Bài giảng Đường lối cách mạng của Đảng cộng sản Việt Nam – Bài 5: Đường lối xây dựng nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa trình bày khái niệm kinh tế thị trường và đặc điểm chung của kinh tế thị trường; những nhận thức mới mang tính đột phá của Đảng ta về Kinh tế thi trường; mục tiêu, quan điểm và một số chủ trương của Đảng nhằm tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN ở nước ta hiện nay.
Bài 5: Đường lối xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa BÀI ĐƯỜNG LỐI XÂY DỰNG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Hướng dẫn học Để học tốt này, học viên cần tham khảo phương pháp học sau: Học lịch trình mơn học theo tuần, làm luyện tập đầy đủ tham gia thảo luận diễn đàn Đọc tài liệu: Đường lối cách mạng Đảng cộng sản Việt Nam, NXB Chính trị Quốc gia, H.2011 Một số chuyên đề lịch sử Đảng cộng sản Việt Nam, NXB Chính trị Quốc gia, H.2007, tập 2, trang 195 – 294 Đồn Duy Thành, Vai trị then chốt doanh nghiệp nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, NXB Chính trị Quốc gia, H.2001 Mã Hồng (chủ biên), Kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa, NXB Chính trình Quốc gia, H.1995 Học viên làm việc theo nhóm trao đổi với giảng viên trực tiếp lớp học qua email Trang Web môn học Nội dung Xây dựng phát triển kinh tế, tạo cở sở, điều kiện cho phát triển mặt đất nước vấn đề Đảng Cộng sản Việt Nam quan tâm Đây nội dung mục tiêu quan trọng hàng đầu nghiệp xây dựng xã hội Đảng nhân dân ta Để thực mục tiêu cần phải huy động sử dụng nhiều nguồn lực Xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa sáng tạo lớn Đảng Cộng sản Việt Nam nhằm huy động sử dụng có hiệu nguồn lực để phát triển kinh tế xã hội nước phát triển lên Chủ nghĩa xã hội Mục tiêu Nắm khái niệm kinh tế thị trường đặc điểm chung kinh tế thị trường; Nắm khái niệm kinh tế thị trường định hướng XHCN khái niệm thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN Hiểu rõ hạn chế chủ yếu chế quản lý kinh tế trước đổi nước ta nhu cầu đổi chế quản lý Nắm vững nhận thức mang tính đột phá Đảng ta Kinh tế thi trường; Nắm vững mục tiêu, quan điểm số chủ trương Đảng nhằm tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN nước ta 88 PHP101_Bai5_v1.0013104217 Bài 5: Đường lối xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Tình dẫn nhập Trong sống thường hay nghe tới gọi “bệnh chế” Nhiều người thường đổ lỗi cho gọi “bệnh chế” phải dùng “văn hóa phong bì” để đạt mục tiêu Vậy “bệnh chế” gì? Thơng qua nghiên cứu chế quản lý kinh tế trước đổi hạn chế, nhược điểm chế phần trả lời câu hỏi nêu Mơ hình kinh tế mà xây dựng kinh tế thị trường định hướng XHCN Chúng ta nói tới việc xây dựng thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN Vậy kinh tế thị trường định hướng XHCN gì, thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN gì? Kinh tế thị trường nước ta có khác biệt so với kinh tế thị trường nước Âu, Mỹ? Những câu hỏi dần trả lời nghiên cứu PHP101_Bai5_v1.0013104217 89 Bài 5: Đường lối xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa 5.1 Quá trình đổi nhận thức kinh tế thị trường 5.1.1 Cơ chế quản lí kinh tế thời kì trước đổi 5.1.1.1 Cơ chế kế hoạch hóa tập trung quan liêu, bao cấp 90 Trước đổi mới, chế quản lí kinh tế nước ta chế kế hoạch hóa tập trung với đặc điểm chủ yếu là: o Thứ nhất, Nhà nước quản lí kinh tế chủ yếu mệnh lệnh hành dựa hệ thống tiêu pháp lệnh chi tiết áp đặt từ xuống Các doanh nghiệp hoạt động sở định quan nhà nước có thẩm quyền tiêu pháp lệnh giao Tất phương hướng sản xuất, nguồn vật tư, tiền vốn, định giá sản phẩm, tổ chức máy, nhân sự, tiền lương… cấp có thẩm quyền định Nhà nước giao tiêu kế hoạch, cấp phát vốn, vật tư cho doanh nghiệp, doanh nghiệp giao nộp sản phẩm cho Nhà nước Lỗ Nhà nước bù, lãi Nhà nước thu o Thứ hai, quan hành can thiệp sâu vào hoạt động sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp lại khơng chịu trách nhiệm vật chất pháp lí định Những thiệt hại vật chất định khơng gây ngân sách nhà nước phải gánh chịu Các doanh nghiệp khơng có quyền tự chủ sản xuất, kinh doanh, không bị ràng buộc trách nhiệm kết sản xuất, kinh doanh o Thứ ba, quan hệ hàng hóa – tiền tệ bị coi nhẹ, hình thức, quan hệ vật chủ yếu Nhà nước quản lí kinh tế thơng qua chế độ “cấp phát – giao nộp” Vì vậy, nhiều hàng hóa quan trọng sức lao động, phát minh sáng chế, tư liệu sản xuất quan trọng khơng coi hàng hóa mặt pháp lí o Thứ tư, máy quản lí cồng kềnh, nhiều cấp trung gian vừa động, vừa sinh đội ngũ quản lí lực, phong cách cửa quyền, quan liêu lại hưởng quyền lợi cao người lao động Chế độ bao cấp thực hình thức chủ yếu sau: o Bao cấp qua giá: Nhà nước định giá trị tài sản, thiết bị, vật tư, hàng hóa thấp nhiều lần so với giá trị thực chúng thị trường Do đó, hạch tốn kinh tế hình thức o Bao cấp qua chế độ tem phiếu: Nhà nước quy định chế độ phân phối vật phẩm tiêu dùng cho cán bộ, công nhân viên theo định mức qua hình thức tem phiếu Chế độ tem phiếu với mức giá khác so với giá thị trường biến chế độ tiền lương thành lương vật, thủ tiêu động lực kích thích người lao động phá vỡ nguyên tắc phân phối theo lao động o Bao cấp theo chế độ cấp phát vốn ngân sách, khơng có chế tài ràng buộc trách nhiệm vật chất đơn vị cấp vốn Điều vừa làm tăng gánh nặng ngân sách, vừa làm cho việc sử dụng vốn hiệu quả, nảy sinh chế “xin – cho” PHP101_Bai5_v1.0013104217 Bài 5: Đường lối xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Trong thời kì kinh tế cịn tăng trưởng chủ yếu theo chiều rộng chế có tác dụng định, cho phép tối đa nguồn lực kinh tế vào mục tiêu chủ yếu giai đoạn điều kiện cụ thể, đặc biệt q trình cơng nghiệp hóa theo hướng ưu tiên phát triển cơng nghiệp nặng Nhưng lại thủ tiêu cạnh tranh, kìm hãm tiến độ khoa học – công nghệ, triệt tiêu động lực kinh tế với người lao động, khơng kích thích tính động, sáng tạo đơn vị sản xuất, kinh doanh Khi kinh tế giới chuyển sang giai đoạn phát triển theo chiều sâu dựa sở áp dụng thành tựu cách mạng khoa học – cơng nghệ đại chế quản lí ngày bộc lộ khiếm khuyết nó, làm cho kinh tế nước xã hội chủ nghĩa trước đây, có nước ta, lâm vào tình trạng trì trệ, khủng hoảng Trước đổi mới, chưa thừa nhận sản xuất hàng hóa chế thị trường, xem kế hoạch hóa đặc trưng quan trọng kinh tế xã hội chủ nghĩa, phân bổ nguồn lực theo kế hoạch chủ yếu; coi thị trường công cụ thứ yếu bổ sung cho kế hoạch Không thừa nhận thực tế tồn kinh tế nhiều thành phần thời kì độ, lấy kinh tế quốc doanh tập thể chủ yếu, muốn nhanh chóng xố sở hữu tư nhân kinh tế cá thể, tư nhân Nền kinh tế rơi vào tình trạng trì trệ, khủng hoảng 5.1.1.2 Nhu cầu đổi chế quản lí kinh tế Dưới áp lực tình khách quan, nhằm khỏi khủng hoảng kinh tế - xã hội, có bước cải tiến kinh tế theo hướng thị trường, nhiên cịn chưa tồn diện, chưa triệt để Đó khốn sản phẩm nơng nghiệp theo Chỉ thị số 100CT/TW Ban Bí thư Trung ương khóa IV; bù giá vào lương Long An; Nghị Trung ương khóa V (năm 1985) giá – lương – tiền; thực Nghị định số 25-CP Nghị định số 26-CP Chính phủ Đó thực tế để Đảng đến định thay đổi cơ chế quản lí kinh tế Đề cập cần thiết đổi chế quản lí kinh tế, Đại hội VI khẳng định: “Việc bố trí lại cấu kinh tế phải đơi với đổi chế quản lí kinh tế Cơ chế quản lí tập trung quan liêu, bao cấp từ nhiều năm không tạo động lực phát triển, làm suy yếu kinh tế xã hội chủ nghĩa, hạn chế việc sử dụng cải tạo thành phần kinh tế khác, kìm hãm sản xuất, làm giảm suất, chất lượng, hiệu quả, gây rối loạn phân phối lưu thông, đẻ nhiều tượng tiêu cực xã hội”1 Chính vậy, việc đổi chế quản lí kinh tế trở thành nhu cầu cần thiết cấp bách Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đảng Tồn tập, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2006, t.47, tr.395-396 PHP101_Bai5_v1.0013104217 91 Bài 5: Đường lối xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa 5.1.2 Sự hình thành tư Đảng kinh tế thị trường thời kì đổi 5.1.2.1 Tư Đảng kinh tế thị trường từ Đại hội VI đến Đại hội VIII So với thời kì trước đổi mới, nhận thức kinh tế thị trường giai đoạn có thay đổi sâu sắc 92 Một là, Kinh tế thị trường khơng phải riêng có CNTB mà thành tựu phát triển chung nhân loại Kinh tế thị trường có mầm mống từ xã hội nơ lệ, hình thành xã hội phong kiến phát triển cao xã hội tư chủ nghĩa Kinh tế thị trường kinh tế hàng hóa có chất nhằm sản xuất để bán, nhằm mục đích giá trị trao đổi thông qua quan hệ hàng hóa – tiền tệ Kinh tế hàng hóa kinh tế thị trường dựa sở phân công lao động xã hội hình thức sở hữu khác tư liệu sản xuất, làm cho người sản xuất vừa độc lập, vừa phụ thuộc vào Trao đổi mua bán hàng hóa phương thức giải mâu thuẫn Tuy nhiên, kinh tế hàng hóa kinh tế thị trường có khác trình độ phát triển Kinh tế hàng hóa đời từ kinh tế tự nhiên cịn trình độ thấp, chủ yếu sản xuất hàng hóa với quy mô nhỏ bé, kĩ thuật thủ công, suất thấp Còn kinh tế thị trường kinh tế hàng hóa phát triển cao, đạt đến trình độ thị trường trở thành yếu tố định tồn hay khơng tồn người sản xuất hàng hóa Kinh tế thị trường lấy khoa học, công nghệ đại làm sở sản xuất xã hội hóa cao Kinh tế thị trường có lịch sử phát triển lâu dài, biểu rõ rệt chủ nghĩa tư Nếu trước chủ nghĩa tư bản, kinh tế thị trường thời kì manh nha, trình độ thấp chủ nghĩa tư đạt đến trình độ cao đến mức chi phối toàn sống người xã hội Điều khiến cho khơng người nghĩ rằng, kinh tế thị trường sản phẩm riêng chủ nghĩa tư Chủ nghĩa tư khơng sản sinh kinh tế hàng hóa, đó, kinh tế thị trường với tư cách kinh tế hàng hóa trình độ cao khơng phải sản phẩm riêng chủ nghĩa tư mà thành tựu phát triển chung nhân loại Chỉ chế kinh tế thị trường tư chủ nghĩa hay cách thức sử dụng kinh tế thị trường theo lợi nhuận tối đa chủ nghĩa tư sản phẩm chủ nghĩa tư Hai là, kinh tế thị trường tồn khách quan thời kì độ lên chủ nghĩa xã hội Kinh tế thị trường xét góc độ “một kiểu tổ chức kinh tế” phương thức tổ chức, vận hành kinh tế, phương tiện điều tiết kinh tế lấy chế thị trường làm sở để phân bổ nguồn lực kinh tế điều tiết mối quan hệ người với người Kinh tế thị trường đối lập với kinh tế tự nhiên, tự cấp, tự túc, không đối lập với chế độ xã hội Bản thân kinh tế thị trường đặc trưng chất cho chế độ kinh tế xã hội Là thành tựu chung văn minh nhân loại, kinh tế thị trường tồn phát triển nhiều phương thức sản PHP101_Bai5_v1.0013104217 Bài 5: Đường lối xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa xuất khác Kinh tế thị trường vừa liên hệ với chế độ tư hữu, vừa liên hệ với chế độ cơng hữu phục vụ cho chúng Vì vậy, kinh tế thị trường tồn khách quan thời kì độ lên chủ nghĩa xã hội Xây dựng phát triển kinh tế thị trường phát triển tư chủ nghĩa theo đường tư chủ nghĩa tất nhiên, xây dựng kinh tế xã hội chủ nghĩa không dẫn đến phủ định kinh tế thị trường Đại hội VII Đảng (tháng 6-1991) khẳng định chủ trương định xây dựng kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, phát huy mạnh thành phần kinh tế vừa cạnh tranh vừa hợp tác, bổ sung cho kinh tế quốc dân thống nhất, đưa kết luận quan trọng sản xuất hàng hóa khơng đối lập với chủ nghĩa xã hội, tồn khách quan cần thiết cho xây dựng chủ nghĩa xã hội Đại hội xác định chế vận hành kinh tế hàng hóa nhiều thành phần theo định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta “cơ chế thị trường có quản lí Nhà nước” pháp luật, kế hoạch, sách công cụ khác Trong chế kinh tế đó, đơn vị kinh tế có quyền tự chủ sản xuất, kinh doanh, quan hệ bình đẳng, cạnh tranh hợp pháp, hợp tác liên doanh tự nguyện; thị trường có vai trị trực tiếp hướng dẫn đơn vị kinh tế lựa chọn lĩnh vực hoạt động phương án tổ chức sản xuất, kinh doanh có hiệu quả; Nhà nước quản lí kinh tế để định hướng, dẫn dắt thành phần kinh tế, tạo điều kiện môi trường thuận lợi cho sản xuất kinh doanh theo chế thị trường, kiểm soát xử lí vi phạm hoạt động hoạt động kinh tế, bảo đảm hàng hóa phát triển kinh tế với phát triển xã hội Tiếp tục đường lối trên, Đại hội VIII Đảng (tháng 6-1996) đề nhiệm vụ đẩy mạnh cơng đổi tồn diện đồng bộ, tiếp tục phát triển kinh tế nhiều thành phần vận hành theo chế thị trường có quản lí Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Ba là, cần thiết sử dụng kinh tế thị trường để xây dựng chủ nghĩa xã hội nước ta Kinh tế thị trường tồn khách quan thời kì q độ lên chủ nghĩa xã hội Vì vậy, cần thiết sử dụng kinh tế thị trường để xây dựng chủ nghĩa xã hội nước ta Ở xã hội nào, lấy thị trường làm phương diện có tính sở để phân bổ nguồn lực kinh tế, kinh tế thị trường có đặc điểm chủ yếu sau: o Các chủ thể kinh tế có tính độc lập, nghĩa có quyền tự chủ sản xuất, kinh doanh, lỗ, lãi tự chịu o Giá cung cầu điều tiết, hệ thống thị trường phát triển tổng hồn hảo o Nền kinh tế có tính mở cao vận hành theo quy luật vốn có kinh tế thị trường quy luật giá trị, quy luật cung cầu, quy luật cạnh tranh o Có hệ thống pháp quy kiện tồn quản lí vĩ mô Nhà nước PHP101_Bai5_v1.0013104217 93 Bài 5: Đường lối xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Với đặc điểm trên, kinh tế thị trường có vai trị lớn phát triển kinh tế - xã hội Trước đổi mới, chưa thừa nhận thời kì độ lên chủ nghĩa xã hội tồn sản xuất hàng hóa chế thị trường nên xem kế hoạch đặc trưng quan trọng kinh tế xã hội chủ nghĩa, thực phân bổ nguồn lực theo kế hoạch chủ yếu Cịn thị trường coi cơng cụ thứ yếu bổ sung cho kế hoạch, không cần thiết sử dụng kinh tế thị trường để xây dựng chủ nghĩa xã hội Vào thời kì đổi mới, ngày nhận rõ dùng chế thị trường làm sở phân bổ nguồn lực kinh tế, dùng tín hiệu giá để điều tiết chủng loại số lượng hàng hóa, điều hoà quan hệ cung cầu, điều tiết tỉ lệ sản xuất thông qua chế cạnh tranh, thúc đẩy tiến bộ, đào thải lạc hậu, yếu o Thực tế cho thấy, chủ nghĩa tư không sinh kinh tế thị trường biết thừa kế khai thác có hiệu lợi kinh tế thị trường để phát triển Thực tiễn đổi nước ta chứng minh cần thiết hiệu việc sử dụng kinh tế thị trường làm phương tiện xây dựng chủ nghĩa xã hội 5.1.2.2 Tư Đảng kinh tế thị trường từ Đại hội IX đến Đại hội XI Đại hội IX Đảng (tháng 4/2001) xác định: kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa mơ hình kinh tế tổng qt nước ta thời kì độ lên chủ nghĩa xã hội Đó kinh tế hàng hóa nhiều thành phần vận hành theo chế thị trường, có quản lí Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Đây bước chuyển quan trọng từ nhận thức kinh tế thị trường công cụ, chế quản lí, đến nhận thức coi kinh tế thị trường chỉnh thể, sở kinh tế phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa.Vậy kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa? Đại hội IX xác định, kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa “một kiểu tổ chức kinh tế vừa tuân theo quy luật kinh tế thị trường vừa dựa sở chịu dẫn dắt chi phối nguyên tắc chất chủ nghĩa xã hội” Trong kinh tế đó, mạnh “thị trường” sử dụng để “phát triển lực lượng sản xuất phải phát triển kinh tế để xây dựng sở vật chất - kĩ thuật chủ nghĩa xã hội, nâng cao đời sống nhân dân”1, tính “định hướng xã hội chủ nghĩa” thể ba mặt quan hệ sản xuất: sở hữu, tổ chức quản lí phân phối, nhằm mục đích cuối “dân giàu, nước mạnh, tiến lên đại xã hội nhân dân làm chủ, nhân ái, có văn hóa, có kỉ cương, xố bỏ áp bất công, tạo điều kiện cho người có sống ấm no, tự do, hạnh phúc” Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2001, tr.86-87 94 PHP101_Bai5_v1.0013104217 Bài 5: Đường lối xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Nói kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa trước hết, khơng phải kinh tế kế hoạch hóa tập trung, kinh tế thị trường tư chủ nghĩa chưa hoàn toàn kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa, chưa có đầy đủ yếu tố xã hội chủ nghĩa Tính “định hướng xã hội chủ nghĩa” làm cho mơ hình kinh tế thị trường nước ta khác với kinh tế thị trường tư chủ nghĩa Kế thừa tư Đại hội IX, Đại hội X XI làm sáng tỏ thêm nội dung định hướng xã hội chủ nghĩa phát triển kinh tế thị trường nước ta, thể bốn tiêu chí là: Về mục đích phát triển: Mục tiêu kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta nhằm thực “dân giàu, nước mạnh, dân chủ, cơng bằng, văn minh” giải phóng mạnh mẽ lực lượng sản xuất không ngừng nâng cao đời sống nhân dân; đẩy mạnh xố đói; giảm nghèo, khuyến khích người vươn lên làm giàu đáng, giúp đỡ người khác thoát nghèo bước giả Mục tiêu thể rõ mục đích phát triển kinh tế người, giải phóng lực lượng sản xuất, phát triển kinh tế để nâng cao đời sống cho người, người hưởng thành phát triển Ở thể khác biệt với mục đích tất lợi nhuận phục vụ lợi ích nhà tư bản, bảo vệ phát triển chủ nghĩa tư Về phương hướng phát triển: Phát triển kinh tế với nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế nhằm giải phóng tiềm thành phần kinh tế, cá nhân vùng miền… phát huy tối đa nội lực để phát triển nhanh kinh tế Trong kinh tế nhiều thành phần, kinh tế nhà nước giữ vai trị chủ đạo, cơng cụ chủ yếu để Nhà nước điều tiết kinh tế, định hướng cho phát triển mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh Để giữ vai trò chủ đạo, kinh tế nhà nước phải nắm vị trí then chốt kinh tế trình độ khoa học, cơng nghệ tiên tiến, hiệu sản xuất kinh doanh cao dựa vào bao cấp, chế xin – cho hay độc quyền kinh doanh Mặt khác, tiến lên chủ nghĩa xã hội đặt yêu cầu kinh tế phải dựa tảng sở hữu toàn dân tư liệu sản xuất chủ yếu Về định hướng xã hội phân phối: Thực tiến công xã hội bước sách phát triển; tăng trưởng kinh tế gắn kết chặt chẽ đồng với phát triển xã hội, văn hóa, giáo dục đào tạo, giải tốt vấn đề xã hội mục tiêu phát triển người Hạn chế tác động tiêu cực kinh tế thị trường Trong lĩnh vực phân phối, định hướng xã hội chủ nghĩa thể qua chế độ phân phối chủ yếu theo kết lao động, hiệu kinh tế, hệ thống an sinh xã hội, phúc lợi xã hội Đồng thời, để huy động nguồn lực kinh tế cho phát triển cịn thực phân phối theo mức đóng góp vốn nguồn lực khác PHP101_Bai5_v1.0013104217 95 Bài 5: Đường lối xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Về quản lí: Phát huy vai trò làm chủ xã hội nhân dân, bảo đảm vai trị quản lí, điều tiết kinh tế Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa lãnh đạo Đảng Tiêu chí thể khác biệt kinh tế thị trường tư chủ nghĩa với kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nhằm phát huy mặt tích cực, hạn chế mặt tiêu cực kinh tế thị trường, bảo đảm quyền lợi đáng người Hoàn thiện nhận thức chủ trương kinh tế nhiều thành phần, Đại hội X khẳng định: “Trên sở ba chế độ sở hữu (toàn dân, tập thể, tư nhân), hình thành nhiều hình thức sở hữu nhiều thành phần kinh tế: kinh tế nhà nước, kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân (cá thể, tiểu chủ, tư tư nhân), kinh tế tư nhà nước, kinh tế có vốn đầu tư nước Các thành phần kinh tế hoạt động theo pháp luật phận hợp thành quan trọng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, bình đẳng trước pháp luật, phát triển lâu dài, hợp tác cạnh tranh lành mạnh Kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo, lực lượng vật chất quan trọng để Nhà nước định hướng điều tiết kinh tế, tạo môi trường điều kiện thúc đẩy thành phần kinh tế phát triển Kinh tế nhà nước với kinh tế tập thể ngày trở thành tảng kinh tế quốc dân Kinh tế tư nhân có vai trị quan trọng, động lực kinh tế”1 Trên sở phát triển lí luận tổng kết thực tiễn, Đại hội XI xác định: Kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo, kinh tế tập thể không ngừng củng cố phát triển Về lâu dài, kinh tế nhà nước với kinh tế tập thể ngày trở thành tảng vững cho kinh tế quốc dân Trong 5, 10 năm tới, không xác định thành phần kinh tế đóng vai trị tảng Kinh tế tư nhân động lực kinh tế Kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi khuyến khích phát triển Các hình thức sở hữu hỗn hợp đồn kết với hình thành tổ chức kinh tế đa dạng ngày phát triển 5.2 Tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta 5.2.1 Mục tiêu quan điểm 5.2.1.1 Thể chế kinh tế thể chế kinh tế thị trường Thể chế kinh tế phận cấu thành hệ thống thể chế xã hội, tồn bên cạnh phận khác thể chế trị, thể chế giáo dục… Thể chế kinh tế nói chung hệ thống quy phạm pháp luật nhằm điều chỉnh chủ thể kinh tế, hành vi sản xuất kinh doanh quan hệ kinh tế Nó bao gồm Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia – Sự thật, Hà Nội, 2006, tr.83 96 PHP101_Bai5_v1.0013104217 Bài 5: Đường lối xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa yếu tố chủ đạo đạo luật, quy chế, quy tắc, chuẩn mực kinh tế gắn với chế tài xử lí vi phạm, tổ chức kinh tế, quan quản lí nhà nước kinh tế, truyền thống văn hóa văn minh kinh doanh, chế vận hành kinh tế Thể chế kinh tế thị trường tổng thể bao gồm quy tắc, luật lệ hệ thống thực thể, tổ chức kinh tế tạo lập nhằm điều chỉnh hoạt động giao dịch, trao đổi thị trường Thể chế kinh tế thị trường bao gồm: o o o Các quy tắc hành vi diễn thị trường – bên tham gia thị trường với tư cách chủ thể thị trường Cách thức thực quy tắc nhằm đạt mục tiêu hay kết mà bên tham gia thị trường mong muốn Các thị trường – nơi hàng hóa giao dịch, trao đổi sở yêu cầu, quy định luật lệ (các thị trường quan trọng hàng hóa dịch vụ, vốn, lao động, công nghệ, bất động sản…) Đại hội XI xác định: kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta kinh tế hàng hóa nhiều thành phần vận hành theo chế thị trường có quản lí Nhà nước lãnh đạo Đảng Cộng sản Đây hình thái kinh tế thị trường vừa tuân theo quy luật kinh tế thị trường, vừa dựa sở dẫn dắt, chi phối nguyên tắc chất chủ nghĩa xã hội Thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hiểu thể chế kinh tế thị trường, thiết chế, cơng cụ ngun tắc vận hành tự giác tạo lập sử dụng để phát triển lực lượng sản xuất, cải thiện đời sống nhân dân mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, cơng bằng, văn minh Nói cách khác, thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa công cụ hướng dẫn cho chủ thể kinh tế vận động theo đuổi mục tiêu kinh tế - xã hội tối đa, không đơn mục tiêu lợi nhuận tối đa Xây dựng thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta vấn đề phức tạp, q trình có nhiều giai đoạn Trong 25 năm đổi mới, thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta hình thành nét 5.2.1.2 Mục tiêu hoàn thiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Mục tiêu hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta làm cho thể chế phù hợp với nguyên tắc kinh tế thị trường, thúc đẩy kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa phát triển nhanh, hiệu quả, bền vững, hội nhập kinh tế quốc tế thành công, giữ vững định hướng xã hội chủ nghĩa, xây dựng bảo vệ vững Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Mục tiêu yêu cầu phải hoàn thành vào năm 2020 Đại hội XI Đảng nhấn mạnh: “Tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa tiền đề PHP101_Bai5_v1.0013104217 97 Bài 5: Đường lối xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa quan trọng thúc đẩy trình cấu lại kinh tế, đổi mơ hình tăng trưởng ổn định kinh tế vĩ mô, ba đột phá chiến lược 10 năm tới”1 Những năm trước mắt cần đạt mục tiêu: 5.2.1.3 Một là, bước xây dựng đồng hệ thống pháp luật, bảo đảm cho kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa phát triển thuận lợi Phát huy vai trò chủ đạo kinh tế nhà nước đôi với phát triển mạnh mẽ thành phần kinh tế loại hình doanh nghiệp Hình thành số tập đồn kinh tế tổng cơng ty đa sở hữu, áp dụng mơ hình quản trị đại, có lực cạnh tranh quốc tế Hai là, đổi mơ hình tổ chức phương thức hoạt động đơn vị nghiệp công Ba là, phát triển đồng bộ, đa dạng loại thị trường thống nước, bước liên thông với thị trường khu vực giới Bốn là, giải tốt mối quan hệ phát triển kinh tế với phát triển văn hóa, xã hội bảo đảm tiến bộ, cơng xã hội, bảo vệ môi trường Năm là, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lí Nhà nước phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc, đồn thể trị - xã hội nhân dân quản lí, phát triển kinh tế - xã hội Quan điểm hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Nhận thức đầy đủ, tôn trọng vận dụng đắn quy luật khách quan kinh tế thị trường, thông lệ quốc tế, phù hợp với điều kiện Việt Nam, bảo đảm định hướng xã hội chủ nghĩa kinh tế Bảo đảm tính đồng phận cấu thành thể chế kinh tế, yếu tố thị trường loại thị trường; thể chế kinh tế với thể chế trị, xã hội, Nhà nước, thị trường xã hội Gắn kết hài hoà tăng trưởng kinh tế với tiến công xã hội, phát triển văn hóa bảo vệ mơi trường Kế thừa có chọn lọc thành tựu phát triển kinh tế thị trường nhân loại kinh nghiệm tổng kết từ thực tiễn đổi nước ta, chủ động tích cực hội nhập kinh tế quốc tế, đồng thời giữ vững độc lập, chủ quyền quốc gia, giữ vững an ninh trị, trật tự, an tồn xã hội Chủ động, tích cực giải vấn đề lí luận thực tiễn quan trọng, xúc, đồng thời phải có bước vững chắc, vừa làm vừa tổng kết, rút kinh nghiệm Nâng cao lực lãnh đạo Đảng, hiệu lực hiệu quản lí Nhà nước, phát huy sức mạnh hệ thống trị q trình hồn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia – Sự thật, Hà Nội, 2011, tr.34 98 PHP101_Bai5_v1.0013104217 Bài 5: Đường lối xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa 5.2.2 Một số chủ trương tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa 5.2.2.1 Thống nhận thức kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa làm cho phù hợp với yêu cầu nguyên tắc kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, làm cho vận hành thơng suốt có hiệu Do đó, muốn hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa trước hết phải có thống nhận thức kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Một số điểm cần thống là: Cần thiết sử dụng kinh tế thị trường làm phương tiện xây dựng xã hội chủ nghĩa; kinh tế thị trường sở kinh tế phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa; kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa kinh tế vừa tuân theo quy luật kinh tế thị trường, vừa dẫn dắt chi phối nguyên tắc chất chủ nghĩa xã hội 5.2.2.2 Hoàn thiện thể chế sở hữu thành phần kinh tế, loại hình doanh nghiệp tổ chức sản xuất kinh doanh Hoàn thiện thể chế sở hữu: Kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa dựa tồn khách quan nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế, nhiều loại hình doanh nghiệp Đó u cầu khách quan Do vậy, yêu cầu cần khẳng định quy định pháp luật, bảo đảm quyền lợi ích chủ thể sở hữu Pháp luật cần quy định sở hữu tài sản trí tuệ, cổ phiếu, tài nguyên nước… Phương hướng hoàn thiện thể chế sở hữu là: o Khẳng định đất đai thuộc sở hữu toàn dân mà đại diện Nhà nước, đồng thời bảo đảm tôn trọng quyền người sử dụng đất o Tách biệt vai trò Nhà nước với tư cách máy công quyền quản lí tồn kinh tế - xã hội với vai trò chủ sở hữu tài sản, vốn Nhà nước; tách chức chủ sở hữu tài sản, vốn Nhà nước với chức quản trị kinh doanh doanh nghiệp nhà nước o Quy định rõ, cụ thể quyền chủ sở hữu người liên quan loại tài sản Đồng thời, quy định rõ trách nhiệm, nhiệm vụ họ xã hội Bổ sung luật pháp, chế, sách khuyến khích, hỗ trợ phát triển sở hữu tập thể, hợp tác xã, bảo vệ quyền lợi ích xã viên tài sản Tạo chế khuyến khích liên kết sở hữu nhà nước, sở hữu tập thể sở hữu tư nhân, làm cho chế độ sở hữu cổ phần, sở hữu hỗn hợp trở thành hình thức sở hữu chủ yếu doanh nghiệp kinh tế o Ban hành quy định pháp lí quyền sở hữu doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân nước Việt Nam Hoàn thiện thể chế phân phối: PHP101_Bai5_v1.0013104217 99 Bài 5: Đường lối xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Hoàn thiện luật pháp, chế, sách phân bổ nguồn lực, phân phối phân phối theo hướng bảo đảm tăng trưởng kinh tế với tiến công xã hội bước, sách phát triển Các nguồn lực xã hội phân bổ theo chế thị trường chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế Nhà nước, bảo đảm hiệu kinh tế - xã hội Chính sách phân phối phân phối lại phải bảo đảm hài hoà lợi ích Nhà nước, người lao động doanh nghiệp, tạo động lực cho người lao động Thực chế độ phân phối chủ yếu theo kết lao động, hiệu kinh tế, đồng thời theo mức đóng góp vốn nguồn lực khác phân phối thông qua hệ thống an ninh xã hội, phúc lợi xã hội Đổi mới, phát triển, nâng cao hiệu hoạt động chủ thể kinh tế Đổi mới, xếp lại, phát triển, nâng cao hiệu hoạt động kinh doanh doanh nghiệp nhà nước để phát huy vai trò chủ đạo kinh tế nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Thu hẹp lĩnh vực độc quyền nhà nước Đổi mới, phát triển hợp tác xã, tổ hợp tác theo chế thị trường, theo nguyên tắc: tự nguyện, dân chủ, bình đẳng, có lợi phát triển cộng đồng Thực nghiêm túc quán mặt pháp lí kinh doanh, khơng phân biệt hình thức sở hữu, thành phần kinh tế… Đổi chế quản lí Nhà nước để đơn vị nghiệp công lập phát triển mạnh mẽ có hiệu 5.2.2.3 Hồn thiện thể chế bảo đảm đồng yếu tố thị trường phát triển đồng loại thị trường Hoàn thiện thể chế giá, cạnh tranh kiểm sốt độc quyền kinh doanh Hồn thiện khung pháp lí cho việc kí kết thực hợp đồng Đồng thời, hoàn thiện chế giám sát, điều tiết thị trường xúc tiến thương mại, đầu tư giải tranh chấp phù hợp với kinh tế thị trường cam kết quốc tế Đa dạng hóa loại thị trường hàng hóa dịch vụ theo hướng đại, trọng phát triển thị trường dịch vụ Tự hóa thương mại đầu tư phù hợp cam kết quốc tế Xây dựng hệ thống tiêu chuẩn chất lượng hàng hóa, vệ sinh an tồn thực phẩm, môi trường tăng cường kiểm tra chất lượng hàng hóa, dịch vụ xử lí sai phạm Phát huy tốt vai trò điều hành thị trường tiền tệ ngân sách nhà nước, vừa thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, vừa kiểm soát lạm phát bước mở rộng thị trường tín dụng, dịch vụ ngân hàng cho phù hợp với cam kết quốc tế Hoàn thiện hệ thống pháp luật, chế, sách cho hoạt động phát triển lành mạnh kinh tế thị trường chứng khốn, tăng tính minh bạch, chống giao dịch phi pháp, hành vi rửa tiền, nhiễu loạn thị trường Tạo điều kiện phát triển doanh nghiệp bảo hiểm thuộc thành phần kinh tế, đa dạng hóa nâng cao chất lượng sản phẩm bảo hiểm, thực lộ trình mở cửa thị trường bảo hiểm theo cam kết hội nhập quốc tế Hoàn thiện luật pháp, chế, sách để quyền đất đai bất động sản vận động theo chế thị trường; hồn thiện luật pháp, sách tiền lương, tiền cơng, tiền lương phải coi giá sức lao động hình thành theo quy luật thị trường, dựa cung cầu sức lao động 100 PHP101_Bai5_v1.0013104217 Bài 5: Đường lối xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Xây dựng đồng luật pháp, chế sách quản lí, hỗ trợ tổ chức quản lí, ứng dụng, chuyển giao cơng nghệ Đổi chế quản lí khoa học cơng nghệ phù hợp chế thị trường, nâng cao hiệu hoạt động quan quản lí thị trường cơng nghệ Nhà nước tăng đầu tư đồng thời đẩy mạnh xã hội hóa cho ngành giáo dục, y tế, văn hóa, thể dục, thể thao Nhà nước ban hành tiêu chuẩn, tiêu chí hoạt động dịch vụ này, tăng cường quản lí nhà nước để hạn chế mặt trái chế thị trường hoạt động dịch vụ 5.2.2.4 Hoàn thiện thể chế gắn tăng trưởng kinh tế với phát triển văn hóa, thực tiến bộ, công xã hội bước, sách phát triển bảo vệ mơi trường Thực sách khuyến khích làm giàu đơi với tích cực thực giảm nghèo, đặc biệt vùng nông thôn, miền núi, vùng dân tộc cách mạng trước Xây dựng hệ thống bảo hiểm xã hội đa dạng linh hoạt, phù hợp với yêu cầu kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Phát triển đa dạng hình thức tổ chức tự nguyện, nhân đạo, hoạt động khơng mục tiêu lợi nhuận, chăm sóc đối tượng bảo trợ xã hội Hoàn thiện luật pháp, sách bảo vệ mơi trường, có chế tài đủ mạnh trường hợp vi phạm, xử lí triệt để điểm nhiễm mơi trường nghiêm trọng khơng để phát sinh thêm 5.2.2.5 Hồn thiện thể chế vai trò lãnh đạo Đảng, quản lí Nhà nước tham gia tổ chức quần chúng vào trình phát triển kinh tế xã hội Vai trò lãnh đạo Đảng thể chỗ đạo nghiên cứu lí luận tổng kết thực tiễn để xác định rõ, cụ thể đầy đủ mơ hình kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, đặc biệt nội dung định hướng xã hội chủ nghĩa để tạo đồng thuận xã hội Đổi nâng cao vai trị, hiệu lực quản lí kinh tế Nhà nước Vai trò kinh tế Nhà nước thể rõ chỗ phát huy mặt tích cực hạn chế, ngăn ngừa mặt trái chế thị trường, tạo điều kiện thuận lợi để kinh tế thị trường phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập kinh tế quốc tế có hiệu Các tổ chức dân cư, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội, nghề nghiệp nhân dân có vai trị quan trọng phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Để phát huy vai trò họ, Nhà nước phải tiếp tục hồn thiện luật pháp, chế, sách, tạo điều kiện để tổ chức nhân dân tham gia tích cực có hiệu vào q trình hoạch định, thực thi, giám sát thực luật pháp, chủ trương phát triển kinh tế - xã hội Để tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, Đại hội XI Đảng nhấn mạnh nội dung quan trọng, là: PHP101_Bai5_v1.0013104217 101 Bài 5: Đường lối xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Phát triển mạnh hình thức sở hữu, thành phần kinh tế, loại hình doanh nghiệp; Phát triển đồng yếu tố thị trường loại thị trường; Nâng cao vai trò lãnh đạo Đảng, hiệu lực, hiệu quản lí Nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa 5.2.3 Kết quả, ý nghĩa, hạn chế nguyên nhân 5.2.3.1 Kết ý nghĩa Một là, sau 25 năm đổi mới, nước ta chuyển đổi thành công từ thể chế kinh tế kế hoạch tập trung quan liêu, bao cấp sang thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Đường lối đổi Đảng thể chế hóa thành pháp luật, tạo hành lang pháp lí cho kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hình thành phát triển Hai là, chế độ sở hữu với nhiều hình thức cấu kinh tế nhiều thành phần hình thành: từ sở hữu toàn dân tập thể, từ kinh tế quốc doanh hợp tác xã chủ yếu chuyển sang nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế đan xen, hỗn hợp, sở hữu toàn dân tư liệu sản xuất chủ yếu kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo Điều tạo động lực điều kiện thuận lợi cho giải phóng sức sản xuất, khai thác tiềm nước vào phát triển kinh tế - xã hội Ba là, loại thị trường đời bước phát triển thống nước, gắn với thị trường khu vực giới Cơ chế thị trường có quản lí Nhà nước vào sống thay cho kế hoạch hóa tập trung Các doanh nghiệp, doanh nhân tự chủ sản xuất, kinh doanh, cạnh tranh lành mạnh Quản lí nhà nước kinh tế đổi từ can thiệp trực tiếp mệnh lệnh hành vào hoạt động sản xuất, kinh doanh sang quản lí pháp luật, sách, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội công cụ điều tiết vĩ mô khác Bốn là, việc gắn phát triển kinh tế với giải vấn đề xã hội, xoá đói, giảm nghèo đạt nhiều kết tích cực Sau 25 năm đổi thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hình thành bước hoàn thiện, thay cho thể chế kế hoạch hóa tập trung quan liêu, bao cấp Thể chế kinh tế vào sống phát huy hiệu tích cực, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế nhanh bền vững, khắc phục khủng hoảng kinh tế - xã hội, tạo tiền đề cần thiết đẩy nhanh q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa 5.2.3.2 Hạn chế nguyên nhân Bên cạnh kết đạt được, số hạn chế như: 102 PHP101_Bai5_v1.0013104217 Bài 5: Đường lối xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Q trình xây dựng, hồn thiện, thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa chậm, chưa theo kịp yêu cầu công đổi toàn diện chủ động hội nhập kinh tế quốc tế Hệ thống pháp luật, chế, sách chưa đầy đủ, chưa đồng thống Vấn đề sở hữu, quản lí phân phối doanh nghiệp nhà nước chưa giải tốt, gây khó khăn cho phát triển làm thất thoát tài sản nhà nước, cổ phần hóa Doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác bị phân biệt đối xử Việc xử lí vấn đề liên quan đến đất đai nhiều vướng mắc Các yếu tố thị trường loại thị trường hình thành, phát triển chậm, thiếu đồng bộ, vận hành chưa thơng suốt Thị trường tài chính, bất động sản, khoa học cơng nghệ phát triển chậm; quản lí nhà nước loại thị trường nhiều bất cập Phân bổ nguồn lực quốc gia chưa hợp lí Cơ chế “xin – cho” chưa xố bỏ triệt để Chính sách tiền lương cịn mang tính bình quân Điều đáng quan tâm yếu tố bảo đảm định hướng xã hội chủ nghĩa kinh tế chưa tăng cường nhiều hạn chế, yếu Những hạn chế xuất phát từ nguyên nhân: Việc xây dựng thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa vấn đề hồn tồn chưa có tiền lệ lịch sử Nhận thức kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nhiều hạn chế cơng tác lí luận chưa theo kịp địi hỏi thực tiễn Vấn đề Đại hội XI Đảng khẳng định: “Cơng tác nghiên cứu lí luận, tổng kết thực tiễn nhìn chung chưa đáp ứng yêu cầu”1 Năng lực thể chế hóa quản lí, tổ chức thực Nhà nước cịn chậm, việc giải vấn đề xã hội xúc Vai trò tham gia hoạch định sách, thực giám sát quan dân cử, Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể trị - xã hội, tổ chức xã hội, nghề nghiệp yếu Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia – Sự thật, Hà Nội, 2011, tr.18 PHP101_Bai5_v1.0013104217 103 Bài 5: Đường lối xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Tóm lược cuối Bài cho kiến thức chế quản lý kinh tế trước thời kỳ đổi Trước đổi mới, kinh tế Việt Nam vận hành theo chế kế hoạch hóa tập trung Cơ chế thời kỳ 1954 - 1975 phát huy tác dụng định Song từ 1975 - 1986 hồn cảnh có nhiều thay đổi, chế kế hoạch hóa tập trung tỏ rõ hạn chế phát triển kinh tế xã hội Từ 1986, chuyển dần sang kinh tế thị trường Việc xây dựng hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN nước ta phát huy kết định, giúp Việt Nam hội nhập bước vào kinh tế khu vực giới, góp phần nâng cao vị Việt Nam trường quốc tế 104 PHP101_Bai5_v1.0013104217 Bài 5: Đường lối xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Câu hỏi ôn tập Khái niệm chế quản lý kinh tế? Khái niệm chế kế hoạch hóa tập trung chế thị trường? Tại trước đổi mới, lại sử dụng chế kế hoạch hóa tập trung để quản lý kinh tế? Kết việc sử dụng chế hai thời kỳ 1954 - 1975 1975 - 1986? Xuất phát từ nguyên nhân phải đổi chế quản lý kinh tế vào năm 1986? Những nhận thức đột phá đảng kinh tế thị trường 10 năm đổi (1986 - 1996)? Mơ hình kinh tế tổng qt nước ta thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội? Khái niệm thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN nội dung hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN Việt Nam giai đoạn PHP101_Bai5_v1.0013104217 105 ... cầu cần thiết cấp bách Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đảng Tồn tập, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2006, t.47, tr.3 95- 396 PHP101_Bai5_v1.0013104217 91 Bài 5: Đường lối xây dựng kinh tế thị... do, hạnh phúc” Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2001, tr.86-87 94 PHP101_Bai5_v1.0013104217 Bài 5: Đường lối xây dựng kinh... nghiệp yếu Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia – Sự thật, Hà Nội, 2011, tr.18 PHP101_Bai5_v1.0013104217 103 Bài 5: Đường lối xây dựng