Tiêu chuẩn Quốc gia TCVNISO 45001:2018

Tiêu chuẩn Quốc gia TCVNISO 45001:2018 quy định về hệ thống quản lý an toàn, vệ sinh lao động – các yêu cầu và hướng dẫn sử dụng nhằm giảm thiểu các rủi ro an toàn vệ sinh lao động bằng hiệu lực của việc thực hiện các biện pháp bảo vệ và phòng ngừa.

TCVN TIÊU CHUẨN QUỐC GIA * NATIONAL STANDARD TCVNISO 45001:2018 ISO 45001:2018 Dự thảo lần Draft HỆ THỐNG QUẢN LÝ AN TOÀN, VỆ SINH LAO ĐỘNG – CÁC YÊU CẦU VÀ HƯỚNG DẪN SỬ DỤNG OCCUPATIONAL HEALTH AND SAFETY MANAGEMENT SYSTEMS  REQUIREMENTS WITH GUIDANCE FOR USE TCVN ISO 45001:2018 ( dự thảo 1) TCVN ISO 45001:2018 ( dự thảo 1) Mục lục Trang Lời nói đầu Phạm vi áp dụng 15 Tài liệu viện dẫn 16 Thuật ngữ định nghĩa 17 Bối cảnh tổ chức 30 4.1 Hiểu tổ chức bối cảnh tổ chức 30 4.2 Hiểu nhu cầu mong đợi người lao động bên quan tâm khác 30 4.3 Xác định phạm vi hệ thống quản lý ATVSLĐ 31 4.4 Hệ thống quản lý ATVSLĐ 31 Sự lãnh đạo tham gia người lao động 32 5.1 Sự lãnh đạo cam kết 32 5.2 Chính sách ATVSLĐ 33 5.3 Vai trò, trách nhiệm quyền hạn tổ chức 34 5.4 Sự tham vấn tham gia người lao động 35 Hoạch định 37 6.1 Hành động giải rủi ro hội 37 6.1.1 Khái quát 37 6.1.2 Nhận diện mối nguy đánh giá rủi ro hội 38 6.1.3 Xác định yêu cầu pháp luật yêu cầu khác 41 6.1.4 Hoạch định hành động 42 6.2 Mục tiêu ATVSLĐ hoạch định để đạt mục tiêu 42 6.2.1 Mục tiêu ATVSLĐ 42 6.2.2 Hoạch định để đạt mục tiêu ATVSLĐ 43 Hỗ trợ 44 7.1 Nguồn lực 44 7.2 Năng lực 44 7.3 Nhận thức 44 7.4 Trao đổi thông tin 45 7.4.1 Khái quát 45 7.4.2 Trao đổi thông tin nội 46 7.4.3 Trao đổi thơng tin với bên ngồi 46 7.5 Thông tin dạng văn 46 TCVN ISO 45001:2018 ( dự thảo 1) 7.5.1 Khái quát 46 7.5.2 Tạo lập cập nhật 47 7.5.3 Kiểm sốt thơng tin dạng văn 47 Thực 48 8.1 Hoạch định kiểm soát việc thực 48 8.1.1 Khái quát 48 8.1.2 Loại bỏ mối nguy giảm rủi ro ATVSLĐ 49 8.1.3 Quản lý thay đổi 49 8.1.4 Mua sắm 50 8.2 Chuẩn bị sẵn sàng ứng phó với tình khẩn cấp 51 Đánh giá kết thực 52 9.1 Theo dõi, đo lường, phân tích đánh giá kết thực 52 9.1.1 Khái quát 52 9.1.2 Đánh giá tuân thủ 54 9.2 Đánh giá nội 54 9.2.1 Khái quát 54 9.2.2 Chương trình đánh giá nội 55 9.3 Xem xét lãnh đạo 55 10 Cải tiến 57 10.1 Khái quát 57 10.2 Sự cố, không phù hợp hành động khắc phục 57 10.3 Cải tiến liên tục 59 Phụ lục A (Tham khảo) Hướng dẫn sử dụng tiêu chuẩn 61 Thư mục tài liệu tham khảo 94 TCVN ISO 45001:2018 ( dự thảo 1) Contents Page Foreword Scope 15 Normative references 16 Terms and definitions 17 Context of the organization 30 4.1 Understanding the organization and its context 30 4.2 Understanding the needs and expectations of workers and other interested parties 30 4.3 Determining the scope of the OH&S management system 31 4.4 OH&S management system 31 Leadership and worker participation 32 5.1 Leadership and commitment 32 5.2 OH&S policy 33 5.3 Organizational roles, responsibilities and authorities 34 5.4 Consultation and participation of workers 35 Planning 37 6.1 Actions to address risks and opportunities 37 6.1.1 General 37 6.1.2 Hazard identification and assessment of risks and opportunities 38 6.1.3 Determination of legal requirements and other requirements 41 6.1.4 Planning action 42 6.2 OH&S objectives and planning to achieve them 42 6.2.1 OH&S objectives 42 6.2.2 Planning to achieve OH&S objectives 43 Support 44 7.1 Resources 44 7.2 Competence 44 7.3 Awareness 44 7.4 Communication 45 7.4.1 General 45 7.4.2 Internal communication 46 7.4.3 External communication 46 7.5 Documented information 46 7.5.1 General 46 TCVN ISO 45001:2018 ( dự thảo 1) 7.5.2 Creating and updating 47 7.5.3 Control of documented Information 47 Operation 48 8.1 Operational planning and control 48 8.1.1 General 48 8.1.2 Eliminating hazards and reducing OH&S risks 49 8.1.3 Management of change 49 8.1.4 Procurement 50 8.2 Emergency preparedness and response 51 Performance evaluation 52 9.1 Monitoring, measurement, analysis and performance evaluation 52 9.1.1 General 52 9.1.2 Evaluation of compliance 54 9.2 Internal audit 54 9.2.1 General 54 9.2.2 Internal audit programme 55 9.3 Management review 55 10 Improvement 57 10.1 General 57 10.2 Incident, nonconformity and corrective action 57 10.3 Continual improvement 59 Annex A (Informative) Guidance on the use of this document 61 Bibliography 94 TCVN ISO 45001:2018 ( dự thảo 1) Lời nói đầu TCVN ISO 45001:2018 (ISO 45001:2018) hoàn toàn tương đương với ISO 45001:2018; TCVN ISO 45001:2018 Cục An toàn lao động, Bộ Lao động – Thương binh Xã hội biên soạn, Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng đề nghị, Bộ Khoa học Công nghệ công bố TCVN ISO 45001:2018 ( dự thảo 1) TCVN ISO 45001:2018 ( dự thảo 1) Lời giới thiệu Introduction 0.1 Khái quát 0.1 Background Tổ chức có trách nhiệm an tồn, vệ sinh lao động An (ATVSLĐ) cho người lao động người khác occupational health and safety of workers and bị ảnh hưởng hoạt động tổ chức others who can be affected by its activities Trách nhiệm bao gồm việc thúc đẩy bảo vệ This responsibility includes promoting and sức khỏe thể chất tinh thần họ protecting their physical and mental health organization is responsible for the Việc thực hệ thống quản lý ATVSLĐ nhằm có mục đích giúp tổ chức cung cấp nơi làm việc đảm The adoption of an OH&S management bảo an toàn sức khỏe, ngăn ngừa chấn system is intended to enable an organization thương bệnh tật liên quan tới công việc, cải to provide safe and healthy workplaces, tiến liên tục kết thực ATVSLĐ prevent work- related injury and ill health, and 0.2 Mục đích hệ thống quản lý ATVSLĐ continually improve its OH&S performance Hệ thống quản lý ATVSLĐ nhằm đưa khung quản 0.2 Aim of an OH&S management system lý rủi ro hội ATVSLĐ Mục đích kết The purpose of an OH&S management dự kiến hệ thống quản lý ATVSLĐ system ngăn ngừa thương tật,đau ốm liên quan tới công việc managing OH&S risks and opportunities The cung cấp nơi làm việc đảm bảo an toàn sức aim and intended outcomes of the OH&S khỏe; điều quan trọng tổ chức loại bỏ management system are to prevent work- mối nguy giảm thiểu rủi ro ATVSLĐ hiệu related injury and ill health to workers and to lực việc thực biện pháp bảo vệ provide phòng ngừa consequently, it is critically important for the is to safe organization provide and to a framework healthy eliminate for workplaces; hazards and Khi biện pháp thực tổ chức minimize OH&S risks by taking effective thông qua hệ thống quản lý ATVSLĐ mình, preventive and protective measures chúng cải tiến kết thực ATVSLĐ When these measures are applied by the tổ chức Hệ thống quản lý ATVSLĐ hiệu lực organization through its OH&S management hiệu thực sớm hành động để system, they improve its OH&S performance nắm bắt hội việc cải thiện kết thực An OH&S management system can be more ATVSLĐ effective and efficient when taking early Việc áp dụng hệ thống quản lý ATVSLĐ phù hợp với tiêu action to address opportunities for chuẩn giúp tổ chức quản lý rủi ro ATVSLĐ cải improvement of OH&S performance tiến kết thực ATVSLĐ Hệ thống quản lý ATVSLĐ hỗ trợ tổ chức thực Implementing an OH&S management system yêu cầu pháp lý yêu cầu khác conforming to this document enables an organization to manage its OH&S risks and improve its OH&S performance An OH&S TCVN ISO 45001:2018 ( dự thảo 1) management system can assist an organization to fulfil its legal requirements and other requirements 0.3 Các yếu tố thành công 0.3 Success factors Thực hệ thống quản lý ATVSLĐ The implementation of an OH&S management định có tính chiến lược tác nghiệp tổ system is a strategic and operational decision chức Thành công hệ thống quản lý ATVSLĐ for an organization The success of the OH&S phụ thuộc vào lãnh đạo, cam kết tham management system depends on leadership, gia tất cấp phận chức commitment and participation from all levels tổ chức and functions of the organization Việc thực trì hệ thống quản lý The implementation and maintenance of an ATVSLĐ, hiệu lực khả hệ thống OH&S management system, its effectiveness việc đạt kết dự kiến phụ thuộc and its ability to achieve its intended outcomes vào số yếu tố bao gồm: are dependent on a number of key factors, which can include: a) lãnh đạo, cam kết, trách nhiệm trách a) management commitment, nhiệm giải trình lãnh đạo cao nhất; leadership, responsibilities and accountability; b) lãnh đạo cao xây dựng, dẫn dắt thúc đẩy văn hóa tổ chức hỗ trợ đầu top b) top management developing, leading and promoting a culture in the organization dự kiến hệ thống quản lý ATVSLĐ; that supports the intended outcomes of the OH&S management system; c) trao đổi thông tin; c) communication; d) tham vấn tham gia người lao động, d) consultation and participation of workers, đại diện người lao động, có; and, where they exist, workers‘ representatives; e) phân bổ nguồn lực cần thiết để trì hệ e) thống; f) Chính sách ATVSLĐ, phù hợp với mục tiêu maintain it; f) OH&S policies, which are compatible with định hướng chiến lược tổng thể tổ the chức; direction of the organization; g) g) (các) trình có hiệu lực để nhận diện mối nguy, kiểm sốt rủi ro ATVSLĐ tận dụng hội ATVSLĐ; 10 allocation of the necessary resources to overall effective strategic process(es) objectives for and identifying hazards, controlling OH&S risks and taking advantage of OH&S opportunities; ISO 45001:2018 thực cấp: measures that can be implemented at each level: a) Loại bỏ: loại bỏ mối nguy, dừng sử dụng hóa a) Elimination: removing the hazard, stopping chất nguy hiểm; áp dụng cách tiếp cận công using hazardous chemicals; applying thái học hoạch định nơi làm việc mới; loại ergonomics approaches when planning new bỏ công việc đơn điệu công việc dẫn workplaces; eliminating monotonous work or đến căng thẳng tiêu cực; đưa xe nâng khỏi work that causes negative stress; removing khu vực fork-lift trucks from an area b) Thay thế: thay nguy hiểm nguy b) Substitution: replacing the hazardous with hiểm hơn; thay đổi việc trả lời khiếu nại khách less hazardous; hàng hướng dẫn trực tuyến; ngăn chặn customer complaints with online guidance; rủi ro ATVSLĐ nguồn; điều chỉnh cho combating OH&S risks at source; adapting phù hợp với tiến kỹ thuật (ví dụ thay to technical progress (e.g replacing solvent- sơn dung môi sơn nước); thay đổi vật based paint by water-based paint); changing liệu sàn trơn trượt; giảm yêu cầu điện áp đối slippery với thiết bị requirements for equipment floor changing material; to answering lowering voltage c) Kiểm soát kỹ thuật, tổ chức lại công việc c) Engineering controls, reorganization of work, hai: cách ly người khỏi mối nguy; or both: isolating thực biện pháp bảo vệ tổng hợp (ví implementing collective protective measures dụ cách ly, che chắn máy móc; hệ thống (e.g isolation, machine guarding, ventilation thơng gió); giải xử lý khí; giảm tiếng systems); addressing mechanical handling; ồn; bảo vệ té ngã cao hàng rào bảo reducing noise; protecting against falls from vệ; tổ chức lại công việc để tránh người height by using guard rails; reorganizing work làm việc mình, làm việc khối to avoid people working alone, unhealthy lượng công việc không tốt cho sức khỏe, work hours and workload, or to prevent để phịng ngừa lập victimization d) Kiểm sốt hành bao gồm đào tạo: thực d) Administrative people controls periodic from including training: kiểm tra thiết bị an toàn định kỳ; thực conducting đào tạo để ngăn ngừa đe dọa inspections; conducting training to prevent quấy rối; quản lý phối hợp cơng tác an bullying and harassment; managing health tồn sức khỏe với hoạt động nhà and safety coordination with subcontractors‘ thầu phụ; thực đào tạo học nghề; quản activities; lý giấy phép lái xe nâng; cung cấp hướng dẫn administrating cách thức báo cáo cố, không phù hợp providing instructions on how to report cô lập mà không bị trừng phạt; thay đổi incidents, nonconformities and victimization mơ hình cơng việc (ví dụ ca làm việc) without fear of retribution; changing the work người lao động; quản lý chương trình giám patterns (e.g shifts) of workers; managing a sát sức khỏe y tế người lao động health or medical surveillance programme for conducting forklift safety hazard; equipment induction training; driving licenses; 83 ISO 45001:2018 (dự thảo lần 1) xác định có rủi ro (ví dụ liên quan tới workers who have been identified as at risk nặng tai, rung tay, rối loạn hô hấp, rối loạn da (e.g related to hearing, hand-arm vibration, phơi nhiễm); cung cấp hướng dẫn respiratory thích hợp cho người lao động (ví dụ q trình exposure); giving appropriate instructions to kiểm soát lối vào) workers (e.g entry control processes) e) Thiết bị bảo vệ cá nhân (PPE): cung cấp PPE e) disorders, Personal skin protective disorders equipment or (PPE): phù hợp, bao gồm quần áo hướng dẫn sử providing adequate PPE, including clothing dụng bảo trì PPE (ví dụ giày an tồn; kính and instructions for PPE utilization and an toàn; bảo vệ tai; găng tay) maintenance (e.g safety shoes; safety glasses; hearing protection; gloves) A.8.1.3 Quản lý thay đổi A.8.1.3 Management of change Mục tiêu quản lý trình thay đổi nâng The objective of a management of change cao ATVSLĐ nơi làm việc, thông qua việc process is to enhance occupational health and giảm thiểu diện mối nguy rủi ro safety at work, by minimizing the introduction of ATVSLĐ mơi trường làm việc có new hazards and OH&S risks into the work thay đổi (ví dụ cơng nghệ, thiết bị, tiện nghi, thực environment as changes occur (e.g with hành quy trình công việc, quy định kỹ thuật technology, equipment, facilities, work practices thiết kế, nguyên vật liệu, thay đổi nhân sự, tiêu and procedures, design specifications, raw chuẩn quy định) Tùy thuộc vào chất materials, staffing, standards or regulations) thay đổi dự kiến, tổ chức sử dụng Depending on the nature of an expected change, (các) phương pháp thích hợp (ví dụ xem xét thiết the organization kế) việc đánh giá rủi ro ATVSLĐ methodology(ies) can use (e.g an design appropriate review), for hội ATVSLĐ thay đổi Nhu cầu để assessing the OH&S risks and the OH&S quản lý thay đổi kết việc opportunities of the change The need to hoạch định (xem 6.1.4) manage change can be an outcome of planning (see 6.1.4) A.8.1.4 Mua sắm A.8.1.4.1 Khái quát A.8.1.4 Procurement A.8.1.4.1 General (Các) trình mua sắm cần sử dụng để The procurement process(es) should be used to xác định, đánh giá loại bỏ mối nguy determine, assess and eliminate hazards, and giảm rủi ro có liên quan, ví dụ sản phẩm, vật to reduce OH&S risks associated with, for liệu chất nguy hiểm, nguyên vật liệu, thiết example, bị, dịch vụ, trước đưa vào nơi làm việc products, substances, services raw before hazardous materials, their materials or equipment, or introduction into workplace (Các) trình mua sắm tổ chức cần phải 84 The organizations' procurement process(es) the ISO 45001:2018 giải yêu cầu bao gồm, ví dụ nguồn should address requirements including, for cung cấp, thiết bị, nguyên vật liệu, hàng hóa example, supplies, equipment, raw materials, and khác dịch vụ liên quan tổ chức mua để other goods and related services purchased by đảm bảo phù hợp với hệ thống quản lý the organization to conform to the organization‘s ATVSLĐ Quá trình cần giải OH&S management system The process should nhu cầu việc tham vấn (xem 5.4) also address any needs for consultation (see 5.4) trao đổi thông tin (xem 7.4) and communication (see 7.4) Tổ chức cần phải kiểm tra xác nhận thiết bị, việc The organization should verify that equipment, lắp đặt vật liệu phải an toàn cho việc sử dụng installations and materials are safe for use by người lao động, đảm bảo: workers by ensuring: a) thiết bị cung cấp phù hợp với quy định a) equipment is delivered according to kỹ thuật thử nghiệm để đảm bảo specification and is tested to ensure it works hoạt động dự kiến; as intended; b) việc lắp đặt thực để đảm bảo b) installations are commissioned to ensure they chúng hoạt động thiết kế; function as designed; c) vật liệu cung cấp phù hợp với quy định c) materials are delivered according to their kỹ thuật chúng; specifications; d) yêu cầu việc sử dụng, phòng ngừa d) any usage requirements, precautions or other biện pháp bảo vệ khác phải trao protective measures are communicated and đổi thông tin sẵn có made available A.8.1.4.2 Nhà thầu A.8.1.4.2 Contractors Nhu cầu hợp tác thừa nhận số nhà thầu The need for coordination recognizes that some (nghĩa nhà cung cấp bên ngồi) có kiến thức contractors (i.e chun mơn, kỹ năng, phương pháp specialized knowledge, phương tiện external providers) skills, posses methods and means Examples of contractor activities and operations Ví dụ hoạt động cơng việc nhà thầu include maintenance, construction, operations, bao gồm bảo trì, xây dựng, vận hành, an ninh, vệ security, cleaning and a number of other sinh số chức khác Nhà thầu functions bao gồm nhà tư vấn chuyên gia consultants Contractors or can specialists hành chính, kế tốn chức khác Việc accounting and other in also include administrative, functions Assignment giao hoạt động cho nhà thầu không loại bỏ of activities to contractors does not eliminate trách nhiệm tổ chức ATVSLĐ the người lao động organization‘s responsibility for the occupational health and safety of workers An organization can achieve coordination of its Một tổ chức có hợp tác 85 ISO 45001:2018 (dự thảo lần 1) nhà thầu thơng qua việc sử dụng contractors' activities through the use of contracts hợp đồng xác định rõ trách nhiệm bên có that clearly define the responsibilities of the liên quan Một tổ chức sử dụng nhiều công parties involved An organization can use a cụ khác để đảm bảo kết thực variety of tools for ensuring contractors' OH&S ATVSLĐ nhà thầu (ví dụ chế thưởng hợp performance in the workplace (e.g contract đồng tiêu chí tìm hiểu trước lực để award mechanisms or pre-qualification criteria xem xét kết thực an toàn sức khỏe which consider past health and safety khứ, đào tạo an toàn, lực performance, safety training, or health and safety an toàn sức khỏe, yêu cầu hợp capabilities, đồng trực tiếp) as well as direct contract requirements) Khi phối hợp với nhà thầu, tổ chức cần xem When coordinating with contractors, the xét việc báo cáo mối nguy tổ chức organization should give consideration to the nhà thầu mình, kiểm sốt việc tiếp cận reporting of hazards between itself and its người lao động đến khu vực nguy hiểm, contractors, controlling worker access to thủ tục/quy trình phải tn theo có tình hazardous areas, and procedures to follow in khẩn cấp Tổ chức cần phải quy định cách thức emergencies The organization should specify nhà thầu phối hợp hoạt động với how the contractor will coordinate its activities trình hệ thống quản lý ATVSLĐ tổ with the organization's own OH&S management chức (ví dụ cách thức sử dụng để kiểm soát lối system processes (e.g those used for controlling vào, lối vào có khơng gian hạn chế, đánh giá entry, for confined space entry, exposure phơi nhiễm quản lý an tồn q trình) báo assessment and process safety management) cáo cố and for the reporting of incidents Tổ chức cần kiểm tra xác nhận nhà thầu The organization should verify that contractors có lực thực cơng việc họ trước are capable of performing their tasks before phép tiến hành công việc họ việc being allowed to proceed with their work; for kiểm tra xác nhận, ví dụ: example, by verifying that: a) hồ sơ kết thực ATVSLĐ đạt yêu cầu; a) OH&S performance records are satisfactory; b) chuẩn mực trình độ chun mơn, kinh b) qualification, experience and competence nghiệm lực người lao động criteria for workers are specified and have xác định rõ đáp ứng (ví dụ thơng been met (e.g through training); qua đào tạo); c) nguồn lực, thiết bị chuẩn bị công việc thỏa đáng sẵn sàng thực công việc c) resources, equipment and work preparations are adequate and ready for the work to proceed A.8.1.4.3 Thuê A.8.1.4.3 Outsourcing Khi thuê ngoài, tổ chức cần kiểm soát (các) When outsourcing the organisation needs to 86 ISO 45001:2018 q trình chức th ngồi để đạt have control of the outsourced functions and (các) kết dự kiến hệ thống quản lý process(es) to achieve the intended outcome(s) ATVSLĐ Trong trình chức thuê of the OH&S management system In the ngoài, tổ chức trì trách nhiệm phù outsourced hợp với yêu cầu tiêu chuẩn functions and process(es) the responsibility for conforming to the requirements of this document is retained by the organization Tổ chức cần hiết lập mức độ kiểm soát The organization should establish the extent of (các) trình (các) chức thuê control dựa vào yếu tố như:       over outsourced function(s) and process(es) based upon factors such as: khả tổ chức bên để đáp ứng  the ability of the external organization yêu cầu hệ thống quản lý ATVSLĐ tổ meet the organization‘s OH&S management chức; system requirements; lực kỹ thuật tổ chức để xác định  the technical competence of the organization biện pháp kiểm sốt thích hợp đánh to define appropriate controls or assess the giá thỏa đáng kiểm sốt; adequacy of controls; q trình chức thuê  the potential effect the outsourced process or có ảnh hưởng tiềm ẩn đến khả tổ function will have on the organization‘s ability chức đạt kết dự kiến hệ thống to achieve the intended outcome of its OH&S quản lý ATVSLĐ mình; management system; mức độ mà trình chức thuê  the extent to which the outsourced process chia sẻ; or function is shared; khả tổ chức để đạt kiểm  the capability of the organization to achieve sốt cần thiết thơng qua việc áp dụng q the necessary control through the application trình mua sắm mình; of its procurement process; hội cho việc cải tiến  to opportunities for improvement Ở số nước, yêu cầu pháp luật đề cập đến In some countries, legal requirements address q trình chức th ngồi outsourced functions or processes A.8.2 Chuẩn bị sẵn sàng ứng phó tình A.8.2 Emergency preparedness and response khẩn cấp Các kế hoạch chuẩn bị sẵn sàng cho tình Emergency preparedness plans can include khẩn cấp bao gồm cố tự nhiên, cố natural, technical and man-made events that kỹ thuật cố người xảy occur inside and outside normal working hours ngồi làm việc thơng thường 87 ISO 45001:2018 (dự thảo lần 1) A.9 Đánh giá kết thực A.9 Performance evaluation A.9.1 Theo dõi, đo lường, phân tích đánh A.9.1 Monitoring, measurement, analysis and giá kết thực performance evaluation A.9.1.1 A.9.1.1 Khái quát General Để đạt kết dự kiến hệ thống In order to achieve the intended outcomes of quản lý ATVSLĐ, trình cần theo the OH&S management system, the processes dõi, đo lường phân tích should be monitored, measured and analyzed a) Ví dụ theo dõi đo a) Examples of what could be monitored and lường bao gồm, không giới hạn measured can include, but are not limited to: ở: 1) khiếu nại sức khỏe nghề nghiệp, sức 1) occupational health complaints, health khỏe người lao động (thông qua giám of workers (through surveillance) and sát) môi trường làm việc; work environment; 2) cố, chấn thương bệnh tật liên quan 2) work related incidents, injuries and ill đến công việc, khiếu nại, kể xu health, and complaints, including trends; hướng; 3) tính hiệu lực kiểm soát hoạt động 3) the effectiveness of operational controls diễn tập tình khẩn cấp, and emergency exercises, or the need nhu cầu điều chỉnh đưa kiểm to modify or introduce new controls; soát mới; 4) lực; 4) competence; b) Ví dụ theo dõi đo b) Examples of what could be monitored lường để đánh giá việc thực đầy đủ and measured to evaluate the fulfilment yêu cầu pháp luật yêu cầu khác, of legal requirements can include, but are bao gồm không giới hạn ở: not limited to: 1) yêu cầu pháp luật nhận biết (mọi yêu 1) identified legal requirements (e.g cầu pháp luật xác định chưa, whether all legal requirements have thông tin dạng văn tổ chức been determined, and whether the cập nhật chưa3); organization‘s documented information of them is kept up-to-date); 2) thỏa ước lao đông tập thể (khi có ràng buộc pháp lý); 3) tình trạng cách biệt tuân thủ nhận biết; 2) collective agreements (when legally binding); 3) the status of identified gaps compliance; Tổ chức thuộc ngành nghề có nguy cao TNLĐ, BNN sử dụng từ 300 người lao động phải có ý kiến quan quản lý nhà nước lao động cấp trung ương Các tổ chức khác có ý kiến quan quản lý nhà nước lao động cấp tỉnh 88 in ISO 45001:2018 c) Ví dụ theo dõi đo c) Examples of what could be monitored lường để đánh giá việc thực đầy đủ and measured to evaluate the fulfilment yêu cầu khác, bao gồm khơng of other requirements can include, but are giới hạn ở: not limited to: 1) thỏa ước lao động tập thể (khi 1) collective agreements (when not legally ràng buộc pháp lý); binding); 2) tiêu chuẩn quy chuẩn; 2) standards and codes; 3) sách cơng ty sách khác, 3) corporate and other policies, rules and quy tắc quy định; 4) yêu cầu bảo hiểm; regulations; 4) insurance requirements; d) Chuẩn mực mà tổ chức sử dụng để so d) Criteria are what the organization can use sánh kết thực với: to compare its performance against: 1) Ví dụ chuẩn đối sánh với: 1) Examples are benchmarks against: i) tổ chức khác; i) other organizations; ii) tiêu chuẩn quy chuẩn; ii) standards and codes; iii) mục tiêu quy phạm tổ iii) the organization‘s own codes and chức; iv) thống kê ATVSLĐ; 2) Để đo lường chuẩn mực, sử dụng objectives; iv) OH&S statistics; 2) To measure criteria, indicators số điển hình; ví dụ: are typically used; for example: i) i) Nếu tiêu chí so sánh cố, if the criterion is a comparison of tổ chức phép chọn tần suất, incidents, the organization may loại, mức độ nghiêm trọng số choose to look at frequency, type, lượng cố; số tỷ severity, or number of incidents; lệ xác định then the indicator could be the chuẩn mực này; determined rate within each one of these criteria; ii) Nếu tiêu chí so sánh việc hồn ii) If the criterion is a comparison of thành hành động khắc phục, số completions of corrective actions, tỷ lệ phần trăm hoàn then the indicator could be the thành thời hạn percentage completed on time Việc theo dõi bao gồm việc kiểm tra Monitoring can involve continual checking, thường xuyên, giám sát, quan trắc chặt chẽ supervising, critically observing determining or 89 ISO 45001:2018 (dự thảo lần 1) xác định tình trạng nhằm nhận biết thay đổi từ the status in order to identify change from the mức độ kết thực yêu cầu performance mong đợi Việc theo dõi áp dụng đối Monitoring level can required be applied or to expected the OH&S với hệ thống quản lý ATVSLĐ, trình management system, to processes or to controls biện pháp kiểm sốt Các ví dụ bao gồm việc Examples include the sử dụng vấn, xem xét thông tin dạng văn reviews quan sát công việc thực of use documented of interviews, information and observations of work being performed Đo lường thường bao gồm việc đưa số Measurement generally involves the assignment đối tượng kiện Đây sở of numbers to objects or events It is the basis liệu định lượng thường kèm for quantitative data and is generally associated với đánh giá kết thực chương trình with the performance evaluation of safety an toàn giám sát sức khỏe Các ví dụ bao programmes and health surveillance Examples gồm việc sử dụng thiết bị hiệu chuẩn include the use of calibrated or verified kiểm tra xác nhận để đo lường mức độ phơi equipment to measure exposure to a hazardous nhiễm chất nguy hại tính tốn substance or the calculation of the safe distance khoảng cách an toàn từ mối nguy from a hazard Phân tích q trình xem xét liệu để biểu lộ Analysis is the process of examining data to mối quan hệ, mơ hình xu hướng Điều reveal relationships, patterns and trends This có nghĩa việc sử dụng hoạt động thống can mean the use of statistical operations, kê, bao gồm thông tin từ tổ chức tương tự including information from other similar khác, giúp rút kết luận từ liệu Quá organizations, to help draw conclusions from trình hầu hết thường kèm với hoạt the data This process is most often associated động đo lường with measurement activities Đánh giá kết thực hoạt động Performance thực để xác định phù hợp, thỏa undertaken evaluation to is determine an the đáng hiệu lực vấn đề đạt mục adequacy and effectiveness of tiêu thiết lập hệ thống quản lý ATVSLĐ activity suitability, the subject matter to achieve the established objectives of the OH&S management system A.9.1.2 Đánh giá tuân thủ A.9.1.2 Evaluation of compliance Tần suất thời gian đánh giá tuân thủ The frequency thay đổi tùy thuộc vào tầm quan trọng yêu evaluations can and vary timing of compliance depending on the cầu, thay đổi điều kiện hoạt động, thay importance of the requirement, variations in đổi yêu cầu pháp luật yêu cầu khác kết operating conditions, changes in legal thực trước tổ chức Tổ chức có requirements and other requirements and the thể sử dụng nhiều phương pháp khác để organization‘s past performance An organization trì tri thức hiểu biết tình trạng tuân 90 can use a variety of methods to maintain its ISO 45001:2018 thủ A.9.2 Đánh giá nội Mức độ chương trình đánh giá nội cần knowledge and understanding of its compliance status A.9.2 Internal audit phải dựa vào tính phức tạp mức độ hoàn thiện The extent of the audit programme should be based on the complexity and level of maturity of hệ thống quản lý ATVSLĐ Một tổ chức chứng minh tính vơ tư tính the OH&S management system khách quan đánh giá nội thông qua việc An organization can establish objectivity and thiết lập (các) q trình tách biệt vai trị impartiality of the internal audit by creating a chuyên gia đánh giá chuyên gia đánh giá nội process(es) that separate auditors' roles as theo nhiệm vụ phân công thông internal auditors from their normal assigned thường họ tổ chức sử dụng duties or the organization can also use external people for this function người bên chức The members of the internal audit must have OSH Thành phần đồn đánh giá phải có người officer làm cơng tác an tồn, vệ sinh lao động A.9.3 Management review A.9.3 Xem xét lãnh đạo The terms used in relation to management review Các thuật ngữ sử dụng liên quan đến xem xét lãnh đạo cầnđược hiểu sau: a) ―phù hợp‖ đề cập đến cách thức hệ thống quản lý ATVSLĐ phù hợp với tổ chức, hoạt động, văn hóa hệ thống hoạt động chủ chốt tổ chức; b) ―thỏa đáng‖ đề cập đến hệ thống quản lý ATVSLĐ có thực cách thích hợp; c) ―tính hiệu lực‖ đề cập đến hệ thống quản lý ATVSLĐ có đạt kết dự kiến không should be understood as follows: a) ―suitability‖ refers to how the OH&S management system fits the organization, its operation, its culture and business systems; b) ―adequacy‖ refers to whether the OH&S management system is implemented appropriately; c) ―effectiveness‖ refers to whether the OH&S management system is achieving the intended outcome The management review topics listed in 9.3 a) to Các nội dung xem xét lãnh đạo liệt kê 9.3 a) đến g) không cần giải lúc; tổ chức cần xác định thời gian cách thức giải g) need not be addressed all at once; the organization should determine when and how the management review topics are addressed nội dung xem xét lãnh đạo A.10 Cải tiến A.10 Improvement A.10.1 General A.10.1 Khái quát The organization should consider the results from Tổ chức cần xem xét kết từ việc phân tích analysis and evaluation of OH&S performance, đánh giá kết thực ATVSLĐ, 91 ISO 45001:2018 (dự thảo lần 1) đánh giá tuân thủ, đánh giá nội xem xét evaluation of compliance, internal audits and lãnh đạo thực hành động để cải tiến management review when taking action to improve Ví dụ cải tiến bao gồm hành động khắc phục, Examples of improvement include corrective cải tiến liên tục, thay đổi đột phá, đổi tổ action, chức lại continual improvement, breakthrough change, innovation and re-organization A.10.2 Sự cố, không phù hợp hành A.10.2 Incident, nonconformity and corrective động khắc phục action Có thể có trình riêng biệt việc Separate processes may exist for incident điều tra cố xem xét không phù hợp investigations and nonconformities reviews, or chúng kết hợp thành q trình these may be combined as a single process, chung phụ thuộc vào yêu cầu tổ chức depending on the organization's requirements Ví dụ cố, khơng phù hợp hành Examples of incidents, nonconformities and động khắc phục bao gồm khơng corrective actions can include but are not limited giới hạn ở: to: a) cố: mức độ té ngã không bị a) incidents: same level fall with or without thương tật; gãy chân; bệnh bụi phổi amiăng; injury; broken leg; asbestosis; hearing loss; điếc; hư hỏng nhà làm việc xe cộ nơi damage to buildings or vehicles where they chúng dẫn đến rủi ro ATVSLĐ; can lead to OH&S risks; b) không phù hợp: thiết bị bảo vệ hoạt động b) nonconformities: protective equipment not không chức năng; không thực đầy functioning properly; failure to fulfil legal đủ yêu cầu pháp luật yêu cầu khác; requirements and other requirements; or không tuân thủ thủ tục/quy trình prescribed procedures not being followed; quy định; c) hành động khắc phục: (như trình bày c) corrective actions: (as indicated by the hierarchy of controls; see 8.1.2) eliminating theo cấp độ biện pháp kiểm soát, xem 8.1.2) loại bỏ mối nguy; thay vật liệu of hazards; substituting with less hazardous nguy hại hơn; thiết kế điều chỉnh thiết bị materials; cơng cụ; xây dựng thủ tục/quy trình; equipment or tools; developing procedures; nâng cao lực người lao động bị ảnh improving hưởng; thay đổi tần suất sử dụng; sử dụng workers; changing frequency of use; using thiết bị bảo vệ cá nhân personal protective equipment redesigning the or competence modifying of affected Phân tích nguyên nhân gốc rễ dùng để việc Root cause analysis refers to the practice of thực hành khai thác yếu tố liên quan exploring all the possible factors associated with an incident or nonconformity by asking đến cố không phù hợp 92 ISO 45001:2018 cách hỏi điều xảy ra, cách thức xảy lý what happened, how it happened and why it xảy ra, để cung cấp đầu vào happened, to provide the input for what can be thực để phịng ngừa tái diễn done to prevent it from happening again Khi xác định nguyên nhân gốc rễ cố When determining the root cause of an incident không phù hợp, tổ chức cần sử dụng or nonconformity, the organization should use phương pháp thích hợp để phân tích chất methods appropriate to the nature of the cố không phù hợp Trọng tâm incident or nonconformity being analysed The việc phân tích nguyên nhân gốc rễ focus of root cause analysis is prevention This phịng ngừa Việc phân tích nhận biết analysis can identify multiple nhiều sai lỗi phụ thêm vào, kể yếu failures, including factors contributory related to tố liên quan đến trao đổi thông tin, lực, communication, competence, fatigue, equipment mệt nhọc, thiết bị thủ tục/quy trình or procedures Xem xét hiệu lực hành động khắc phục (xem Reviewing the effectiveness of corrective actions 10.2 f) đề cập đến mức độ mà hành động khắc (see 10.2 f) refers to the extent to which the phục thực có kiểm sốt thỏa đáng implemented corrective actions (các) nguyên nhân gốc rễ control the root cause(s) A.10.3 Cải tiến liên tục A.10.3 Continual improvement Ví dụ vấn đề cải tiến liên tục bao gồm Examples of continual adequately improvement issues không giới hạn ở: include, but are not limited to: a) công nghệ mới; a) new technology; b) thực hành tốt, kể nội bên b) good practices, both internal and external to tổ chức; c) đề xuất kiến nghị từ bên quan tâm; the organization; c) suggestions d) new thay đổi khả năng lực người lao động; g) đạt kết thực cải tiến với from knowledge and understanding of occupational health and safety related issues; e) vật liệu cải tiến; f) recommendations interested parties; d) kiến thức hiểu biết vấn đề liên quan đến ATVSLĐ; and e) new or improved materials; f) changes in worker capabilities or competence; nguồn lực (ví dụ đơn giản hóa, hợp lý g) achieving improved performance with fewer hóa, v.v.) resources (i.e simplification, streamlining, etc.) 93 ISO 45001:2018 (dự thảo lần 1) Thư mục tài liệu tham khảo [1] Bibliography TCVN ISO 9000:2015, Hệ thống quản lý chất lượng systems — Cơ sở từ vựng [2] — Fundamentals and vocabulary TCVN ISO 9001, Hệ thống quản lý chất lượng — [1] ISO 9001, Quality management systems — Requirements Các yêu cầu [3] [2] TCVN ISO 14001, Hệ thống quản lý môi trường – ISO 14001, Environmental management systems — Requirements with guidance for use Các yêu cầu hướng dẫn sử dụng [3] [4] ISO 9000:2015, Quality management 19011, Guidelines for auditing management systems TCVN ISO 19011, Hướng dẫn đánh giá hệ thống quản lý ISO [4] ISO 20400, Sustainable procurement — Guidance [5] ISO 20400, Mua sắm bền vững — Hướng dẫn [5] ISO 26000, Guidance on social responsibility [6] TCVN ISO 26000, Hướng dẫn trách nhiệm xã [6] hội [7] [7] TCVN ISO 31000, Quản lý rủi ro – Hướng dẫn [8] [8] ISO 37500, Hướng dẫn thuê ISO 31000, Risk management — Guidelines [9] guidance for use TCVN ISO 39001, Hệ thống quản lý an tồn giao thơng đường (RTS) – Các yêu cầu hướng dẫn sử dụng ISO 39001, Road traffic safety (RTS) management systems – Requirements with ISO Guide 73:2009, Risk management — Vocabulary [10] TCVN 9788:2013, Quản lý rủi ro – Từ vựng [11] TCVN IEC 31010, Quản lý rủi ro – Kỹ thuật đánh giá rủi ro [10] IEC 31010, Risk management — Risk assessment techniques [11] ILO Guidelines on occupational safety and health [12] ILO Hướng dẫn Hệ thống quản lý sức management systems, ILO-OSH khỏe an toàn nghề nghiệp, ILO-OSH 2001 2nd ed International Labour 2001 2nd ed Tổ chức Lao động Quốc tế, Geneva, Geneva, http://www.ilo.org/safework/info/standards- 2009 Tại: http://www.ilo.org/safework/info/standards- and- and- en/index.htm instruments/WCMS 107727/lang en/index.htm [13] ILO Các tiêu chuẩn lao động quốc tế (bao [12] ILO 2009 Available instruments/WCMS International Office, Labour at: 107727/lang Standards (including those on occupational safety and gồm tiêu chuẩn sức khỏe an toàn health) International Labour Office, Geneva nghề nghiệp) Tổ chức Lao động Quốc tế Available at: http://www.ilo.org/normlex (click Tại: http://www.ilo.org/normlex (nhấp chuột 94 [9] ISO 37500, Guidance on outsourcing ISO 45001:2018 vào "instruments", vào "Conventions and on "instruments", then "Conventions Recommendations by subject") Recommendations by subject") and [14] OHSAS 18001, Hệ thống quản lý ATVSLĐ – [14] OHSAS 18001 Occupational health and Các yêu cầu; 2nd ed OHSAS Project Group, safety management London, July 2007, Requirements; ISBN 978 580 50802 Group, London, July 2007, ISBN 978 580 2nd ed systems OHSAS – Project 50802 [15] OHSAS 18002, Hệ thống quản lý ATVSLĐ – [15] OHSAS 18002 Occupational health and Hướng dẫn thực OHSAS 18001:2007 safety management systems 2nd ed OHSAS Project Group, London, Nov Guidelines for the 2008, ISBN 978 580 61674 OHSAS 18001:2007 2nd ed OHSAS Project implementation – of Group, London, Nov 2008, ISBN 978 580 61674 95 ISO 45001:2018 (dự thảo lần 1) Bảng tra thuật ngữ Alphabetical index of terms đánh giá 3.32 audit 3.32 lực 3.23 competence 3.23 phù hợp 3.33 conformity 3.33 tham vấn 3.5 consultation 3.5 cải tiến liên tục 3.37 continual improvement 3.37 nhà thầu 3.7 contractor 3.7 hành động khắc phục 3.36 corrective action 3.36 thông tin dạng văn 3.24 documented information 3.24 hiệu lực 3.13 effectiveness 3.13 mối nguy 3.19 hazard 3.19 cố 3.35 incident 3.35 chấn thương bệnh tật injury and ill health 3.18 3.18 bên quan tâm 3.2 interested party 3.2 yêu cầu pháp luật yêu cầu khác 3.9 legal requirements and other requirements 3.9 hệ thống quản lý 3.10 management system 3.10 đo lường 3.31 measurement 3.31 theo dõi 3.30 monitoring 3.30 không phù hợp 3.34 nonconformity 3.34 mục tiêu 3.16 objective 3.16 hệ thống quản lý ATVSLĐ 3.11 hệ thống quản lý ATVSLĐ occupational health and safety management system 3.11 OH&S management system mục tiêu ATVSLĐ 3.17 mục tiêu ATVSLĐ hội ATVSLĐ 3.22 hội ATVSLĐ occupational health and safety objective 3.17 OH&S objective kết thực ATVSLĐ 3.28 kết thực ATVSLĐ occupational health and safety opportunity 3.22 OH&S opportunity sách ATVSLĐ 3.15 sách ATVSLĐ occupational health and safety performance 3.28 OH&S performance occupational health and safety policy 3.15 OH&S policy 96 ISO 45001:2018 rủi ro ATVSLĐ 3.21 rủi ro ATVSLĐ tổ chức 3.1 occupational health and safety risk 3.21 OH&S risk organization 3.1 thuê ngoài, 3.29 tham outsource, verb 3.29 gia 3.4 participation 3.4 kết thực 3.27 performance 3.27 sách 3.14 policy 3.14 thủ tục/quy trình 3.26 procedure 3.26 trình 3.25 process 3.25 yêu cầu 3.8 rủi ro 3.20 requirement 3.8 risk 3.20 lãnh đạo cao 3.12 người lao động 3.3 nơi làm việc 3.6 top management 3.12 worker 3.3 workplace 3.6 97 ... and khổ tiêu chuẩn the framework in this document 0.5 Nội dung tiêu chuẩn 0.5 Contents of this document Tiêu chuẩn phù hợp với yêu cầu This document conforms to ISO‘s requirements ISO tiêu chuẩn. .. Bibliography 94 TCVN ISO 45001:2018 ( dự thảo 1) Lời nói đầu TCVN ISO 45001:2018 (ISO 45001:2018) hoàn toàn tương đương với ISO 45001:2018; TCVN ISO 45001:2018 Cục An toàn lao động, Bộ... can contain sử dụng thuật ngữ provisions relating to the use of a term TIÊU CHUẨN QUỐC GIA * NATIONAL STANDARDS TCVN ISO 45001:2018 Hệ thống quản lý an toàn, vệ sinh lao động Các yêu cầu hướng