sách việc làm nói chung sách việc làm cho Thanh niên nói riêng vấn đề mang tính rộng lớn phức tạp, có liên quan đến nhiều nội dung, chương trình mang tính lâu dài Nhứng giải pháp đề xuất luận văn chưa đầy đủ mà giải pháp nhất, song giải pháp thực cách đầy đủ, đồng bộ, tác giả tin sách việc làm cho Thanh niên đạt hiệu khơng còn tình trạng Thanh niên thất nghiệp địa bàn huyện Duy Xuyên, tỉnh Quảng Nam 74 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X (2008) Nghị 25-NQ/TW ngày 25/7/2008, Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X “Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác niên thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa” Ban Chấp hành Trung ương khóa XI (2012) Nghị số 15-NQ/TW ngày 01/6/2012, Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI “Một số vấn đề sách giai đoạn 2012 – 2020” Bộ luật số 45: 2019/QH14 ngày 20 tháng 11 năm 2010 Quốc hội “Bộ luật lao động” Luật số 38: 2013/QH13 ngày 16 tháng 11 năm 2013 Quốc hội “Luật việc làm” Luật số 57: 2020/QH14 ngày 16 tháng năm 2020 Quốc hội “Luật niên” Đảng Cộng sản Việt Nam (1991) Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII Đảng Cộng sản Việt Nam (1996) Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII Đảng Cộng sản Việt Nam (2001) Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX Đảng Cộng sản Việt Nam (2006) Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011) Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016) Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII 12 Chính phủ (2015), Nghị định số 61/2015/NĐ-CP, ngày 09/7/2015 “Quy định sách hỗ trợ việc làm và quỹ Quốc gia việc làm” 13 Chính phủ (2020) Nghị định sửa đổi, bổ sung số Điều nghị định số 28/2015/NĐ-CP ngày 12 tháng năm 2005 Chính Phủ “quy định chi tiết thi hành số Điều Luật việc làm Bảo hiểm thát nghiệp” 14 Thủ tướng Chính phủ (2009) Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020 15 Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định 2474/QĐ-TTg ngày 30/12/2011 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Chiến lược phát triển niên Việt Nam giai đoạn 2011 – 2020 16 Thủ tướng Chính phủ (2017) Quyết định số 1665/QĐ-TTg ngày 30/10/2017 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Hỗ trợ học sinh, sinh viên khởi nghiệp đến năm 2025 17 Điều lệ Hướng dẫn thực Điều lệ Đồn TNCS Hồ Chí Minh khóa XI, nhiệm kỳ 2017 – 2022 Điều lệ Hướng dẫn thực Điều lệ Hội LHTN Việt Nam 18 Tỉnh ủy Quảng Nam (2007) Nghị 51, ngày 06/12/2007 “Tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác Thanh niên tình hình mới” 19 UBND tỉnh Quảng Nam (2013) Quyết định số 651, ngày 26 tháng 12 năm 2013 “Ban hành chương trình phát triển niên Quảng Nam giai đoạn 2013-2020” 20 UBND tỉnh Quảng Nam (2018) ngày 06 tháng 12 năm 2018, “Chính sách hỗ trợ người lao động tỉnh Quảng Nam làm việc nước ngoài theo hợp đồng lao động giai đoạn 2019-2012” 21 Đảng huyện Duy Xuyên (2015) Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng huyện Duy Xuyên lần thứ XX, nhiệm kỳ 2015 – 2020 22 Đảng huyện Duy Xuyên (2020) Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng huyện Duy Xuyên lần thứ XXI, nhiệm kỳ 2020 – 2025 23 Huyện ủy Duy Xuyên (2013, 2018) Báo cáo tổng kết năm, 10 năm thực NQ 25 BCH TW Đảng khóa 10 24 HĐND huyện Duy Xuyên (2011), Báo cáo kết kinh tế - xã hội năm 2011 – 2016 huyện Duy Xuyên 25 HĐND huyện Duy Xuyên (2013), Nghị số 15/NQ-HĐND ngày 25/12/2013 HĐND huyện Duy Xuyên chương trình việc làm năm 2014 26 HĐND huyện Duy Xuyên (6/2020) Báo cáo sơ kết năm chương trình giám sát HĐND huyện Duy Xuyên, nhiệm kỳ 2016-2021 27 UBND huyện Duy Xuyên (2019) Báo cáo sơ kết năm thực NQ 13 HĐND tỉnh sách khuyến khích thoát nghèo 28 UBND huyện Duy Xuyên(6/2020) Báo cáo tổng kết năm chương trình đào tạo nghề, giải việc làm địa bàn huyện Duy xuyên, giai đoạn 2015-2020 29 UBND huyện Duy Xuyên (2019) Báo cáo chương trình giảm nghèo giai đoạn 2016-2020 30 UBND huyện Duy Xuyên (2014, 2015, 2016, 2017, 2018, 2019) Báo cáo giải việc làm địa bàn huyện 31 UBND huyện Duy Xuyên (2012) Chương trình số 89/CTr-UBND ngày 16/4/2012 chiến lược phát triển niên huyện Duy Xuyên giai đoạn 2012 – 2020 32 UBND huyện Duy Xuyên (2015) Quyết định số 203/QĐ-UBND ngày 30/01/2015 UBND huyện Duy Xuyên tăng mức vay vốn cho niên 33 UBND huyện Duy Xuyên (2015) Kế hoạch số 156/KH-UBND ngày 20/02/2015 tuyên truyền, phổ biến Luật việc làm địa bàn huyện Duy Xuyên 34 UBND huyện Duy Xuyên (2015) Kế hoạch số 159/KH-UBND ngày 16/4/2012 UBND huyện Duy Xuyên việc tiếp tục thực Quyết định 1956/QĐ-TTg, giai đoạn 2015 – 2020 35 UBND huyện Duy Xuyên (2015) Kế hoạch số 160/KH-UBND ngày 30/3/2015 tổ chức tư vấn, định hướng giới thiệu việc làm cho niên địa bàn huyện 36 UBND huyện Duy Xuyên (2016) Kế hoạch số 3216/KH-UBND ngày 30/6/2016 tổ chức sàn giao dịch việc làm địa bàn huyện Duy Xuyên 37 Phòng LĐ-TB&XH (2014, 2015, 2016, 2017, 2018, 2019) Báo cáo kết quả thực sách việc làm cho Thanh niên 38 Phòng LĐ-TB&XH (2014, 2015, 2016, 2017, 2018, 2019) Báo cáo đánh giá, theo dõi cán tham gia lớp tập huấn 39 Phòng LĐ-TB&XH huyện (6/2020) Phần mềm theo dõi người dân xuất lao động 40 Ngân hàng CS-XH huyện (2019) Sao kê tổng hợp nguồn vốn vay ủy thác qua Hội đoàn thể 41 Phòng Thống kê huyện Duy Xuyên (6/2020) Niên giám thống kê huyện Duy Xuyên 42 Huyện đoàn Duy Xuyên (2019) Báo cáo tổng kết chương trình đoàn niên tham gia giảm nghèo bền vững 2015-2020, chương trình giai đoạn 2020-2025 43 Đồn TNCS Hồ Chí Minh huyện Duy Xuyên (2014, 2015, 2016, 2017, 2018, 2019) Báo cáo kết quả công tác Đoàn và phong trào thiếu nhi huyện Duy Xuyên 44 Bernard Munyao Muiya (2014) Cơng trình nghiên cứu “the nature, challenges and consequences of urban youth unemployment” 45 Manning.C (1998) Ấn phẩm “Choosy Youth or unwanted youth - a survey or unemployment” 46 Phạm Văn Uýnh (1998) Đề tài “Thực trạng Thanh niên tỉnh Cà Mau, giải pháp sách cần thiết Thanh niên trước yêu cầu phát triển kinh tế xã hội” 47 Luận án Tiến sĩ kinh tế Đồn Quang Thắng (2017) Về “Chính sách việc làm cho người lao động Hà Tĩnh” Học viện Khoa học xã hội 48 Luận văn Thạc sĩ Đồn Kim Thanh (2018) Chun ngành sách cơng “Thực sách giải việc làm cho Thanh niên từ thực tiễn Quận Ba Đình, thành phố Hà Nội” Học viện Khoa học xã hội 49 Phạm Văn Uýnh (Chủ nhiệm đề tài) “Thực trạng Thanh niên tỉnh Cà Mau, giải pháp sách cần thiết Thanh niên trước yêu cầu phát triển kinh tế xã hội” 50 Luận văn thạc sĩ Bùi Đức Hoàng (2009) Chuyên ngành kinh tế nông nghiệp “Nghiên cứu giải pháp chủ yếu nhằm tạo việc làm cho niên nông thôn huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình”, trường Đại học Nơng nghiệp 51 Luận văn thạc sĩ Phạm Thị Thúy Linh (2011) Chuyên ngành kinh tế phát triển “Giải pháp đào tạo nghề và tạo việc làm cho niên Thành phố Đà Nẵng”, trường Đại học Đà Nẵng 52 Luận văn thạc sĩ Hoàng trần Châu (2018) Chuyên ngành sách cơng “Giải pháp sách đào tạo nghề và tạo việc làm cho Thanh niên từ thực tiễn huyện Đà Nẵng”, Học viện Khoa học xã hội 53 Tiểu luận tốt nghiệp Trung cấp lý luận trị - hành Cà Thị Luyến (2011) Về “Đoàn niên cộng sản Hồ Chí Minh xã Mường Trai, huyện Mường Lai, tỉnh Sơn La với công tác giải việc làm cho niên” Học viện Thanh thiếu niên Việt Nam 54 Luận văn Thạc sĩ Đặng Thị Thùy Vinh (2019) Chuyên ngành sách cơng “Thực sách việc làm cho Thanh niên địa bàn huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam”, Học viện Khoa học xã hội 55 Luận văn Thạc sĩ Trần Thị Ngọc Ngọc Thảo (2018) Chuyên ngành sách cơng “Thực sách việc làm cho Thanh niên từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam” Học viện Khoa học xã hội 56 Luận văn Thạc sĩ Đinh Nguyên Vũ (2016) Chuyên ngành Quản lý công “Quản lý nhà nước tạo việc làm cho Thanh niên nông thôn tỉnh Quảng Nam” Trường Đại học Khoa học – Đại học Huế 57 TS Nguyễn Hữu Dũng TS Trần Hữu Trung (1997) Cơng trình nghiên cứu “Chính sách giải việc làm Việt Nam” NXB trị quốc gia 58 Vũ Thị Mai (2007), “Vấn đề việc làm cho người lao động bị ảnh hưởng q trình thị hóa Hà Nội”, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 59 Tổng cụ thống kê (7/2020): Giáo dục Đại học cao đẳng 60 TS Nguyễn Bá Ngọc, KS Trần Văn Hoan (chủ biên), "Toàn cầu hoá: hội và thách thức lao động Việt Nam", Nxb Lao động - xã hội, Hà Nội 2002 61 TS Lê Duy Đồng, Tạp chí Lao động xã hội, số III- 2001 Bài viết "Lao động việc làm thời kỳ 1991- 2000 và phương hướng giai đoạn 2001- 2010"; TS Đinh Trọng Thịnh, Tạp chí Kinh tế phát triển, 6/2005 Bài viết "WTO và vấn đề tạo việc làm cho người lao động" 62 Tổ chức lao động Quốc tế (2020) Báo cáo toàn cầu ILO: Thách thức việc làm cho niên khu vực Châu Á – Thái Bình Dương 63 Bộ Lao động – Thương binh xã hội (2013) Bài viết “Vấn đề lao động việc làm niên nông thôn - Thực trạng giải pháp” 64 Tác giả Triệu Thị Trinh (2014) Trường Đại học Lao động - Xã hội viết “Vấn đề lao động việc làm Thanh niên nông thôn nay, Thực trạng giải pháp” 65 Vũ Cao Đàm (2011) Giáo trình Khoa học sách Nhà xuất Đại học Quốc gia Hà Nội 66 PGS TS Nguyễn Khắc Bình (2016) Tập giảng thực sách cơng Học viện KHXH 67 PGS.TS Hồ Tấn Sáng, Nguyễn Thị Tâm (2015) Phân tích Chính sách cơng Việt Nam (Qua khảo sát số Quận, Huyện thành phố Đà Nẵng) Nhà xuất Chính trị Quốc Gia 68 TS Nguyễn Thị Lệ Thuý, TS Bùi Thị Hồng Việt (2012) Giáo trình Chính sách Kinh tế - Xã hội, NXB Tài Biểu mẫu lấy phiếu khảo sát Ý kiến đánh giá Hiệu các hoạt động đạt Đã triển khai có hiệu tốt Đã quan tâm triển khai Nâng cao nhận thức có tuyên truyền định hướng nghề nghiệp việc làm cho Thanh niên Trang bị các kỹ kỹ xã hội nghề nghiệp Phát triển các tổ hợp tác,HTX Thanh niên hỗ trợ phát triển sản xuất, lập thân, lập nghiệp Tuyên truyền kiến thức khoa học, Thanh niên đã công nghệ áp dụng vào sản xuất Thanh niên tiếp cận sách hỗ trợ học nghề tạo việc làm đặc biệt Thanh niên nông thôn, đội xuất ngũ Hỗ trợ nguồn vốn vay tạo việc làm, phát triển sản xuất niên Phát triển, xây dựng các mơ hình, các hình thức dạy nghề có hiệu cho Thanh niên Quy hoạch xây dựng chiến lược phát triển nguồn lao động, việc làm cho địa phương Quy hoạch xây dựng các trung tâm dạy nghề giải việc làm cho Thanh niên Ghi chú: đánh dấu chéo (X) vào cột đã triển khai có hiệu tốt đã quan tâm triển khai ... đến sách việc làm, sách việc làm cho Thanh niên, thực sách việc làm thực sách việc làm cho Thanh niên 6.1 Ý nghĩa thực tiễn: nêu đánh giá thực trạng thực sách việc làm cho Thanh niên Duy Xuyên,. .. QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN DUY XUYÊN, TỈNH QUẢNG NAM 57 3.1 Định hướng, mục tiêu thực sách việc làm cho Thanh niên huyện Duy Xuyên, tỉnh Quảng Nam. .. làm cho Thanh niên huyện Duy Xuyên, tỉnh Quảng Nam 32 2.2.1 Kết thực sách việc làm cho Thanh niên huyện Duy Xuyên, tỉnh Quảng Nam 33 2.2.2 Thực trạng thực sách việc làm cho Thanh