Phân tích đánh giá thực trạng sử dụng đất trong mối quan hệ với quy hoạch nông thôn mới phục vụ quản lý đất đai huyện đức hòa, tỉnh long an

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN Võ Quốc Thắng PHÂN TÍCH ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT TRONG MỐI QUAN HỆ VỚI QUY HOẠCH NÔNG THÔN MỚI PHỤC VỤ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI HUYỆN ĐỨC HÒA, TỈNH LONG AN LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC Hà Nội – 2014 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN Võ Quốc Thắng PHÂN TÍCH ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT TRONG MỐI QUAN HỆ VỚI QUY HOẠCH NÔNG THÔN MỚI PHỤC VỤ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI HUYỆN ĐỨC HÒA, TỈNH LONG AN Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60850103 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NHỮ THỊ XUÂN Hà Nội – 2014 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu, kết nghiên cứu luận văn trung thực chƣa đƣợc sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn đƣợc cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Võ Quốc Thắng LỜI CẢM ƠN Em xin gởi lời cảm ơn chân thành tri ân sâu sắc thầy cô trường Đại học Khoa học Tự nhiên – Đại học Quốc gia Hà Nội, thầy cô khoa Địa lý trường tạo điều kiện giúp đỡ mặt kiến thức, tinh thần cho em suốt trình học tập Đặc biệt, em xin gởi lời cám ơn chân thành sâu sắc đến PGS.TS Nhữ Thị Xuân – người tận tình hướng dẫn em hồn thành tốt luận văn Xin cảm ơn Ủy ban nhân dân huyện Đức Hòa, phịng Tài ngun Mơi trường, Phịng Nơng nghiệp Phát triển Nơng thơn huyện Đức Hịa, Trung tâm Kỹ thuật Tài nguyên Môi trường tỉnh Long An, cảm ơn gia đình, đồng nghiệp, bạn bè tạo điều kiện vật chất tinh thần giúp em hồn thành luận văn Do trình độ lý luận kinh nghiệm thực tiễn hạn chế nên q trình làm luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót, mong nhận ý kiến đóng góp Thầy, Cơ để em học tập thêm nhiều kinh nghiệm cho thân Em xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 12 tháng 12 năm 2014 Học viên VÕ QUỐC THẮNG MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 1.1 Khái niệm đất đai, sử dụng đất .5 1.1.1 Khái niệm đất đai 1.1.2 Vấn đề sử dụng đất .5 1.2 Quy hoạch sử dụng đất 1.2.1 Khái niệm 1.2.2 Đặc điểm quy hoạch sử dụng đất 10 1.2.3 Vai trò quy hoạch sử dụng đất 11 1.2.4 Căn nội dung quy hoạch sử dụng đất cấp huyện 11 1.2.5 Mối quan hệ quy hoạch sử dụng đất với quy hoạch khác 12 1.3 Quy hoạch nông thôn .14 1.3.1 Khái niệm nơng thơn chương trình xây dựng nơng thơn .14 1.3.2 Mục tiêu, nội dung tiêu chí quy hoạch nơng thơn 15 1.3.3 Quy trình xây dựng quy hoạch nơng thôn mới: .18 1.3.4 Kinh nghiệm số quốc gia thực quy hoạch nông thôn giới 19 1.4 Mối quan hệ quy hoạch sử dụng đất cấp huyện quy hoạch nông thôn .25 1.5 Các quan điểm phương pháp nghiên cứu 26 1.5.1 Các quan điểm nghiên cứu .26 1.5.2 Phương pháp nghiên cứu 27 Chƣơng 29 ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG, BIẾN ĐỘNG SỬ DỤNG ĐẤT, CÔNG TÁC QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT VÀ ĐỀ ÁN XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI HUYỆN ĐỨC HỊA, TỈNH LONG AN 29 2.1 Các nhân tố ảnh hưởng tới sử dụng đất huyện Đức Hòa 29 2.1.1 Các yếu tố tự nhiên 29 2.1.2 Dân số, lao động, việc làm .35 2.1.3 Thực trạng phát triển kinh tế 36 2.1.4 Đánh giá chung thực trạng hướng phát triển kinh tế - xã hội gây áp lực đất đai 39 2.2 Khái quát tình hình quản lý đất đai địa bàn huyện Đức Hòa 46 2.2.1 Các văn quản lý, sử dụng đất tổ chức thực 46 2.2.2 Xác định địa giới hành quản lý hồ sơ địa giới hành chính, đồ địa chính, trạng sử dụng đất, quy hoạch sử dụng đất 48 2.2.3 Khảo sát đo đạc, đánh giá, phân hạng đất; lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất 48 2.2.4 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 48 Tình hình thực quy hoạch giai đoạn 2000 – 2010 49 Tình hình quản lý, sử dụng đất đai giai đoạn 2011 – 2014 51 Tình hình lập quy hoạch sử dụng đất thời kỳ 2011 – 2020: 52 2.3 Đánh giá trạng sử dụng sử dụng đất qua năm mối quan hệ với quy hoạch nông thôn 52 2.3.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2000 52 2.3.2 Hiện trạng sử dụng đất năm 2005 53 2.3.3 Hiện trạng sử dụng đất năm 2010 54 2.3.4 Hiện trạng sử dụng đất năm 2014 56 2.4 Đánh giá biến động sử dụng đất giai đoạn 2000 – 2014 57 2.4.1 Giai đoạn 2000 – 2010: 57 2.4.2 Biến động sử dụng đất giai đoạn 2011 – 2014 (tính đến 6/2014) 60 2.5 Phân tích nguyên nhân yếu tố ảnh hưởng tới biến động sử dụng đất 62 2.6 Đánh giá tính hợp lý sử dụng đất 63 2.7 Những vấn đề tồn chủ yếu sử dụng đất, nguyên nhân giải pháp khắc phục 64 2.8 Đánh giá tiềm đất đai địa bàn huyện Đức Hòa 65 2.8.1.Tiềm phát triển công nghiệp .65 2.8.2 Tiềm đất sản xuất nông nghiệp 66 2.8.3 Tiềm đất đai để phát triển dịch vụ 67 2.8.4 Tiềm đất đai cho xây dựng, mở rộng đô thị khu dân cư nông thôn68 2.9 Hiện trạng quy hoạch xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Đức Hịa .68 2.10 Đánh giá quy hoạch nông thôn địa bàn huyện Đức Hòa 72 2.11 Đánh giá phù hợp quy hoạch sử dụng đất quy hoạch nông thôn 76 Chƣơng 77 ĐỀ XUẤT ĐỊNH HƢỚNG SỬ DỤNG HỢP LÝ ĐẤT ĐAI ĐẾN NĂM 2020 GẮN VỚI NƠNG THƠN MỚI TẠI HUYỆN ĐỨC HỊA, TỈNH LONG AN .78 3.1 Phương hướng, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội xây dựng nơng thơn huyện Đức Hịa đến năm 2020 .78 3.2 Dự báo nhu cầu sử dụng đất cho mục đích phát triển nói chung xây dựng nơng thơn huyện Đức Hịa giai đoạn 2014 – 2020 79 3.3 Đề xuất định hướng sử dụng đất gắn với chương trình nơng thơn đến năm 2020 huyện Đức Hịa 80 3.3.1 Định hướng sử dụng đất nông nghiệp 81 3.3.2 Định hướng sử dụng đất phi nông nghiệp 82 3.4 Các giải pháp thực 91 3.4.1 Giải pháp sách - chế 91 3.4.2 Giải pháp nguồn lực vốn đầu tư .92 3.4.3 Giải pháp khoa học - công nghệ 92 3.4.4 Giải pháp bảo vệ, cải tạo đất bảo vệ môi trường 93 3.4.5 Giải pháp tổ chức thực 93 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 95 DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Tăng trưởng kinh tế năm Bảng 2.2 Danh mục khu công nghiệp Bảng 2.3 Danh mục cụm công nghiệp Bảng 2.4 Hiện trạng sử dụng đất năm 2000 Bảng 2.5 Hiện trạng sử dụng đất năm 2005 Bảng 2.6 Hiện trạng sử dụng đất năm 2010 Bảng 2.7 Hiện trạng sử dụng đất năm 2014 Bảng 2.8 Biến động sử dụng nhóm đất huyện Đức Hịa giai đoạn năm 20002010 Bảng 2.9 Biến động sử dụng đất giai đoạn năm 2011 – 2014 Bảng 2.10 Kết thực đề án xây dựng nông thôn xã Bảng 3.1 Định mức sử dụng đất giáo dục Bảng 3.2 Định mức sử dụng cơng trình y tế Bảng 3.3 Định mức sử dụng cơng trình văn hóa Bảng 3.4 Định mức sử dụng công trình thể dục thể thao DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1 Cơ cấu nhóm đất huyện Đức Hịa Biểu đồ 2.2 Giá trị sản xuất (tỷ đồng) qua năm (2010-2014) Biểu đồ 2.3 Cơ cấu sử dụng đất năm 2000 Biểu đồ 2.4 Cơ cấu sử dụng đất năm 2005 Biểu đồ 2.5 Cơ cấu sử dụng đất năm 2010 Biểu đồ 2.6 Cơ cấu sử dụng đất năm 2014 DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 1.1 Quan hệ quy hoạch sử dụng đất quy hoạch khác Hình 1.2 Quy trình xây dựng quy hoạch nông thôn MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai giữ vai trò đặc biệt quan trọng, tài nguyên quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phòng Đất đai điều kiện chung trình sản xuất hoạt động người, điều kiện cho sống động - thực vật người trái đất Đất đai tham gia vào tất ngành kinh tế xã hội Tuy vậy, ngành cụ thể đất đai có vị trí khác Trong cơng nghiệp ngành khác ngồi nơng nghiệp, trừ cơng nghiệp khai khống, đất đai nói chung làm móng, làm địa điểm, làm sở để tiến hành thao tác Trái lại, nông nghiệp đặc biệt ngành trồng trọt đất đai có vị trí đặc biệt Đất đai tư liệu sản xuất chủ yếu nơng nghiệp, vừa đối tượng lao động, vừa tư liệu lao động Bởi việc sử dụng đất tiết kiệm có hiệu bảo vệ lâu bền nguồn tài nguyên vô giá nhiệm vụ vô quan trọng cấp bách quốc gia Với phát triển kinh tế - xã hội với bùng nổ dân số tạo áp lực lớn cho vấn đề sử dụng bảo vệ đất Vấn đề sử dụng quỹ đất cách hợp lý bền vững gắn với bảo vệ môi trường sinh thái trở nên thiết hết Mặt khác, nông dân nông thôn phận tách rời phát triển chung toàn xã hội Thực tế cho thấy phát triển nông thôn đô thị phân cách ngày xa Khu vực nông thôn chưa quan tâm phát triển cách toàn diện Từ thực tế trên, Chính phủ ban hành Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/04/2009 tiêu chí Quốc gia nông thôn Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/06/2010 Phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 – 2020 để thực cơng đổi tồn diện nông thôn Quy hoạch nông thôn quy hoạch tổng hòa quy hoạch sử dụng đất – quy hoạch sản xuất – quy hoạch xây dựng Tuy nhiên, q trình thực tiêu chí nơng thơn gặp nhiều khó khăn, thách thức Huyện Đức Hòa, tỉnh Long An 14 đơn vị hành cấp huyện tỉnh Long An có tốc độ thị hóa, cơng nghiệp hóa nhanh Tốc độ tăng trưởng kinh tế năm qua ổn định mức cao, cấu kinh tế chuyển dịch nhanh từ nông nghiệp sang công nghiệp thương mại – dịch vụ Từ tháng 01 năm 2012, huyện triển khai thực công tác quy hoạch xây dựng nông thôn 17 xã địa bàn huyện Đức Hịa Bước đầu có nhiều chuyển biến tích cực diện mạo nơng thơn, kết cấu hạ tầng quan tâm đầu tư tạo điều kiện phát triển kinh tế xã hội huyện Công tác quản lý, sử dụng đất đai thời gian qua có nhiều chuyển biến tích cực Tuy nhiên, đôi với phát triển mạnh kinh tế - xã hội huyện phát sinh nhiều vấn đề môi trường, sử dụng đất như: ô nhiễm môi trường nặng nề khu, cụm công nghiệp, nhà máy, ô nhiễm khu dân cư, đô thị… Nhiều khu công nghiệp, khu dân cư mới, khu dân cư vượt lũ chưa khai thác hết tiềm theo quy hoạch gây lãng phí tài nguyên đất, số khu dân cư, chợ tự phát xung quanh khu công nghiệp không theo quy hoạch, gây ô nhiễm môi trường Một số quy hoạch sử dụng đất duyệt chưa triển khai thực hiện, kê biên lâu chưa áp giá bồi thường… gây thiệt hại kinh tế cho Nhà nước lẫn nhân dân Với lý nêu trên, nhằm đánh giá lại thực trạng sử dụng đất, thực trạng công tác xây dựng nông thôn đề xuất hướng sử dụng hợp lý, bền vững tài nguyên đất địa bàn huyện Đức Hịa, tơi thực đề tài “Phân tích đánh giá thực trạng sử dụng đất mối quan hệ với Quy hoạch nông thôn phục vụ quản lý đất đai huyện Đức Hòa, tỉnh Long An” Mục tiêu nghiên cứu đề tài Làm rõ thực trạng sử dụng đất, điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội, thực trạng quy hoạch nông thôn mới, công tác quản lý đất đai địa bàn huyện Đức Hòa Đưa đề xuất định hướng sử dụng hợp lý đất đai huyện Đức Hòa, tỉnh Long An đến năm 2020 Nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Để đạt mục tiêu trên, đề tài cần giải nhiệm vụ sau: + Nghiên cứu tổng quan sở lý luận đánh giá trạng sử dụng đất, Quy hoạch nông thôn phục vụ đề xuất sử dụng hợp lý đất đai + Điều tra, thu thập tài liệu, số liệu, đồ liên quan đến hướng nghiên cứu + Nghiên cứu nhân tố ảnh hưởng đến thực trạng sử dụng đất quy hoạch nông thôn địa bàn huyện Đức Hịa, tỉnh Long An + Phân tích, đánh giá thực trạng sử dụng đất biến động đất đai địa bàn huyện Đức Hòa, tỉnh Long An + Nghiên cứu mục tiêu, nội dung, tiêu chí nơng thơn + Nghiên cứu mối quan hệ quy hoạch sử dụng đất quy hoạch nông thôn + Đánh giá quy hoạch nông thôn địa bàn huyện Đức Hòa, tỉnh Long An + + Đánh giá tiềm đất đai cho mục đích quy hoạch nơng thơn Đề xuất định hướng sử dụng hợp lý đất đai cho mục đích quy hoạch nơng thơn địa bàn huyện Đức Hòa, tỉnh Long An - Phạm vi nghiên cứu: Phạm vi không gian: huyện Đức Hòa, tỉnh Long An Phạm vi khoa học: nghiên cứu thực trạng sử dụng đất, thực trạng nông thôn mới, nguồn lực, tiềm phát triển đề xuất định hướng sử dụng đất cho khu vực nghiên cứu giai đoạn 2014 – 2020 - Phương pháp điều tra khảo sát thực địa - Phương pháp điều tra nhanh nơng thơn - Phương pháp phân tích tổng hợp - Phương pháp đồ - Phương pháp chuyên gia - Phƣơng pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn Ý nghĩa khoa học: Qua kết nghiên cứu, phân tích, đánh giá trạng sử dụng đất, trạng xây dựng nông thôn địa bàn huyện Đức Hòa làm sở khoa học cho định hướng quy hoạch sử dụng đất hợp lý theo hướng phát triển bền vững trường đại học Tân Đức, sở giáo dục đạt chuẩn quốc gia Đồng thời quỹ đất có dự kiến - 10ha dành cho cơng trình xã hội hóa giáo dục theo chủ trương Nhà nước Trong quỹ đất giáo dục bao gồm diện tích lớp học tính theo chỗ học dành cho học sinh phần diện tích sân chơi, sân thể thao trường học Đất sở y tế: Thực nhiệm vụ chăm sóc sức khỏe, y tế dự phịng, vệ sinh mơi trường, vệ sinh an tồn thực phẩm, xét nghiệm chuẩn đốn, phịng chống dịch bệnh, tiêm chủng mở rộng ngành y tế tập trung xây dựng sở trang thiết bị nhằm đáp ứng yêu cầu đặt Định hướng đến năm 2020 có bệnh viện đa khoa, trung tâm y tế, phòng khám khu vực, 19 trạm y tế, trung tâm kế hoạch hóa gia đình nhà bảo sanh khu vực Các sở y tế xây dụng đạt chuẩn quốc gia Bên cạnh khuyến khích phát triển hệ thống y tế tư nhân địa bàn huyện, đặc biệt khu vục đô thị, khu dân cư nông thôn khu công nghiệp Các sở y tế bố trí sử dụng đất theo hạn mức sử dụng đất sau: Bảng 3.2 Định mức sử dụng cơng trình y tế STT Cơng trình, dự án Trạm y tế xã Bệnh viện huyện Phòng khám đa khoa khu vực (Nguồn: Ủy ban nhân dân tỉnh Long An) Diện tích đất y tế đến năm 2020 đạt khoảng 20ha ,tăng thêm khoảng 10ha so với trạng, trọng gồm cơng trình y tế xã (các trạm y tế phòng khám khu vục) huyện (trung tâm bệnh viện phòng khám đa khoa) Ngồi cịn dự kiến thêm diện tích đất dành cho xã hội hóa y tế địa bàn huyện với diện tích dự kiến khoảng 10 – 15ha Đất sở văn hóa: Phát triển văn hóa rộng rãi địa bàn huyện với mục tiêu đáp ứng nhu cầu hưởng thụ ngày tăng xã hội, cơng trình văn hóa vừa mang tính cộng 88 đồng vừa mang tính chất nghệ thuật giải trí hữu ích cho người dân Các cơng trình văn hóa cịn đóng vai trị xây dựng nơng thơn xã nông thôn thiết chế văn hóa thơn, ấp, xã, huyện Định mức sử dụng đất văn hóa cơng trình khu vực sau: Bảng 3.3 Định mức sử dụng cơng trình văn hóa STT Loại cơng trình Cấp xã Nhà văn hóa xã Phịng truyền thơng Thư viện Hội trường Nhà văn hóa thơn, ấp Điểm bưu điện văn hóa Cấp huyện Trung tâm văn hóa đa Đài truyền Thư viện Phòng truyền thống Rạp chiếu phim Công viên, đài tưởng niệm (Nguồn: Ủy ban nhân dân tỉnh Long an) Diện tích đất văn hóa đến năm 2020 đạt khoảng 100ha, tăng thêm khoảng 90ha so với trạng Đất sở thể dục thể thao: Thực định hướng phát triển kinh tế xã hội đáp ứng nhu cầu rèn luyện thân thể ngày cao người dân địa bàn huyện, cơng trình dự kiến quy hoạch sau: 89 Bảng 3.4 Định mức sử dụng cơng trình thể dục thể thao STT Tên cơng trình Cấp xã Sân thể thao Bể bơi tập luyện Nhà tập đơn giản Sân thể thao môn Cấp huyện Sân vận động Bể bơi tập luyện thi đấu có khán đài Nhà tập luyện thi đấu Hệ thống sân tập trời (Nguồn: Ủy ban nhân dân tỉnh Long an) Trên sở định mức cơng trình sử dụng đất thể dục - thể thao dự báo dân số, đến năm 2020 diện tích đạt khoảng 280ha, thực tính cơng trình thể thao khoảng 90ha có sân gofl với diện tích 190ha, tăng 60ha so với trạng (tăng chủ yếu cơng trình thể dục thể thao phục vụ cơng ích xã hội) Trong đó, đáp ứng u cầu thực tiêu chí nơng thơn xã, diện tích đất dành cho phát triển sân thể thao khu dân cư nông thôn 40ha Đất chợ: Thực mục tiêu phát triển kinh tế xã hội, định hướng phát triển điểm chợ xã chợ quy mô cấp huyện trung tâm huyện, đến năm 2020 diện tích đất chợ đạt 22ha, tăng thêm 17ha Trong bố trí xây dựng chợ có quy mơ từ 2.000 - 5.000m xã nông thôn theo kiểu chợ truyền thống Đất xử lý chất thải, bãi thải: Dự kiến tương lai khu, cụm cơng nghiệp phải có hệ thống thoát xử lý nước thải, sở phân tán phải có trạm xử lý nước thải Bên canh đó, khu thị phải có hệ thống thoát xử lý chất thải, khu dân cư nơng thơn phải có điểm thu gom tập trung xử lý chất thải Vì vậy, định 90 hướng sử dụng đất bố trí số cơng trình xử lý chất thải, bãi thải như: trạm xử lý nước chất thải rắn, trạm trung chuyển rác, hệ thống thu gom thoát nước thải, hồ sinh học Dự kiến quỹ đất đến năm 2020 đạt 50ha, chiếm 0,14% diện tích tự nhiên tăng 47ha so với trạng Dự kiến bố trí xã bãi rác thu gom trung chuyển với diện tích 8.000 - 10.000m khu đô thị khu dân cư nông thôn Đất nghĩa trang, nghĩa địa: Dự báo đến năm 2020, số dân địa bàn huyện tăng cao, quỹ đất dùng cho mục tiêu phát triển kinh tế ưu tiên khai thác chuyển mục đích từ nơng nghiệp Khi bố trí cơng trình khu cơng nghiệp, dân cư hạ tầng kỹ thuật lấy phần điện tích đất nghĩa trang, nghĩa địa, định hướng sử dụng đất có tính toán bổ sung thêm xã khu nghĩa trang nhân dân tập trung theo quy hoạch với quy mơ ha/xã Bênh cạnh đó, khuyến khích sử dụng hình thức hỏa táng, hạn chế đến cấm tuyệt đối địa táng vườn nhà Đến năm 2020 dự báo đất nghĩa trang, nghĩa địa đạt 290ha, tăng thêm 33ha so với trạng 3.4 Các giải pháp thực 3.4.1 Giải pháp sách - chế Thực đồng 13 nội dung quản lý nhà nước đất đai; rà soát điều chỉnh lập quy hoạch phát triển ngành quỹ đất phân bổ theo kế hoạch quy hoạch sử dụng đất Ưu tiên lập quy hoạch chi tiết xây dựng khu đất theo tiến độ kế hoạch sử dụng đất đề quy hoạch chi tiết xây dựng phải thể đồ địa để làm sở giao đất, cho thuê đất chuyển mục đích sử dụng đất Kiên không giải trường hợp sử dụng đất khơng với mục đích quy hoạch Đồng thời tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật để người dân sử dụng đất mục đích, tiết kiệm có hiệu cao Nghiên cứu áp dụng thực tốt quy định Luật đất đai văn hướng dẫn Luật công tác quản lý, thực công tác quy 91 hoạch Nghiên cứu đề xuất thực nghiêm túc quy định công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án, cơng trình bị thu hồi đất Có sách đào tạo nghề giải việc làm cho người dân khu vực đất sản xuất bị thu hồi Thúc đẩy tiến độ bồi thường giải phóng mặt bằng, đàm bảo dự án khiếu nại người dân triển khai dự án theo kế hoạch Đề nghị tỉnh điều chỉnh giá bồi thường sát với giá thị trường đồng thời chuẩn bị trước quỹ nhà, đất tái định cư cơng trình, dự án lớn có thu hồi đất Tăng cường cơng tác tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng đất đai theo quy hoạch, kế hoạch nhằm ngăn chặn kịp thời vi phạm, đồng thời phát kiến nghị điều chỉnh bất hợp lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Khi lập loại quy hoạch phải thống sử dụng loại đồ, số liệu trạng sử dụng đất làm sở cho việc quản lý sử dụng thống nhất, xây dựng theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cách đồng Quy hoạch sử dụng đất cấp phải tuân thủ quy hoạch cấp trên, quy hoạch ngành phải vào quy hoạch sử dụng đất duyệt Phải đảm bảo thời gian xây dựng phê duyệt quy hoạch trước thời điểm thực quy hoạch để đảm bảo quản lý đất đai theo quy hoạch, kế hoạch tránh tình trạng lập phê duyệt quy hoạch chậm trễ 3.4.2 Giải pháp nguồn lực vốn đầu tư Đề biện pháp thu hút, khuyến khích, hỗ trợ nhà đầu tư tham gia phát triển dự án địa bàn, đặc biệt dự án phát triển ngành mũi nhọn, mạnh huyện Áp dụng rộng rãi mơ hình nhà nước nhân dân làm, sở nhà nước đầu tư phần, vận động đơn vị sản xuất, hiệp hội đoàn thể, tổ chức, cá nhân địa bàn đóng góp cơng sức, tài để phát triển giao thơng cơng trình phúc lợi cơng cộng Khuyến khích chuyển đổi cấu trồng có giá trị kinh tế cao phù hợp với định hướng phát triển kinh tế xã hội huyện 92 3.4.3 Giải pháp khoa học - công nghệ Nghiên cứu ứng dụng khoa học kỹ thuật tiên tiến phục vụ cho ngành sản xuất nông nghiệp, tập trung đầu tư vào chiều sâu chuyển đổi cấu nông nghiệp phù hợp Áp dụng biện pháp canh tác vừa mang lại hiệu kinh tế vừa đáp ứng việc bảo vệ môi trường 3.4.4 Giải pháp bảo vệ, cải tạo đất bảo vệ môi trường Không ngừng cải tạo, đầu tư sử dụng hợp lý chất hóa học để tăng cường dinh dưỡng đất, đặc biệt khuyến khích sử dụng phân hữu phân vi sinh cải tạo dinh dưỡng đất Chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi phù hợp với điều kiện thổ nhưỡng vị trí, quy mơ nhằm tránh tình trạng sản xuất nơng nghiệp hiệu ảnh hưởng đến đời sống người dân chất lượng mơi trường đất Trong q trình thẩm định dự án, dự án thuộc ngành công nghiệp cần quan tâm trọng đến công tác đánh giá tác động môi trường Phát triển hệ thống mạng lưới xanh như: mảng xanh tập trung hình thức cơng viên xanh đô thị; xanh khu dân cư; xanh dọc theo đường quốc lộ, kênh, sông, rạch; mảng xanh cách ly khu công nghiệp Trong nông nghiệp nên khuyến cáo người dân hạn chế phải thực kỹ thuật bón phân, thuốc bảo vệ thực vật hóa chất cách liều lượng 3.4.5 Giải pháp tổ chức thực Căn vào tiêu phương án quy hoạch sử dụng đất phê duyệt Ủy ban nhân dân huyện đạo ngành, cấp triển khai thực đồng nghiêm túc Phịng Tài ngun Mơi trường, Trung tâm phát triển Quỹ đất huyện có nhiệm vụ tham mưu, theo dõi thực việc bồi thương giải phóng mặt theo diện tích dự án, cơng trình có kế hoạch, đồng thời chuẩn bị đất để hỗ trợ tái định cư (nếu cần) Trong trình thực hiện, Ủy ban nhân dân huyện phải thường xuyên rà soát đạo việc thực tiêu phương án quy hoạch, kế hoạch sử 93 dụng đất để đánh giá tình hình, kịp thời báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, định việc điều chỉnh, bổ sung quy hoạch cho phù hợp với tình hình yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội Công bố công khai quy hoạch sử dụng đất đến nhân dân tổ chức địa bàn huyện để thu hút đầu tư tham gia thực Đối với cụm công nghiệp cần cơng khai quy hoạch có chế thu hút doanh nghiệp đầu tư nhiều hình thức ưu đãi 94 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Định hướng sử dụng hợp lý đất đai gắn với tiêu chí xây dựng nơng thơn cụ thể hóa để phân bổ việc sử dụng đất đáp ứng yêu cầu chương trình xây dựng nơng thơn giai đoạn cơng nghiêp hóa, đại hóa đất nước Phân tích điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, trạng, biến động sử dụng đất, tiềm sử dụng đất đai huyện Đức Hịa, nhận thấy huyện có đất đai tương đối màu mỡ, có quỹ đất tương đối rộng, mật độ dân cư cịn thưa, bình qn diện tích đất nơng nghiệp cao, địa hình phẳng, khí hậu tương đối ơn hồ thuận lợi cho phát triển sản xuất nông nghiệp công nghiệp Tuy nhiên, huyện nằm khu vực chịu ảnh hưởng lớn biến đổi khí hậu Nguồn tài nguyên đất đai lại bị nhiễm phèn bị thiếu nước vào mùa khô hạn chế lớn sản xuất nông nghiệp, gây ô nhiễm mơi trường Thiếu lao động trình độ cao Đầu tư sở hạ tầng phát triển kinh tế xã hội chưa đồng bộ, chưa đáp ứng nhu cầu phát triển nhu cầu người dân Giai đoạn 2000 - 2014, đất nông nghiệp, đất chưa sử dụng giảm mạnh, đất phi nông nghiệp tăng, phù hợp so với định hướng sử dụng đất gắn với chương trình xây dựng nông thôn quy hoạch sử dụng đất huyện Tuy nhiên, số khu vực chưa bám sát quy hoạch sử dụng đất để thực Trên sở phân tích điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, trạng, biến động sử dụng đất, tiềm sử dụng đất đai huyện, mục tiêu phát triển kinh tế xã hội tỉnh, huyện, dự báo nhu cầu sử dụng đất cho mục đích phát triển nói chung xây dựng nông thôn mới, đề tài đề xuất định hướng quy hoạch sử dụng hợp lý đất đai cho huyện Đức Hòa Việc đề xuất định hướng sử dụng đất hợp lý gắn với công tác xây dựng nơng thơn bước hồn tồn đắn, đẩy mạnh phát triển xây dựng hệ thống sở hạ tầng nông thôn khang trang hơn, đời sống nông dân nâng lên, tốc độ định hướng phát triển rõ nét có tảng 95 Kiến nghị Cần có giải pháp nâng cao chất lượng quy hoạch Theo đó, tăng cường cơng tác tham vấn, lấy ý kiến cộng đồng chủ thể tham gia trình lập quy hoạch, đặc biệt tham gia ý kiến nhà khoa học có kinh nghiệm lĩnh vực quy hoạch Công tác lập quy hoạch sử dụng đất cần đảm bảo trình tự quy định, đảm bảo phê duyệt thời gian để thực quy hoạch Đẩy mạnh công tác tuyên truyền sâu rộng quy hoạch nông thôn cho nhân dân chung tay thực để đảm bảo đến năm 2020 đạt huyện nông thôn Tăng cường công tác giám sát, tra, kiểm tra quản lý, sử dụng đất đai đảm bảo sử dụng đất mục đích, giảm thiểu vi phạm hành quản lý, sử dụng đất đai Cần có sách thu hút đầu tư để sử dụng quỹ đất công nghiệp cách triệt để, tránh lãng phí quỹ đất Đối với quỹ đất nơng nghiệp có suất cao cần có biện pháp cải tạo, bồi bổ chất lượng đất, thâm canh tăng vụ, đẩy mạnh chuyển giao khoa học kỹ thuật nâng cao suất, chất lượng nông sản 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ NN PT NT (2009), Cẩm nang sử dụng đất nông nghiệp, NXB Khoa học kỹ thuật HN Luật đất đai 2003, Nhà xuất trị quốc gia Luật đất đai năm 2013 văn hướng dẫn thi hành Mẫn Quang Huy (2005), Đơ thị hóa sử dụng đất đô thị, Đại học Khoa học Tự nhiên Hà Nội Trần An Phong (1995), Đánh giá trạng sử dụng đất quan điểm sinh thái phát triển lâu bền, NXB Nông nghiệp Phạm Quang Tuấn (2005), Những Vấn Đề sử dụng bảo vệ tài nguyên đất, Đại học Khoa học Tự nhiên Hà Nội Trần Văn Tuấn (2005), Chính sách đất đai hệ thống quản lý đất đai, Đại học Khoa học Tự nhiên Hà Nội Trần Văn Tuấn - Tập giảng Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Thông tư số 19/2009/TT-BTNMT ngày 02/11/2009 Bộ Tài nguyên Môi trường việc quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 10 Thông tư liên tịch số 13/2011/TTLT-BXD-BNNPTNT-BTN&MT ngày 28 tháng 10 năm 2011 Bộ Xây dựng, Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn, Bộ Tài nguyên Môi trường Về việc quy định lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch xây dựng xã nông thôn 11 Thông tư số 41/2013/TT-BNNPTNT ngày 4/10/2009 Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn hướng dẫn thực Bộ tiêu chí Quốc gia nơng thôn 12 Thông tư số 31/2009/TT-BXD ngày 10 tháng năm 2009 Bộ Xây dựng Về việc ban hành Tiêu chuẩn Quy hoạch xây dựng nông thôn Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia quy hoạch xây dựng nơng thơn 13 Ủy ban nhân dân huyện Đức Hịa (2010), Bản đồ trạng sử dụng đất, Long An 14 Ủy ban nhân dân huyện Đức Hòa (2010), Báo cáo quy hoạch sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất thị trấn Hậu Nghĩa, thị trấn Đức Hòa, thị trấn Hiệp Hòa giai đoạn 2010 – 2020, Long An 97 15 Ủy ban nhân dân huyện Đức Hịa (2010), Báo cáo quy hoạch nơng thơn đồ quy hoạch nông thôn 17 xã huyện Đức Hòa giai đoạn 2010 – 2020, Long An 16 Ủy ban nhân dân huyện Đức Hòa (2013), Báo cáo kinh tế - xã hội huyện Đức Hòa, Long An 17 Ủy ban nhân dân huyện Đức Hòa (2013), Báo cáo kết thực xây dựng nông thơn địa bàn huyện Đức Hịa, Long An 18 Ủy ban nhân dân huyện Đức Hòa (2013), Báo cáo tình hình thực nơng thơn địa bàn huyện Đức Hòa, Long An 19 Ủy ban nhân dân huyện Đức Hòa (2013), Kết thống kê đất đai huyện Đức Hòa, Long An 98 PHỤ LỤC 99 ... Võ Quốc Thắng PHÂN TÍCH ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT TRONG MỐI QUAN HỆ VỚI QUY HOẠCH NÔNG THÔN MỚI PHỤC VỤ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI HUYỆN ĐỨC HÒA, TỈNH LONG AN Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60850103... 13 Quan hệ quy hoạch sử dụng đất đai nước với quy hoạch sử dụng đất đai địa phương Quy hoạch sử dụng đất đai nước với quy hoạch sử dụng đất đai điạ phương hợp thành hệ thống quy hoạch sử dụng đất. .. sử dụng đất với quy hoạch khác Quy hoạch phát triển nông nghiệp Quy hoạ cấu Quy h Quy ho lâ Quy h Hình 1.1 Quan hệ quy hoạch sử dụng đất quy hoạch khác Quan hệ quy hoạch sử dụng đất đai với quy