(Luận văn thạc sĩ) địa vị pháp lý của thẩm phán trong tố tụng hình sự việt nam

đại học quốc gia hà nội khoa luật tr-ơng thị hạnh địa vị pháp lý thẩm phán tố tụng hình việt nam luận văn thạc sĩ luật học Hà nội - 2009 đại học quốc gia hà nội khoa luật tr-ơng thị hạnh địa vị pháp lý thẩm phán tố tụng hình việt nam Chuyên ngành : Luật hình MÃ số : 60 38 40 luận văn thạc sĩ luật học Ng-ời h-ớng dẫn khoa học: GS.TS Võ Khánh Vinh Hà nội - 2009 MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Mở đầu Chương 1: Một số vấn đề lý luận địa vị pháp lý Thẩm phán tố tụng hình Việt nam 1.1 Khái niệm, vị trí, vai trị Thẩm phán 1.1.1 Khái niệm Thẩm phán, địa vị pháp lý Thẩm phán 1.1.2 Vị trí, vai trị Thẩm phán 12 1.2 Mối quan hệ Thẩm phán công tác 14 1.3 Một số nguyên tắc tố tụng giải vụ án hình Thẩm phán phải tuân thủ 19 1.3.1 Nguyên tắc pháp chế 20 1.3.2 Nguyên tắc Thẩm phán Hội thẩm nhân dân độc lập xét xử tuân theo pháp luật 21 1.3.3 Nguyên tắc xác định thật vụ án 22 1.4 Quyền hạn trách nhiệm Thẩm phán tố tụng hình Việt Nam 24 1.4.1 Quyền hạn trách nhiệm Thẩm phán với tư cách cán Tòa án 24 1.4.2 Quyền hạn trách nhiệm Thẩm phán trình giải vụ án hình 26 1.5 Lịch sử hình thành phát triển quy định pháp luật địa vị pháp lý Thẩm phán 29 1.5.1 Giai đoạn từ 1945 đến trước ban hành Bộ luật Tố tụng 30 hình năm 1988 1.5.2 Giai đoạn từ năm 1988 đến trước ban hành Bộ luật Tố tụng hình năm 2003 42 1.6 Quy định pháp luật số nước địa vị pháp lý Thẩm phán 46 1.6.1 Liên bang Nga 46 1.6.2 Cộng hòa Pháp 52 1.6.3 Cộng hòa nhân dân Trung Hoa 55 Chương 2: Thực trạng quy định hoạt động Thẩm phán 59 theo Bộ luật Tố tụng Hình Việt nam thực tiễn áp dụng quy định pháp luật hoạt động Thẩm phán tố tụng hình 2.1 Thực trạng quy định pháp luật hoạt động Thẩm phán theo Bộ luật Tố tụng hình Việt Nam 59 2.1.1 Các quy định chuẩn bị xét xử 59 2.1.2 Tại phiên tòa xét xử sơ thẩm 68 2.1.3 Tại phiên tòa xét xử phúc thẩm 75 2.1.4 Xét xử lại án, định có hiệu lực Tòa án theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm 78 2.1.5 áp dụng pháp luật 79 2.1.6 Phổ biến, giáo dục pháp luật 81 2.1.7 Thi hành án 84 2.2 Thực tiễn áp dụng quy định pháp luật hoạt động Thẩm phán tố tụng hình 85 2.2.1 Những kết đạt chưa đạt 85 2.2.1 Nguyên nhân 93 2.2.2.1 Nguyên nhân khách quan 93 2.2.2.2 Nguyên nhân chủ quan Chương 3: Phương hướng, giải pháp hoàn thiện quy định 94 96 địa vị pháp lý Thẩm phán Tố tụng hình việt nam 3.1 Phương hướng hoàn thiện 96 3.2 Giải pháp hoàn thiện 103 3.2.1 Lập pháp 103 3.2.2 Về áp dụng pháp luật 108 3.2.3 Văn hướng dẫn áp dụng pháp luật 109 3.2.4 Lãnh đạo Đảng quản lý Nhà nước đội ngũ Thẩm phán 109 3.2.5 Về tổ chức cán 110 Kết luận 114 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 116 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong năm qua, thực đường lối Đảng kinh tế nước nhà tiếp tục tăng trưởng, đời sống nhân dân ngày cải thiện nâng cao Trong thành tựu có phần đóng góp tích cực quan tư pháp, lãnh đạo Đảng, giám sát Quốc hội, Hội đồng nhân dân cấp giúp đỡ quan nhà nước, ủng hộ giám sát Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân, quan tư pháp đạt nhiều kết việc ngăn ngừa, đấu tranh tội phạm tệ nạn xã hội góp phần vào việc giữ vững an ninh đấu tranh bảo vệ sách bình n cho nhân dân Đó mặt quan trọng sống đổi mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội cơng dân chủ văn minh Bên cạnh đóng góp to lớn cơng tác quan tư pháp cịn khơng sai phạm Những sai phạm không ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi ích hợp pháp người dân, tổ chức, gây xúc xã hội mà qua cịn thể yếu pháp luật Chính vậy, cơng cải cách tư pháp nhiệm vụ trọng tâm trình xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa Đảng Nhà nước quan tâm lãnh đạo, đạo Từ năm 2002 - 2005, Ban Chấp hành Trung ương Bộ Chính trị ban hành số nghị xây dựng, hoàn thiện Nhà nước pháp luật Trong nhấn mạnh đến tổ chức hoạt động quan tư pháp Nghị 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 "Về số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới" (sau gọi tắt Nghị 08), Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 Bộ Chính trị "Về chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng năm 2020" (sau gọi tắt Nghị 48), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 "Về chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020" (sau gọi tắt Nghị 49) Trong đó, Nghị 08 đưa nhiệm vụ quan tư pháp phải nâng cao chất lượng công tác điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án nhằm ngăn ngừa có hiệu xử lý kịp thời, nghiêm minh loại tội phạm hình sự, bảo vệ trật tự, kỷ cương, đảm bảo tôn trọng quyền dân chủ, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức công dân; chủ trương đề cao vai trò tranh tụng phiên tòa Nghị 08 khẳng định: "Nâng cao chất lượng tranh tụng phiên tòa xét xử, coi khâu đột phá hoạt động tư pháp" [4] Trong hệ thống quan tư pháp bảo vệ pháp luật Tịa án coi trung tâm, quan nhân danh Nhà nước thực quyền tư pháp, tâm điểm cải cách tư pháp Thẩm phán Chủ tọa phiên tòa thành viên Hội đồng xét xử, người trực tiếp giải vụ án, Hội đồng xét xử phán Tòa án liên quan đến quyền lợi cá nhân, tổ chức Trong cải cách tư pháp Tòa án coi trọng tâm với nhiệm vụ "nâng cao tranh tụng phiên tòa" xét xử, Tịa án phải bảo đảm cho cơng dân bình đẳng trước pháp luật, thực dân chủ khách quan; Thẩm phán Hội thẩm độc lập tuân theo pháp luật; việc phán Tòa án phải chủ yếu vào kết tranh luận phiên tòa, sở xem xét đầy đủ, toàn diện chứng ý kiến kiểm sát viên, người bào chữa, bị cáo, nhân chứng, nguyên đơn, bị đơn người có quyền lợi ích hợp pháp để án, định pháp luật, có sức thuyết phục thời hạn luật định việc lựa chọn đề tài "Địa vị pháp lý Thẩm phán tố tụng hình Việt Nam" làm luận văn Thạc sĩ điều cần thiết có tính thời với mong muốn góp phần vào thực nhiệm vụ chung cải cách tư pháp Tình hình nghiên cứu Theo thống kê khơng đầy đủ có số cơng trình nghiên cứu chế định Thẩm phán địa vị pháp lý Thẩm phán dạng luận văn cử nhân như: "Chế định Thẩm phán tố tụng hình - Một số vấn đề lý luận thực tiễn", Trần Thu Trang; "Địa vị pháp lý Chánh án, Phó chánh án Tịa án nhân dân, Thẩm phán, Thư ký Tòa án Hội thẩm nhân dân pháp luật tố tụng hình Việt Nam", Nguyễn Thị Hằng; "Cơ sở khoa học việc xây dựng đội ngũ Thẩm phán Việt Nam nay", Đỗ Gia Thư; "Nghiên cứu mơ hình nhân cách Thẩm phán hoạt động xét xử", Bùi Kim Chí dạng luận án ttiến sĩ… Bên cạnh đó, cịn có số cơng trình nghiên cứu dạng viết đăng tạp chí khoa học hoạt động thực tiễn Thẩm phán nhà làm công tác thực tiễn, nhà nghiên cứu khoa học Thiết nghĩ hết giai đoạn Đảng Nhà nước trọng đến tiến trình cải cách tư pháp mà trọng tâm Tòa án, với tư cách học viên cao học, cán Tịa án làm cơng tác thực tiễn tác giả nhận thấy việc nghiên cứu địa vị pháp lý Thẩm phán có ý nghĩa lý luận thực tiễn lớn Mục đích nghiên cứu Việc nghiên cứu đề tài nhằm làm rõ vấn đề lý luận, nội dung quy định hoạt động Thẩm phán theo Bộ luật Tố tụng hình tình hình thực tiễn áp dụng pháp luật hoạt động Thẩm phán tố tụng hình Từ đưa số giải pháp nhằm nâng cao địa vị pháp lý Thẩm phán theo hướng cải cách tư pháp, nâng cao yếu tố tranh tụng phiên tòa Bộ Chính trị đề nghị 08, 49 48 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn Đối tượng nghiên cứu đề tài quy định pháp luật tố tụng hình Việt Nam địa vị pháp lý Thẩm phán thực tiễn áp dụng quy định hoạt động Thẩm phán Trên sở mục đích, đối tượng nghiên cứu xác định phạm vi nghiên cứu đề tài chủ yếu tập trung vào vấn đề tố tụng hình liên quan đến địa vị pháp lý Thẩm phán thực tiễn áp dụng Bên cạnh luận văn có tìm hiểu, so sánh với pháp luật số nước giới Phƣơng pháp nghiên cứu luận văn Luận văn nghiên cứu sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối Đảng Nhà nước Ngồi ra, luận văn cịn sử dụng nhiều phương pháp nghiên cứu khoa học như: phương pháp phân tích, phương pháp so sánh, phương pháp thống kê, tổng hợp… Ý nghĩa khoa học đề tài Kết nghiên cứu đề tài giúp cho quan lập pháp lựa chọn giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật địa vị pháp lý Thẩm phán, quy định thủ tục tố tụng phiên tòa quy định liên quan đến trình giải vụ án hình để phán Tịa án khách quan, khơng làm oan người vô tội, không bỏ lọt tội phạm… đảm bảo nguyên tắc hoạt động Thẩm phán Hội thẩm độc lập tuân theo pháp luật Tạo hành lang pháp lý vững cho Thẩm phán thực nhiệm vụ xét xử Bên cạnh đó, luận văn cịn có ý nghĩa thực tiễn lớn cho người làm công tác thực tiễn mà cụ thể Thẩm phán Giúp cho Thẩm phán có nhận thức đắn nhiệm vụ quyền hạn trách nhiệm họ pháp luật quy định để từ áp dụng cho thống nhất, xác, tránh áp dụng tùy tiện Tạo điều kiện thuận lợi cho nhân dân giám sát hoạt động xét xử Thẩm phán qua kết giải án Giúp cho người tham gia tố tụng có nhận thức hiểu biết đắn địa vị pháp lý Thẩm phán để phiên tịa có tơn trọng pháp luật, tôn trọng người tiến hành tố tụng biết cách để bảo vệ quyền lợi Những đóng góp luận văn Trên sở nghiên cứu đề tài "Địa vị pháp lý Thẩm phán tố tụng hình Việt Nam" luận văn làm rõ vấn đề lý luận địa vị pháp lý Thẩm phán; nghiên cứu thực trạng quy định pháp luật hoạt động Thẩm phán theo Bộ luật Tố tụng hình Việt Nam; tìm hiểu thực tiễn áp dụng quy định pháp luật hoạt động Thẩm phán để thấy kết đạt chưa đạt được, tìm nguyên nhân Trên sở luận văn đưa số giải pháp hoàn thiện nhằm hoàn thiện địa vị pháp lý Thẩm phán đặt bối cảnh cải cách tư pháp mà Bộ Chính trị đề Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương: Chương 1: Một số vấn đề lý luận địa vị pháp lý Thẩm phán tố tụng hình Việt Nam Chương 2: Thực trạng quy định hoạt động Thẩm phán theo Bộ luật tố tụng hình Việt Nam thực tiễn áp dụng quy định pháp luật hoạt động Thẩm phán tố tụng hình Chương 3: Phương hướng, giải pháp hoàn thiện quy định địa vị pháp lý Thẩm phán tố tụng hình Việt Nam gây tâm lý không tốt cho bị cáo, ảnh hưởng đến chất lượng tranh tụng Thẩm phán phải đóng vai trị trọng tài, người có quyền điều khiển phiên tịa khơng phải người buộc tội thay Kiểm sát viên Tiến tới sửa đổi Bộ luật Tố tụng hình phải xác định phạm vi xét hỏi Hội đồng xét xử, Kiểm sát viên đến đâu để tránh trường hợp "lấn sân" nhau, làm thay chức Như vậy, khơng có nghĩa Thẩm phán bỏ mặc cho Kiểm sát viên Luật sư xét hỏi thực tế phải thừa nhận điều trình độ Kiểm sát viên, Luật sư nhiều bất cập, nhiều vấn đề phải bàn tới mà Thẩm phán phải chịu trách nhiệm phán mà Hội đồng xét xử đưa đến Trong trường hợp cần thiết phải có phối kết hợp Kiểm sát viên Chủ tọa phiên tịa trao đổi thống trình tự hỏi, phương pháp hỏi làm để phiên tòa diễn thật khách quan [12, tr 1] Xét hỏi giai đoạn quan trọng tiền đề sở cho giai đoạn tranh luận; xét hỏi có tốt tranh luận có hiệu hướng, tránh lan man Hội đồng xét xử phải nắm vấn đề cần chứng minh vụ án cụ thể để hỏi điều khiển việc xét hỏi trọng tâm cần làm sáng tỏ vụ án điều khiển việc tranh luận khách quan, dân chủ, không thời gian; phải có lắng nghe, đánh giá chứng cứ, tình tiết vụ án cách tổng hợp, toàn diện, đầy đủ khách quan để tìm thật vụ án Hội đồng xét xử phải có quyền nêu vấn đề mà bên chưa tranh luận tranh luận chưa làm rõ yêu cầu bên tranh luận nội dung đó, quy định chưa ghi nhận Bộ luật Tố tụng hình hành * Về để Hội đồng xét xử án, định Tại khoản Điều 184 Bộ luật Tố tụng hình quy định "… Bản án vào chứng xem xét phiên tòa", quy định chưa thể hết tính khách quan, yếu tố tranh tụng theo tinh thần 109 Nghị 08 Bộ Chính trị Do đó, cần sửa theo hướng … Bản án, định Tòa án phải chủ yếu vào chứng xem xét phiên tòa, kết tranh luận phiên tòa, ý kiến kiểm sát viên, người bào chữa, người bảo vệ quyền lợi đương người tham gia tố tụng khác * Về nghị án Tại khoản Điều 222 Bộ luật Tố tụng hình có quy định "… Thẩm phán phát biểu sau cùng…" Chúng thấy quy định chưa đầy đủ chưa chặt chẽ; quy định phù hợp với thành phần Hội đồng xét xử sơ thẩm người nên cần sửa lại theo hướng: Đối với Hội đồng xét xử sơ thẩm có Thẩm phán hai Hội thẩm Thẩm phán phát biểu (hoặc biểu quyết) sau Đối với Hội đồng xét xử sơ thẩm có hai Thẩm phán ba Hội thẩm Thẩm phán khơng phải chủ tọa phiên tòa phát biểu (hoặc biểu quyết) sau Hội thẩm, chủ tọa phiên tòa phát biểu (hoặc biểu quyết) sau * Về nghiên cứu hồ sơ vụ án Tại Điều 176 Bộ luật Tố tụng hình cần quy định cụ thể nhiệm vụ nghiên cứu hồ sơ vụ án thành viên Hội đồng xét xử để nâng cao tinh thần trách nhiệm thành viên Hội đồng xét xử Vì thực tế trách nhiệm, nhiệm vụ nghiên cứu hồ sơ vụ án chủ yếu Thẩm phán chủ tọa phiên tòa phải chịu trách nhiệm chính, nhiều trường hợp có Thẩm phán khơng phải chủ tọa phiên tịa phiên tịa khơng nắm nội dung vụ án * Về thẩm quyền trưng cầu giám định Tòa án Tại Điều 155 quy định "Khi có vấn đề cần xác định theo quy định khoản Điều xét thấy cần thiết quan tiến hành tố tụng định trưng cầu giám định" Theo điều luật Tịa án có thẩm quyền trưng cầu giám định có pháp lý 110 góc độ người làm thực tiễn thấy thẩm quyền thuộc trách nhiệm Cơ quan điều tra Viện kiểm sát khơng phải Tịa án Nếu trình nghiên cứu hồ sơ hay phiên tòa thấy vấn đề cần trưng cầu giám định chưa giám định giám định chưa rõ Tịa án có quyền trả hồ sơ để yêu cầu giám định lại giám định bổ sung * Thủ tục tố tụng phúc thẩm: Tại Điều 247 Bộ luật Tố tụng hình quy định: Phiên tòa phúc thẩm tiến hành phiên tòa sơ thẩm trước xét hỏi, thành viên Hội đồng xét xử phải trình bày tóm tắt nội dung vụ án, định án sơ thẩm, nội dung kháng cáo kháng nghị Khi tranh luận, kiểm sát viên phát biểu quan điểm Viện kiểm sát việc giải vụ án [23] Quy định chưa cụ thể, dẫn đến việc Thẩm phán áp dụng cịn tùy tiện, khơng thống Bởi lẽ, thủ tục tố tụng sơ thẩm áp dụng cho thủ tục tố tụng phúc thẩm nên cần phải có điều luật quy định riêng thủ tục tố tụng phúc thẩm Bên cạnh cần phải có quy định riêng việc tranh luận phiên tịa phúc thẩm Có bảo đảm tính thống việc áp dụng pháp luật 3.2.2 Về áp dụng pháp luật - Phiên tịa xét xử vụ án hình phải thể rõ địa vị pháp lý quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng người tham gia tố tụng Thẩm phán phải thực chức mà pháp luật tố tụng hình quy định việc đảm bảo cho bên tham gia tố tụng thực quyền nghĩa vụ họ Thẩm phán trình xét xử phải tuân thủ nghiêm chỉnh nguyên tắc tố tụng hình để tránh dẫn đến sai lầm nghiêm trọng Khi xét hỏi Thẩm phán không mạt sát, lăng 111 mạ bị cáo làm ảnh hưởng đến tâm lý thái độ khai báo bị cáo, làm khơng khí phiên tịa căng thẳng Đặc biệt Thẩm phán khơng có định kiến sẵn bị cáo phạm tội, phạm tội khơng phạm tội Thẩm phán phải có thái độ vơ tư, khách quan xét hỏi đánh giá chứng vụ án để tìm thật khách quan vụ án - Trình tự thủ tục phiên tòa sơ thẩm, phúc thẩm (đặc biệt thủ tục bắt đầu phiên tòa) Bộ luật Tố tụng hình quy định áp dụng Thẩm phán lại không thống phần nhận thức, phần thân Thẩm phán không nhận thấy tầm quan trọng quy định nên có Thẩm phán làm gộp lại phiên tòa phúc thẩm buổi lên lịch xét xử đến vụ Mặc dù, Bộ luật Tố tụng hình chưa có điều luật quy định vi phạm vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng tiến tới cải cách tư pháp, nâng cao yếu tố tranh tụng phiên tòa đòi hỏi Thẩm phán phải tuân thủ nghiêm chỉnh để tạo cho phiên tịa có tính tơn nghiêm, tạo niềm tin người tham gia tố tụng, người tham gia phiên tịa nói riêng người dân nói chung - Khi phân cơng giải vụ án Thẩm phán Chủ tọa phiên tòa phải tập trung nghiên cứu hồ sơ vụ án, xây dựng kế hoạch xét xử, có phương án xét hỏi đồng thời phải dự kiến tình xảy phiên tịa để có chuẩn bị, tạo điều kiện cho việc tranh luận phiên tòa đạt hiệu tránh trường hợp xảy tình Thẩm phán lúng túng xử lý nào, phải hỗn phiên tịa lý chủ quan - Thẩm phán phải có kế hoạch triệu tập người tham gia tố tụng hợp lý, chặt chẽ tránh trường hợp vụ án phải hoãn hoãn lại nhiều lần làm nhiều thời gian 3.2.3 Văn hƣớng dẫn áp dụng pháp luật 112 - Cần phải tăng cường công tác xây dựng hướng dẫn thi hành pháp luật, tạo hệ thống pháp luật đầy đủ thống góp phần tạo điều kiện thuận lợi cho người làm công tác xét xử, hạn chế tối đa tình trạng Thẩm phán áp dụng khơng thống pháp luật tố tụng vi phạm thủ tục tố tụng - Hàng năm tiến hành tổng kết công tác thực tiễn giải án hình sự, giải đáp thắc mắc nghiệp vụ xét xử cho Tòa án cấp cách kịp thời Hàng năm tổng kết án cải sửa nặng, hủy phải nêu lỗi Thẩm phán chủ quan hay khách quan để từ Thẩm phán giải vụ án có nhìn nhận đánh giá lại vụ án rút kinh nghiệm lần sau Hàng năm Tòa án nhân dân tối cao phát triển án lệ để Tòa án cấp tham khảo 3.2.4 Lãnh đạo Đảng quản lý Nhà nƣớc đội ngũ Thẩm phán Một nhiệm vụ quan trọng cải cách tư pháp mà Bộ Chính trị đề Nghị 08 phải hồn thiện chế lãnh đạo Đảng công tác tư pháp Bộ Chính trị triển khai Nghị 49 cụ thể: Đảng lãnh đạo quan tư pháp chặt chẽ trị, tổ chức cán bộ, bảo đảm hoạt động tư pháp thực quan điểm Đảng, pháp luật Nhà nước Tiếp tục hoàn thiện nội dung, phương thức lãnh đạo Đảng công tác tư pháp, khắc phục tình trạng cấp ủy bng lỏng lãnh đạo cấp ủy viên can thiệp không vào hoạt động tư pháp Sự lãnh đạo Đảng quản lý Nhà nước đội ngũ Thẩm phán vô cần thiết phải đảo bảo nguyên tắc độc lập xét xử Thẩm phán Do đó, theo chúng tôi: - Đảng lãnh đạo chủ trương, đường lối công tác tổ chức để nâng cao chất lượng cán bộ, nâng cao hiệu hoạt động tư pháp tinh thần dân chủ tôn trọng pháp luật không can thiệp vào công việc chuyên môn, không can thiệp vào cơng việc cụ thể Tịa án Thực phương 113 châm Đảng lãnh đạo không quản lý Cần phải tăng cường lãnh đạo Đảng hoạt động xét xử Xét xử nghề đặc thù Thẩm phán phương thức lãnh đạo Đảng phải có nét đặc thù riêng so với ngạch công chức nhà nước khác - Tăng cường công tác giám sát quan nhà nước, tổ chức xã hội, nhân dân hoạt động xét xử vụ án hình Thẩm phán để từ có kiến nghị sửa đổi, khắc phục sai lầm, thiếu sót hoạt động xét xử Thẩm phán 3.2.5 Về tổ chức cán * Đào tạo bồi dưỡng Thẩm phán theo tinh thần cải cách tư pháp Xuất phát từ vai trị, vị trí trung tâm Thẩm phán việc thực chức năng, nhiệm vụ xét xử Tịa án xuất phát từ tình hình thực tế đội ngũ Tịa án nhân dân cấp thiếu số lượng hạn chế trình độ nên cần: - Phải xây dựng đội ngũ Thẩm phán ngày vững trị, giỏi chun mơn nghiệp vụ, có trách nhiệm cao, có đạo đức nghề nghiệp sáng, có lĩnh nghề nghiệp kiên trung Xây dựng kế hoạch rà soát lại đội ngũ Thẩm phán đương nhiệm đạo đức nghề nghiệp chuyên môn nghiệp vụ để bổ túc lại nghiệp vụ xét xử cho họ nhằm đáp ứng nhiệm vụ xét xử ngày nặng nề tiến tới phải biết đan xen tố tụng xét hỏi có kết hợp mở rộng tranh tụng cách linh hoạt nhuần nhuyễn phiên tòa không đơn áp dụng tố tụng xét hỏi Thường xuyên tổ chức buổi tập huấn cho đội ngũ Thẩm phán kỹ điều khiển phiên tòa theo hướng tố tụng xét hỏi có kết hợp mở rộng tranh tụng kỹ xét hỏi… cách ứng xử, lời nói, tác phong Thẩm phán phiên tịa Lời nói, cách ứng xử, tác phong Thẩm phán phải thể vai trò trọng tài, cho người tham gia phiên 114 tòa, người đến dự phiên tịa cảm nhận điều Đối với nhiều nước theo kiểu tố tụng tranh tụng khơng có mẻ với nước ta tranh tụng vấn đề mẻ - Đạo đức nghề nghiệp người Thẩm phán vấn đề xúc nên trình đào tạo bồi dưỡng Thẩm phán khơng coi nhẹ Thực tế có khơng Thẩm phán không giữ lĩnh, phẩm chất đạo đức sáng người Thẩm phán nên dẫn đến tiêu cực công việc - Việc đào tạo bồi dưỡng Thẩm phán phải toàn diện mặt đào tạo tin học, ngoại ngữ… có đáp ứng tình hình hội nhập Đào tạo nhiều hình thức khác đào tạo theo hệ quy, dài hạn; đào tạo theo hệ chuyên tu, chức - Đối với đội ngũ Thẩm phán tương lai mặt trọng đào tạo nghiệp vụ xét xử bên cạnh phải có chương trình truyền đạt cho họ vai trị, trách nhiệm, đạo đức người Thẩm phán để họ xứng đáng đội ngũ Thẩm phán tương lai sạch, vững mạnh, chỗ tin cậy nhân dân - Tiến tới xây dựng đội ngũ Thẩm phán nhân dân có tính chuyên nghiệp, chuyên sâu ngày đại - Phải làm tốt khâu tuyển chọn cán Tòa án từ ban đầu nguồn để sau đào tạo, bổ nhiệm trở thành Thẩm phán - Mở rộng hợp tác quốc tế vấn đề tư pháp, học tập kinh nghiệp nước bạn, trao đổi tài liệu, tổ chức buổi hội thảo để Thẩm phán có hội tham gia để nâng cao chất lượng Thẩm phán * Tuyển chọn bổ nhiệm, nhiệm kỳ Thẩm phán - Ngoài tiêu chuẩn trình độ, chun mơn nghiệp vụ, trình độ ngoại ngữ tuyển chọn Thẩm phán phải trọng đến hình thức 115 bên ngồi Thẩm phán chiều cao, hình dáng, giọng điệu, tác phong… coi tiêu chuẩn để tuyển chọn bổ nhiệm Thẩm phán - Hiện có hai quan điểm nhiệm kỳ Thẩm phán Quan điểm thứ cho nên quy định nhiệm kỳ Thẩm phán khơng thời hạn có đảm bảo tính ổn định đội ngũ Thẩm phán để họ yên tâm công tác điều kiện đảm bảo nguyên tắc độc lập xét xử Quan điểm thứ hai cho nhiệm kỳ Thẩm phán phải giữ nhiệm kỳ có thời hạn đội ngũ Thẩm phán chất lượng chưa cao, Nhà nước cần thường xuyên sàng lọc kỹ chất lượng, động lực để Thẩm phán học tập trau dồi chuyên môn, phẩm chất đạo đức [28, tr 159] Theo chúng tôi, thời điểm bổ nhiệm Thẩm phán nước ta phải theo nhiệm kỳ định kéo dài nhiệm kỳ từ năm đến 10 năm Bởi lẽ, trình độ, lực Thẩm phán nước ta nâng lên nói chung chưa cao nhiều Thẩm phán đương nhiệm tốt nghiệp Đại học Luật chức; công việc xét xử ngày phức tạp; hiệu giải án thấp chưa đảm bảo chất lượng theo yêu cầu đặt nên cần phải có thời gian (nhiệm kỳ) để sát hạch lại trình độ, phẩm chất đạo đức Thẩm phán Bổ nhiệm Thẩm phán khơng thời hạn phải tính đến trình độ, lực đội ngũ Thẩm phán phải giỏi, nâng cao * Chính sách tiền lương, chế độ đãi ngộ sở vật chất Thẩm phán - Trách nhiệm công việc cán Tịa án nói chung, Thẩm phán nói riêng vơ nặng nề, đơi cịn nguy hiểm, cơng việc ngày nhiều mức lương phụ cấp Thẩm phán cịn q thấp khơng đủ ni sống thân gia đình, khơng thu hút nguồn cán Tòa án tương lai đặc biệt người giỏi cải thiện đáng kể Do đó, lương chế độ đãi ngộ Thẩm phán cần tăng so với mức lương công chức loại đáp ứng nhu cầu sống bình thường 116 thân gia đình họ để Thẩm phán n tâm cơng tác hạn chế tiêu cực khơng đáng có Tiến tới cải cách tiền lương phải thực thu nhập đảm bảo sống họ Khi có chế tài xử lý nghiêm khắc hành vi nhận hối lộ, làm đội ngũ Thẩm phán - Cần trang bị điều kiện sở vật chất đầy đủ cho hoạt động xét xử đội ngũ Thẩm phán trụ sở, phương tiện làm việc, máy tính… để họ yên tâm công tác tinh thần mà Nghị 08 đề chiến lược cải cách tư pháp: "Tăng cường đầu tư sở vật chất bảo đảm cho quan tư pháp có đủ điều kiện hồn thành nhiệm vụ, có chế độ sách hợp lý cán tư pháp" 117 KẾT LUẬN Xét xử nghề nghề đặc biệt, hoạt động xét xử phải đảm bảo nguyên tắc độc lập tuân theo pháp luật; việc tuyên án nhân danh Nhà nước; án, định mang tính cưỡng chế cao, ảnh hưởng trực tiếp đến trị, kinh tế, chí đến tự do, tính mạng người bị tuyên án Xét xử nghề nghiệp Thẩm phán Nghề không địi hỏi trình độ tay nghề cao, có bề dày trị vững vàng [28, tr 138] Chính lẽ đó, nước tùy vào chế độ trị, kinh tế, văn hóa, xã hội… nước để xây dựng pháp lý tố tụng hình có nét khác sở xây dựng địa vị pháp lý Thẩm phán có đặc điểm khác Hiện nay, kiểu tố tụng nước ta kiểu tố tụng thẩm vấn, trách Thẩm phán phiên tịa vơ nặng nề, Thẩm phán người xét hỏi liên tục vai trị cơng tố Kiểm sát viên, bào chữa Luật sư mờ nhạt, yếu tố tranh tụng phiên tịa cịn yếu, tính dân chủ quyền nghĩa vụ đương thực tế nhiều chưa đảm bảo… Bộ Chính trị đặt chiến lược cải cách tư pháp có lộ trình Nghị 08-NQ/TW, 48-NQ/TW 49-NQ/TW Qua nghiên cứu đề tài "Địa vị pháp lý Thẩm phán tố tụng hình Việt Nam" cho phép tác giả rút số kết luận sau: Thứ nhất: Quá trình tố tụng thực qua giai đoạn tố tụng khác nhau, xét xử giai đoạn cuối trình Thẩm phán thành viên Hội đồng xét xử, người trực tiếp áp dụng pháp luật để giải vụ án hình Bộ luật Tố tụng hình hành quy định địa vị pháp lý Thẩm phán giải vụ án hình qua giai đoạn xét xử Thẩm phán phải nắm quy định pháp luật để thực đúng, áp dụng thống quyền nghĩa vụ tố tụng việc đảm bảo quyền nghĩa vụ đương sự… 118 Thứ hai: Tác giả tìm hiểu số vấn đề lý luận địa vị pháp lý Thẩm phán để có cách nhìn nhận khái quát hình thành phát triển quy định pháp luật địa vị pháp lý Thẩm phán, thấy mối quan hệ Thẩm phán công tác nguyên tắc hoạt động mà trình giải vụ án Thẩm phán phải tuân thủ; tìm hiểu pháp luật tố tụng hình nước ngồi để có so sánh cách khái quát địa vị pháp lý Thẩm phán nước với Thẩm phán Việt Nam Thứ ba: Mặc dù Bộ luật Tố tụng hình hành quy định địa vị pháp lý Thẩm phán qua trình nghiên cứu tác giả thấy nhiều bất cập, nhiều quy định khơng cịn phù hợp với bối cảnh Bộ Chính trị đề chiến lược cải cách tư pháp lấy Tòa án làm trọng tâm, Nhà nước ta tiến tới xây dựng Nhà nước pháp quyền thực tế chứng minh điều Chính bất cập làm ảnh hưởng khơng nhỏ đến chất lượng xét xử, chất lượng tranh tụng phiên tòa chưa thực đáp ứng yêu cầu Trong luận văn tác giả nêu phân tích quy định pháp luật thực định, đưa bất cập quy định đó, hạn chế trình độ lực Thẩm phán qua trình áp dụng pháp luật, nêu nguyên nhân từ đưa phương hướng số giải pháp lập pháp, áp dụng pháp luật, văn hướng dẫn áp dụng pháp luật, lãnh đạo Đảng quản lý Nhà nước đội ngũ Thẩm phán tổ chức cán để hoàn thiện địa vị pháp lý Thẩm phán tố tụng hình Việt Nam Kết nghiên cứu hi vọng góp phần nhỏ bé vào việc sửa đổi Bộ luật Tố tụng hình thời gian tới 119 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tư pháp (1957), Tập luật lệ tư pháp, Hà Nội Lê Cảm Nguyễn Ngọc Chí (2004), "Tố tụng tranh tụng vấn đề cải cách tư pháp Việt Nam điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền", Trong sách: Cải cách tư pháp Việt Nam giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyền, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Nguyễn Ngọc Chí (2007), Nguyên tắc luật tố tụng hình sự, Bài giảng cho học viên cao học luật, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5 Bộ Chính trị Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010 định hướng đến năm 2020, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội Nguyễn Văn Hiển, Dương Bạch Long (2005), Những điều cần biết quyền, nghĩa vụ Thẩm phán pháp luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Quốc Hồn (2008), Giáo trình Luật so sánh, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội (1999), Giáo trình Luật Hiến pháp Việt Nam, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 10 "Luật Tố tụng hình nước Cộng hịa nhân dân Trung Hoa" (2007), Thông tin khoa học Kiểm sát, (3+4) 120 11 Nhà Pháp luật Việt - Pháp (1998), Bộ luật Tố tụng hình nước cộng hịa Pháp (bản dịch), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Ngô Hồng Phúc (2003), "Vấn đề nâng cao chất lượng tranh tụng phiên tịa hình sự", Tịa án nhân dân, (2) 13 Quốc hội (1946), Hiến pháp, Hà Nội 14 Quốc hội (1959), Hiến pháp, Hà Nội 15 Quốc hội (1960), Luật Tổ chức Tòa án nhân dân, Hà Nội 16 Quốc hội (1980), Hiến pháp, Hà Nội 17 Quốc hội (1981), Luật Tổ chức Tòa án nhân dân, Hà Nội 18 Quốc hội (1988), Bộ luật Tố tụng hình sự, Hà Nội 19 Quốc hội (1992), Hiến pháp, Hà Nội 20 Quốc hội (1993), Luật Tổ chức Tòa án nhân dân, Hà Nội 21 Quốc hội (2001), Hiến pháp (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 22 Quốc hội (2002), Luật Tổ chức Tòa án nhân dân, Hà Nội 23 Quốc hội (2003), Bộ luật Tố tụng hình sự, Hà Nội 24 Hồng Thị Sơn (1996), "Tìm hiểu nguyên tắc xét xử Thẩm phán Hội thẩm nhân dân độc lập tuân theo pháp luật", Luật học, (5) 25 Hoàng Thị Minh Sơn (2007), "Pháp luật tố tụng hình Việt Nam qua Bộ luật Tố tụng hình sự", Luật học, (1) 26 Lê Xuân Thân (2004), Áp dụng pháp luật hoạt động xét xử Tòa án nhân dân Việt Nam nay, Luận án tiến sĩ Luật học, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh 27 Trần Văn Thăng (2006), Sổ tay thuật ngữ pháp luật phổ thông, Nxb Giáo dục, Hà Nội 28 Đỗ Gia Thư (2006), Cơ sở khoa học việc xây dựng đội ngũ Thẩm phán, Luận án tiến sĩ Luật học 121 29 Tòa án nhân dân tỉnh Hà Tây (cũ) (2004), Hồ sơ vụ án hình số 29/HSPT/2004, Hà Tây 30 Tòa án nhân dân tỉnh Hà Tây (cũ) (2005), Hồ sơ vụ án hình số 17/20005/HSST, Hà Tây 31 Tòa án nhân dân tối cao (1976), Tập hệ thống hóa luật lệ tố tụng hình sự, Hà Nội 32 Tòa án nhân dân tối cao (2005), Báo cáo Tổng kết công tác năm 2005 phương hướng nhiệm vụ cơng tác năm 2006 ngành Tịa án nhân dân, Hà Nội 33 Tòa án nhân dân tối cao (2006), Báo cáo Tổng kết công tác năm 2006 phương hướng nhiệm vụ công tác năm 2007 ngành Tòa án nhân dân, Hà Nội 34 Tòa án nhân dân tối cao (2007), Báo cáo Tổng kết công tác năm 2007 phương hướng nhiệm vụ công tác năm 2008 ngành Tòa án nhân dân, Hà Nội 35 Tòa án nhân dân tối cao (2008), Báo cáo Tổng kết công tác năm 2008 phương hướng nhiệm vụ cơng tác năm 2009 ngành Tịa án nhân dân, Hà Nội 36 Tòa án nhân dân tối cao (2008), Quyết định giám đốc thẩm Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao năm 2005, Hà Nội 37 Thu Trang (2004), "Những quy định người tiến hành tố tụng Bộ luật Tố tụng hình năm 2003", Tịa án nhân dân, (8) 38 Trần Văn Tú (2004) "Đổi nội dung, phương thức quản lý", kỷ yếu: Đổi công tác quản lý, đào tạo bồi dưỡng Thẩm phán Tòa án nhân dân địa phương, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ, Tòa án nhân dân tối cao 122 39 Đào Trí Úc (2002), "Các Tịa án nhân dân", Trong sách: Hệ thống tư pháp cải cách tư pháp Việt Nam nay, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 40 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (1993), Pháp lệnh Thẩm phán Hội thẩm nhân dân, Hà Nội 41 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2002), Pháp lệnh Thẩm phán Hội thẩm nhân dân, Hà Nội 42 Viện Khoa học Kiểm sát (2002), "Bộ luật Tố tụng hình Liên bang Nga", Phụ trương Thơng tin khoa học pháp lý 43 Viện Khoa học xét xử (2007), Công tác phổ biến giáo dục pháp luật hoạt động xét xử Tòa án nhân dân, Nxb Thanh niên, Hà Nội 44 Võ Khánh Vinh (2008), Giáo trình Các quan bảo vệ pháp luật, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 45 Nguyễn Như Ý (Chủ biên) (1998), Đại từ điển tiếng Việt, Nxb Văn hóa thơng tin, Hà Nội 123 ... Thẩm phán tố tụng hình Chương 3: Phương hướng, giải pháp hoàn thiện quy định địa vị pháp lý Thẩm phán tố tụng hình Việt Nam Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ĐỊA VỊ PHÁP LÝ CỦA THẨM PHÁN TRONG TỐ TỤNG... số vấn đề lý luận địa vị pháp lý Thẩm phán tố tụng hình Việt nam 1.1 Khái niệm, vị trí, vai trị Thẩm phán 1.1.1 Khái niệm Thẩm phán, địa vị pháp lý Thẩm phán 1.1.2 Vị trí, vai trò Thẩm phán 12... tài "Địa vị pháp lý Thẩm phán tố tụng hình Việt Nam" luận văn làm rõ vấn đề lý luận địa vị pháp lý Thẩm phán; nghiên cứu thực trạng quy định pháp luật hoạt động Thẩm phán theo Bộ luật Tố tụng hình