Đánh giá thực trạng công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng tại một số dự án trên đại bàn quận 2, thành phố hồ chí minh​

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM VÕ ĐÌNH DŨNG ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CƠNG TÁC BỒI THƯỜNG, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN 2, TP.HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái Nguyên - 2019 Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM VÕ ĐÌNH DŨNG ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CƠNG TÁC BỒI THƯỜNG, GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN 2, TP.HỒ CHÍ MINH Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã ngành: 8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Lê Văn Thơ Thái Nguyên - 2019 Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố luận văn khác Tôi xin cam đoan thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Người cam đoan VÕ ĐÌNH DŨNG Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập nghiên cứu, nhận hướng dẫn tận tình Thầy, Cơ; nhận đợng viên giúp đỡ gia đình, bạn bè đồng nghiệp Tơi xin gởi lòng biết ơn chân thành đến: Tập thể Thầy, Cô - Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên tận tình giảng dạy giúp đỡ tơi thời gian học tập nghiên cứu PGS.TS Lê Văn Thơ, khoa Quản lý Tài nguyên trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, người trực tiếp hướng dẫn, bảo tạo điều kiện thuận lợi cho hoàn thành luận văn tốt nghiệp Phòng Đào tạo Đại học, Khoa Quản lý tài nguyên - Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên tạo điều kiện tốt cho tơi suốt khóa học thời gian thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn! Thái Ngun, ngày tháng năm 2019 VÕ ĐÌNH DŨNG Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC BẢNG vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Ý nghĩa đề tài Chương TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận pháp lý bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 1.1.1 Cơ sở khoa học đề tài 1.1.2 Cơ sở thực tiễn đề tài 1.1.3 Cơ sở pháp lý đề tài 1.2 Khái quát công tác bồi thường giải phóng mặt 1.2.1 Một số khái niệm liên quan 1.2.2 Đặc điểm trình bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 10 1.3 Chính sách bồi thường hỗ trợ, tái định cư một số nước giới 12 1.3.1 Chính sách bồi thường, hỗ trợ thu hồi đất Đài Loan .12 1.3.2 Tại Inđônêxia 13 1.3.3 Thái Lan 14 1.4 Tình hình bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa bàn thành phố Hồ Chí Minh 15 1.4.1 Tình hình thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Quận 2.TP.HCM 15 1.4.2 Bồi thường đất 17 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn iv 1.4.3 Bồi thường cối hoa màu, vật nuôi 19 1.4.4 Hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất: 19 1.4.5 Hỗ trợ ổn định đời sống sản xuất Nhà nước thu hồi đất: 20 1.4.6 Hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề tìm kiếm việc làm Nhà nước thu hồi đất hợ gia đình, cá nhân 23 1.4.7 Tái định cư 23 1.5 Tổng quan kết nghiên cứu 23 Chương NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 25 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 25 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 25 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 25 2.2 Địa điểm thời gian tiến hành nghiên cứu 25 2.3 Nội dung nghiên cứu 25 2.3.1 Giới thiệu khái quát địa bàn dự án nghiên cứu 25 2.3.2 Đánh giá kết công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư 25 2.3.3 Đánh giá tác động dự án đến kinh tế, xã hội môi trường hợ gia đình sau bị thu hồi đất đối với dự án 25 2.3.4 Thuận lợi, khó khăn đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác bồi thường hỗ trợ tái định cư 26 2.4 Phương pháp nghiên cứu 26 2.4.1 Phương pháp điều tra số liệu thứ cấp 26 2.4.2 Phương pháp điều tra số liệu sơ cấp 27 2.4.3 Phương pháp thống kê, phân tích, tổng hợp, so sánh số liệu 28 2.4.4 Phương pháp tham khảo, kế thừa tài liệu sẵn có 28 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 29 3.1 Giới thiệu khái quát địa bàn dự án nghiên cứu 29 3.1.1 Sơ lược địa bàn Quận 2, thành phố Hồ Chí Minh 29 3.1.2 Giới thiệu dự án nghiên cứu 31 3.2 Đánh giá kết công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án 32 3.2.1 Kết bồi thường đất đất nông nghiệp 32 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn v 3.2.2 Bồi thường tài sản cối, hoa màu 37 3.2.3 Kết hỗ trợ nhà nước thu hồi đất dự án 40 3.2.4 Đánh giá chung kết thu hồi đất Dự án xây dựng Nhà máy xử lý nước thải Nhiêu Lộc – Thị Nghè phường Thạnh Mỹ Lợi, Quận 2, TP.HCM 43 3.3 Đánh giá tác động dự án đến đời sống việc làm hợ gia đình sau bị thu hồi đất 43 3.3.1 Tác động đến thu nhập việc làm 45 3.3.2 Tác động đến xã hội môi trường 47 3.3.3 Một số ý kiến người dân công tác bồi thường giải phóng mặt dự án 48 3.4 Thuận lợi, khó khăn đề xuất mợt số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác bồi thường hỗ trợ tái định cư……………………………………………… 50 3.4.1 Thuận lợi 50 3.4.2 Khó khăn 51 3.4.3 Đề xuất một số giải pháp 52 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 55 Kết luận 55 Đề nghị 56 TÀI LIỆU THAM KHẢO 57 Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Hệ số điều chỉnh giá đất dự án 33 Bảng 3.2 Hệ số điều chỉnh giá đất nông nghiệp dự án 33 Bảng 3.3 Kết đối tượng điều kiện bồi thường 36 Bảng 3.4 Kết bồi thường đất 36 Bảng 3.5 Chênh lệch giá bồi thường đất với giá chuyển nhượng thực tế thị trường 37 Bảng 3.6 Kết bồi thường hỗ trợ đất nông nghiệp 37 Bảng 3.7 Kết thực bồi thường tài sản cối, hoa màu 39 Bảng 3.8 Bảng kết sách hỗ trợ 41 Bảng 3.9 Bảng tổng hợp kinh phí bồi thường, hỗ trợ dự án 43 Bảng 3.10 Kết điều tra công tác bồi thường hỗ trợ tái định cư 45 Bảng 3.11 Phương thức sử dụng tiền bồi thường hỗ trợ hộ dân 46 Bảng 3.12 Thu nhập bình quân người dân vùng nghiên cứu……… …46 Bảng 3.13 Tình hình thu nhập hộ sau bị thu hồi đất………………….46 Bảng 3.14 Tình hình lao đợng việc làm hộ dân bị thu hồi đất 48 Bảng 3.15.Tình hình an ninh trật tự xã hợi người dân sau thu hồi đất…….48 Bảng 3.16 Những nợi dung quy trình thực cơng tác bồi thường…… 48 Bảng 3.17 Ý kiến người bị thu hồi đất quy trình thực hiện…………… …49 Bảng 3.18 Ý kiến người bị thu hồi đất giá đất tính bồi thường, hỗ trợ dự án 49 Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BT : Bồi thường CP : Chính phủ GCN : Giấy chứng nhận GPMB : Giải phóng mặt HGĐ : Hợ gia đình HT : Hỗ trợ KT-XH : Kinh Tế- Xã Hội LĐĐ : Luật đất đai NĐ : Nghị định QĐ : Quyết định QLĐĐ : Quản Lý Đất Đai NNTHĐ : Nhà nước thu hồi đất SDĐ : Sử dụng đất TĐC : Tái định cư THĐ : Thu hồi đất TP.HCM : Thành phố Hồ Chí Minh UBND : Ủy ban nhân dân Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai một loại tài sản đặc biệt có nguồn gốc từ thiên nhiên lao động người tạo ra, thành phần chủ đạo hình thành thị trường quyền sử dụng đất nói chung thị trường bất đợng sản nói riêng Trong năm gần lý chủ quan khách quan nên công tác bồi thường giải phóng mặt (GPMB) tái định cư (TĐC) lên nhiều hạn chế, bất cập sai sót diễn nước, dẫn đến bất hợp tác khiếu kiện, đặc biệt khiếu kiện tập thể đông người, trở thành vấn đề xã hội phức tạp làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến tình hình an ninh trật tự, ổn định xã hội, dẫn đến người dân lòng tin đối với Đảng Nhà nước Việc bồi thường – GPMB phức tạp tác động tới nhiều mặt đời sống kinh tế - trị - xã hợi Đòi hỏi Nhà nước địa phương phải ban hành sách phù hợp để giải vấn đề bồi thường, hỗ trợ TĐC phải bảo đảm việc làm, thu nhập, chổ đời sống người dân có đất bị thu hồi Ngày nhu cầu GPMB trở nên cấp thiết trở thành một thách thức lớn đối với phát triển kinh tế - trị - xã hội phạm vi nước Đây một vấn đề mà một một địa phương, một quốc gia phải đối mặt một quy luật tất yếu phát triển Quận 2, TP.Hồ Chí Minh khơng nằm ngồi quy luật Vấn đề bồi thường, hỗ trợ TĐC ln vấn đề nhạy cảm đối với người bị thu hồi đất Công tác thu hồi đất vấn đề phức tạp nhạy cảm đối với quyền Quận Thành phố với khối lượng dự án còn lại chuẩn bị triển khai thực Hiện nay, tốc đợ thị hóa địa bàn Quận tăng nhanh, Tuy nhiên có nhiều “điểm nóng” thực cơng tác bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất chưa tốt, người dân khiếu nại, tố cáo với số đông, gây ổn định xã hội, việc giải quyết, khắc phục kéo dài, nhiều thời gian Việc thu hồi đất dự án kéo dài trải nhiều giai đoạn phức tạp, phải thay đổi, bổ sung nhiều lần sách Xuất phát từ tình hình thực tiễn đồng ý ban giám hiệu trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, giúp đỡ Ban Bồi thường giải phóng Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 49 trung cấp đến hạng sang Đa số hợ dân dự án có nguồn gốc ông bà, cha mẹ để lại Khi dự án triển khai mợt số hợ dân khơng đồng tình thực dự án phần diện tích ông bà, cha mẹ để lại Tuy nhiên, theo chủ trương nhà nước thực dự án, đồng thời quyền Quận phối hợp nhiều lần với đơn vị liên quan tiến hành giải trình hợ dân đa số hợ đồng tình theo chủ trương nhà nước Bảng 3.15.Tình hình an ninh trật tự xã hội người dân sau thu hồi đất Chỉ tiêu An ninh, trật tự xã hội tốt An ninh, trật tự xã hội không đổi An ninh trật tự xã hội (Nguồn: Điều tra 3.3.3 Một số ý kiến người dân cơng tác bồi thường giải phóng mặt 3.3.3.1 Ý kiến người dân Trình tự thủ tục thực việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư Bảng 3.16 Những nội dung quy trình thực công tác bồi thường TT Các thông tin vê thu hồi đất Thông báo UBND Quận việc thu hồi đất Chính quyền tổ chức họp tuyên truyền, phổ biến sách Chính quyền tổ chức kiểm tra, xác minh thông tin liên quan Công khai phương án dự thảo; tháo gỡ vướng mắc phát sinh Quyết định thu hồi đất đối với hợ gia đình Quyết định phê thường, hỗ trợ Niêm yết công thường, hỗ trợ Chi trả tiền cho hợ gia đình, cá nhân Bàn giao đất cho chủ đầu tư Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN 50 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 51 Bảng 3.17 Ý kiến người bị thu hồi đất quy trình thực Tiêu trí quy STT trình thực dự án Công khai Dân chủ Đúng quy trình Ý kiến khác (Nguồn: Điều tra tính tốn) Qua bảng 3.16 3.17 cho thấy: Có 95,2% số người dân nắm thơng báo UBND quận cơng tác bồi thường giải phóng mặt dự án, còn lại 4,8% không nắm khơng nawmd rõ thơng tin Bên cạnh đó, 98,1% số người hỏi cho quy trình thực công khai; 96,2% cho dự án thực đúng quy trình Qua nghiên cứu hồ sơ dự án xác định UBND Quận thực dự án đảm bảo đúng nguyên tắc Nhà nước thu hồi đất “phải bảo đảm dân chủ, khách quan, công bằng, công khai, kịp thời đúng quy định pháp luật” Trình tự thủ tục thực việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư người dân nắm bắt đầy đủ, UBND Quận đạo phòng, ban đơn vị có liên quan tuyên truyền đến người bị thu hồi đất sách, đơn giá bồi thường nhiều hình thức người dân đồng thuận 3.3.3.2 Ý kiến người dân giá đất tính bồi thường, hỗ trợ tái định cư Bảng 3.18 Ý kiến người bị thu hồi đất giá đất tính bồi thường, hỗ trợ dự án STT Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN Đất Đất nông nghiệp 52 Qua bảng 3.18 cho thấy: phần lớn người dân bị thu hồi đất dự án đồng ý với giá đất tính bồi thường Nhà nước thu hồi đất, nhiên còn 14,3% ý kiến giá đất 8,2% ý kiến giá đất nông nghiệp chưa đồng ý Nguyên nhân việc giao dịch đất tḥc nhóm đất nơng nghiệp phạm vi dự án diễn ra, việc giao dịch chuyển nhượng đất (nếu có) thực ngầm dân, không báo cáo quan Nhà nước có thẩm quyền đó, việc xác định giá đất theo biện pháp so sách không thực Do giá đất địa phương khác một dự án dự án lân cận có phân biệt khác nhau, vậy, nội dung đề nghị, kiến nghị, khiếu nại người dân sử dụng đất việc bồi thường giải phóng mặt dự án tập trung chủ yếu vào vấn đề giá đất để tính bồi thường Tuy nhiên, nhờ việc tuyên truyền, phổ biến sách pháp luật, vận đợng tích cực quyền cấp, Sự vào cuộc Lãnh đạo Quận tổ chức trị xã hợi nên hợ dân thơng hiểu sách, hiểu ý nghĩa, tầm quan trọng dự án nên chấp hành sách pháp luật Nhà nước 3.4 Thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác bồi thường hỗ trợ tái định cư 3.4.1 Thuận lợi Công tác GPMB Thành uỷ, UBND thành phố đạo chặt chẽ đến tận phường, xã nên ngành, cấp nhận thức rõ vai trò trách nhiệm nhiệm vụ GPMB, thực tốt công tác tuyên truyền giải thích chế đợ sách, chủ trương đường lối Đảng, Nhà nước để người cảm thấy rõ quyền lợi nghĩa vụ đối với phát triển kinh tế xã hợi chung Vì đa số người dân hiểu chế đợ sách Đảng, Nhà nước ủng hộ chủ trương GPMB Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng mục đích phát triển kinh tế Các sách Nhà nước quan chuyên môn tham mưu kịp thời như: giá đất địa bàn thành phố, giá bồi thường sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư, sách ưu đãi đầu tư, sách đào tạo nghề hỗ trợ việc làm mới cho người dân bị thu hồi đất nông nghiệp Do phương án bồi thường xây dựng đảm bảo đúng chế đợ sách Nhà nước quy Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 53 định Pháp luật, đảm bảo công khai dân chủ, minh bạch quyền lợi cho tổ chức, cá nhân có đất bị thu hồi, góp phần đẩy nhanh tiến đợ GPMB nên phần lớn diện tích bàn giao cho nhà đầu tư kịp thời theo đúng tiến độ: - Qua nghiên cứu dự án sách đúng, sát thời kỳ, linh hoạt, đảm bảo lợi đáng người dân tác đợng tích cực đến cơng tác BT giải phóng mặt - Cơng khai, minh bạch chủ trương, sách, có lắng nghe ý kiến nhân dân nên việc đề sách sát thực tế, lòng dân một nguyên nhân thành cơng - Chủ trương sách Đảng, Chính phủ, Thành phố nhân dân đồng tình, ủng hộ yếu tố định công tác BT, giải phóng mặt TĐC Với kết giải BT THĐ chứng minh nhân dân dự án hưởng ứng, chấp hành chủ trương, sách Đảng, hy sinh mợt phần quyền lợi để góp phần cho phát triển đất nước, Thành phố có Quận 3.4.2 Khó khăn - Trước Quận biết đến một vùng hoang vu thuộc khu vực ngoại ô thành phố với bạt ngàn cối phủ quanh chẳng nhòm ngó, tốc đợ thị hóa diễn mạnh mẽ khơng tránh khỏi khó khăn ban đầu quản lý nhà nước đất đai, nhân hộ khẩu, an ninh, trật tự địa phương - Nhận thức, tư tưởng ý thức chấp hành sách pháp luật người dân nói chung người bị thu hồi đất nói riêng chưa cao Nhiều đối tượng áp dụng đầy đủ sách, vận đợng thuyết phục cố tình chống đối, không chấp hành việc thu hồi đất phương án bồi thường thiệt hại Mặt khác họ lại lôi kéo kích đợng nhân dân khơng chấp hành sách Nhà nước, làm ảnh hưởng tới tiến độ bồi thường GPMB thi công triển khai dự án - Trình đợ nhận thức mợt số cán bợ quan nhà nước cấp thực công tác bồi thường GPMB còn nhiều điểm không thống nhất, gây nhiều khó khăn cho việc thực bồi thường GPMB Đặc biệt việc xác định đối tượng điều kiện bồi thường, hỗ trợ tái định cư Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 54 - Bên cạnh sách bồi thường thiệt hại Nhà nước áp dụng thời điểm khác nhau, không quán, đặc biệt giá bồi thường Cụ thể người bồi thường sau thường hưởng chế độ bồi thường cao người trước, nguyên nhân dẫn đến người dân cố tình trì hỗn, gây khó khăn cơng tác bồi thường GPMB 3.4.3 Đề xuất số giải pháp - Đảm bảo công khai dân chủ, minh bạch quyền lợi cho tổ chức, cá nhân có đất bị thu hồi, lắng nghe ý kiến nhân dân đề đưa sách sát thực tế, lòng dân mợt ngun nhân thành cơng - Hồn thiện sách công tác quản lý hệ thống hồ sơ địa chính, đồ địa cấp xã, phường + Cần tập trung đầu tư nghiên cứu chỉnh sửa hệ thống sách pháp luật đất đai đảm bảo tính khoa học, kế thừa, đồng bợ, phù hợp với thực tiễn giải mối quan hệ đất đai + Thực cải cách hành chính, thủ tục hành liên quan đến thu hồi đất, bồi thường thiệt hại, giải phóng mặt thủ tục đầu tư với tiêu chí gọn nhẹ, dễ dàng, tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư nước thực đăng ký đầu tư địa phương + Tổ chức công tác tuyên truyền sâu rộng để nhân dân hiểu rõ chủ trương Chính phủ địa phương chế đợ sách cơng tác bồi thường, giải phóng mặt để nhân dân biết, chấp hành Giúp cho nhân dân biết lợi ích việc xây dựng cơng trình phần đất bị thu hồi từ nhân dân tạo điều kiện để cơng tác bồi thường thiệt hại nhanh chóng + Để tạo thuận lợi cho trình thực xác định nguồn gốc đất, cần thực tốt công tác thống kê, kiểm kê đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, đồng thời chỉnh lý kịp thời biến động trình sử dụng đất người dân + Căn vào quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng phê duyệt để điều tra, lập kế hoạch đào tạo, chuyển đổi ngành nghề cho số lao động khu vực bị thu hồi đất, nhằm có kế hoạch giúp cho người dân bị thu hồi đất nhanh chóng tìm việc làm mới ổn định c̣c sống Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 55 + Cần phối hợp chặt chẽ ban ngành liên quan đến việc thực công tác giải phóng mặt bằng, phân cơng trách nhiệm rõ ràng, ban ngành, cá nhân - Hoàn thiện giá bồi thường, hỗ trợ thiệt hại + Giá đất, cối hoa màu tài sản đất cần phải nghiên cứu, khảo sát cập nhật thường xuyên thay đổi để từ xác định giá mợt cách khoa học xác Giá bồi thường phải phản ánh một cách kịp thời với biến động thị trường nhằm đảm bảo lợi ích người bị thu hồi đất Để làm điều cần có mợt bợ phận thẩm định giá có đủ lực, đạo đức cần có mợt hệ thống sách pháp luật thống từ Trung ương đến địa phương Giải pháp đặt điều chỉnh lại khung giá đất cho sát với giá thị trường, thường xuyên cập nhật điều chỉnh đơn giá nhà cửa, vật kiến trúc Ngồi cần phải có biện pháp quản lý, ổn định thị trường bất động sản, để thị trường bất động sản phát triển lành mạnh ổn định, đảm bảo giá bất động sản phù hợp với thu nhập xã hội không gây ảnh hưởng lớn đến trình tái định cư người dân + Các sách hỗ trợ: Nhà nước cần ban hành sách ưu đãi, hỗ trợ giúp người có đất bị thu hồi sớm ổn định đời sống đặc biệt hợ gia đình sách Hoàn thiện mức giá hỗ trợ phù hợp với tỷ lệ thu hồi đất SXNN đối tượng hỗ trợ - Hồn thiện sách tái định cư Nhà đầu tư cấp quyền cần có sách cụ thể để ổn định c̣c sống cho người TĐC nhằm hỗ trợ, khôi phục thu nhập điều kiện sinh sống cho người dân Khi xây dựng khu TĐC cần vào thói quen tập quán người bị thu hồi đất để bố trí xây dựng phù hợp, sở hạ tầng khu TĐC phải chú trọng chất lương tuân theo đúng với thiết kế phê duyệt - Hồn thiện sách giải việc làm Các sách hỗ trợ: Nhà nước cần ban hành sách ưu đãi, hỗ trợ giúp người có đất bị thu hồi sớm ổn định đời sống, chuyển đổi nghề nghiệp Ngoài nhà nước cần có sách khuyến khích ưu đãi tổ chức, cá nhân vay vốn để sản xuất, tạo việc làm mới khu vực bị đất nông nghiệp Đồng thời chủ Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 56 động phối hợp với sở dạy nghề để giới thiệu người bị đất có việc làm mới hay ưu tiên đối tượng bị thu hồi đất xuất lao động phòng LĐ-TBXH cần phối hợp với đơn vị, tổ chức xã hội (Hội Phụ nữ, hợi nơng dân ) để tổ chức khố học hướng nghiệp, giới thiệu việc làm cần phải phù hợp với định hướng phát triển kinh tế- xã hội Quận 2, phù hợp với nhu cầu lao động địa phương Bên cạnh sách hỗ trợ nhà nước quy định đòi hỏi chủ đầu tư nên có phần hỗ trợ định để giúp đỡ người dân khôi phục thu nhập để ổn định c̣c sống Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 57 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ Kết luận Công tác bồi thường, giải phóng mặt Quận xu hướng phát triển theo hướng đô thị thông minh, việc thực đầu tư phát triển CSHT đồng bộ, thực chương trình dự án phát triển hạ tầng Nhà nước địa phương điều diễn mạnh mẽ Để thực vấn đề trước tiên cần thực cơng tác THĐ Công tác bồi thường, GPMB địa bàn Quận thời gian qua thực đúng quy định pháp luật Bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp người bị thu hồi đất, tạo điều kiện thuận lợi để thu hút đầu tư Kết bồi thường giải phóng mặt Quận chú trọng đầu tư triển khai nhiều dự án địa bàn, riêng dự án bồi thường giải phóng mặt để đầu tư xây dựng Nhà máy xử lý nước thải Nhiêu Lộc – Thị Nghè, phường Thạnh Mỹ Lợi, Quận một dự án có quy mơ lớn, thu hồi nhiều loại đất hợ gia đình khác Tổng diện tích bồi thường để thực dự án 384.755,4 m2; tổng kinh phí bồi thường 685,722 tỷ đồng; tổng số hộ bồi thường, hỗ trợ 105 hộ Cho đến công tác bồi thường GPMB hồn thành, 100% số hợ bồi thường, hỗ trợ Kết điều tra đời sống người dân sau thu hồi, nhìn chung đời sống người dân sau thu hồi đất để thực dự án có c̣c sống tốt trước thu hồi đất Các hộ dân bồi thường, hỗ trợ thỏa đáng, đến nơi mới vui vẻ, phấn khởi, hưởng sách hỗ trợ chuyển đổi nghề tạo việc làm tốt Từ thuận lợi, khó khăn, vướng mắc q trình thực cơng tác BT, HT TĐC dự án mà luận văn xác định, luận văn đề xuất giải pháp học kinh nghiệm có liên quan Những học rút từ việc đánh giá tiến độ kết THĐ việc giải TĐC cho người dân sau di dời một kinh nghiệm thực tiễn cho dự án khác triển khai thực để đạt kết tốt nhất, tránh lập lại hạn chế mà dự án gặp phải Nhìn chung qua khảo sát q trình thực cơng tác bồi thường giải phóng mặt địa bàn Quận 2, hợ dân bị ảnh hưởng đa phần có c̣c sống sung túc hơn, nhìn nhận cơng tác bồi thường giải phóng mặt khách quan Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 58 không còn lo ngại nghe thông tin quy hoạch phần diện tích đất gia đình Đề nghị Đề tài nghiên cứu mợt số nợi dung phương án, kết BT, THĐ có nhận xét đánh giá chung Trong q trình THĐ ln phát sinh nhiều vấn đề phức tạp việc tranh chấp tài sản, đất đai, quyền thừa kế đối với đất đai, tài sản, khiếu nại, khiếu kiện việc giải tranh chấp, khiếu nại, khiếu kiện vấn đề khác cần phải nghiên cứu, phân tích sâu mà đề tài chưa phân tích hết Từ khó khăn vướng mắc q trình thực cơng tác bồi thường giải phóng mặt bằng: Đề tài kiến nghị Ủy ban nhân dân Thành phố quan tâm giải khó khăn sở đề nghị sau : + Tăng cường công tác phổ biến, tuyên truyền, giáo dục sách, pháp luật đất đai đến cấp ủy đảng, quyền tồn thể người dân, đặc biệt đối với hợ có đất bị thu hồi + Chỉ đạo UBND xã, phường nâng cao vai trò công tác quản lý đất đai, xây dựng địa bàn đặc biệt đối với khu vực có dự án, kiện tồn đợi ngũ cán bợ địa xã, phường Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 59 TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật đất đai năm 2013 ngày 29/11/2013; Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều Luật Đất đai; Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định phương pháp định giá đất, xây dựng, điều chỉnh khung giá đất, bảng giá đất, định giá đất cụ thể hoạt động tư vấn xác định giá đất Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định thu tiền sử dụng đất; Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất; Thông tư số 30/2014/TT-BTNMT ngày 02 tháng năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất; Căn Thông tư số 37/2014/TT-BTNMT ngày 30 tháng năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất; Thông tư số 36/2014/TT- BTNMT Ngày 30/06/2014 Quy định chi tiết phương pháp định giá đất, xác định, điều chỉnh bảng giá đất, định giá đất cụ thể tư vấn xác định giá đất Quyết định số 66/2012/QĐ-UBND ngày 28 tháng 12 năm 2012 Ủy ban nhân dân thành phố ban hành Biểu giá chuẩn suất vốn đầu tư phần xây dựng cơng trình địa bàn thành phố Hồ Chí Minh; 10 Quyết định số 70/QĐ-UBND ngày 07 tháng 01 năm 2014 Ủy ban nhân dân thành phố quy định hạn mức đất địa bàn thành phố Hồ Chí Minh; 11 Quyết định số 51/2014/QĐ-UBND ngày 31 tháng 12 năm 2014 Ủy ban nhân dân thành phố ban hành quy định giá loại đất địa bàn thành phố Hồ Chí Minh áp dụng từ ngày 01 tháng 01 năm 2015 đến ngày 31 tháng 12 năm 2019; Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 60 12 Quyết định số 02/2015/QĐ-UBND ngày 09 tháng 01 năm 2015 Ủy ban nhân dân thành phố ban hành biểu giá trồng, hoa màu địa bàn thành phố Hồ Chí Minh; 13 Quyết định số 23/2015/QĐ-UBND ngày 15 tháng năm 2015 Ủy ban nhân dân thành phố ban hành Quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh; 14 Văn hướng dẫn 3100/HDLCQ-TNMT-STC-SXD-CT ngày 15/05/2015 việc hướng dẫn bảng giá loại đất ban hành kèm theo định số 51/2014/QĐ-UBND ngày 31/12/2014 Ủy Ban Nhân Dân Thành Phố Hồ Chí Minh 15 Viện nghiên cứu Địa (2003), Điều tra nghiên cứu xã hợi học sách đền bù GPMB TĐC 16 Nguyễn Thanh Sơn (2013), Đánh giá ảnh hưởng sách bồi thường giải phóng mặt đến đời sống việc làm người dân Nhà nước thu hồi đất một số dự án Khu công nghiệp Nam Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên, Luận văn thạc sỹ khoa học nông nghiệp, Đại học Nông Lâm Thái Nguyên 17 Phương Thảo (2013), Kinh nghiệm thu hồi đất một số quốc gia giới, Ban nội trung ương, truy cập ngày 10-2016, trang web http://noichinh.vn/ho-so-tu-lieu/201309/kinh-nghiem-thu-hoi-dat-cua-mot-soquoc-gia-tren-the-gioi-292298/ 18 Trang Thu (2015), Cơng tác giải phóng mặt bằng: Kinh nghiệm từ dự án động lực tỉnh, Invest in Quang Ninh 19 Đức Tùng (2013), Một số kinh nghiệm cơng tác giải phóng mặt Vĩnh Phúc, truy cập ngày 01/10-2016, trang web http://www.baomoi.com/mot-so-kinhnghiem-trong-cong-tac-giai-phong-mat-bang-o-vinh-phuc/c/10986178.epi 20 Tài liệu tham khảo dự án nghiên cứu phương án số 347/PA-HĐBT, 348/PATĐC-HĐBT, 349/PA-HĐBT ký ngày 31 tháng 12 năm 2015 Ủy ban nhân dân Quận bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất thực Dự án xây dựng Nhà máy xử lý nước thải Nhiêu Lộc – Thị Nghè phường Thạnh Mỹ Lợi, Quận 2, TP.HCM Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 61 21 Ban Bồi thường giải phóng mặt Quận 2, 2014 Báo cáo số 1510/BC-BBT ngày 24/10/2014 tổng kết công tác BT, HT TĐC dự án địa bàn quận năm 2014 phương hướng, nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm năm 2015 22 Nguyễn Quang Tuyến, 2009 “Vấn đề lý luận xung quanh khái niệm bồi thường Nhà nước thu hồi đất” Tạp chí Luật học, 23 Đào Trung Chính, 2014 Nghiên cứu thực trạng đề xuất đổi mới pháp luật thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Luận án Tiến sĩ, Đại học Nông nghiệp Hà Nội 24 Đinh Thu Trang, 2012 Đánh giá ảnh hưởng tình trạng hai giá đất đến cơng tác thu hồi đất, giải phóng mặt Luận văn Thạc sĩ, Trường Đại học Khoa học Tự nhiên 25 Nguyễn Dũng Anh, 2014 Việc làm cho nông dân bị thu hồi đất q trình cơng nghiệp hóa, thị hóa thành phố Đà Nẵng Luận án Tiến sĩ kinh tế, Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh 26 Nguyễn Quang Tuyến, 2013 Kinh nghiệm một số nước bồi thường nhà nước thu hồi đất Cổng thông tin điện tử Viện nghiên cứu lập pháp, http://vnclp.gov.vn Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ... thầy giáo PGS.TS Lê Văn Thơ, tiến hành nghiên cứu đề tài: ? ?Đánh giá thực trạng công tác bồi thường, giải phóng mặt số dự án địa bàn Quận 2, thành phố Hồ Chí Minh” Mục tiêu nghiên cứu - Đánh giá. .. Đánh giá kết công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư - Đánh giá kết công tác bồi thường giải phóng mặt - Cơng tác hỗ trợ cho người dân dự án - Công tác tái định cư 2.3.3 Đánh giá tác động dự án. ..ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM VÕ ĐÌNH DŨNG ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CƠNG TÁC BỒI THƯỜNG, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN 2, TP.HỒ CHÍ MINH Chuyên