Chất lượng công chức văn hóa xã hội cấp xã trên địa bàn thị xã buôn hồ, tỉnh đắk lắk

LỜI CẢM ƠN Trước tiên,tơi xin bày tỏ lịng biết ơn đến Ban Giám đốc Hoc viện Hành Quốc gia, khoa sau đại học, khoa Hành cơng Phân viện hành khu vực Tây Nguyên giúp đỡ, tạo điều kiện cho học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn Đặc biệt, tơi xin bày tỏ biết ơn sâu sắc đến PGS.TS.Vũ Duy Yên, người trực tiếp tận tình hướng dẫn giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Qua đây, xin cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp gia đình động viên, khích lệ, giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Xin trân trọng cảm ơn! Học viên thực luận văn Nhữ Thị Lệ LỜI CAM ĐOAN Luận văn thạc sĩ: “Chất lượng công chức Văn hóa - xã hội cấp xã địa bàn thị xã Bn Hồ, tỉnh Đắk Lắk” cơng trình nghiên cứu khoa học riêng Trong luận văn có sử dụng tài liệu thơng tin có xuất xứ rõ ràng, có trích dẫn rõ nguồn gốc Tôi xin cam đoan nội dung luận văn kết tự nghiên cứu thực thân Học viên thực luận văn Nhữ Thị Lệ MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục ký hiệu, chữ viết tắt Danh mục bảng MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn 3 Mục đích nhiệm vụ luận văn Đối tượng, phạm vi nghiên cứu luận văn Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn .7 Ý nghĩa lý luận ý nghĩa thực tiễn luận văn Kết cấu luận văn Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƢỢNG CƠNG CHỨC VĂN HĨA – XÃ HỘI CẤP XÃ 10 1.1 Khái quát cơng chức Văn hóa xã hội cấp xã…………………… 10 1.2 Khái niệm yếu tố cấu thành công chức Văn hóa – xã hội cấp xã 16 1.3 Tiêu chí đánh giá chất lượng cơng chức Văn hóa – xã hội cấp xã 22 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng cơng chức Văn hóa – xã hội cấp xã 31 1.5 Sự cần thiết nâng cao chất lượng cơng chức Văn hóa – xã hội cấp xã 36 TIỂU KẾT CHƢƠNG 40 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG CHẤT LƢỢNG CƠNG CHỨC VĂN HĨA – XÃ HỘI CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ BUÔN HỒ, TỈNH ĐĂK LĂK 42 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội tác động điều kiện tự nhiên, tình hình kinh tế - xã hội thị xã Buôn Hồ tới chất lượng cơng chức Văn hóa – xã hội……………………………………………………………… .42 2.2 Khái qt cơng chức Văn hóa – xã hội cấp xã thị xã Buôn Hồ… 48 2.3 Thực trạng chất lượng cơng chức Văn hóa – xã hội cấp xã thị xã Buôn Hồ…………………………………………………………………….58 2.4 Đánh giá chung thực trạng chất lượng cơng chức Văn hóa – xã hội cấp xã thị xã Buôn Hồ………………………………………………………… 78 * TIỂU KẾT CHƢƠNG 87 Chƣơng 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CƠNG CHỨC VĂN HĨA - XÃ HỘI CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ BUÔN HỒ, TỈNH ĐẮK LẮK 89 3.1 Quan điểm, phương hướng nâng cao chất lượng cơng chức văn hóa – xã hội cấp xã địa bàn thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đắk Lắk 89 3.2 Một số giải pháp nâng cao chất lượng cơng chức văn hóa – xã hội cấp xã địa bàn thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đắk Lắk 93 TIỂU KẾT CHƢƠNG 108 KẾT LUẬN 110 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TỪ VIẾT TẮT NỘI DUNG ĐẦY ĐỦ CBCC Cán bộ, công chức CNH Công nghiệp hóa CNXH Chủ nghĩa xã hội ĐTBD Đào tạo bồi dưỡng HĐH Hiện đại hóa HĐND Hội đồng nhân dân NĐ Nghị đinh UBND Ủy ban nhân dân TT Thơng tư TW Trung ương VH–XH Văn hóa – xã hội DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Đơn vị hành chính, số lượng cơng chức VH – XH cấp xã thị xã Buôn Hồ 48 Bảng 2.2 Số lượng, cấu công chức Văn hóa – xã hội cấp xã thị xã Bn Hồ, giai đoạn 2013 – 2017 ( tính đến tháng 09/2017) 49 Bảng 2.3 Đánh giá cơng chức Văn hóa – xã hội cấp xã việc tuyển dụng, sử dụng, bố trí, xếp cơng chức theo chức danh quy định Nhà nước xã, phường công tác 52 Bảng 2.4 Đánh giá cán lãnh đạo, quản lý cấp xã phẩm chất trị, đạo đức, lối sống; tiến độ kết thực công việc giao; thái độ phục vụ nhân dân; ý thức tự rèn luyện bồi dưỡng thân cơng chức Văn hóa – xã hội cấp xã Bảng 2.5 Thực trạng công chức theo trình độ văn hóa từ năm 2013 đến năm 2017 Bảng 2.6 Thực trạng cơng chức theo trình độ chun môn nghiệp vụ từ năm 2013 đến năm 2017 Bảng 2.7 Trình độ lý luận trị cơng chức VH – XH cấp xã thị xã Buôn Hồ, giai đoạn 2013 – 2017 Bảng 2.8 Trình độ quản lý nhà nước, trình độ ngoại ngữ tin học công chức VH - XH cấp xã thị xã Buôn Hồ, giai đoạn 2015 – 2017 Bảng 2.9.Kết tự đánh giá kỹ thực thi công vụ công chức Văn hóa – xã hội cấp xã thị xã Buôn Hồ Bảng 2.10 Kết khám sức khỏe cho công chức VH - XH cấp xã thị xã Buôn Hồ năm 2017 Bảng 2.11 Đánh giá cán lãnh đạo, quản lý cấp xã tinh thần hợp tác với đồng nghiệp khác thực thi công vụ, chấp hành lãnh đạo UBND xã, phường giao nhiệm vụ công chức VH – XH Bảng 2.12 Kết đánh giá cán lãnh đạo, quản lý xã, phường mức độ hồn thành nhiệm vụ giao cơng chức VH - XH cấp xã Bảng 2.13 Kết đánh giá công dân địa phương thái độ, ý thức thực thi công vụ công chức Văn hóa – xã hội cấp xã Bảng 2.14 Đánh giá hài lòng người dân kết phục vụ cơng chức Văn hóa – xã hội cấp xã MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Chính quyền cấp xã, phường, thị trấn (cịn gọi quyền cấp xã) cầu nối trực tiếp hệ thống quyền nhà nước với nhân dân, nơi thực hoạt động quản lý nhà nước tất lĩnh vực kinh tế, trị, văn hóa - xã hội, an ninh - quốc phịng địa phương theo thẩm quyền phân cấp, đảm bảo cho chủ trương, đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, triển khai thực sống Đội ngũ cán bộ, công chức (CBCC) cấp xã có vai trị quan trọng xây dựng hồn thiện máy quyền sở, hoạt động thi hành công vụ phục vụ nhân dân Hiệu lực, hiệu máy quyền cấp xã nói riêng hệ thơng trị nói chung, xét đến định phẩm chất, lực hiệu công tác đội ngũ CBCC cấp xã Vì vậy, việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã vững vàng trị, văn hóa, có đạo đức lối sống sạch, có trí tuệ, kiến thức trình độ lực để thực thi chức năng, nhiệm vụ theo pháp luật, bảo vệ lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức phục vụ nhân dân nhiệm vụ trọng tâm Đảng, Nhà nước hệ thống trị Trong đội ngũ CBCC cấp xã cơng chứcVăn hóa –Xã hội ( VH – XH) cấp xã người trực tiếp tổ chức quản lý hướng dẫn hoạt động văn hoá thơng tin, sách xã hội địa bàn cấp xã theo phân công đạo cấp uỷ Đảng, quyền địa phương ngành dọc cấp phịng Văn hố Thơng tin, Phịng Lao động thương binh xã hội cấp huyện.Việc đổi công tác quản lý nâng cao chất lượng công chức VH XH cấp xã nội dung cơng cải cách hành Đảng Nhà nước ta đặc biệt quan tâm thực nhiều hoạt động cải cách công tác quản lý đội ngũcông chức Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, chất lượng công chức Văn hóa - xã hội cấp xã chưa đồng đều, số cơng chức cịn hạn chế trình độ, phẩm chất, lực, chun mơn, nghiệp vụ, kỹ hành Chất lượng cơng chức chưa đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước tình hình Một nguyên nhân sâu xa dẫn đến hạn chế cơng tác quản lý, sử dụng cơng chức cịn nhiều bất cập, hạn chế chưa đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân phát triển đất nước giai đoạn nay.Nằm bối cảnh chung đó, thị xã Bn Hồ, tỉnh Đắk Lắk khơng tránh khỏi tồn hạn chế, bất cập trình tuyển dụng, đánh giá, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, kiểm tra, giám sát, sử dụng, chế độ sách cơng chức cấp xã nói chung, cơng chức Văn hóa - xã hội nói riêng Những bất cập ảnh hưởng không nhỏ đến phát triển chung thị xã, đặc biệt công chức xã vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số Do đó, tiếp tục đổi công tác quản lý, để nâng cao chất lượng công chức VH - XH cấp xã thị xã Buôn Hồ u cầu có tính tất yếu khách quan,vừa mang tính cấp thiết vừa mang tính kế thừa, thường xuyên, liên tục lâu dài góp phần đưa Bn Hồ phát triển văn minh, giàu đẹp Xuất phát từ vai trị cơng chức Văn hóa - xã hội cấp xã với nhiệm vụ tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân (UBND) cấp xã tổ chức thực nhiệm vụ, quyền hạn UBND cấp xã lĩnh vực: Văn hóa, thể dục thể thao, du lịch, thơng tin, truyền thơng, gia đình, lao động, việc làm, thương binh, sách xã hội, xóa đói giảm nghèo theo quy định pháp luật; chủ trì, phối hợp với cơng chức khác trưởng thôn, tổ trưởng tổ dân phố thực hương ước, quy ước thôn, tổ dân phố thực công tác giáo dục địa bàn cấp xã; vậy, việc nghiên cứu nhằm góp phần nâng cao chất lượng công chức thúc đẩy tác giả lựa chọn đề tài nghiên cứu: “ Chất lƣợng công chức Văn hóa - xã hội cấp xã địa bàn thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đắk Lắk” làm đề tài luận văn thạc sỹ chuyên ngành Quản lý công Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Chất lượng công chức cấp xã khơng cịn vấn đề mới, nhiều nước giới cán công chức máy nhà nước chủ đề nghiên cứu nhiều môn khoa học như: trị học, quản lý cơng chất lượng đội ngũ công chức đề tài có tính thời khơng phần phức tạp Vấn đề nhiều nhà khoa học, nhà quản lý, hoạch định sách hoạt động thực tiễn tập trung sâu nghiên cứu, tìm tịi, khảo sát Đã có nhiều cơng trình cơng bố góc độ, mức độ, hình thức thể khác nhau, tiêu biểu tác giả: Nguyễn Ngọc Hiến (Chủ biên – 2001) Các giải pháp thúc đẩy cải cách hành Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Tác giả sách đưa q trình cải cách hành nước ta, khó khăn, nguyên tắc phương pháp thúc đẩy cải cách hành Cải cách đội ngũ cán bộ, công chức nội dung quan trọng nội dung cải cách hành nước ta giai đoạn 2010-2020 Luận văn kế thừa phương pháp cải cách hành có nội dung cải cách đội ngũ công chức phù hợp với đặc điểm công chức cấp xã thị xã Buôn Hồ giai đoạn nay.[21] Nguyễn Phương Đông (2002), Vấn đề giáo dục tư tưởng trị, đạo đức cách mạng cho cán bộ, đảng viên Tạp chí Kiểm tra (07), tr 26-27 Tác giả nêu lên tầm quan trọng hiệu quả, hình thức, phương pháp giáo dục tư tưởng trị, đạo đức cách mạng cho cán bộ, đảng viên Luận 108 khen thưởng có thành tích cơng trạng cần xét nâng bậc lương trước thời hạn; ưu tiên xem xét giữ vị trí khác cao quan, tổ chức, đơn vị có nhu cầu Việc khen thưởng kịp thời, xứng đáng khơng có tác dụng biểu dương người có thành tích, khuyến khích họ tiếp tục phấn đấu mà trở thành động lực thúc đẩy người khác noi gương, phấn đấu theo Cần đưa công tác thi đua khen thưởng vào nề nếp, thực chất, thực nguồn lực tinh thần mạnh mẽ sách đãi ngộ cán bộ, cơng chức trọng hình thức khen thưởng, khen thưởng kịp thời thoả đáng cơng chức có thành tích, cống hiến xuất sắc để động viên, khích lệ cống hiến họ nhằm thúc đẩy công chức nâng cao hiệu công tác Tuy nhiên bên cạnh khắc phục “bệnh thành tích”, hình thức, lãng phí Bên cạnh hình thức khen thưởng, cần phải quy định rõ chế tài nghiêm khắc cơng chức vi phạm pháp luật có vậy, biện pháp kỷ luật đạt mục đích khuyến khích cơng chức tn thủ pháp luật, ngăn ngừa việc xảy vi phạm kỷ luật, việc mà người công chức, Nhà nước nhân dân khơng mong muốn, xảy vừa phải xử lý cán bộ, công chức, vừa làm ảnh hưởng đến uy tín quan nhà nước Khi xử lý kỷ luật cơng chức cần phải xác, rõ ràng, minh bạch, kết định kỷ luật phải thỏa mãn người vi phạm phù hợp với quy định pháp luật TIỂU KẾT CHƢƠNG Yêu cầu việc nâng cao chất lượng công chức VH – XH cấp xã giai đoạn địi hỏi phải có quan điểm đạo, phương hướng giải pháp sáng tạo cụ thể tạo chuyển biến mạnh mẽ số lượng chất lượng công chức Phải xuất phát từ quan điểm, đường 109 lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước giai đoạn; Phải xuất phát từ yêu cầu thực tiễn, nhằm đáp ứng trình CNH, HĐH xây dựng nông thôn nay; Phải ý đến tính đồng bộ, tồn diện, đồng thời phải có trọng tâm, trọng điểm; Phải gắn liền với tổ chức hoạt động quyền cấp xã, yêu cầu chức danh công việc.Từ quan điểm mà tác giả đề xuất phương hướng: Đổi công tác tuyển dụng; tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng; tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính; đổi hình thức phương pháp đánh giá công chức Luận văn bước đầu đề xuất số giải pháp nâng cao chất lượng công chức VH – XH cấp xã nói chung, cơng chức VH – XH cấp xã thị xã Bn Hồ nói riêng đáp ứng yêu cầu công việc nay, giải pháp xác đinh là: Tăng cường đổi công tác tuyển dụng; Tăng cường đổi đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện; Đổi công tác đánh giá; Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch công chức cấp xã; Tăng cường công tác kiểm tra, tra, giám sát việc thực cơng vụ; Hồn thiện hệ thống sách, sử dụng cơng chức; Hồnthiện cơng tác khen thưởng, kỷ luật 110 KẾT LUẬN Trong giai đoạn cải cách máy hành nhà nước, cải cách hành quốc gia diễn mạnh mẽ nay, phẩm chất, lực trình độ đội ngũ cơng chức nói chung cơng chức VH - XH cấp xã nói riêng nhân tố mang ý nghĩa định Thực tế năm qua cho thấy, công chức VH - XH cấp xã với vai trò quan trọng việc tham mưu cho cấp ủy Đảng, quyền địa phương triển khai chủ trương, đường lối Đảng sách, pháp luật Nhà nước, góp phần khơng nhỏ vào việc phát triển nghiệp văn hóa – xã hội đơi với phát triển kinh tế xã hội, đảm bảo trị, an ninh- quốc phịng địa phương Chính vậy, nâng cao chất lượng công chứcnày yêu cầu thiết bối cảnh cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế Để góp phần nâng cao chất lượng cơng chức VH - XH cấp xã địa bàn thị xã Buôn Hồ, luận văn với kết cấu chương phân tích làm rõ số vấn đề sau: Luận văn nêu sở lý luận quan trọng chất lượng công chức VH - XH cấp xã: khái niệm, đặc điểm, nhận thức đắn vị trí, vai trị tầm quan trọng cơng chức, đồng thời tiêu chí đánh yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng công chức Trên sở lý luận đó, luận văn đánh giá khái qt tình hình cơng chức, thực trạng chất lượng, đánh giá chung thực trạng chất lượng công chức VH – XH cấp xã thị xã ưu điểm yếu điểm: Còn cân đối mặt cấu độ tuổi, dân tộc: số lượng trẻ chiếm tỷ lệ thấp, chủ yếu cơng chức có độ tuổi từ 35 trở lên; trình độ chun mơn nghiệp vụ, trình độ lý luận trị, trình độ quản lý Nhà nước cịn mức trung bình so với mặt chung toàn tỉnh; kỹ cần thiết thực thi cơng 111 vụ cịn hạn chế, mức có chứng chỉ: kỹ tin học, kỹ ngoại ngữ, soạn thảo văn phẩm chất trị, đạo đức công chức chưa vững vàng, tinh thần làm việc, thái độ tiếp công dân chưa mực, bắt gặp nhiều tượng tiêu cực gâyphiền hà cho nhân dân Trong năm qua, cấp ủy đảng, quyền địa phương quan tâm, đạo kịp thời nhìn chung cơng chức bất cập Luận văn số nguyên nhân tình trạng đưa quan điểm, phương hướng đề xuất 07 giải pháp nhằm không ngừng nâng cao chất lượng công chức VH - XH cấp xã địa bàn thị xã Buôn Hồ, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đặt thời kỳ Để thực mục tiêu đòi hỏi phải có thời gian phối hợp ngành, cấp từ Trungương đến địa phương Do thời gian kiến thức cá nhân có hạn nên luận văn không tránh khỏi hạn chế, tác giả xin đóng góp phần nhỏ hy vọng với giải pháptrên tài liệu tham khảo, tham mưu cho lãnh đạo thị xã nhằm nâng cao chất lượng công chức VH – XHcấp xã Buôn Hồ./ TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương Đảng (1997), Nghị Hội nghị lần thứ Ba, Khóa VIII chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Ban Chấp hành Trung ương Đảng ( 2013), Kết luận 64-KL/TW, ngày 28/5/2013 tiếp tục đổi mới, hồn thiện hệ thống trị từ Trung ương đến địa phương Ban Chấp hành Trung ương Đảng Khóa XII, Nghị hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XII tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, biểu "tự di n biến", "tự chuyển hóa" nội Ban Chấp hành Trung ương Đảng , Nghị Trung ương 4, khóa XII, ngày 30/10/2016 “Về tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, biểu "tự di n biến", "tự chuyển hóa" nội Hà Nội Bộ Nội vụ, Thông tư Số: 06/2012/TT-BNV, ngày 30 tháng 10 năm 2012, hướng dẫn chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn, Hà Nội Bộ Chính trị, Chỉ thị 05-CT/TW Bộ Chính trị khóa XII “Đẩy mạnh học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh” Mai Quốc Chánh (1999), Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Chính phủ (2008) Nghị định số 07/2008/NĐ-CP ngày 23/12/2008 Chính phủ, việc điều chỉnh địa giới hành xã thuộc huyện Krông Buk, điều chỉnh địa giới huyện Krông Buk để thành lập thị xã Buôn Hồ thành lập phường trực thuộc thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đắk Lắk, Hà Nội Chính phủ (2011), Nghị định 112/2011/NĐ-CP ngày 05/12/2011 Cơng chức xã, ph 10 Chính phủ (2009), Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn, Hà Nội 11 Chính phủ, Nghị định số 159/2005/NĐ-CP ngày 27/12/2005 phân loại đơn vị hành xã, phường, thị trấn, Hà Nội 12 Chính phủ, Nghị định số 06/2010/NĐ- CP ngày 25 tháng 01 năm 2010, Quy định người công chức, Hà Nội 13 Lê Anh Cường, Nguyễn Thị Lệ Huyền, Nguyễn Thị Mai (2004), Giáo trình phương pháp kỹ năm quản lý nhân sự, Nxb Lao động xã hội, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam(1987), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb Sự thật, H 2016 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Nghị Hội nghị lần thứ Năm, Ban Chấp hành Trung ương Khóa VIII Chiến lược cán thời kỳ cơng nghiệp hóa – đại hóa, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (2007), Nghị Hội nghị lần thứ Năm, Ban Chấp hành Trung ương Khóa X đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý máy nhà nước, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 18 PGS.TS Nguyễn Trọng Điều (chủ biên - 2007), Về chế độ cơng vụ Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Nguyễn Phương Đông (2002), Vấn đề giáo dục tư tưởng trị, đạo đức cách mạng cho cán bộ, đảng viên Tạp chí Kiểm tra (07) 20 Nguyễn Minh Đường (1996), Bồi dưỡng đào tạo lại đội ngũ nhân lực điều kiện mới, Nxb, Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Nguyễn Ngọc Hiến (Chủ biên – 2001) Các giải pháp thúc đẩy cải cách hành Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Nguyễn Văn Mạnh (1999), "Thực trạng giải pháp đổi tổ chức hoạt động Chính quyền sở cải cách hành chính", Tạp chí Lý luận, Hà Nội 23 Đinh Văn Mậu (2007), Tài liệu bồi dưỡng cán quyền cấp xã quản lý nhà nước, Nhà xuất Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 24 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, tr 278 25 Phạm Khắc Nhưỡng (2009), Luật cán công chức quy định cán bộ, công chức áp dụng quan nhà nước, đơn vị nghiệp cấp xã, phường, thị trấn, Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội 26 Thang Văn Phúc Nguyễn Minh Phương (2004), Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức đáp ứng địi hỏi nhà nước pháp quyền XHCN nhân dân, nhân dân, nhân dân, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 27 Quốc hội (2008), Luật cán bộ, công chức, Hà Nội 28 Quốc hội (2015), Luật tổ chức Chính quyền địa phương, Hà Nội 29 Quốc hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 30 Thị ủy Buôn Hồ, Báo cáo thực Nghị 08/NQ-TU, Tỉnh ủy Đắk Lắk phát triển thị xã Buôn Hồ, Buôn Hồ 31 Thị ủy Buôn Hồ, Báo cáo số 173 –BC/TU tổng kết thực Nghị Trung ương ( Khóa VIII) chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Bn Hồ 32 Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk ( 2010),Quyết định số 2835/2010/QĐUBND ngày 05/11/2010 việc phân loại đơn vị hành cấp xã thuộc thị xã Bn Hồ, Đắk Lắk 33 Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk (2012), Quyết định số 30/2012/QĐUBND ngày 07/8/2012 việc ban hành Quy định phân cấp quản lý cán bộ, công chức, viên chức địa bàn tỉnh Đắk Lắk Đắk Lắk 34 Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk (2007), Quyết định số 19/2007/QĐUBND ngày 12/6/2007 Quy chế thi tuyển xét tuyển công chức cấp xã, Đắk Lắk 35 Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk (2010), Quyết định số 1125/2007/QĐUBND ngày 11/5/2010 việc phê duyệt quy hoạch chung xây dựng thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đắk Lắk đến năm 2025, Đắk Lắk 36 Viện Ngôn ngữ học (2000), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng, Đà Nẵng Phụ lục PHIẾU ĐIỀU TRA DÙNG CHO CÔNG CHỨC VĂN HÓA - XÃ HỘI CẤP XÃ Trong chương trình thực đề tài nghiên cứu khoa học: “Chất lượng cơng chức Văn hóa - xã hội cấp xã địa bàn thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đắk Lắk” Chúng tơi muốn tìm hiểu ý kiến, suy nghĩ, nhận xét, đánh giá Ông (bà) số vấn đề sau Những trả lời Ông (bà) theo câu hỏi phiếu hoàn toàn liệu phục vụ cho công tác nghiên cứu khoa học Rất mong nhận hợp tác ông (bà)! I Thông tin cá nhân Họ tên:………………………………Năm sinh:………… …  Nam Giới tính:  Nữ 2.Chức danh nay: Đơn vị công tác: Số năm công tác:…………………………………………………………… Thâm niên giữ chức vụ tại:………………………………………………  Trình độ văn hố: THCS Trình độ chun mơn cao Trung cấp  Đại học  Cao đẳng THPT  Sau đại học  Hình thức đào tạo:  Chính quy Khơng quy Trình độ trị cao nhất: Cao cấp  Trung cấp     Sơ cấp Chưa qua đào tạo Trình độ đào tạo quản lý nhà nước cao nhất:  Chuyên viên Cán II Khảo sát ý kiến Chuyên viên    Chưa qua đào tạo  Câu 1: Ông (bà) tuyển dụng vào chức danh công việc thơng qua hình thức nào?  Thi tuyển cơng chức Điều động, luân chuyển    Chính sách thu hút nhân tài Hình thức khác Câu 2: Theo Ơng (bà) sách tuyển dụng CBCC cấp xã có phù hợp khơng? - Nếu phù hợp, chưa phù hợp sao? Câu 3: Việc sử dụng, bố trí, xếp CBCC theo chức danh theo quy định Nhà nước xã, phườngÔng (bà) phù hợp chưa?   Phù hợp Chưa phù hợp Câu 4: Ông (bà) cho biết nhận định, đánh giá quan tâm xã, phường vấn đề nâng cao thể lực đội ngũ CBCC cấp xã địa phương nào? 1.Rất quan tâm   Bình thường   Quan tâm Ít quan tâm Câu 5: Ơng (bà) tự đánh giá kỹ làm việc mình( theo mức độ cho sẵn)? Diễn giải Tốt Mức độ Khá Trung bình Kỹ Quyết định Kỹ giao tiếp, truyền đạt thông tin sở Kỹ tổ chức hội họp Kỹ lãnh đạo Kỹ soạn thảo văn Kỹ viết báo cáo, tổng hợp báo cáo Kỹ thu thập xử lý thông tin 8.Kỹ triển khai thực sách NN Kỹ tập hợp, vận động quần chúng nhân dân Câu 6: Hàng năm xã , phường Ơng (bà) có tổ chức đánh giá, phân loại cán bộ, công chức không?   Có Khơng - Theo Ơng (bà) cách đánh giá cán bộ, công chức phù hợp chưa?   Phù hợp Chưa phù hợp - Nếu chưa phù hợp nên dùng phương pháp khác? Câu 7: Trong năm gần đâyÔng (bà) khen thưởng lần? … Trong năm gần đồng chí bị kỷ luật từ khiển trách trở lên khơng ? Có Khơng  Xin chân thành cảm ơn! Buôn Hồ, ngày … tháng ……năm 2017 Phụ lục PHIẾU ĐIỀU TRA ĐÁNH GIÁ CỦA CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ BN HỒ ĐỐI VỚI CƠNG CHỨC VĂN HĨA – XÃ HỘI XẤP XÃ Trong chương trình thực đề tài nghiên cứu khoa học: “Chất lượng công chức Văn hóa - xã hội cấp xã địa bàn thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đắk Lắk” Chúng muốn tìm hiểu đánh giá Ơng (bà) với tư cách cán lãnh đạo,quản lý đội ngũ công chức cấp xã Những trả lời Ông (bà) theo nhữngcâu hỏi phiếu hoàn toàn liệu phục vụ cho cơng tácnghiên cứu, phân tích: Câu 1: Ơng (bà) giữ chức vụ xã, phường:…………………………………… ………………………………………………………………………………… … Câu 2: Ông (bà) đánh phẩm chất, đạo đức, lối sống; tiến độ kết thực công việc giao; thái độ phục vụ nhân dân đội ngũ cơng chức Văn hóa – xã hội cấp xã: TT 01 Nội dung Phẩm chất đạo đức, lối Mức độ đồng ý Tốt Khá Trung bình Yếu Kém 5 5 sống, tác phong lề lối làm việc 02 Tiến độ kết thực công việc giao 03 Thái độ phục vụ nhân dân 04 Cơng chức có ý thức tự rèn luyện bồi dưỡng chuyên môn, nâng cao nghiệp vụ Câu 3: Ông (bà) đánh vềtinh thần hợp tác cơng chức Văn hóa – xã hội cấp xã với đồng nghiệp khác thực thi công vụ, hợp tác lãnh đạo UBND xã, phường giao nhiệm vụ TT 01 Nội dung Mức độ đồng ý Tinh thần hợp tác với Tốt Khá Trung bình Yếu Kém 5 đồng nghiệp khác thực thi công vụ 02 Sự hợp tác lãnh đạo UBND giao nhiệm vụ Câu 4: Ông (bà) đánh vềkhả hoàn thành nhiệm vụ giao cơng chức Văn hóa – xã hội cấp xã qua tiêu chí mức độ sau:  Khối lượng cơng việc giao hồn thành ; Tiến độ hồn thành cơng việc  Chất lượng cơng việc hồn thành  Trong đó: - Khối lượng cơng việc giao hồn thành: 1: Vượt mức; 2: Đúng định mức ; 3: Một phần; 4: Chưa hồn thành - Tiến độ hồn thành cơng việc 1: Vượt thời hạn; 2: Đúng dự kiến; 3: Chậm tiến độ; 4: Chưa hồnthành - Chất lượng cơng việc hoàn thành: 1: Xuất sắc; 2: Tốt; 3: Đạt yêu cầu; 4: Thấp Câu 5: Ơng (bà) có kiến nghị để nâng cao chất lượng cơng tác cán bộ, cơng chức Văn hóa – xã hội nay? Xin chân thành cảm ơn! Buôn Hồ, ngày … tháng ……năm 2017 Phụ lục PHIẾU ĐIỀU TRA ĐÁNH GIÁ CỦA NGƢỜI DÂN ĐỐI VỚI CƠNG CHỨC VĂN HĨA - XÃ HỘI CẤP XÃ Trong chương trình thực đề tài nghiên cứu khoa học: “Chất lượng công chức Văn hóa - xã hội cấp xã địa bàn thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đắk Lắk” Chúng muốn tìm hiểu suy nghĩ, nhận định, đánh giá Ơng (bà) với cơng chức Văn hóa – xã hội cấp xã thuộc địa phương ông (bà): Về thái độ, ý thức thực thi công vụ, hài lịng ơng ( bà) đối vớikết giải cơng việc Những trả lời Ơng (bà) theo nhữngcâu hỏi phiếu hoàn toàn liệu phục vụ cho cơng tácnghiên cứu, phân tích: I: Thông tin chung Họ tên: .Tuổi: Giới tính: Nam  Nữ  2.Địa chỉ: Nghề nghiệp: Câu 1: Ông/ bà đánh giá thái độ, ý thức CBCC cấp xã thực thi công vụ theo mức độ: Diễn giải Rất tốt Tương đối tốt Trung bình Khó đánh giá Thái độ đón tiếp cơng dân Tác phong làm việc Cách giao tiếp, ứng xử Ý thức, tinh thần trách nhiệm công việc Câu 2: Ơng/ bà cho biết q trình giải cơng việc, dựa kết công việc ông bà cho biết mức độ hài lịng cơng chức Văn hóa – xã hội địa phương?   1: Rất hài lòng ;2: Hài lòng ;   3: Bình thường ;4: Khơng hài lịng ; 5: Rất khơng hài lịng Xin chân thành cảm ơn Ơng/bà!  Buôn Hồ, ngày tháng năm 2017 ... chức Văn hóa – Xã hội cấp x? ?trên địa bàn thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đắk Lắk 10 Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC VĂN HÓA – XÃ HỘI CẤP XÃ 1.1 Khái quát cơng chức Văn hóa xã hội cấp xã 1.1.1... cơng chức Văn hóa – xã hội cấp xã; Sự cần thiết nâng cao chất lượng công chức Văn hóa – xã hội cấp xã 42 Chƣơng THỰC TRẠNG CHẤT LƢỢNG CƠNG CHỨC VĂN HĨA – XÃ HỘI CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ BUÔN HỒ,... chứcVăn hóa – Xã hội cấp xã Chương 2.Thực trạng chất lượng cơng chức Văn hóa – Xã hội cấp xã địa bàn thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đắk Lắk Chương Phương hướng giải pháp nâng cao chất lượng cơng chức Văn