Quản lý nhà nước đối với chứng thực trên địa bàn quận 12, thành phố hồ chí minh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN VĂN VĨ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CHỨNG THỰC TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN 12 THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH – NĂM 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN VĂN VĨ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CHỨNG THỰC TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN 12 THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ CÔNG Mã số: 34 04 03 Người hướng dẫn: TS PHẠM QUANG HUY THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH – NĂM 2020 LỜI CẢM ƠN Luận văn Thạc sĩ hội giúp học viên vận dụng kiến thức, kỹ trang bị khoảng thời gian học tập, giáo dục Học viện vào hoạt động nghiên cứu, giải vấn đề thực tiễn hoạt động Quản lý nhà nước Luận văn thành học tập nghiên cứu học viên Phòng Tư pháp Quận 12 Em xin gửi lời tri ân sâu sắc đến Quý thầy cô giáo giúp đỡ em trình học tập Học viện, giúp em định hướng nghiên cứu, hướng dẫn tận tình, thấu đáo Đặc biệt Tiến sĩ Phạm Quang Huy trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ em q trình thực luận văn Em xin kính chúc Ban lãnh đạo Học viện, Quý thầy cô giáo Khoa sau Đại học sức khoẻ, hạnh phúc thành công công việc Và đặc biệt, em xin chân thành cảm ơn đến lãnh đạo, anh chị Phòng Tư pháp Quận 12 tạo điều kiện, giúp đỡ, hướng dẫn em trình thực luận văn Em xin gửi lời chúc đến quan hoạt động ngày hiệu đạt thành tích cao cơng tác Trong q trình thực luận văn cịn gặp nhiều khó khăn, hạn chế kính mong nhận góp ý từ phía quan giảng viên hướng dẫn Em xin chân thành cảm ơn Trân trọng Học viên Nguyễn Văn Vĩ MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài luận văn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Mục tiêu nhiệm vụ luận văn 4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn Kết cấu luận văn Chương I CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CHỨNG THỰC TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN 1.1 Những vấn đề chung chứng thực 1.1.1 Khái niệm chứng thực 1.1.2 Chủ thể thực hoạt động chứng thực 11 1.1.3 Nội dung, đặc điểm, phân loại chứng thực phân biệt hoạt động chứng thực với hoạt động công chứng 13 1.2 Quản lý nhà nước chứng thực 16 1.2.1 Khái niệm, đặc điểm quản lý nhà nước chứng thực 16 1.2.2 Cơ cấu tổ chức máy cung ứng dịch vụ chứng thực 19 1.2.3 Quy trình cung ứng dịch vụ 20 1.2.4 Nội dung quản lý nhà nước chứng thực UBND cấp huyện 21 1.2.5 Sự cần thiết quản lý nhà nước chứng thực 29 1.2.6 Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động QLNN địa bàn quận 30 Tiểu kết chương I 33 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CHỨNG THỰC CỦA UBND QUẬN 12 34 2.1 Khái quát chung Quận 12 34 2.1.1 Về đặc điểm tự nhiên 34 2.1.2 Về đặc điểm trị, kinh tế - xã hội 34 2.2 Thực trạng quản lý nhà nước công tác chứng thực UBND Quận 12, Thành phố Hồ Chí Minh 34 2.2.1 Công tác hướng dẫn, bồi dưỡng nghiệp vụ chứng thực cho cán bộ, công chức làm công tác chứng thực Uỷ ban nhân dân cấp xã địa bàn 36 2.2.2 Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật liên quan đến chứng thực quản lý nhà nước chứng thực 37 2.2.3 Thẩm quyền chứng thực tổ chức quản lý nhà nước chứng thực UBND Quận 12 39 2.2.4 Công tác lưu trữ sổ chứng thực, văn chứng thực 45 2.2.5 Công tác thanh, kiểm tra hoạt động chứng thực UBND 11 phường địa bàn 45 2.2.6 Công tác giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm hành liên quan đến chứng thực theo thẩm quyền 46 2.2.7 Cơng tác tổng hợp tình hình thống kê số liệu chứng thực, báo cáo Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh theo quy định 47 2.3 Đánh giá quản lý nhà nước chứng thực UBND Quận 12 48 2.3.1 Công tác hướng dẫn, bồi dưỡng nghiệp vụ chứng thực cho cán bộ, công chức làm công tác chứng thực UBND cấp xã 48 2.3.2 Việc ban hành văn hướng dẫn tuyên truyền, phổ biến văn chứng thực 49 2.3.3 Công tác bố trí, phân cơng nhân thực chứng thực quản lý nhà nước chứng thực 51 2.3.4.Công tác lấy số, lưu trữ sổ chứng thực, văn chứng thực 52 2.3.5 Công tác kiểm tra hoạt động chứng thực UBND 11 phường 53 2.3.6 Công tác xử lý vi phạm liên quan chứng thực theo thẩm quyền 54 2.3.7 Công tác tổng hợp báo cáo định kỳ 55 2.4 Nguyên nhân hạn chế 56 2.4.1 Hệ thống văn QPPL chứng thực chưa đầy đủ hoàn chỉnh 56 2.4.2 Cơ cấu tổ chức cung ứng dịch vụ chứng thực QLNN chứng thực chưa có hợp lý 56 2.4.3 Đội ngũ công chức thực cung ứng dịch vụ chứng thực thiếu hạn chế tinh thần phục vụ 57 2.4.4 Việc phân cấp thẩm quyền, xác định trách nhiệm quản lý tổ chức hành nghề công chứng Sở Tư pháp Quận thiếu rõ ràng 58 2.4.5 Khó khăn, vướn mắc cơng tác phịng ngừa, phát hiện, xử lý hồ sơ giả mạo lỗ hổng quy trình thực truyền thống 58 Tiểu kết chương 59 Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CHỨNG THỰC CỦA UBND QUẬN 12 60 3.1 Cơ sở, đề xuất giải pháp 60 3.1.1 Định hướng cải cách hành Đảng Nhà nước 60 3.1.2 Thực trạng quản lý nhà nước chứng thực 60 3.2 Một số giải pháp đề xuất 61 3.2.1 Tiếp tục hoàn thiện thể chế chứng thực 61 3.2.2 Chú trọng công tác hướng dẫn, bồi dưỡng nghiệp vụ, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác chứng thực, đặc biệt cấp xã 61 3.2.3 Tổ chức tốt công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật, đặc biệt pháp luật chứng thực 63 3.2.4 Tăng cường công tác tra, kiểm tra hoạt động chứng thực 64 3.2.5 Tăng cường phân cấp, phân quyền 65 3.2.6 Lưu trữ sổ chứng thực, văn chứng thực 65 3.2.7 Xử lý vi phạm hành nghiêm, có tính răn đe cao 66 3.2.8 Công tác tổng hợp tình hình thống kê số liệu chứng thực, báo cáo UBND thành phố 66 3.2.9 Ứng dụng Công nghệ thông tin vào hoạt động quản lý nhà nước chứng thực số 67 Tiểu kết chương 68 PHẦN KẾT LUẬN 69 PHỤ LỤC 74 DANH MỤC VIẾT TẮT STT Cụm từ viết tắt Cụm từ đầy đủ DVHCC Dịch vụ hành cơng QLNN Quản lý nhà nước QPPL Quy phạm pháp luật TN&TKQ Tiếp nhận trả kết TP HCM Thành phố Hồ Chí Minh UBND Uỷ ban nhân dân DANH MỤC BẢNG Tên hiệu Bảng 1.1 Tên bảng Quy trình cung ứng dịch vụ chứng thực UBND cấp huyện theo chế cửa Trang 20-21 Bảng thống kê số lượng cán bộ, công chức làm công tác Bảng 2.1 chuyên trách Phòng Tư pháp tập huấn nghiệp vụ 36 chứng thực giai đoạn 2015-2019 Bảng thống kê số lượng tuyên truyền có lồng ghép nội Bảng 2.2 dung chứng thực từ 2015-2019 UBND Quận 12 39 Bảng Thống kê số việc chứng thực, số lệ phí chứng thực Bảng 2.3 Bảng 2.4 Bảng 2.5 Bảng 2.6 Bảng 2.7 thực UBND Quận 12 giai đoạn 2015-2019 Bảng số lượng cán bộ, công chức thực cung ứng dịch vụ chứng thực UBND Quận 12 Thống kê trình độ cán bộ, công chức thực cung ứng dịch vụ chứng thực UBND Quận 12 Thủ tục, hồ sơ yêu cầu chứng thực UBND Quận 12 Thống kê số vụ việc bị phát xử lý vi phạm pháp luật chứng thực UBND Quận 12 từ 2015-2017 41 42 42 43 46-47 DANH MỤC HÌNH Tên hiệu Tên hình Trang Thủ tục hành lĩnh vực chứng thực Hình 2.1 đăng tải trang thông tin điện tử UBND Quận 12 44 DANH MỤC SƠ ĐỒ Tên sơ đồ Tên hiệu Sơ đồ 1.1 Sơ đồ 2.1 Quy trình cung ứng dịch vụ chứng thực UBND cấp huyện theo chế cửa Quy trình giải hồ sơ chứng thực UBND Quận 12 Trang 21 44 DANH MỤC BIỂU ĐỒ Tên hiệu Tên biểu đồ Trang Đánh giá hoạt động hướng dẫn, bồi dưỡng nghiệp Biểu đồ 2.1 vụ cho cán bộ, công chức làm công tác chứng thực 48 UBND phường UBND Quận 12 Biểu đồ 2.2 Biểu đồ 2.3 Biểu đồ 2.4 Đánh giá công tác ban hành văn lĩnh vực chứng thực UBND Quận 12 Đánh giá hoạt động tuyên truyền phổ biến pháp luật chứng thực UBND Quận 12 Đánh giá công tác kiểm tra hoạt động chứng thực UBND phường UBND Quận 12 49 50 54 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận văn Chứng thực hoạt động mang tính hành - pháp lý, quan, tổ chức có thẩm quyền thực hiện, cốt yếu nhằm mục đích hỗ trợ cho chức quản lý nhà nước Quốc gia vậy, việc quản lý nhà nước dựa hệ thống quy định chặt chẽ pháp luật ngành, lĩnh vực cụ thể Việc cấp quyền sở hữu, quyền sử dụng hay văn bằng, chứng chỉ, giấy phép, tiền đề nhằm hợp thức hoá quyền nghĩa vụ cá nhân, tổ chức, đồng thời tạo công cụ quản lý nhà nước thêm hiệu lực, hiệu Tuy nhiên, thực tế loại giấy phép, giấy chứng nhận, văn bằng, chứng chỉ, thường có cấp lần (trừ trường hợp cấp lại, cấp đổi, cấp mới) mà nhu cầu giao dịch lại nhiều, cần nhiều cho giao dịch nhiều giao dịch lúc Thế nên, việc chứng thực giấy tờ tất yếu đời hoạt động thiết thực với đời sống, đặc biệt giai đoạn cơng nghiệp hố, đại hố, hợp tác toàn cầu Rõ ràng, hoạt động chứng thực cần thiết, ràng buộc mặt pháp lý chế quản lý phù hợp gây nhiều hệ luỵ nghiêm trọng, thời điểm mà chế thị trường can thiệp sâu rộng Thực tế cho thấy việc quản lý nhà nước chứng thực cịn thiếu sót có kẻ hở để hành vi sai lệch làm ảnh hưởng đến lợi ích cá nhân, tổ chức suy giảm uy tín Nhà nước Bởi lẽ: Một là, mức độ tinh vi, tiểu xảo làm giả giấy tờ, giấy phép, cấp, chứng ngày nhiều đa dạng Đặc biệt thực trạng dân số đông đúc, mật độ giao dịch cao thường xuyên Hai là, tình hình thực tế tiến hành cơng tác quản lý nhà nước chứng thực cịn bất cập, nói cịn việc sai lệch quy trình, cịn ảnh hưởng văn hố địa phương Bên cạnh đó, chế định pháp luật chưa thực hoàn thiện, chất lượng cán bộ, cơng chức trình độ chun mơn gặp khơng khó khăn Ở nước ta, hoạt động quản lý nhà nước chứng thực trọng phát triển rõ ràng, từ sau Cách mạng tháng Tám thành cơng năm 1945, Sắc lệnh Tiểu kết chương Dựa theo bất cập, hạn chế trình bày chương II, viết xây dựng hệ thống giải pháp nhằm nâng cao chất lượng quản lý nhà nước chứng thực UBND Quận 12 Đó xuất phát từ khâu ban hành văn pháp luật đến công tác phổ biếnt, tuyên truyền, hướng dẫn, đào tạo cho đội ngũ cán bộ, công chức quần chúng nhân dân Đồng thời khắc phục tác phong văn hố làng xã khơng chứng thực; bên cạnh cần tăng cường phân cấp phân quyền đặc biệt xã hội hoá dịch vụ chứng thực đẩy mạnh Đồng thời giải pháp đẩy mạng ứng dụng công nghệ thơng tin cần thiết Tập trung hình thành phát triển sở liệu quốc gia văn thông tin doanh nghiệp, công dân Như việc chứng thực điện tử triển khai nhanh chóng hiệu quả, chất lượng quản lý nhà nước chứng thực cải thiện, hiệu lực hiệu Các giải pháp thiết lập, xây dựng trình nghiên cứu tác giả tham khảo số ý kiến, phản hồi từ phía đội ngũ cán bộ, cơng chức cơng tác Phịng Tư pháp bám sát thực tiễn có giá trị tham khảo cao 68 PHẦN KẾT LUẬN Hoạt động chứng thực chủ đề nghiên cứu chứng thực khơng phải mới, nhiên đối tượng cho nghiên cứu khoa học thực tế cịn nhiều bất cập chưa hồn thiện Đặc biệt giai đoạn cải cách hành nhà nước, cải cách tư pháp diễn mạnh mẽ Chứng thực dịch vụ trọng, cần nâng cao chất lượng hướng đến phục vụ người dân tốt QLNN chứng thực vậy, cần phải tạo nhiều giải pháp đột phá mới, nhiều chiến lược để tiếp tục đảm bảo trì phát triển loại hình DVHCC chuyên nghiệp đại Công tác QLNN chứng thực địa bàn Quận 12, thời gian qua ghi nhận nhiều thành tựu quan trọng tồn đọng nhiều hạn chế hoạt động ban hành văn chứng thực; hướng dẫn bồi dưỡng nghiệp vụ chứng thực cho UBND cấp xã; thực cung ứng dịch vụ; công tác lưu trữ; kiểm tra hoạt động chứng thực; xã hội hoá hoạt động cung ứng dịch vụ Những định hướng mang tính dài hạn Đảng uỷ với nỗ lực UBND quận chung tay góp sức người dân góp phần nâng cao chất lượng công tác QLNN chứng thực địa bàn Quận 12 thời gian tới Hướng đến xây dựng Quận 12 thành quận phát triển đại, văn minh, nghĩa tình tương lai 69 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A Tài liệu tham khảo từ sách, báo, tạp chí, báo cáo Bộ Tư pháp, Bộ Nội vụ (2014), Thông tư liên tịch số 23/2014/TTLT – BTP – BNV ngày 22/12/2014 Hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Tư pháp thuộc UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Phòng Tư pháp thuộc UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, Hà Nội Bộ Tư pháp (2015), Thông tư số 20/2015/TT-BTP ngày 29/12/2015 Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Nghị định số23/2015/NĐ-CP cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký chứng thực hợp đồng, giao dịch, Hà Nội Chính phủ (2015), Nghị định 23/2015/NĐ-CP ngày 16/2/2015 cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký chứng thực hợp đồng, giao dịch, Hà Nội Chính phủ (2014), Nghị định 37/2014/NĐ-CP ngày 5/5/2014 Quy định tổ chức quan chuyện môn thuộc UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Chính phủ (2000), Nghị định 75/2000/NĐ-CP ngày 8/12/2000 cơng chứng, chứng thực Chính phủ (2011), Nghị định 43/2011/NĐ-CP ngày 13/6/2011 Quy định việc cung cấp trang thông tin dịch vụ công trực tuyến trang thông tin điện tử cổng thông tin điện tử quan nhà nước Chính phủ (2007), Nghị định 79/2007/NĐ-CP ngày 19/5/2007 Về cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký Chính phủ (2011), Nghị 30c/NQ-CP Chương trình tổng thể cải cách hành giai đoạn 2011 – 2020 Ngô Sỹ Chung (2010), Quản lý nhà nước chứng thực - Qua nghiên cứu thực tiễn địa bàn Thành phố Hà Nội, Luận văn Thạc sỹ Quản lý hành cơng 10 Nguyễn Duy Giang (2009), Quản lý nhà nước chứng thực huyện Hoài Đức, Thành phố Hà Nội, Luận văn Thạc sỹ Quản lý hành cơng 70 11 Phan Thanh Hương (2010), Quản lý nhà nước chứng thực địa bàn thị xã Sơn Tây, Thành phố Hà Nội Luận văn Thạc sỹ Quản lý hành cơng 12 Học viện Hành quốc gia (2004), Giáo trình Hành nhà nước cơng nghệ hành phần II, Nxb Giáo dục, Hà Nội 13 Học viện Hành quốc gia, khoa nhà nước pháp luật (2015), Tập giảng Thanh tra giải khiếu nại hành chính, Hà Nội 14 Mai Hữu Khuê, Bùi Văn Nhơn (2002), Từ điển Giải thích thuật ngữ Hành chính, Nxb Lao Động, Hà Nội 15 Chu Thị Tuyết Lan (2012), Quản lý nhà nước chứng thực thực trạng phương hướng đổi mới, Luận văn Thạc sĩ Luật học 16 Vũ Thị Lịch (2013), Nâng cao chất lượng cung ứng dịch vụ hành cơng hoạt động cấp phép chứng thực Uỷ ban nhân dân huyện Bảo Lâm, tỉnh Lâm Đồng, Khoá Luận tốt nghiệp Cử nhân Quản lý nhà nước 17 Lê Chi Mai (2006), Dịch vụ hành cơng, Nxb Lý luận trị, Hà 18 Phòng Tư pháp Quận 12 (2018), Báo cáo Công tác Tư pháp năm 2018 Nội phương hướng nhiệm vụ năm 2019 19 Phòng Tư pháp Quận 12 (2017), Báo cáo Công tác Tư pháp năm 2017 phương hướng nhiệm vụ năm 2018 20 Phòng Tư pháp Quận 12 (2016), Báo cáo Công tác Tư pháp năm 2016 phương hướng nhiệm vụ năm 2017 21 Phịng Tư pháp Quận 12 (2015), Báo cáo Cơng tác Tư pháp năm 2015 phương hướng nhiệm vụ năm 2016 22 Phòng Tư pháp Quận 12 (2015), Báo cáo Kết kiểm tra hoạt động Tư pháp – Hộ tịch tháng đầu năm 2015 23 Phòng Tư pháp Quận 12 (2014), Báo cáo Tổng kết công tác chứng thực (giai đoạn từ ngày 30/6/2007 đến ngày 31/3/2014) 24 Phịng Tư pháp Quận 12 (2015), Thơng báo số 63/TB-TP việc phân cơng nhiệm vụ năm 2015 25 Phịng Tư pháp Quận 12, Văn phòng UBND Quận 12 (2015), Quy trình Phối hợp tiếp nhận giải hồ sơ lĩnh vực Tư pháp – Hộ tịch 71 26 Phòng Tư pháp Quận 12 (2013), Báo cáo V/v ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan 27 Phòng Nội vụ Quận 12 (2015), Thống kê trình độ cán bộ, cơng chức chun mơn UBND Quận 12 28 Quốc hội (2011), Luật Lưu trữ 29 Quốc hội (2015), Luật ban hành văn quy phạm pháp luật 30 Thủ tướng Chính phủ (2015), Quyết định 09/2015/QĐ-TTg ngày 25/3/2015 Ban hành Quy chế thực chế cửa, chế cửa liên thông quan hành nhà nước địa phương 31 Trần Anh Tuấn, Nguyễn Hữu Hải (2015), Quản lý công, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 32 Chu Văn Thành (2007), Dịch vụ công – Đổi quản lý tổ chức cung ứng Việt Nam nay, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 33 UBND Quận 12 (2014), Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Quận 12 giai đoạn 2016 – 2020 34 UBND Tp HCM (2011), Quyết định 31/2011/QĐ-UBND ngày 20/5/2011 Quyết định thẩm quyền chứng thực hợp đồng, giao dịch địa bàn Tp HCM 35 UBND Tp HCM (2012), Quyết định 25/2012/QĐ-UBND ngày 22/6/2012 Ban hành chương trình cải cách hành địa bàn Tp HCM giai đoạn 2011 – 2020 36 UBND Tp HCM (2015), Quyết định 3677/QĐ-UBND ngày 28/7/2015 Về ban hành quy chế thực chế cửa, chế cửa liên thông quan hành nhà nước địa bàn Tp HCM 37 UBND Tp HCM (2012), Quyết định 3121/QĐ-UBND ngày 15/6/2012 Ban hành Đề án Quy hoạch phát triển tổ chức hành nghề công chứng địa bàn Tp HCM đến năm 2020 38 Văn phòng UBND Quận 12 (2016), Báo cáo tóm tắt tình hình ứng dụng cơng nghệ thông tin, Tp HCM 39 Vũ Thị Thảo (2015) Pháp luật chứng thực, Đặc san tuyên truyền pháp luật, số 02 72 B Tài liệu tham khảo từ website 40 [http://3.vndic.net/ch%E1%BB%A9ng%20th%E1%BB%B1c-vi_en.html] 41 https://fr.slideshare.net/trongthuy2/luan-van-quan-li-nha-nuoc-ve-chung- thuc-cua-ubnd-hot 42 https://fr.slideshare.net/trongthuy1/luan-van-chung-thuc-cua-ubnd-xa- huyen-my-duc-ha-noi-hay 43 https://fr.slideshare.net/trongthuy2/luan-van-quan-li-nha-nuoc-ve-chung- thuc-cua-ubnd-hot 73 PHỤ LỤC Phụ lục Báo cáo số liệu chứng thực việc xác nhận khác UBND cấp huyện UBND cấp xã địa bàn Quận 12 từ ngày 01/6/2015 đến hết ngày 31/12/2019 Phụ lục Mẫu sổ chứng thực Phụ lục Bảng khảo sát Công tác QLNN chứng thực địa bàn Quận 12 Phụ lục Kết khảo sát Công tác QLNN chứng thực địa bàn Quận 12 74 Phụ lục Báo cáo số liệu chứng thực việc xác nhận khác UBND cấp huyện UBND cấp xã địa bàn quận 12 từ ngày 01/6/2015 đến hết ngày 31/12/2019 Bản chứng thực từ STT Đơn vị Số lượng (bản) Lệ phí (đồng) (3) (4) (1) (2) UBND quận 76.447 218.188.250 UBND 11 phường 2.579.387 12.088.701.500 Chữ ký chứng thực Số lượng (trường hợp) Chữ Chữ ký ký người giấy tờ dịch văn (5) (6) 170 75 Lệ phí (đồng) (7) 191 3.610.000 307.948 3.079.480.000 Hợp đồng, giao dịch chứng thực Các loại việc khác xác nhận Số Số Lệ phí Lệ phí lượng lượng (đồng) (đồng) (bản) (bản) (8) (9) (10) (11) Phụ lục Mẫu sổ chứng thực Sổ chứng thực từ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc SỔ CHỨNG THỰC BẢN SAO TỪ BẢN CHÍNH ……………………………………(A) Quyển số (B): …………….-SCT/BS Mở ngày … tháng … năm … (C) Khóa ngày … tháng … năm … (D) Số thứ tự/ số chứng thực (1) Ngày, Tên Họ tên, Họ tên tháng, chức danh người yêu năm người ký cầu chứng chứng giấy tờ, chứng thực thực văn thực (2) (3) (4) (5) Sổ chứng thực chữ ký/ điểm Số Lệ phí/ Phí chứng chứng thực thực (6) (7) Ghi (8) CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc SỔ CHỨNG THỰC CHỮ KÝ/CHỨNG THỰC ĐIỂM CHỈ ……………………………………(A) Quyển số (B): …………….-SCT/CK,ĐC Mở ngày … tháng … năm … (C) Khóa ngày … tháng … năm … (D) Số thứ tự/ số chứng thực Ngày, tháng, năm chứng thực Họ tên, số Giấy CMND/ Hộ chiếu người yêu cầu chứng thực (1) (2) (3) Tên giấy tờ, văn chứng thực chữ ký/điểm (4) 76 Họ tên, chức danh người ký chứng thực Số lượng giấy tờ, văn chứng thực chữ ký/điểm Lệ phí/ Phí chứng thực Ghi (5) (6) (7) (8) Sổ chứng thực chữ ký người dịch CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc SỔ CHỨNG THỰC CHỮ KÝ NGƯỜI DỊCH ……………………………………(A) Quyển số (B): …………….-SCT/CKND Mở ngày … tháng … năm … (C) Khóa ngày … tháng … năm … (D) Họ tên, số Giấy CMND/ Hộ chiếu người yêu cầu chứng thực (3) Ngày, Số thứ tháng, tự/ số năm chứng chứng thực thực (1) (2) Tên giấy tờ, văn dịch Dịch từ tiếng sang tiếng (4) (5) Họ tên, chức danh người ký chứng thực (6) Số lượng dịch Lệ phí chứng thực chữ ký Ghi (7) (9) (8) Sổ chứng thực hợp đồng, giao dịch CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc SỔ CHỨNG THỰC HỢP ĐỒNG, GIAO DỊCH ……………………………………(A) Quyển số (B): …………….-SCT/HĐ.GD Mở ngày … tháng … năm … (C) Khóa ngày … tháng … năm … (D) Ngày, Số thứ tháng, tự/ số năm chứng chứng thực thực (1) (2) Họ tên, số Giấy CMND/ Hộ chiếu người yêu cầu chứng thực (3) Tên hợp đồng, giao dịch chứng thực (4) 77 Họ tên, chức danh người ký chứng thực (5) Lệ phí chứng Ghi thực (6) (7) Phụ lục Bảng khảo sát Công tác QLNN chứng thực địa bàn Quận 12 BẢNG KHẢO SÁT VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CHỨNG THỰC TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN 12 (MẪU PHIẾU DÀNH CHO CƠNG CHỨC PHỊNG TƯ PHÁP) Xin chào anh, chị thực đề tài "Quản lý nhà nước chứng thực địa bàn Quận 12", để nghiên cứu, tìm hiểu thực tiễn thực trạng công tác địa bàn quận Rất mong nhận ý kiến, thông tin phản hồi thực tiễn anh chị công tác để tơi hồn thành tốt đề tài I CÔNG TÁC QLNN ĐỐI VỚI CHỨNG THỰC Thuận lợi khó khăn 1.1 Cơng tác tham mưu ban hành văn quy phạm pháp luật lĩnh vực chứng thực Hướng dẫn, bồi dưỡng nghiệp vụ chứng thực cho cán công chức làm công tác chứng thực UBND phường Tổ chức tuyên truyền, phổ biến quy định pháp luật chứng 1.2 thực Công tác kiểm tra hoạt động chứng thực UBND cấp xã 1.3 II QUAN ĐIỂM CÁ NHÂN Ưu điểm hạn chế Phòng Tư pháp vừa đảm nhận công tác QLNN chứng thực vừa chủ thể trực tiếp cung ứng dịch vụ chứng thực 78 Xu hướng chuyển giao toàn hoạt động dịch vụ chứng thực cho tổ chức hành nghề công chứng BẢNG KHẢO SÁT CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CHỨNG THỰC TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN 12 (MẪU PHIẾU DÀNH CHO CÔNG CHỨC TƯ PHÁP TẠI UBND PHƯỜNG) Xin chào anh, chị thực đề tài "Quản lý nhà nước chứng thực địa bàn Quận 12", để nghiên cứu, tìm hiểu thực tiễn thực trạng công tác địa bàn quận Rất mong nhận ý kiến, thông tin phản hồi thực tiễn anh chị công tác để tơi hồn thành tốt đề tài I CÔNG TÁC QLNN ĐỐI CHỨNG THỰC CỦA UBND QUẬN 12 Công tác ban hành văn Hiệu Bình thường Chưa hiệu Bình thường Chưa hiệu Bình thường Chưa hiệu Bình thường Chưa hiệu pháp luật lĩnh vực chứng thực Hướng dẫn, bồi dưỡng Hiệu nghiệp vụ chứng thực cho cán công chức làm công tác chứng thực Tổ chức tuyên truyền, phổ Hiệu biến quy định pháp luật chứng thực Công tác kiểm tra hoạt động Hiệu chứng thực 79 II QUAN ĐIỂM CÁ NHÂN Ưu điểm hạn chế Phịng Tư pháp vừa đảm nhận cơng tác QLNN chứng thực vừa chủ thể trực tiếp cung ứng dịch vụ chứng thực Xu hướng chuyển giao toàn hoạt động dịch vụ chứng thực cho tổ chức hành nghề công chứng 80 Phụ lục Kết khảo sát Công tác QLNN chứng thực địa bàn Quận 12 Phường Frequency Percent Đông Hưng Thuận Hiệp Thành Valid Thạnh Lộc Thới An Total Số_lượng_chứng_thực Frequency 37.967 46.957 Valid 133.113 195.476 Total 1 1 25.0 25.0 25.0 25.0 100.0 Percent 25.0 25.0 25.0 25.0 100.0 Valid Percent 25.0 25.0 25.0 25.0 100.0 Valid Percent 25.0 25.0 25.0 25.0 100.0 Cumulative Percent 25.0 50.0 75.0 100.0 Cumulative Percent 25.0 50.0 75.0 100.0 Công_tác_ban_hành_VBQPPL_về_chứng_thực Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent Hiệu 50.0 66.7 66.7 Bình Valid 25.0 33.3 100.0 thường Total 75.0 100.0 Missing System 25.0 Total 100.0 Hướng_dẫn_bồi_dưỡng_nghiệp_vụ_chứng_thực Frequency Percent Valid Percent Hiệu 25.0 25.0 Bình Valid 75.0 75.0 thường Total 100.0 100.0 Tuyên_truyền_phổ_biến_VBPL_về_chứng_thực Frequency Percent Valid Percent Hiệu 50.0 50.0 Bình Valid 50.0 50.0 thường Total 100.0 100.0 81 Cumulative Percent 25.0 100.0 Cumulative Percent 50.0 100.0 Kiểm_tra_hoạt_động_chứng_thực Frequency Percent Hiệu Bình Valid thường Total 75.0 Valid Percent 75.0 25.0 25.0 100.0 100.0 Khả_năng_xã_hội_hố_chứng_thực Frequency Ủng hộ, khuyến khích Valid Lo ngại, khó khăn Total 82 Cumulative Percent 100.0 75.0 Percent Valid Percent Cumulative Percent 50.0 50.0 50.0 50.0 100.0 50.0 100.0 100.0 ... động quản lý nhà nước chứng thực UBND Quận 12 Chương I CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CHỨNG THỰC TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN 1.1 Những vấn đề chung chứng thực 1.1.1 Khái niệm chứng thực. .. thể thực quản lý nhà nước chứng thực Chủ thể quản lý nhà nước chứng thực quan nhà nước, tổ chức pháp luật quy định có thẩm quyền quản lý tham gia quản lý nhà nước chứng thực Các quan thực chức quản. .. cho hoạt động quản lý nhà nước chứng thực UBND Quận 12 Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn Đối tượng nghiên cứu: Quản lý nhà nước chứng thực địa bàn Quận 12, Thành phố Hồ Chí Minh Phạm vi nghiên