Tiếp tục vận động nhân dân chuyển đổi ruộng đất và chuyển đổi theo nhóm hộ, để nâng cao hiệu quả sử dụng đất, thực hiện tái cơ cấu ngành nông nghiệp. Thực hiện chuyển đổi ruộng đất và chuyển đổi theo nhóm hộ là cần thiết, phù hợp với xu thế tái cơ cấu ngành nông nghiệp, phân công lại lao động, nâng cao hiệu quả sư dụng đất, song đây là vấn đề lớn đối với nông dân nên cần tiến hành thận trọng, dân chủ, tránh nóng vội, làm thiếu khoa học, thực tiễn dẫn đến hiệu quả thấp. Tổ chức thực hiện chuyển đổi ruộng đất và chuyển đổi theo nhóm hộ phải đặt dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo tập trung thống nhất của cấp uỷ, chính quyền các cấp, sự phối hợp của các ngành, các tổ chức chính trị xã hội và tham gia bàn bạc của người dân trong suốt quá trình thực hiện. Phải có quyết tâm cao, tránh tư tưởng chủ quan, hữu khuynh ngại khó, ngại khổ, đồng thời đảm bảo sự đoàn kết, ổn định tình hình nông thôn.
ĐẢNG BỘ TỈNH THANH HÓA HUYỆN ỦY THIỆU HÓA * Số 06 - NQ/HU ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM Thiệu Hoá, ngày 30 tháng năm 2016 NGHỊ QUYẾT CỦA BAN CHẤP HÀNH ĐẢNG BỘ HUYỆN tiếp tục vận động nhân dân chuyển đổi ruộng đất chuyển đổi theo nhóm hộ, để nâng cao hiệu sử dụng đất, thực tái cấu ngành nông nghiệp -Nhằm thực thắng lợi Nghị Đại hội Đảng huyện lần thứ XIX, nhiệm kỳ 2015 - 2020, Nghị số 16-NQ/TU, ngày 20/4/2015 Ban Chấp hành Đảng tỉnh (khóa XVII) tái cấu ngành nông nghiệp đến năm 2020, định hướng đến năm 2025 theo hướng nâng cao suất, chất lượng, hiệu quả, khả cạnh tranh phát triển bền vững, Ban Chấp hành Đảng huyện xây dựng nghị chuyên đề "Tiếp tục vận động nhân dân chuyển đổi ruộng đất chuyển đổi theo nhóm hộ, để nâng cao hiệu sử dụng đất, thực tái cấu ngành nông nghiệp", sau: Phần thứ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN Trong năm qua cấp uỷ đảng, quyền huyện quan tâm lãnh đạo, đạo, ban hành, triển khai thực nhiều chủ trương, giải pháp phát triển nông nghiệp, việc dồn điền, đổi thửa, xây dựng cánh đồng mẫu lớn nhằm khắc phục tình trạng ruộng đất phân tán, manh mún, để đẩy mạnh chuyển dịch cấu mùa vụ, trồng, ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật giới hóa đồng bộ, nâng giá trị sản xuất nông nghiệp đáp ứng yêu cầu CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn, đẩy nhanh tiến độ thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn quan tâm thực Qua hai lần chuyển đổi ruộng đất theo tinh thần Nghị 2B- NQ-HU Ngày 17 tháng 10 năm 1997, Ban chấp hành Đảng huyện Thiệu Hóa khóa XV “Về việc vận động nhân dân chuyển đổi ruộng đất từ ô nhỏ thành ô lớn”; Nghị số 03NQ/HU ngày 16 tháng năm 2007 BCH Đảng huyện khóa XVII “về vận động chuyển đổi ruộng đất lần thứ 2” Việc chuyển đổi ruộng đất địa bàn toàn huyện đạt kết bước đầu, quan trọng, qua lần chuyển đổi giảm từ 305.825 xuống 65.837 giảm 79%, số bình qn hộ cịn 1,72 thửa/hộ; diện tích bình quân 1.183m²/thửa; quy hoạch lại đồng ruộng, giao thông, thủy lợi nội đồng đảm bảo cho sản xuất, giảm chi phí sản xuất, nâng cao hiệu sử dụng đất Tuy vậy, sau năm chuyển đổi ruộng đất lần thứ hai bộc lộ số tồn tại, hạn chế: Trên địa bàn huyện số xã, số hộ nơng dân cịn bình quân đến thửa; dẫn đến ruộng đất cịn manh mún; đất cơng ích số đơn vị nằm tản mát nhiều nơi, vùng xa, vùng sâu; quy hoạch đất văn hóa, giáo dục, cơng trình xã chuyển đổi mục đích sang đất ở, đất khác gặp khó khăn địa bàn huyện tình trạng số hộ nông dân trả ruộng, bỏ ruộng, không thiết tha với đồng ruộng, tập trung xã nhân dân làm ăn xa nhiều; việc đưa giới hóa đồng bộ, ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất, liên kết sản xuất nông nghiệp (giữa nơng dân với doanh nghiệp) cịn gặp khó khăn, chương trình xây dựng nơng thơn mới, tái cấu ngành nông nghiệp theo Nghị số 16-NQ/TU, ngày 20/4/2015 Tỉnh ủy gặp khó khăn Những hạn chế, yếu nêu có nhiều nguyên nhân, như: Điều kiện tự nhiên khơng thuận lợi, trình độ sản xuất cịn thấp ; song nguyên nhân có ảnh hưởng lớn đến việc chuyển đổi ruộng đất chưa đạt bình quân thửa/hộ việc tổ chức xây dựng kế hoạch dồn điền, đổi thời điểm ban đầu nhân dân băn khoăn với điều kiện sản xuất, chưa cụ thể, chi tiết Công tác tuyên truyền, vận động, thuyết phục nhân dân số xã chưa quan tâm mức, thiếu cụ thể nên chưa nhân dân hưởng ứng cao; xây dựng phương án dồn đổi chưa sát với điều kiện thực tế Việc chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp chưa mạnh, q trình tích tụ ruộng đất diễn chậm, chưa hình thành nhiều vùng sản xuất hàng hóa, chưa có nhiều hộ sản xuất quy mơ lớn chưa thu hút doanh nghiệp hoạt động sản xuất kinh doanh lĩnh vực nông nghiệp đến với nông dân Để khắc phục hạn chế, yếu nêu trên, đáp ứng với yêu cầu phát triển ngành nông nghiệp, thực Nghị số 16 Ban Chấp hành Đảng tỉnh Tái cấu ngành nông nghiệp, Nghị Đại hội Đảng huyện lần thứ XIX, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc nơng nghiệp để góp phần nâng cao suất, chất lượng hiệu sản xuất, hiệu sử dụng đất nông nghiệp, tăng thu nhập cho người lao động nông nghiệp Ban Chấp hành Đảng huyện ban hành Nghị "Tiếp tục vận động nhân dân chuyển đổi ruộng đất chuyển đổi theo nhóm hộ, để nâng cao hiệu sử dụng đất, thực tái cấu ngành nông nghiệp" Phần thứ hai QUAN ĐIỂM, NGUYÊN TẮC, MỤC TIÊU, NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP Quan điểm: Thực chuyển đổi ruộng đất chuyển đổi theo nhóm hộ cần thiết, phù hợp với xu tái cấu ngành nông nghiệp, phân công lại lao động, nâng cao hiệu sư dụng đất, song vấn đề lớn nông dân nên cần tiến hành thận trọng, dân chủ, tránh nóng vội, làm thiếu khoa học, thực tiễn dẫn đến hiệu thấp Tổ chức thực chuyển đổi ruộng đất chuyển đổi theo nhóm hộ phải đặt lãnh đạo, đạo tập trung thống cấp uỷ, quyền cấp, phối hợp ngành, tổ chức trị - xã hội tham gia bàn bạc người dân suốt trình thực Phải có tâm cao, tránh tư tưởng chủ quan, hữu khuynh ngại khó, ngại khổ, đồng thời đảm bảo đồn kết, ổn định tình hình nông thôn Căn thực trạng ruộng đất, quy hoạch xây dựng nơng thơn mới, địa phương rà sốt lại quy hoạch xây dựng nông thôn mới, xây dựng phương án chuyển đổi ruộng đất chuyển đổi theo nhóm hộ phù hợp với điều kiện thực tế địa phương; Phương án phải bàn bạc dân chủ, cơng khai bảo đảm hài hồ lợi ích hộ gia đình cá nhân địa phương, khơng làm ảnh hưởng đến thời vụ sản xuất nông nghiệp Sau dồn đổi phải đảm bảo ổn định thúc đẩy sản xuất phát triển, nâng cao hiệu dụng đất, tiết kiệm chi phí sản xuất, tăng thu nhập, cải thiện đời sống nhân dân, tạo nhiều mơ hình kinh tế Ngun tắc: Phương án chuyển đổi ruộng đất chuyển đổi theo nhóm hộ phải tuân thủ Luật Đất đai, văn quy phạm pháp luật hành Pháp lệnh thực dân chủ xã, thị trấn Chuyển đổi ruộng đất lần phải giao đối tượng, đủ diện tích đất hộ lâu quản lý sử dụng, trừ việc lấy đất để làm giao thông, thủy lợi phải bàn bạc, đồng thuận nhân dân, sau chuyển đổi ruộng đất lần thứ 2; xã chưa chuyển đổi ruộng đất thành công (như Thiệu Giao) giao đất đảm bảo theo quy định Nghị định 64/NĐ-CP/1993 Chính phủ Quyết định số 117 UBND tỉnh Thanh Hóa Chuyển đổi phải gắn với bổ sung quy hoạch giao thông, thủy lợi nội đồng, phù hợp với quy hoạch xây dựng nông thôn đến năm 2020; quỹ đất điều chỉnh quy hoạch phải lấy từ quỹ đất cơng ích xã quản lý Lấy địa bàn thơn làm đơn vị chuyển đổi cho điều chuyển diện tích đất từ thơn sang thơn khác, phải ổn định Các hộ nhận thầu diện tích ao, hồ để phát triển kinh tế trang trại, tạo điều kiện để hộ nhận đất liền kề đất trang trại Những trường hợp này, Ban đạo xã, thị trấn vào tình hình thực tế, xin ý kiến cấp ủy, sau đưa bàn bạc dân chủ, công khai, phù hợp với thực tế địa phương thực Đối với hộ Nhà nước cho thuê đất để xây dựng trang trại phát huy hiệu quả, trang trại cấp giấy chứng nhận theo Thông tư số 27/2011/TT-BNNPTNT Bộ Nông nghiệp & Phát triển nơng thơn giữ ngun theo hợp đồng ký Đối với đối tượng sách, già neo đơn, hộ độc thân mà khơng có anh em, họ hàng thân cận để ghép ruộng vận động ghép với hộ chung sống khu dân cư quy hoạch vùng đất thuận tiện để giao cho hộ Những đối tượng sách cịn lại trước giao đất cho con, cháu hộ khác sử dụng lần phải giao đúng, đủ diện tích ghép chung vào cho hộ sử dụng Ở số xã có nhân dân làm ăn xa nhiều khơng có nhu cầu sản xuất nơng nghiệp chuyển đổi lần dồn vùng để xã quản lý cho thầu, khoán cho HTX doanh nghiệp thuê đất Khi hộ trở có nhu cầu sản xuất giao lại diện tích cho hộ Diện tích đất hộ chuyển nơi khác, UBND xã thu quản lý theo quy định pháp luật Mục tiêu: - Phấn đấu sau chuyển đổi ruộng đất chuyển đổi theo hộ cịn thửa/hộ, nhóm hộ chung ruộng sản xuất từ hai hộ trở lên - Khắc phục bất cập chưa chuyển đổi sau chuyển đổi ruộng đất lần thứ hai; đảm bảo nhu cầu sử dụng đất cho chương trình xây dựng nơng thơn phát triển kinh tế - xã hội địa phương - Hoàn thiện xây dựng hệ thống hạ tầng đồng ruộng, đẩy mạnh giới hóa đồng bộ; đảm bảo quỹ đất để xây dựng cơng trình phúc lợi xã hội, vệ sinh môi trường theo quy hoạch xây dựng nông thôn - Dồn ruộng đất hộ khơng có nhu cầu sản xuất nơng nghiệp khơng trả lại ruộng đất cho nhà nước, nhằm ngăn chặn tình trạng bỏ ruộng hoang để hình thành vùng sản xuất tập trung, quy mơ lớn, sản xuất có hiệu - Dồn đất ngân sách trung tâm xã, trung tâm làng, thôn để phù hợp với quy hoạch sử dụng đất lâu dài, gắn với quy hoạch nơng thơn phê duyệt - Hình thành vùng sản xuất tập trung, tạo điều kiện để phát triển trang trại; thu hút, liên kết với doanh nghiệp; hình thành doanh nghiệp nơng nghiệp, đồng thời đẩy mạnh tái cấu ngành nông nghiệp - Thời gian thực từ năm 2016 hoàn thành năm 2019 Nhiệm vụ giải pháp: Việc chuyển đổi ruộng đất chuyển đổi theo nhóm hộ vận động nhân dân tự nguyện tham gia phát triển kinh tế gia đình địa phương, tăng hiệu dụng đất, tiết kiệm chi phí sản xuất, nâng cao thu nhập, cải thiện đời sống nhân dân thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn mới, phải thực tốt số nhiệm vụ sau: 4.1 Công tác lãnh đạo, đạo Cấp huyện: BCH Đảng huyện ban hành Nghị chuyên đề, UBND huyện triển khai thực Nghị quyết, Đề án đến xã, thị trấn; thành lập Ban đạo cấp huyện đồng chí Phó bí thư - Chủ tịch UBND huyện làm trưởng ban, tổ giúp việc cho Ban đạo để đạo xã, thị trấn tiếp tục chuyển đổi ruộng đất chuyển đổi ruộng đất theo nhóm hộ nhằm giải kịp thời khó khăn, vướng mắc q trình thực chuyển đổi, giải tốt vấn đề phát sinh trình thực hiện; từ đến năm 2019 xã, thị trấn chuyển đổi ruộng đất theo nhóm hộ thành công; Cấp xã, thị trấn: Căn quy định pháp luật, văn huyện điều kiện thực tế địa phương, Đảng uỷ, UBND cấp xã cụ thể hóa thành văn lãnh đạo, đạo như: Đảng ủy ban hành nghị chuyên đề lãnh đạo, đạo UBND xã xây dựng đề án, kế hoạch chuyển đổi ruộng đất chuyển đổi theo nhóm hộ; phân cơng nhiệm vụ địa bàn phụ trách cho cấp uỷ viên, đồng thời thực nhiệm vụ chuyển đổi ruộng đất chuyển đổi theo nhóm hộ địa phương; thành lập Ban đạo đồng chí Bí thư Đảng làm trưởng ban, thành lập Tổ công tác giúp việc Ban đạo; xây dựng phương án, lập kế hoạch thực hướng dẫn Tiểu ban thôn thực phương án Đăng ký thời gian hoàn thành với huyện chậm năm 2019 Đối với xã hồn thành chương trình xây dựng nơng thơn từ năm 2015 trở trước, cần gương mẫu triển khai thực xong năm 2017 4.2 Công tác tuyên truyền Tập trung tuyên truyền, phổ biến làm chuyển biến nhận thức cấp, ngành, cán bộ, đảng viên hộ nơng dân mục đích, u cầu, tính ưu điểm việc thực chuyển đổi ruộng đất chuyển đổi theo nhóm hộ Song phải làm rõ thuận lợi, khó khăn phức tạp triển khai thực chuyển đổi ruộng đất chuyển đổi theo nhóm hộ; cần có đồn kết thống Đảng, dân chủ bàn bạc tâm cao, phấn đấu thực mục tiêu huyện đề ra, khắc phục khuynh hướng chần chừ, dự chủ quan nóng vội thực hiện; nêu cao vai trò tiền phong gương mẫu cán đảng viên Đài truyền huyện xây dựng kế hoạch tuyên truyền phổ biến hệ thống truyền để người hiểu thực chủ trương huyện thực chuyển đổi ruộng đất chuyển đổi theo nhóm hộ; Mặt trận Tổ quốc tổ chức đồn thể tích cực làm tốt công tác tuyên truyền, vận động, hướng dẫn hội viên, đồn viên nhân dân tích cực thực để nâng cao hiệu sử dụng đất, thực tái cấu ngành nông nghiệp 4.3 Thực tốt công tác kiểm tra, giám sát chuyển đổi Cùng với thực tốt quy chế dân chủ, phải tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát thực chuyển đổi ruộng đất nhằm uốn nắn kịp thời sai sót, lệch lạc q trình thực hiện, bảo đảm việc thực tiến độ, hiệu quả, đồng thời phát chấn chỉnh sai phạm xử lý nghiêm tổ chức cá nhân lợi dụng chủ trương, sách chuyển đổi ruộng đất để làm trái pháp luật, vi phạm quy chế dân chủ sở Bên cạnh đó, có chế độ khen thưởng kịp thời hộ gia đình, cá nhân, tổ chức, địa phương triển khai thực tốt Nghị Phần thứ ba TỔ CHỨC THỰC HIỆN Các cấp ủy đảng, quyền từ huyện đến sở tổ chức triển khai, quán triệt Nghị đến toàn thể đảng viên, nhân dân huyện, xây dựng chương trình hành động thực Nghị để sớm đưa Nghị vào sống; đồng thời, đưa mục tiêu, nhiệm vụ vận động nhân dân chuyển đổi ruộng đất chuyển đổi theo nhóm hộ, để nâng cao hiệu sử dụng đất, thực tái cấu ngành nông nghiệp thành nhiệm vụ quan trọng công tác lãnh đạo, đạo hàng năm Ủy ban nhân dân huyện thành lập Ban đạo, triển khai thực tốt Đề án “Tiếp tục vận động nhân dân chuyển đổi ruộng đất chuyển đổi theo nhóm hộ, để nâng cao hiệu sử dụng đất, thực tái cấu ngành nông nghiệp” Ban Tuyên giáo Huyện ủy hướng dẫn triển khai, quán triệt Nghị quyết; đạo quan thông tin tuyên truyền sâu rộng nội dung Nghị đến cán bộ, đảng viên tầng lớp nhân dân huyện Mặt trận Tổ quốc, đồn thể trị - xã hội, tổ chức xã hội, Hội nghề nghiệp có trách nhiệm tuyên truyền sâu rộng nội dung Nghị đến đoàn viên, hội viên nhân dân; động viên, vận động đoàn viên, hội viên, tầng lớp nhân dân tích cực tham gia chuyển đổi ruộng đất chuyển đổi theo nhóm hộ, để nâng cao hiệu sử dụng đất, thực tái cấu ngành nông nghiệp Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy, ban xây dựng Đảng, Văn phòng Huyện ủy chức năng, nhiệm vụ, theo dõi, đốn đốc, kiểm tra, giám sát việc triển khai thực Nghị quyết; định kỳ tháng báo cáo Ban Chấp hành Đảng huyện tình hình thực Nghị quyết, đồng thời tham mưu cho Ban Thường vụ, Ban Chấp hành Đảng huyện làm tốt công tác sơ kết, tổng kết, công tác thi đua khen thưởng phê bình, kiểm điểm, xử lý nghiêm đơn vị, cá nhân thực không nghiêm Nghị Nghị phổ biến đến chi tuyên truyền sâu rộng đến toàn thể đảng viên nhân dân huyện./ Nơi nhận: - Ban Thường vụ Tỉnh ủy (để báo cáo); Văn phòng, ban Tỉnh ủy (để báo cáo); Thường trực HĐND, UBND tỉnh (để báo cáo); Các đồng chí Huyện ủy viên; Thường trực HĐND, UBND huyện; MTTQ, đoàn thể cấp huyện; Các đảng bộ, chi sở huyện; Lưu Văn phịng Huyện ủy T/M BAN CHẤP HÀNH BÍ THƯ (Đã ký) Hoàng Văn Toản ... để phát triển trang trại; thu hút, liên kết với doanh nghi? ??p; hình thành doanh nghi? ??p nông nghi? ??p, đồng thời đẩy mạnh tái cấu ngành nông nghi? ??p - Thời gian thực từ năm 2016 hoàn thành năm 2019... lĩnh vực nông nghi? ??p đến với nông dân Để khắc phục hạn chế, yếu nêu trên, đáp ứng với yêu cầu phát triển ngành nông nghi? ??p, thực Nghị số 16 Ban Chấp hành Đảng tỉnh Tái cấu ngành nông nghi? ??p, Nghị... tháo gỡ khó khăn, vướng mắc nơng nghi? ??p để góp phần nâng cao suất, chất lượng hiệu sản xuất, hiệu sử dụng đất nông nghi? ??p, tăng thu nhập cho người lao động nông nghi? ??p Ban Chấp hành Đảng huyện