Ảnh hưởng đến môi trường của hoạt động ngành thủy sản huyện đảo cô tô tỉnh quảng ninh và định hướng phát triển hợp lý

Bản tóm tắt đề tài: Ảnh hưởng đến mơi trường hoạt động ngành thủy sản huyện đảo Cô Tô – tỉnh Quảng Ninh định hướng phát triển hợp lý ́ ĐAỊ HOCC̣ QUÔC GIA HÀNÔỊ TRƢỜNG ĐAỊ HOCC̣ KHOA HOCC̣ TƢC̣NHIÊN - Hoàng Thị Ngọc Linh ẢNH HƢỞNG ĐẾN MÔI TRƢỜNG CỦA HOẠT ĐỘNG NGÀNH THỦY SẢN HUYỆN ĐẢO CÔ TÔ - TỈNH QUẢNG NINH VÀ ĐỊNH HƢỚNG PHÁT TRIỂN HỢP LÝ BẢN TÓM TẮT LUÂṆ VĂN THACC̣ SĨKHOA HOCC̣ Hà Nội – Năm 2011 Hoàng Thị Ngọc Linh i Cao học mơi trƣờng khóa 2008 - 2010 Ảnh hưởng đến môi trường hoạt động ngành thủy sản huyện đảo Cô Tô - tỉnh Quảng Ninh định hướng phát triển hợp lý MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƢƠNG TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU .3 1.1 Hoạt động phát triển ngành thủy sản giới Việt Nam 1.1.1 Trên giới 1.1.2 Ở Việt Nam 1.1.2.1 Trữ tƣợng khai thác .7 1.1.2.2 Sản lƣợng suất khai thác 10 1.1.2.3 Lao động nghề khai thác thủy sản .10 1.1.2.4 Chế biến, thƣơng mại thủy sản 11 1.1.2.5 Dịch vụ, hậu cần nghề cá 11 1.2 Cơ sở lý luận phát triển bền vững ngành thủy sản 12 1.2.1 Quan niệm phát triển bền vững 12 1.2.2 Phát triển bền vững ngành thủy sản 13 1.2.2.1 Ngành thủy sản nhu cầu phát triển bền vững .13 1.2.2.2 Tính bền vững phát triển ngành thủy sản 14 1.3 Khái qt hóa cơng trình khoa học liên quan tới vấn đề nghiên cứu 15 1.4 Khái quát điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội trạng môi trƣờng khu vực nghiên cứu 17 1.4.1 Các điều kiện tự nhiên 17 1.4.1.1 Vị trí địa lý 17 1.4.1.2 Đặc điểm tự nhiên 18 1.4.2 Khái quát điều kiện kinh tế - xã hội 23 1.4.2.1 Dân cƣ nguồn lao động 23 1.4.2.2 Cơ sở hạ tầng .23 1.4.2.3 Hiện trạng phát triển kinh tế 24 1.4.2.4 Văn hóa – Y tế - Giáo dục 25 1.4.2.5 An ninh quốc phòng 25 1.4.3.Sơ lƣợc đánh giá trạng môi trƣờng 25 Hồng Thị Ngọc Linh i Cao học khóa 2008 - 2010 Ảnh hưởng đến môi trường hoạt động ngành thủy sản huyện đảo Cô Tô tỉnh Quảng Ninh định hướng phát triển hợp lý CHƢƠNG 2: ĐỐI TƢỢNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 30 2.1 Đối tƣợng nghiên cứu 30 2.2 Nội dung nghiên cứu 30 2.3 Phƣơng pháp nghiên cứu 30 2.3.1 Phƣơng pháp thu thập xử lý số liệu 30 2.3.2 Phƣơng pháp điều tra, khảo sát thực địa 31 2.3.3 Phƣơng pháp đánh giá nhanh môi trƣờng 31 2.3.4 Phƣơng pháp đồ GIS 31 2.3.5 Phƣơng pháp tổng hợp 32 CHƢƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 33 3.1 Hiện trạng sản xuất thủy sản huyện đảo Cô Tô .33 3.1.1 Khai thác hải sản .33 3.1.2 Hiện trạng nuôi trồng thủy sản 34 3.1.3 Chế biến thủy sản 35 3.1.5 Cơ hội thách thức thuỷ sản Cô Tô 38 3.2 Một số mô hình đƣợc áp dụng huyện Cơ Tơ 39 3.2.1 Mơ hình ni ngọc trai 39 3.2.2 Mơ hình ni tôm hùm 43 3.2.3 Mơ hình ni tu hài 49 3.2.4 Mơ hình ni ngao 51 3.3 Ảnh hƣởng hoạt động thủy sản tới môi trƣờng tự nhiên huyện đảo Cô Tô .56 3.3.1 Ảnh hƣởng hoạt động khai thác thủy sản lên môi trƣờng 56 3.3.2 Ảnh hƣởng hoạt động nuôi trồng thủy sản 58 3.3.3 Chế biến thủy sản 60 3.4 Định hƣớng giải pháp cho phát triển thủy sản bền vững huyện đảo Cô Tô .61 3.4.1 Định hƣớng chủ yếu 61 Hoàng Thị Ngọc Linh ii Cao học khóa 2008 - 2010 Ảnh hưởng đến môi trường hoạt động ngành thủy sản huyện đảo Cô Tô tỉnh Quảng Ninh định hướng phát triển hợp lý 3.4.2 Định hƣớng quy hoạch phát triển thủy sản bền vững huyện Cô Tô 62 3.4.2.1 Định hƣớng quy hoạch khai thác hải sản huyện đảo Cô Tô đến năm 2020 62 3.4.2.2 Định hƣớng quy hoạch nuôi trồng thủy sản huyện đảo Cô Tô đến năm 2020 68 3.4.2.3 Định hƣớng quy hoạch chế biến thƣơng mại 73 3.4.2.4 Định hƣớng quy hoạch hậu cần dịch vụ nghề cá 75 3.4.2.5 Quy hoạch vùng bảo tồn thiên nhiên Cô Tô .76 3.4.3 Các giải pháp cho quy hoạch phát triển thủy sản bền vững huyện Cô Tô 76 3.4.3.1 Giải pháp dự báo nguồn lợi phục vụ phát triển khai thác hải sản 76 3.4.3.2 Giải pháp đào tạo 77 3.4.3.3 Giải pháp công nghệ .78 3.4.3.4 Giải pháp giống 79 3.4.3.5 Giải pháp môi trƣờng 79 3.4.3.6 Giải pháp tổ chức sản xuất 80 3.4.3.7 Giải pháp thể chế sách 81 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 83 Kết luận Error! Bookmark not defined Kiến nghị Error! Bookmark not defined.4 TÀI LIỆU THAM KHẢO 855 Hoàng Thị Ngọc Linh iii Cao học khóa 2008 - 2010 Ảnh hưởng đến môi trường hoạt động ngành thủy sản huyện đảo Cô Tô - tỉnh Quảng Ninh định hướng phát triển hợp lý DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1 Nguồn lợi hải sản Việt Nam Bảng 3.1.Số liệu sản lƣợng khai thác hải sản Cô Tô 34 Bảng 3.2.Lao động nghề khai thác 57 Bảng.3.3.Tàu thuyền khai thác công suất tàu thuyền huyện Cô Tô 57 Bảng 3.4.Sản lƣợng khai thác 57 Bảng 3.5.Số lồng bè, diện tích số hộ ni 59 Bảng 3.6 Kết phân tích mẫu nƣớc 59 Bảng 3.7 Số lƣợng lao động tham gia, sản lƣợng chế biến 60 Bảng 3.8.Kế hoạch phát triển số lƣợng cầu tàu thuyền theo địa phƣơng theo vùng sản xuất năm 2015 64 Bảng 3.9.Kế hoạch phát triển số lƣợng cầu tàu thuyền theo địa phƣơng theo vùng sản xuất năm 2015 65 Bảng 3.10.Kế hoạch phát triển sản lƣợng đến năm 2015 .66 Bảng3.11.Kế hoạch phát triển sản lƣợng đến năm 2015 68 Bảng 3.12 Kế hoạch phát triển nuôi nƣớc đến năm 2015 tầm nhìn 2020 72 Bảng 3.13 Kế hoạch nuôi biển đến năm 2015, 2020 72 Hoàng Thị Ngọc Linh iv Cao học khóa 2008 - 2010 Ảnh hưởng đến môi trường hoạt động ngành thủy sản huyện đảo Cô Tô - tỉnh Quảng Ninh định hướng phát triển hợp lý DANH MỤC BIỂU Biểu đồ 1.1 Sản lƣợng thủy hải sản giới (triệu tấn) Biểu đồ 1.2 Cơ cấu đánh bắt - nuôi trồng thủy sản giới năm 2009 Biểu đồ 1.3 Tiêu thụ thủy sản/ngƣời/năm Nhật Biểu đồ 1.4 Tiêu thụ thủy sản/ngƣời/năm Mỹ Biểu đồ 1.5 Tiêu thụ thủy sản mức tăng trƣởng dân số EU .6 Hoàng Thị Ngọc Linh v Cao học khóa 2008 - 2010 Ảnh hưởng đến môi trường hoạt động ngành thủy sản huyện đảo Cô Tô - tỉnh Quảng Ninh định hướng phát triển hợp lý DANH MỤC HÌNH Hình 1.1 Nhu cầu tiêu thụ thủy sản giới Hình 1.2.Mơ hình phát triển bền vững Anthony Charles [1] 15 Hình 1.3 Huyện đảo Cơ Tơ nhìn từ vệ tinh 17 Hình 1.4 Bãi tắm Hồng Vàn 22 Hình 1.5 Khu hệ đảo thuộc huyện Cơ Tơ (nhìn từ Cầu Mỵ) .22 Hình 1.6 Khu hệ thực vật Cơ Tơ (nhìn từ Hải Đăng) 22 Hình 1.7 Một góc nhìn thị trấn Cơ Tơ 24 Hình 1.8 Một tuyến đƣờng thị trấn Cố Tơ 24 Hình 2.1 Phỏng vấn ngƣời dân đảo Cô Tô 31 Hình 3.1.Tàu khai thác Cơ Tô .33 Hình 3.2 Tàu khai thác cảng Cơ Tơ sau chuyến đánh bắt .33 Hình 3.3 Phơi cá khô thủ công Cô Tô 36 Hình 3.4 Lán sứa Đầu Cẩu Cô Tô 36 Hình 3.5 Tồn cảnh khu vực Trung tâm hậu cần dịch vụ nghề cá vịnh Bắc Bộ nhìn từ vệ tinh .37 Hình 3.6 Đê chắn sóng kết hợp Bến cập tầu thuộc Trung tâm hậu cần dịch vụ nghề cá vịnh Bắc Bộ .37 Hình 3.7 Khu vực nuôi ngọc trai vùng biển Cô Tô 39 Hình 3.8 Lồng ni tơm hùm 44 Hình 3.9 Hình ảnh tu hài 49 Hình 3.10 Ni treo tu hài Cô Tô 49 Hình 3.11 Bãi ni ngao cọc cắm vây ngao 52 Hoàng Thị Ngọc Linh vi Cao học khóa 2008 - 2010 Ảnh hưởng đến môi trường hoạt động ngành thủy sản huyện đảo Cô Tô - tỉnh Quảng Ninh định hướng phát triển hợp lý MỞ ĐẦU Ở Việt Nam ngành thủy sản có vai trị quan trọng kinh tế quốc dân đƣợc xác định ngành kinh tế mũi nhọn Ngành thủy sản có vai trị quan trọng không sản lƣợng khai thác mà cịn có nhiều ý nghĩa: Cung cấp lƣợng lớn chất đạm cho ngƣời dân; tạo việc làm thu nhập cho cộng đồng dân cƣ ven biển, góp phần xóa đói giảm nghèo phát triển kinh tế xã hội; Là nguồn thu ngoại tệ lớn thông qua xuất sản phẩm thủy sản; Góp phần bảo vệ an ninh lƣơng thực Nhƣng bên cạnh gây tác động không nhỏ đến môi trƣờng, nguồn lợi nguy hại đến phát triển bền vững tƣơng lai không đƣợc hoạch định, quản lý đắn Cô Tô huyện đảo tỉnh Quảng Ninh - nơi đƣợc biết đến nhƣ chắn bảo đảm an ninh quốc phịng phía Đơng Bắc Tổ quốc Việt Nam Huyện đảo Cô Tô gồm hệ thống đảo nằm khơi vịnh Bắc Bộ, cầu nối đất liền biển khơi Vị trí địa lý huyện Cơ Tơ có điều kiện đặc biệt thích hợp cho phát triển ngành thủy sản: Xung quanh huyện đảo đƣợc bao quanh biển Đông cách ngƣ trƣờng lớn không xa; Với bờ biển khúc khuỷu tạo thành vũng vịnh kín tiềm phát triển nghề nuôi trồng thủy sản; Nguồn lợi thủy sản phong phú, vùng có nhiều đặc sản nhƣ: trai ngọc, bào ngƣ, hải sâm, sá sùng, tu hải, tôm he, Cảng cá Thanh Lân Cô Tô sở hậu cần dịch vụ tốt cho nghề cá, trở thành nơi hội tụ tàu khai thác hải sản tỉnh Quảng Ninh tỉnh khác; Ngoài ra, chợ cá biển tạo điều kiện giao lƣu, tiếp cận thị trƣờng Trung Quốc Với lợi 300km diện tích ngƣ trƣờng dành cho đánh bắt, khai thác thuỷ sản, huyện đảo Cô Tô xác định phát triển thuỷ sản ngành kinh tế mũi nhọn địa phƣơng Do vậy, năm qua, hiệu hoạt động khai thác, nuôi trồng ngƣ dân huyện đảo không ngừng tăng cao Tổng sản lƣợng khai thác đánh bắt liên tục tăng Nếu nhƣ năm 1998, toàn Hoàng Thị Ngọc Linh Cao học khóa 2008 - 2010 Ảnh hưởng đến môi trường hoạt động ngành thủy sản huyện đảo Cô Tô - tỉnh Quảng Ninh định hướng phát triển hợp lý huyện khai thác đƣợc 1.255 thuỷ sản loại đến năm 2010 lên tới 14.800tấn Cùng với khai thác đánh bắt xa bờ, năm gần nghề nuôi trồng thuỷ sản huyện có bƣớc phát triển đáng kể, nuôi cá lồng bè loại hải sản q Tồn huyện có 30 mơ hình ni cá lồng bè biển, với loại cá có giá trị kinh tế cao nhƣ: Song, giò, chấm lang, hồng Nhiều gia đình đầu tƣ ni tơm xanh, tôm hùm, ốc hƣơng cho hiệu cao mở hƣớng làm ăn có triển vọng cho ngƣ dân Cô Tô Tuy nhiên hoạt động thủy sản trình phát triển kinh tế huyện đảo tránh khỏi tác động tiêu cực tới mơi trƣờng Chính luận văn “Ảnh hƣởng đến môi trƣờng hoạt động ngành thủy sản huyện đảo Cô Tô - tỉnh Quảng Ninh định hƣớng phát triển hợp lý” đƣợc lựa chọn để đáp ứng tính cấp thiết thực tiễn Mục tiêu luận văn nhằm xác định, đánh giá hoạt động phát triển thủy sản tới chất lƣợng môi trƣờng huyện đảo Cô Tô, định hƣớng giải pháp nhằm thực phát triển bền vững ngành thủy sản Huyện Chúng hy vọng rằng, nội dung khoa học luận văn không phục vụ cho tiêu chí đào tạo mà cịn mong muốn đƣa số sở khoa học phục vụ dự án quy hoạch phát triển bền vững ngành thủy sản Huyện góp phần cho phát triển kinh tế địa phƣơng Hồng Thị Ngọc Linh Cao học khóa 2008 - 2010 Ảnh hưởng đến môi trường hoạt động ngành thủy sản huyện đảo Cô Tô - tỉnh Quảng Ninh định hướng phát triển hợp lý CHƢƠNG TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Hoạt động phát triển ngành thủy sản giới Việt Nam 1.1.1 Trên giới Tình hình đánh bắt nuôi trồng thủy sản giới giai đoạn 2000 - 2010 có tốc độ phát triển ổn định Tổng sản lƣợng thủy hải sản giới bình quân tăng 1.4%/năm Cơ cấu nguồn cung dịch chuyển theo hƣớng tăng sản lƣợng thủy sản nuôi trồng giữ ổn định nguồn khai thác tự nhiên Nguyên nhân thủy sản đánh bắt ngày cạn kiệt cải tiến kỹ thuật cho phép gia tăng suất nuôi trồng Năm 2000 sản lƣợng nuôi trồng thủy sản chiếm 26% tổng sản lƣợng thủy sản, tới năm 2009 mảng ni trồng thủy sản đóng góp 37% tổng sản lƣợng Năm 2010, tổng sản lƣợng thuỷ sản toàn giới đạt khoảng 147 triệu tấn, tăng 1,3% so với năm 2009 Trong đó, sản lƣợng đánh bắt trì xu hƣớng giảm nhẹ giảm từ 90 triệu năm 2009 xuống 89,8 triệu năm 2010 (tƣơng đƣơng mức 0,2%) Biểu đồ 1.1 Sản lượng thủy hải sản giới (triệu tấn) 150 145 140 Sản lƣợng 135 130 125 120 115 110 Nguồn:FAO Năm Ảnh hưởng đến môi trường hoạt động ngành thủy sản huyện đảo Cô Tô - tỉnh Quảng Ninh định hướng phát triển hợp lý sung kiến thức cho thuyền trƣởng kiến thức máy móc trang thiết bị hàng hải b) Đối với nuôi trồng thủy sản Trƣớc hết: đào tạo kỹ thuật viên cho số cán địa phƣơng số hộ ni để làm nịng cốt cho phong trào Có thể mời chun gia Viện nghiên cứu ni trồng thủy sản I, Trƣờng đại học Thủy sản trƣờng Trung cấp thủy sản Về lâu dài: đào tạo cán Trung cấp, Đại học nuôi trồng thủy sản cách cử em địa phƣơng học trƣờng Đại học thủy sản Trung cấp thủy sản để sau phục vụ quê hƣơng 3.4.3.3 Giải pháp công nghệ a) Đối với khai thác hải sản Nguồn gỗ đóng tàu ngày khan hiếm, việc khai thác gỗ dần bị hạn chế cho việc bảo vệ môi trƣờng Từng bƣớc thay vỏ tàu loại vật liệu Hiện số nƣớc tiên tiến nhƣ Nhật Bản, Đài Loan, Trung Quốc dần thay tàu vỏ gỗ vỏ Composite có hiệu Cần giải vấn đề công nghệ bảo quản sau thu hoạch, vấn đề khơng thể thiếu q trình khai thác hải sản xa bờ Có sách kinh doanh thị trƣờng tiêu thụ cho ngành thủy sản, tránh tình trạng đánh bắt nhƣng hiệu kinh tế lại giảm, sản phẩm nghề kéo lƣới b) Đối với nuôi trồng thủy sản Nghề nuôi trồng thủy sản Cô Tô bắt đầu đƣợc triển khai thực Khoa học Công nghệ đóng vai trị quan trọng, động lực thúc đẩy trình phát triển nghề Cần giải vấn đề: - Nghiên cứu quy trình nuôi hiệu số đối tƣợng chủ yếu nhƣ tôm sú, tôm he chân trắng, nuôi cá lồng ni tơm hùm Hồng Thị Ngọc Linh 78 Cao học khóa 2008 - 2010 Ảnh hưởng đến mơi trường hoạt động ngành thủy sản huyện đảo Cô Tô - tỉnh Quảng Ninh định hướng phát triển hợp lý - Nghiên cứu thêm số đối tƣợng đặc sản địa đƣa vào nuôi nhƣ sá sùng, tu hài, bào ngƣ, 3.4.3.4 Giải pháp giống Trong địa bàn tỉnh Quảng Ninh đáp ứng đƣợc nhu cầu giống cho huyện Cô Tô Tuy nhiên điều kiện xa đất liền việc cung ứng giống gặp nhiều khó khăn, trƣớc mặt Cơ Tơ phải có trạm trung chuyển giống nhận cá bột, tôm bột ƣơng để cung ứng giống chỗ 3.4.3.5 Giải pháp môi trường Hiện nghề nuôi thủy sản Cô Tô chƣa phát triển nên môi trƣờng vùng ven bờ nguyên thủy Mặt khác số lƣợng tàu thuyền (đánh cá, vận tải, ) hoạt động xung quanh đảo Cô Tô chƣa lớn, tác động đến mơi trƣờng loại hình hoạt động hầu nhƣ chƣa đáng kể Trong tƣơng lại, nuôi trồng thủy sản phát triển (mức độ thâm canh cao), Cô Tô trở thành trung tâm dịch vụ nghề cá khu vực nguy xảy nhiễm nhiều Vì cần phải thực số cơng việc sau: - Tn thủ quy trình kỹ thuật ni: Xây dựng ao ni tơm thâm canh phải có hệ thống ao chứa, ao xử lý nƣớc thải; Nuôi tôm thâm canh phải cho ăn thức ăn công nghiệp, không cho thức ăn tƣới; Giải nƣớc cho nuôi cá nƣớc nuôi tôm thâm canh đắp thêm hồ chứa nƣớc - Xử lý khắc phục nguồn nƣớc thải từ núi khu dân cƣ đô thị đổ khu vực nuôi vùng triều nuôi biển - Thực tốt quy định Nhà nƣớc bảo vệ môi trƣờng vùng ven bờ Tuân thủ quy trình kỹ thuật, quy định hoạt động tàu thuyền hệ Âu tàu, bến neo đậu tàu thuyền phải đƣợc bố trí hợp lý, có thống xử lý nƣớc thải Có phƣơng án phòng tránh, giảm thiểu tác động xấu đến mơi trƣờng Hồng Thị Ngọc Linh 79 Cao học khóa 2008 - 2010 Ảnh hưởng đến mơi trường hoạt động ngành thủy sản huyện đảo Cô Tô - tỉnh Quảng Ninh định hướng phát triển hợp lý 3.4.3.6 Giải pháp tổ chức sản xuất Để huy động tàu thuyền khai thác xa bờ cần giải số vấn đề: - Có thơng tin chi tiết ngƣ trƣờng vùng biển xa bờ Có đội ngũ thuyền trƣởng, máy trƣởng lao động đánh cá giỏi có khả tiếp thu khoa học kỹ thuật để đƣa tàu trở lại hoạt động có hiệu vùng biển xa bờ - Có đủ vốn lƣu động q trình sản xuất thơng qua việc cho vay vốn từ ngân hàng từ nguồn vón tín dụng khác Tổ chức thành lập nhóm (đội) tàu sản xuất ngƣ trƣờng, có tàu chuyên chở sản phẩm luân phiên đƣa cá vào bờ để đảm bảo chất lƣợng sản phẩm khai thác - Để đảm bảo an toàn trìn sản xuất, bảo vệ tài sản tính mạng ngƣ dân khai thác hải sản xa bờ, việc kiểm tra chất lƣợng vỏ tàu, máy tàu, thiết bị thông tin, cứu sinh phải đƣợc thực nghiêm ngặt đăng kiểm tàu cá Thông báo kịp thời cho ngƣ dân có bão hay áp thấp nhiệt đới xảy thông qua kênh thông tin khác Các chi cục bảo vệ nguồn lợi thủy sản thƣờng xuyên liên lạc với tàu xa bờ thông qua máy đàm vào cố định ngày để thông báo kịp thời cho ngƣ dân thông tin cần thiết Phối hợp với hải quân, biên phòng, cảnh sát biển ngành khác tổ chức tìm kiếm cứu nạn tàu cá biển - Cần chuẩn bị phƣơng án phịng tránh gió bão nuôi lồng bè biển: + Chuẩn bị tài chính, chuẩn bị sẵn nơi an tồn nhƣ vịnh kín để di chuyển bè cần thiết xây bể xi măng để chuyển tơm ni đến thời gian trận bão sau lại đƣa chúng lại bè nuôi + Chuẩn bị thức ăn ngày biển động Hoàng Thị Ngọc Linh 80 Cao học khóa 2008 - 2010 Ảnh hưởng đến mơi trường hoạt động ngành thủy sản huyện đảo Cô Tô - tỉnh Quảng Ninh định hướng phát triển hợp lý + Công tác thu hoạch thông thƣờng sử dụng hai phƣơng pháp sau: “đánh tỉa thả bù” Trong thời gian ni có số lớn nhanh đánh tỉa thả bù bổ sung Thu hoạch toàn trƣớc mùa mƣa bão để tránh thiệt hại xảy 3.4.3.7 Giải pháp thể chế sách a) Quản lý giao đất cho thuê đất nuôi trồng thủy sản Theo Nghị định 85/1999/NĐ-CP ngày 28/8/1999 Chỉnh phủ sửa đổi bổ sung số điều quy định việc giao đất nông nghiệp ban hành kèm theo Nghị định 64/NĐ-CP ngày 27/9/1993 Chính phủ Riêng Cơ Tơ, đa số dân kinh tế mới, số dân làm kinh tế phát triển có xu muốn quê cha đất tổ, nên việc giao đất ổn định cho hộ có vốn đầu tƣ xây dựng cần phải có chế, sách nhằm tránh hộ lợi dụng vốn Nhà nƣớc để chuyển cho kiếm lời Trên quan điểm này, giải pháp giao đất, cho thuê đất nhƣ sau: Giao đất ổn định 20 năm: đất thuộc hình mặt nƣớc ao hồ nhỏ, ruộng trũng mà hộ gia đình sử dụng để nuôi trồng thủy sản, đƣợc cấp quyền sử dụng diện tích tối đá ha, cho thuê đất Cho thuê đất: Những diện tích đƣợc chuyển đổi sang ni trồng thủy sản chƣa cấp quyền sử dụng nên cho thuê dài hạn 20 năm để ngƣời sản xuất yên tâm đầu tƣ vào sản xuất Đất đấu thầu: Đất không thuộc diện đất giao ổn định cho thuê dài hạn, tùy theo quy mơ diện tích mà cho ngƣời nhận đấu thầu thời hạn tối thiểu năm b) Vấn đề vốn phƣơng thức đầu tƣ Đối với đối tƣợng nuôi di nhập chƣa có kỹ thuật, kinh nghiệm nhƣ quan lý dịch bệnh nên rủi ro lớn, cần phải nuôi thử nghiệm Hồng Thị Ngọc Linh 81 Cao học khóa 2008 - 2010 Ảnh hưởng đến môi trường hoạt động ngành thủy sản huyện đảo Cô Tô - tỉnh Quảng Ninh định hướng phát triển hợp lý vài hộ để rút kinh nghiệm Vì Nhà nƣớc cần hỗ trợ tiền giống giai đoạn nuôi thử nghiệm Đa dạng hóa nguồn vốn đầu tƣ, nguồn vốn nƣớc nhƣ: vốn nghiệp, vốn khoa học, vốn vay tín dụng hỗ trợ phát triển, xóa đói giảm nghèo kinh tế mới; Nguồn vốn từ dự án quốc tế tổ chức phi phủ Xây dựng đề xuất sách nhằm thu hút vốn đầu tƣ từ nguồn khác nƣớc nƣớc ngoài, từ nguồn tài trợ khác tƣ nhân, tổ chức phi phủ Đối với dự án đầu tƣ hậu cần dịch vụ cần phục vụ nghề cá có khả thu hồi vốn đầu tƣ hình thức tín dụng theo kế hoạch hàng năm kết hợp vốn huy động doanh nghiệp dân Các dự án đầu tƣ phải phù hợp với quy hoạch, phát triển ngành vùng lãnh thổ Trong trình xây dựng dự án phải khảo sát nghiên cứu kỹ yếu tố thành cơng dự án đảm bảo tính hiệu để dự án hoàn thành đƣa vào sử dụng hoạt động Hồng Thị Ngọc Linh 82 Cao học khóa 2008 - 2010 Ảnh hưởng đến môi trường hoạt động ngành thủy sản huyện đảo Cô Tô - tỉnh Quảng Ninh định hướng phát triển hợp lý KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Những phân tích sở khoa học cho thấy Cơ Tơ có vị trí đặc biệt quan trọng phát triển kinh tế nói chung, kinh tế biển nói riêng đảm bảo an ninh quốc phịng, ngƣ trƣờng lớn vịnh Bắc Bộ, tiềm vô thiên nhiên ban tặng cho huyện đảo Nơi có nguồn lợi biển phong phú nhƣng thực trạng khai thác chƣa xứng với tiềm năng, cần phát triển cách hợp lý tạo nguồn nguyên liệu cho chế biến xuất tiêu thụ nội địa Các đánh giá điều kiện tự nhiên môi trƣờng xác định đƣợc Cơ Tơ có nhiều vùng thuận lợi cho phát triển thủy hải sản nhƣ : nuôi cá lồng, tôm hùm, trai ngọc, Ngồi Cơ Tơ cịn có nhiều nguồn lợi biển đặc trƣng cho địa phƣơng nhƣ: Bào Ngƣ, Tu hài, Cầu Gai, Hải Sẩm, Sá sùng, Ốc Đụn, Ốc nón, đƣa vào khai thác phát triển Đây đồng thời sở cho qui hoạch phát triển thủy hải sản địa phƣơng khu vực Dịch vụ hậu cần nghề cá thƣơng mại tổng hợp Cô Tô định hình bám sát với quan điểm phát triển hợp lý bền vững đề tài, nghiên cứu đề tài mặt khẳng định giá trị qui hoạch tổng thể, mặt khác bổ sung thêm giải pháp cho phát triển trì ổn định hệ sinh thái Dựa tổng kết thực tiễn khảo sát nghiên cứu tác giả kế thừa kết nghiên cứu nhiều năm nhiều đề tài nghiên cứu khoa học, khẳng định tính ƣu việt mơ hình ni trồng thủy sản cần đƣợc áp dụng Cô Tô mơi trƣờng nƣớc mặn nhƣ: 12 Mơ hình ni tôm hùm (đến năm 2010 số ô lồng nuôi 45 sau tháng nuôi chúng đạt cỡ từ 300 - 400 g/một con); Hoàng Thị Ngọc Linh 83 Cao học khóa 2008 - 2010 Ảnh hưởng đến mơi trường hoạt động ngành thủy sản huyện đảo Cô Tô - tỉnh Quảng Ninh định hướng phát triển hợp lý - Mơ hình ni trai ngọc đƣợc khơi phục Trai lấy ngọc Cơ Tơ có đặc điểm tốt, trội trai nhiều vùng khác: giống trai ni lấy ngọc tốt, phát triển nhanh, cho ngọc trai đẹp thẩm mỹ cao - Mơ hình ni ngao bãi triều Ở phía Đơng Nam đảo ngƣ dân quây lƣới để ni số lồi ốc: ốc Tây, ốc Đá, ni Hải Sâm, Bào Các kết nghiên cứu đề tài cho thấy: tới thời điểm hoạt động khai thác, nuôi trồng thủy hải sản nêu huyện Cô Tô chƣa ảnh hƣởng nhiều tới môi trƣờng Tuy nhiên thời gian tới, mà hoạt động đƣợc tăng cƣờng đầu tƣ, chúng tác động không nhỏ tới môi trƣờng: nguồn lợi thủy sản suy giảm, ô nhiễm môi trƣờng gia tăng điều đƣợc dự báo sở để đề tài nghiên cứu đề xuất đƣợc giải pháp phát triển bền vững KIẾN NGHỊ Để hoạt động thủy sản Cô Tô phát triển theo hƣớng bền vững, trở thành ngành kinh tế mũi nhọn huyện, cần thực giải pháp hợp lý vừa tăng hiệu thu nhập ngƣời dân vừa đơi với bảo vệ mơi trƣờng: - Hình thành ban quản lý nguồn lợi thủy sản để tránh khai thác nguồn lợi tự nhiên cách bừa bãi dẫn đến nguy hủy diệt - Tuân thủ kỹ thuật ni trồng, chất thải q trình sản xuất phải có biện pháp xử lý trƣớc thải ngồi mơi trƣờng - Cần có giải pháp thích hợp quy hoạch, quản lý hoạt động thủy sản cụ thể Tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thực ngƣời dân địa phƣơng, đặc biệt chủ nuôi, chủ xƣởng, chủ tàu vấn đề bảo vệ môi trƣờng, nguồn lợi thủy sản Hồng Thị Ngọc Linh 84 Cao học khóa 2008 - 2010 Ảnh hưởng đến môi trường hoạt động ngành thủy sản huyện đảo Cô Tô - tỉnh Quảng Ninh định hướng phát triển hợp lý TÀI LIỆU THAM KHẢO A Tài liệu tiếng Việt Lê Đức An (chủ trì) nnk, 1993 : Điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên biển quần đảo Cô Tô - Thanh Lam, Báo cáo đề mục, đề tài KT.03.12 Lê Đức An, (chủ nhiệm đề tài) : Đánh giá điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên, kinh tế xã hội , xây dựng sở khoa học cho qui hoạch sử dụng hợp lý hệ thống đảo ven bờ, đặc biệt cho công tác di dân”, đề tài KT.03.12, Viện Địa Lý, Trung tâm Khoa học tự nhiên Công nghệ Quốc gia Lê Đức An, (chủ nhiệm đề tài) : Đánh giá điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên, kinh tế xã hội, hệ thống đảo ven bờ Việt Nam chiến lược phát triển KT-XH biển, Báo cáo tổng hợp, đề tài KT.03.12, Viện Địa Lý, Trung tâm Khoa học tự nhiên Công nghệ Quốc gia Ban đạo nuôi cá lồng bè, UBND huyện Cơ Tơ, Báo cáo tình hình nuôi cá lồng bè biển” năm 2005 Ban Quản lý dự án huyện Cô Tô, Báo cáo thực công tác đầu tư xây dựng sở hạ tầng giai đoạn 2001-2005, phương hướng nhiệm vụ giai đoạn 2006- 2010 Bộ Kế hoạch Đầu tƣ, Báo cáo Chiến lược phát triển kinh tế biển vùng ven biển Việt Nam đến năm 2020, Hà Nội, 1/2005 Bộ Tài nguyên Môi trƣờng, 2004, Tuyển tập báo cáo hội nghị Điều tra quản lý tài ngun mơi trường biển Bùi Đình Chung, 2003, Viện Hải sản Hải Phòng : Nghề cá Việt Nam, Dự án khu bảo tồn Hịn Mun, Khóa tập huấn Quốc gia quản lý khu bảo tồn biển Cục thống kê tỉnh Quảng Ninh, Niên giám thống kê tỉnh Quảng Ninh, năm 2007 Hoàng Thị Ngọc Linh 85 Cao học khóa 2008 - 2010 Ảnh hưởng đến môi trường hoạt động ngành thủy sản huyện đảo Cô Tô - tỉnh Quảng Ninh định hướng phát triển hợp lý 10 Nguyễn Duy Chính: Tổng quan nguồn lợi thủy sản, chiến lược sách phát triển ngành thủy sản Việt Nam,Viện nghiên cứu quản lý kinh tế trung ƣơng, Dự án DANIDA, 2008 11 Nguyễn Trần Cầu, 1994 : Luận chứng tiền quy hoạch huyện đảo Cô Tô, Báo cáo đề mục, đề tài KT.03.12, Viện Địa Lý, Trung tâm Khoa học tự nhiên Công nghệ Quốc gia 12 Lê Văn Khoa (chủ biên), 2009: Môi trường phát triển bền vững, NXB Giáo dục 13 Phạm Hoàng Hải (chủ nhiệm) nnk: Đánh giá tổng hợp tiềm tự nhiên, kinh tế, xã hội; Thiết lập sở khoa học giải pháp phát triển kinh tế - xã hội bền vững cho số huyện đảo, Báo cáo tổng hợp, đề tài KC.09.20 2006 14 Phạm Hoàng Hải (Chủ nhiệm) nnk: Nghiên cứu đánh giá ảnh hưởng môi trường hoạt động phát triển khu vực ven biển số đảo ven bờ tỉnh Quảng Ninh, đề xuất giải pháp phát triển kinh tế - xã hội bền vững, Báo cáo tổng hợp, đề tài sở, Hà nội 2009 15 Nguyễn Đình H, 2007: Mơi trường Phát triển bền vững, NXB Giáo dục 16 Nguyễn Chu Hồi: Cơ sở phát khoa học triển bền vững ngành thủy sản, Báo cáo kỷ yếu hội thảo Quốc gia ” Phát triển bền vững ngành thủy sản Việt Nam”, 2006 17 Phịng Tài ngun – Mơi trƣờng Nơng nghiệp, UBND huyện Cơ Tơ: Báo cáo tình hình thực di dân kinh tế địa bàn huyện năm qua (2005 – 2010) 18 Phịng Tài ngun – Mơi trƣờng Nơng nghiệp, UBND huyện Cơ Tơ: Báo cáo tình hình phát triển sản xuất năm 2005 – 2010 phương hướng sản xuất năm tới 2011 – 2015 Hoàng Thị Ngọc Linh 86 Cao học khóa 2008 - 2010 Ảnh hưởng đến môi trường hoạt động ngành thủy sản huyện đảo Cô Tô - tỉnh Quảng Ninh định hướng phát triển hợp lý 19 Phòng Tài nguyên – Môi trƣờng Nông nghiệp, Uỷ ban Nhân dân huyện Cô Tô : Báo cáo tổng kết năm thực khai thác hải sản xa bờ số liệu thống kê 10 năm (2000 - 2010) phát triển kinh tế biển đảo huyện Cô Tô ngành Thuỷ sản 20 Phịng Tài ngun – Mơi trƣờng Nơng nghiệp, Uỷ ban Nhân dân huyện Cô Tô : Xây dựng chương trình, kế hoạch thực nghị phát triển kinh tế thuỷ sản huyện Cô Tô đến năm 2015 21 Nguyễn Trƣờng Sơn, Nguyễn Thị Trâm Anh, Lê Thế Giới, 2010 : Xây dựng khung phân tích đa chiều hệ thống số đánh giá phát triển bền vững ngành thủy sản, Tạp chí Khoa học Cơng nghệ, Đại học Đà Nẵng – số (40) 2010 22 Lê Trình, 2000 : Đánh giá tác động mơi trường – Phương pháp ứng dụng, 23 Nguyễn Thế Thôn, 2004: Quy hoạch môi trường phát triển bền vững, NXB Khoa học kỹ thuật 24 Trung tâm Thông tin - Thống kê lao động xã hội, Bộ Lao động Thƣơng binh Xã hội, 11/1999, Hội thảo khoa học “Nghiên cứu kinh tế dân cư - Lao động xã hội ven biển, hải đảo Việt Nam” Báo cáo tham luận 25 UBND huyện Cô Tô: Báo cáo tổng kết phát triển kinh tế xã hội năm (2005-2010) phương hướng nhiệm vụ năm tới (2011 - 2015) 26 UBND huyện Cô Tô, 1999: Quy hoạch tổng thể phá triển kinh tế - xã hội huyện đảo Cô Tô đến năm 2010 27 Uỷ ban kế hoạch tỉnh Quảng Ninh, Viện Chiến lƣợc Phát triển, 12/1999 : Báo cáo tổng hợp Quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH tỉnh Quảng Ninh, thời kỳ 1996 – 2010 28 UBND huyện Cô Tô, 01/2004: Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai huyện Cô Tô thời kỳ 2004 – 2010 Hoàng Thị Ngọc Linh 87 Cao học khóa 2008 - 2010 Ảnh hưởng đến mơi trường hoạt động ngành thủy sản huyện đảo Cô Tô - tỉnh Quảng Ninh định hướng phát triển hợp lý 29 UBND huyện Cô Tô, 2004: Quy hoạch tổng thể ngành thuỷ sản huyện Cô Tô, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2005 - 2015 tầm nhìn đến 2020, Cơ quan tƣ vấn: Viện Kinh tế Quy hoạch thuỷ sản 30 Viện Chiến lƣợc Phát triển, Bộ Kế hoạch Đầu tƣ, 2004 : Báo cáo “Chiến lược phát triển kinh tế biển Việt Nam đến năm 2020, Hà Nội 31 Viện Chiến lƣợc phát triển, Bộ Kế hoạch Đầu tƣ, 1999 : Qui hoạch tổng thể phát triển kinh tế biển hải đảo Việt Nam đến năm 2010, Báo cáo tổng hợp, Hà Nội 32 Vụ Thống kê Tổng hợp, tổng cục Thống kê: Một số tiêu kinh tế- xã hội huyện đảo Cô Tô, tỉnh Quảng Ninh năm 2000 – 2005 33 Vũ Quyết Thắng, 2005: Quy hoạch môi trường, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội B Tài liệu tiếng Anh World Tourism Organization, 1994 : National and Regional Tourism Planning, Methodologies and case studies, Bristish Libraly Cataloging in Publication Data Philippine coastal management Guidebook series No.7, 2002, printed in Cebu City, Philippines John R.Clark, Bloca Roton Florida, 1998: Coastal zone management Handbook C CÁC TRANG WEBSITE: www.gso.gov.vn www.quangninh.gov.com www.fao.org www.wooricbv.com www.vjol.info.vn Hoàng Thị Ngọc Linh 88 Cao học khóa 2008 - 2010 ... 2010 Ảnh hưởng đến môi trường hoạt động ngành thủy sản huyện đảo Cô Tô - tỉnh Quảng Ninh định hướng phát triển hợp lý CHƢƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 3.1 Hiện trạng sản xuất thủy sản huyện đảo Cô Tô. .. 2010 Ảnh hưởng đến môi trường hoạt động ngành thủy sản huyện đảo Cô Tô - tỉnh Quảng Ninh định hướng phát triển hợp lý Biểu đồ 1.4 Tiêu thụ thủy sản/ người/năm Mỹ Biểu đồ 1.5 Tiêu thụ thủy sản mức... khóa 2008 - 2010 Ảnh hưởng đến mơi trường hoạt động ngành thủy sản huyện đảo Cô Tô - tỉnh Quảng Ninh định hướng phát triển hợp lý 1.2.2.2 Tính bền vững phát triển ngành thủy sản Theo tác giả