Khoi Thu Tu- Tu duy chien luoc_new

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH -o0o - TẬP BÀI GIẢNG Chương trình cao cấp lý luận trị - hành cho đối tượng đào tạo Trung tâm Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh PHẦN LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ Khối thứ tư TƯ DUY CHIẾN LƯỢC VÀ KHOA HỌC LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ HIỆN ĐẠI HÀ NỘI, 2009 BAN CHỦ NHIỆM ĐỀ TÀI GS.TS Phạm Ngọc Quang : Chủ nhiệm đề tài PGS.TS Ngơ Quang Minh : Phó Chủ nhiệm PGS.TS Nguyễn Trọng Phúc: Uỷ viên PGS.TS Phạm Duy Đức : Uỷ viên TS Ngô Huy Đức : Thư ký LỜI NÓI ĐẦU Thực Nghị số 52-NQ/TW ngày 30 – – 2005 Quyết định số 149/QĐ-TW ngày 02 – - 2005 Bộ Chính trị Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Giám đốc Học viện đạo đổi hệ thống chương trình đào tạo cán thuộc hệ thống Học viện Chính trị – Hành quốc gia Hồ Chí Minh, có Giáo trình Cao cấp Lý luận trị – Hành dành cho đối tượng đào tạo tập trung trung tâm Học viện Giáo trình đựơc đưa vào giảng thí điểm cho hai lớp Cao cấp Lý luận trị năm học 2008-2009 Sau bước thí điểm, giáo trình tu chỉnh thêm bước để đưa vào học tập, nghiên cứu đại trà từ năm học 20092010 Mặc dù nhà khoa học Học viện huy động vào việc biên soạn giáo trình cố gắng, chắn cịn có điểm cần tiếp tục hồn thiện Chúng tơi mong nhận ý kiến đóng góp nhà khoa học, học viên… để tiếp tục hoàn chỉnh nhằm làm cho Giáo trình đáp ứng tốt nhu cầu thực tiễn đất nước, phù hợp với đòi hỏi người học Những ý kiến đóng góp xin gửi Giám đốc Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh qua Vụ Quản lý đào tạo Học viện Chúng xin chân thành cảm ơn Giám đốc GS.TS Lê Hữu Nghĩa MỤC LỤC TT SỐ TÊN CHUYÊN ĐỀ BIÊN SOẠN CHUYÊN ĐỀ 79 Tư chiến lược với lãnh đạo trị 80 81 Cơ sở đường hình thành 82 Tư chiến lược công Rèn luyện tư chiến lược nhà lãnh đạo, quản lý 83 Khoa học nghệ thuật lãnh đạo, quản lý 84 85 Lãnh đạo với việc thực thi Các chủ thể phương pháp lãnh đạo, quản lý 86 Đại tá 33 Đại tá 58 Nguyễn Đông Khu GS.TS 82 Lưu Văn Sùng PGS.TS 94 Vũ Đình Hoè quyền lực trị Nguyễn Đơng Khu đổi Đảng ta Đại tá Nguyễn Đông Khu tư chiến lược Tr NGƯỜI Phát huy nhân tố người lãnh đạo, quản lý GS.TS 114 Lưu Văn Sùng PGS.TS 129 Ngô Quang Minh GS.TS 144 Nguyễn Văn Hun 87 Mơ hình tổ chức xây dựng máy lãnh đạo, quản lý 10 88 Kiểm tra đánh giá hiệu lãnh đạo, quản lý PGS.TS 166 Ngô Quang Minh PGS.TS Kim Văn Chính 181 11 89 Quy trình kỹ định lãnh đạo, quản lý 12 90 Quan hệ công chúng lãnh đạo, quản lý 13 91 TS 207 Ngô Huy Đức PGS.TS 228 Lương Khắc Hiếu Vận dụng sáng tạo yếu tố TS tâm lý, đạo đức văn hóa Vũ Anh Tuấn 261 lãnh đạo, quản lý 14 92 Phương thức sử dụng PGS.TS phương tiện truyền thông đại Tạ Ngọc Tấn 279 chúng lãnh đạo, quản lý 15 93 Xử lý điểm nóng trị xã hội 16 94 95 295 Lưu Văn Sùng Phòng chống quan liêu tham nhũng 17 GS.TS PGS.TSKH 334 Phan Xuân Sơn Đào tạo, sử dụng người tài GS.VS chuyển giao quyền lực Phạm Minh Hạc 375 lãnh đạo, quản lý 18 96 Tự trích, nhận lỗi, từ chức lãnh đạo, quản lý PGS.TS Lê Quý Đức 400 Chuyên đề số 78 TƯ DUY CHIẾN LƯỢC VỚI LÃNH ĐẠO CHÍNH TRỊ I-TƯ DUY CHIẾN LƯỢC 1- Quan niệm “tư chiến lược” Trước bàn đến vấn đề thuộc tư chiến lược cần phải làm rõ: chiến lược gì? Để nghiên cứu, hoạch định, điều hành chiến lược cần đòi hỏi lực gì? a- Quan niệm chiến lược Chiến lược thuật ngữ xuất lĩnh vực quân chiến tranh, dùng để phương lược tiến hành chiến tranh Tương tự với thuật ngữ “phương lược, mưu lược, kế sách” binh pháp cổ Việt Nam, Trung Quốc Thuật ngữ “chiến lược” phương Tây bắt nguồn từ từ cổ Hy Lạp: Stratêgos - có nghĩa “người huy quân đội”, “nhà cầm quân”; đến thời trung đại, thuật ngữ Stratêgos hiểu “nhà chiến lược” Gắn liền với thuật ngữ cổ Stratêgos cịn có thuật ngữ Stratêgêma, có nghĩa “mẹo lừa địch người huy”; sau phương Tây phiên âm thành Stratagem (tiếng Anh), Stratêgêma (tiếng Pháp) dịch “mưu kế kẻ làm tướng” Đến cuối kỷ XVIII, phương Tây thịnh hành thuật ngữ Strategy, Stratégie có nghĩa “chiến lược”, hiểu nghệ thuật dự trù đạo chiến dịch, có vị trí hàng đầu nghệ thuật dùng binh Đến năm đầu kỷ XX, xã hội loài người phát triển nhiều lĩnh vực, thuật ngữ chiến lược khơng cịn phản ánh mưu lược để giành thắng lợi quân chiến tranh mà vận dụng để phản ánh hoạt động hoạch định điều hành lĩnh vực khác qui mô quốc gia, giới về: kinh tế, an ninh, đối ngoại, khoa học công nghệ Chẳng hạn, “Chiến lược tổng quát”(Stratégie génerale) Pháp, “Chiến lược lớn” (Grand strtegy) Anh, “Chiến lược quốc gia” (National Strategy) Mỹ Trên giới, nhận thức quan niệm “chiến lược” có khác Các nhà nghiên cứu chiến lược Châu Âu cho : - Chiến lược nghệ thuật qui tụ lực lượng nhằm đạt tới mục tiêu trị - Chiến lược điều hành thực hoá ý định trị biện pháp tốt - Chiến lược việc tổng hợp biện pháp không đồng hoạt động không giống vào việc thực mục tiêu tổng thể Với nhà chiến lược Mỹ: “Chiến lược cấp quốc gia định mục tiêu an ninh quốc gia đường hướng đạo phát triển, sử dụng nguồn lực quốc gia để thực mục tiêu; nghệ thuật khoa học phát triển sử dụng lực lượng vũ trang phương tiện khác tiềm lực quốc gia để giành mục tiêu quốc gia đa quốc gia” Trong đó, mục tiêu quốc gia (National objective) tiêu đích sách lựa chọn mà nỗ lực, nguồn lực quốc gia hướng vào đó; cịn sách quốc gia (National policy) tư tưởng đạo phủ phạm vi quốc gia đường lối hành động rộng lớn chọn lọc nhiều đường lối khác Tuy nhiên, nhìn chung thống chỗ: chiến lược trình độ mưu lược cấp vĩ mô, mưu lược qui mơ tồn cục, “nhìn xa trơng rộng” Chiến lược hoạt động đạo chủ quan quan lãnh đạo huy cao quốc gia đa quốc gia Với cách nhìn khác, từ góc độ nhà nghiên cứu nghệ thuật kinh doanh, giáo sư Avinash K Dixit Barry J Nalebuff (Hoa kỳ), cho “chiến lược nghệ thuật vượt qua đối thủ cạnh tranh” Theo nhà khoa học này, chiến lược mưu lược, kế sách để giành thắng lợi, không phân biệt qui mô nào: vĩ mô (chiến lược) hay vi mô (chiến thuật) Ngành khoa - Những vấn đề chung chiến lược Học viện Quốc phòng 2003, tr học xã hội chuyên nghiên cứu trình định hành động, để đạt mục tiêu đề (chiến lược) “lý thuyết trò chơi”1 Quan niệm Việt Nam vấn đề sau: “Chiến lược tổng thể phương châm, sách mưu lược hoạch định để xác định mục tiêu, xếp, qui tụ lực lượng đề giải pháp nhằm đạt tới mục đích định đường có lợi nhất, tạo trạng thái phát triển lĩnh vực (chiến lược chuyên ngành), toàn thể xã hội (chiến lược tổng thể quốc gia) toàn giới (chiến lược toàn cầu) thời kỳ định.”2 Có chiến lược tổng thể quốc gia (chiến lược Phát triển kinh tế-xã hội, Chiến lược Bảo vệ Tổ quốc/ Việt Nam; Đại chiến lược/ Trung Quốc; chiến lược An ninh quốc gia/Mỹ ) Có chiến lược chuyên ngành (chiến lược Quốc phòng, chiến lược Quân sự, chiến lược Biển ); có chiến lược đa quốc gia (chiến lược phát triển thiên niên kỷ LHQ, chiến lược phát triển NATO, chiến lược phát triển ASEAN ) Ngồi ra, tập đồn tài chínhcơng nghiệp xun quốc gia có chiến lược phát triển giai đoạn qui mơ tồn cầu, làm sở đạo chi nhánh, công ty phát triển quốc gia khác Từ quan niệm cho ta thấy chiến lược mưu lược, kế sách tầm vĩ mô, liên quan trực tiếp đến phát triển bền vững đất nước, đến an- nguy, thịnh- suy quốc gia, dân tộc; tập đồn tài chính- cơng nghiệp quốc gia đa quốc gia Vì vậy, phải quan lãnh đạo cao đất nước tập đoàn đạo, hoạch định điều hành Với Việt Nam, chiến lược quốc gia cụ thể hoá đường lối Đảng Cộng sản Việt Nam, pháp luật Nhà nước, sở hoạch định kế hoạch chiến lược Chiến lược quốc gia cầu nối để đưa đường lối vào sống, thực thắng lợi mục tiêu mà đường lối đề thời kỳ Avinash K Dĩit Barry J Nalebuff “ Tư chiến lược- lý thuyết trò chơi thực hành Nxb Tri thức, 2007, tr.18 Từ điển BKQS Việt Nam, Nxb QĐND 2004 , tr 211 Ngoài ra, nói đến chiến lược cịn hiểu hoạt động đạo quan lãnh đạo huy mang tính tồn cục, đạo từ hoạch định đến điều hành tầm vĩ mơ Vì vậy, chiến lược sáng tạo tự cá nhân hay quan mà chịu ràng buộc chi phối điều kiện khách quan, sản phẩm ban lãnh đạo cấp cao Dựa việc phân tích, đánh giá lý luận thực tiễn mà tới hoạch định chiến lược với nội dung gồm phận sau: - Xác định mục tiêu - Qui tụ, xếp nguồn lực - Đề giải pháp khả thi Cơ sở để hoạch định chiến lược yếu tố khách quan chi phối tác động đến chiến lược Đối với Việt Nam, yếu tố bao gồm: - Đường lối cách mạng Đảng, pháp luật Nhà nước, luật pháp quốc tế; - Bối cảnh, điều kiện quốc tế, khu vực (kể chiến lược nước lớn có liên quan); - Thực trạng tình hình đất nước ngành, lĩnh vực hệ thống chiến lược có liên quan; - Dự báo khả năng, tình huống, đối tượng đấu tranh (cạnh tranh) b- Tư chiến lược Từ nhận thức chiến lược, vấn đề đặt để hoạch định điều hành chiến lược, cần phải có tư chiến lược, tư chiến lược? Để nhận thức vấn đề này, buộc phải dựa vào khái niệm đơn lẻ có trước “tư duy” “chiến lược” “Tư giai đoạn cao trình nhận thức, sâu vào chất phát tính qui luật vật hình thức biểu tượng, khái niệm, phán đốn suy lý”1 Với nhận thức “tư duy” từ Từ điển Tiếng Việt, Trung tâm Từ điển ngôn ngữ- 1992 tr.1051 nhận thức “chiến lược” đưa trên, cho phép tới nhận thức “tư chiến lược” sau: Tư chiến lược trình nhận thức lý tính vấn đề tồn cục quốc gia đa quốc gia, hay tổ chức kinh tế- xã hội mang tầm quốc gia, quốc tế; nhằm sâu vào chất, tìm qui luật vận động vật, tượng thuộc lĩnh vực cần giải tầm vĩ mô, để hoạch định điều hành chiến lược, sách có hiệu Có thể diễn đạt cách khác, đơn giản hơn: “tư chiến lược tư mưu lược, kế sách tầm vĩ mô, tư hoạch định điều hành chiến lược” Cơ sở lý luận tư chiến lược phép biện chứng vật trình nhận thức cải tạo giới Cơ sở phương pháp luận xem xét vấn đề chiến lược mối quan hệ “hệ thống- cấu trúc toàn cục” vật, tượng có liên hệ đến lĩnh vực mà chiến lược phải giải quyết, gồm có nhiều ngành, nhiều lĩnh vực Ngồi ra, cịn dựa mơn khoa học khác như: “Lý thuyết tối ưu”, “Lý thuyết trò chơi”, “Điều khiển học” lý thuyết chuyên nghành Tư chiến lược biểu suy tính có xác đáng, luận điểm chứng minh đầy đủ, kiến giải sắc sảo, phù hợp với lực lượng khả có chiến lược Tư chiến lược địi hỏi phải nắm vững tình hình mặt, có kiến thức tồn diện, tổng hợp Nhìn tồn diện tại, dự đốn tương lai, xem xét kinh nghiệm q khứ Địi hỏi phải phân tích, lập luận, lý giải tác động hai chiều thuận lợi, khó khăn điều kiện khách quan tác động không ngang yếu tố Từ đó, mâu thuẫn, dự đoán khả năng, chiều hướng vận động, phát triển để rút qui luật, làm sở hoạch định, điều hành chiến lược Ví dụ, để có tư chiến lược quốc phòng, quân đại, cần khắc phục lối tư “quân đơn thuần”, đem tách rời, biệt lập chí đối lập quân với lĩnh vực khác Nói đến tư chiến lược nói đến hoạt động tư đạo, điều hành quốc gia người lãnh đạo quan chiến lược lĩnh vực; có 10 ... miền Nam Tuy nhiên, biết rằng: “Chính trị vừa khoa học vừa nghệ thu? ??t” (Lênin) Với tư cách nghệ thu? ??t, trị lĩnh vực hoạt động có nhiều bất thường, đầy phức tạp kỹ năng, kỹ xảo trị Đó nghệ thu? ??t... Chiến lược thu? ??t ngữ xuất lĩnh vực quân chiến tranh, dùng để phương lược tiến hành chiến tranh Tương tự với thu? ??t ngữ “phương lược, mưu lược, kế sách” binh pháp cổ Việt Nam, Trung Quốc Thu? ??t ngữ... “người huy quân đội”, “nhà cầm quân”; đến thời trung đại, thu? ??t ngữ Stratêgos hiểu “nhà chiến lược” Gắn liền với thu? ??t ngữ cổ Stratêgos cịn có thu? ??t ngữ Stratêgêma, có nghĩa “mẹo lừa địch người huy”;