Trợ giúp pháp lý cho người nghèo trên địa bàn tỉnh bắc giang

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT ĐẶNG LÂM BÍCH TRỢ GIÚP PHÁP LÝ CHO NGƢỜI NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HÀ NỘI - 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT ĐẶNG LÂM BÍCH TRỢ GIÚP PHÁP LÝ CHO NGƢỜI NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC GIANG Chuyên ngành Mã số : : Lý luận lịch sử Nhà nƣớc pháp luật 60 38 01 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT Người hướng dẫn khoa học: TS PHẠM THỊ DUYÊN THẢO HÀ NỘI - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học toán tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƢỜI CAM ĐOAN Đặng Lâm Bích DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT XHCN : Xã hội chủ nghĩa UBND : Uỷ ban Nhân dân HĐND : Hội đồng Nhân dân MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT i MỞ ĐẦU Chƣơng .8 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TRỢ GIÚP PHÁP LÝ CHO NGƢỜI NGHÈO 1.1 Khái niệm trợ giúp pháp lý trợ giúp pháp lý cho ngƣời nghèo 1.1.1 Khái niệm trợ giúp pháp lý 1.1.2 Khái niệm trợ giúp pháp lý cho người nghèo 13 1.2 Chính sách pháp luật trợ giúp pháp lý Việt Nam 15 1.3 Đặc điểm trợ giúp pháp lý cho người nghèo 22 1.4 Chủ thể hoạt động trợ giúp pháp lý cho người nghèo 24 1.4.1 Chủ thể thực hoạt động trợ giúp pháp lý cho người nghèo .24 1.4.2 Chủ thể đối tượng hoạt động trợ giúp pháp lý cho người nghèo 29 1.5 Hình thức, phƣơng pháp, nội dung, lĩnh vực trợ giúp pháp lý cho ngƣời nghèo 31 1.5.1 Hình thức 31 1.5.2 Phƣơng pháp .33 1.5.3 Nội dung, lĩnh vực 34 1.6 Vai trò trợ giúp pháp lý cho ngƣời nghèo 35 1.7 Các tiêu chí đánh giá hiệu hoạt động trợ giúp pháp lý cho ngƣời nghèo 39 1.8 Dự báo nhu cầu trợ giúp pháp lý ngƣời nghèo thời gian tới 43 KẾT LUẬN CHƢƠNG 44 Chƣơng .45 HOẠT ĐỘNG TRỢ GIÚP PHÁP LÝ CHO NGƢỜI NGHÈO Ở TỈNH BẮC GIANG 45 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội tỉnh Bắc Giang liên quan đến trợ giúp pháp lý cho ngƣời nghèo 45 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 45 2.1.2 Tình hình kinh tế xã hội 46 2.1.3 Khái quát người nghèo tỉnh Bắc Giang 49 2.2 Thực trạng quy định pháp luật tỉnh Bắc Giang hoạt động trợ giúp pháp lý cho ngƣời nghèo địa bàn tỉnh 50 2.2.1 Việc xây dựng, chi tiết hóa văn pháp luật tỉnh Bắc Giang trợ giúp pháp lý cho người nghèo địa bàn tỉnh 50 2.2.2 Đánh giá quy định pháp luật hành Bắc Giang liên quan đến trợ giúp pháp lý cho người nghèo địa bàn tỉnh 53 2.3 Thực tiễn hoạt động trợ giúp pháp lý cho ngƣời nghèo tỉnh Bắc Giang 56 2.3.1 Hệ thống quan, tổ chức, cá nhân tiến hành hoạt động trợ giúp pháp lý cho người nghèo tỉnh Bắc Giang 56 2.3.2 Cơ sở vật chất, kinh phí việc ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động trợ giúp pháp lý tỉnh Bắc Giang 60 2.3.3 Các hình thức phương pháp tiến hành hoạt động trợ giúp pháp lý cho người nghèo tỉnh Bắc Giang .61 2.3.4 Hoạt động kiểm tra, đánh giá công tác trợ giúp pháp lý cho người nghèo tỉnh Bắc Giang .66 2.3.5 Thực trạng hiệu hoạt động trợ giúp pháp lý cho người nghèo tỉnh Bắc Giang 69 2.4 Đánh giá công tác trợ giúp pháp lý cho ngƣời nghèo tỉnh Bắc Giang 74 2.4.1 Những thành tựu 74 2.4.2 Những hạn chế nguyên nhân .77 2.5 Kinh nghiệm trợ giúp pháp lý cho ngƣời nghèo tỉnh Hải Dƣơng 82 KẾT LUẬN CHƢƠNG 85 Chƣơng .86 GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ TRỢ GIÚP PHÁP LÝ CHO NGƢỜI NGHÈO Ở TỈNH BẮC GIANG 86 3.1 Quan điểm nâng cao hiệu công tác trợ giúp pháp lý cho ngƣời nghèo tỉnh Bắc Giang 86 3.2 Những yêu cầu khách quan trợ giúp pháp lý cho ngƣời nghèo tỉnh Bắc Giang 90 3.3 Các giải pháp nâng cao chất lƣợng trợ giúp pháp lý cho ngƣời nghèo tỉnh Bắc Giang 94 3.3.1 Tăng cường trách nhiệm lãnh đạo, giám sát, quản lý Nhà nước quan có thẩm quyền Bắc Giang hoạt động trợ giúp pháp lý cho người nghèo địa bàn tỉnh 94 3.3.2 Tăng cường phối hợp Sở Tư pháp quan tiến hành tố tụng việc trợ giúp pháp lý cho người nghèo tỉnh Bắc Giang 96 3.3.3 Vận dụng linh hoạt hình thức, đổi phương pháp trợ giúp pháp lý cho người nghèo tỉnh Bắc Giang 97 3.3.4 Nâng cao tính chủ động đối tượng người nghèo cần trợ giúp pháp lý tỉnh Bắc Giang 100 3.3.5 Bảo đảm điều kiện kinh phí, vật chất cho hoạt động trợ giúp pháp lý cho người nghèo tỉnh Bắc Giang 101 3.3.6 Nâng cao hiệu hoạt động đánh giá chất lượng vụ việc trợ giúp pháp lý 101 3.3.7 Bảo đảm nghĩa vụ thực trợ giúp pháp lý luật sư tỉnh Bắc Giang 102 3.3.8 Tăng cường chế chịu trách nhiệm cá nhân cá nhân thực trợ giúp pháp lý cho người nghèo tỉnh Bắc Giang .104 3.3.9 Tăng cường xã hội hóa hoạt động trợ giúp pháp lý cho người nghèo tỉnh Bắc Giang 106 3.3.10 Nâng cao chất lượng văn tỉnh Bắc Giang, tăng cường công tác kiến nghị với Nhà nước việc hoàn thiện hệ thống pháp luật quốc gia trợ giúp pháp lý 108 KẾT LUẬN CHƢƠNG 112 KẾT LUẬN 113 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 115 PHỤ LỤC MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tại Kỳ họp thứ 9, Quốc hội khóa XI ngày 23/6/2006, Luật Trợ giúp pháp lý thức thơng qua (có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2007) đánh dấu bước chuyển lớn, đưa hoạt động trợ giúp pháp lý lên tầm cao phù hợp với yêu cầu phát triển đất nước xu thời đại Theo quy định Điều Luật Trợ giúp pháp lý “trợ giúp pháp lý hiểu việc cung cấp dịch vụ pháp lý miễn phí cho người trợ giúp pháp lý, giúp người trợ giúp pháp lý bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp mình, nâng cao hiểu biết pháp luật, ý thức tôn trọng chấp hành pháp luật; góp phần vào việc phổ biến, giáo dục pháp luật, bảo vệ công lý, bảo đảm công xã hội, phòng ngừa, hạn chế tranh chấp vi phạm pháp luật” Hiện nay, khoảng cách giàu nghèo xã hội cịn lớn, khơng ngang việc tiếp cận với điều kiện giáo dục, y tế, văn hóa… đặc biệt tiếp cận với dịch vụ pháp lý cịn có khoảng cách đáng kể Bởi vậy, số trường hợp người dân không tư vấn pháp luật không mời luật sư bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bị xâm hại dẫn đến việc họ dễ bị thiệt thòi trước pháp luật Tổ chức trợ giúp pháp lý Nhà nước đời tạo điều kiện để người nghèo, người có cơng với cách mạng số đối tượng yếu khác có hội tiếp cận với dịch vụ pháp lý, củng cố lịng tin Nhân dân vào pháp luật góp phần thực công xã hội Ở tỉnh Bắc Giang, tỷ lệ người nghèo cịn lớn, cơng tác trợ giúp pháp lý nói chung trợ giúp pháp lý cho người nghèo nói riêng thường xuyên nhận quan tâm lãnh đạo Tỉnh uỷ, UBND tỉnh, quan tâm đạo, hướng dẫn tạo điều kiện Cục Trợ giúp pháp lý, Bộ Tư pháp Các cấp ủy, quyền sở, ban, ngành liên quan có quan tâm phối hợp thực tốt công tác trợ giúp pháp lý cho người nghèo đặc biệt Đảng uỷ UBND xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Bên cạnh đó, người thực trợ giúp pháp lý trợ giúp viên pháp lý, luật sư cộng tác viên… nỗ lực, cố gắng khắc phục khó khăn việc tổ chức thực hoạt động trợ giúp pháp lý cho người nghèo hoạt động trợ giúp pháp lý lưu động Tuy nhiên, thực tế cho thấy, bên cạnh kết đạt hoạt động trợ giúp pháp lý cho người nghèo địa bàn tỉnh Bắc Giang cịn khó khăn, vướng mắc, hạn chế định như: Hoạt động trợ giúp pháp lý cho người nghèo dàn trải theo nhiều hình thức, chưa đảm bảo trọng tâm cung cấp dịch vụ trợ giúp pháp lý theo vụ việc, vụ việc tham gia tố tụng để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người nghèo; Hệ thống tổ chức thực trợ giúp pháp lý nói chung cho người nghèo nói riêng chưa phù hợp hoạt động chưa hiệu so với yêu cầu thực tiễn; Trợ giúp viên pháp lý chưa thực chuyên nghiệp hoạt động tham gia tố tụng; Kinh phí đảm bảo cơng tác trợ giúp pháp lý cịn hạn chế, không thường xuyên phân bổ khoản chi chưa hợp lý; Cơng tác xã hội hóa hoạt động trợ giúp pháp lý cho người nghèo chậm Hơn nữa, mặt lý luận, hoạt động trợ giúp pháp lý nhà khoa học nghiên cứu khía cạnh khía cạnh khác Tuy nhiên, tỉnh Bắc Giang đến chưa có cơng trình nghiên cứu trực tiếp vấn đề để tạo sở lý luận thực tiễn cho hoạt động trợ giúp pháp lý địa bàn tỉnh Xuất phát từ yêu cầu lý luận yêu cầu nghiệp đổi đảm bảo quyền người đặc biệt bảo vệ người yếu xã hội, có người nghèo, việc nghiên cứu cơng tác trợ giúp pháp lý nói chung cho người nghèo tỉnh Bắc Giang nói riêng vấn đề quan trọng cần thiết Do vậy, việc triển khai nghiên cứu đề tài: "Trợ giúp pháp lý cho người nghèo địa bàn tỉnh Bắc Giang'' làm luận văn thạc sĩ cần thiết, vừa có ý nghĩa lý luận, vừa có ý nghĩa thực tiễn Tình hình nghiên cứu đề tài Những năm gần phạm vi nước có cơng trình khoa học tài liệu nghiên cứu lĩnh vực trợ giúp pháp lý sau: - TS Đinh Trung Tụng (2006), “Phương hướng xây dựng Luật Trợ giúp pháp lý”, Tập san Trợ giúp pháp lý; - Tạ Thị Minh Lý (2006), “Bàn khái niệm trợ giúp pháp lý”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật; - TS Trần Huy Liệu (2005), “Một số vấn đề trợ giúp pháp lý cho người nghèo đối tượng sách”, Thơng tin Khoa học pháp lý; - Tạ Thị Minh Lý (2008), “Điều chỉnh pháp luật trợ giúp pháp lý Việt Nam nay”, Luận án Tiến sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội; - Nguyễn Văn Tùng (2007), “Quản lý Nhà nước pháp luật hoạt động trợ giúp pháp lý Việt Nam nay”, Luận án tiến sĩ Luật học, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh; - Trịnh Thị Thùy Anh (2012), “Trợ giúp pháp lý cho đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn tỉnh Thanh Hóa”, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội; - Nguyễn Bích Ngọc (2012), “Các giải pháp nâng cao hiệu trợ giúp pháp lý”, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội; - Lê Thị Thúy (2012), “Hoạt động trợ giúp pháp lý qua chương trình giảm nghèo”, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội; - Đào Dư Long (2013), “Chất lượng trợ giúp pháp lý Việt Nam nay”, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội; - Trần Thị Việt Hà (2015), “Hoạt động trợ giúp pháp lý luật sư Việt Nam nay”, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội Nhà nước có chế độ sách đãi ngộ người làm công tác trợ giúp pháp lý viên chức cơng tác Chi nhánh thuộc địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn; tăng mức bồi dưỡng cho cộng tác viên thực trợ giúp pháp lý vụ việc cụ thể; đơn giản hóa thủ tục tốn thù lao cho cộng tác viên để họ có điều kiện tập trung cho hoạt động - Cải cách thủ tục trợ giúp pháp lý theo hướng tinh gọn, giảm thủ tục khơng cần thiết, cần có chế quy định quan nhận kiến nghị tổ chức trợ giúp pháp lý phải trả lời thời gian quy định để tổ chức trợ giúp pháp lý có sở trả lời cho đối tượng trợ giúp - Xây dựng chế, sách ưu đãi cho cá nhân, tổ chức tham gia hoạt động trợ giúp pháp lý (chính sách đào tạo, sách ưu đãi thuế…) để đa dạng hóa nguồn lực xã hội tham gia hoạt động trợ giúp pháp lý Ba là, hoàn thiện quy định pháp luật Bộ Tư pháp Bộ, ngành có liên quan ban hành: - Bộ Tư pháp đổi mạnh mẽ phương thức, chất lượng đào tạo cử nhân luật, đổi cách thức tuyển dụng, sử dụng cán làm công tác trợ giúp pháp lý Đối với chức danh Trợ giúp viên pháp lý cần có chế chuyển đổi thành Luật sư có đủ kinh nghiệm, kỹ mà không cần phải qua tập hay thi lấy chứng hành nghề - Các Bộ, ngành có liên quan phải kịp thời có văn đạo, triển khai, hướng dẫn chi tiết Nghị định Chính phủ để tạo điều kiện thuận lợi hoạt động trợ giúp pháp lý địa phương, ngành quản lý - Liên Bộ Tư pháp, Bộ Công an, Bộ Quốc phịng, Bộ Tài chính, Viện kiểm sát Nhân dân tối cao, Tòa án Nhân dân tối cao cần có phối hợp đồng bộ, tạo điều kiện thuận lợi cho người thực trợ giúp pháp lý hoạt động tố tụng 111 KẾT LUẬN CHƢƠNG Công tác trợ giúp pháp lý cho người nghèo Bắc Giang nước, bên cạnh thành tựu, cịn khơng hạn chế Những hạn chế làm ảnh hưởng đến hiệu trợ giúp pháp lý, đến quyền lợi người nghèo Do đó, nâng cao hiệu chất lượng hoạt động trợ giúp pháp lý cho người nghèo nhu cầu khách quan Đảng, Nhà nước Việt Nam nhận thức đề quan điểm mang tính đạo, tạo sở cho việc hồn thiện cơng tác trợ giúp pháp lý cho người nghèo như: đảm bảo lãnh đạo Đảng pháp luật Nhà nước; đẩy mạnh cải cách hành chính, cải cách tư pháp; dựa quan điểm xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam XHCN, Nhân dân, Nhân dân Nhân dân; theo hướng xã hội hóa cơng tác trợ giúp pháp lý; đặt trình đổi hệ thống trị, hồn thiện máy Nhà nước sở tiếp tục phát huy học kinh nghiệm từ kết thực trợ giúp pháp lý thời gian qua Từ quan điểm đó, với thực trạng hoạt động trợ giúp pháp lý cho người nghèo nước Bắc Giang nói riêng, yêu cầu đặt việc nâng cao hiệu hoạt động trợ giúp pháp lý cho người nghèo phải là: xuất phát từ yêu cầu bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho họ; khắc phục hạn chế thực tiễn thực hoạt động tỉnh Bắc Giang; nhằm ổn định xã hội; xuất phát từ yêu cầu cải cách hành chính, cải cách tư pháp nâng cao ý thức pháp luật cho Nhân dân nói chung người nghèo nói riêng Trước yêu cầu toàn diện hoạt động trợ giúp pháp lý, giải pháp cụ thể đóng góp quan trọng mặt lý luận góp phần nâng cao hiệu hoạt động thực tiễn pháp lý Góp phần đảm bảo mục tiêu cơng bằng, bình đẳng, bảo vệ quyền người mà cấp quyền Bắc Giang, Nhà nước ta đề công tác trợ giúp pháp lý cho người nghèo 112 KẾT LUẬN Hoạt động trợ giúp pháp lý nói chung cho người nghèo nói riêng phù hợp với nguyện vọng đông đảo quần chúng Nhân dân vàho ạt động trợ giúp pháp lý đa h̃góp ph ần khơng nhỏ vào nghiệp cải cách tư pháp, xây dựng Nhà nước pháp quyền Nhân dân, Nhân dân Nhân dân, qua giúp cho đối tượng nâng cao hiểu biết pháp luật, nhận thức quyền, nghĩa vụ mình, tự lựa chọn cách ứng xử phù hợp với pháp luật, đảm bảo thực quyền, nghĩa vụ thân gia đình; đồng thời phát huy vai trò tham gia quản lý Nhà nước, thực dân chủ sở, đảm bảo pháp chế xã hội chủ nghĩa, giữ vững trật tự an toàn xã hội, ổn định trị, giảm thiểu khiếu kiện vượt cấp, giữ gìn mối đồn kết cộng đồng dân cư, thúc đẩy kinh tế phát triển Việc nghiên cứu đề tài đạt nhiều kết quan trọng khái quát sở lý luận trợ giúp pháp lý nói chung trợ giúp pháp lý cho người nghèo nói riêng, đánh giá phù hợp pháp luật trình thực trợ giúp pháp lý cho người nghèo qua thực tiễn triển khai đồng thời phân tích, đánh giá thành tựu đạt hạn chế hoạt động Hoạt động trợ giúp pháp lý cho người nghèo đạt kết khả quan, giúp cho người nghèo nâng cao hiểu biết pháp luật, nhận thức quyền, nghĩa vụ mình, tự lựa chọn cách ứng xử phù hợp với pháp luật, đảm bảo thực quyền, nghĩa vụ thân gia đình Tuy nhiên, thực tế hình thức, phương pháp trợ giúp pháp lý lại chưa thực trọng tâm, trọng điểm, nguồn nhân lực cịn nhiều bất cập, cơng tác xã hội hóa cịn chậm, việc huy động nguồn lực xã hội tham gia trợ giúp pháp lý cho người nghèo chưa hiệu quả… Nguyên nhân tình trạng quy định pháp luật hành chưa hồn thiện, kinh phí cấp cho hoạt động trợ giúp pháp lý nói chung cho người nghèo nói riêng cịn thấp, chưa có biện pháp huy động, khuyến khích tổ chức xã hội, doanh nghiệp, cá nhân tham gia Nâng cao hiệu công tác trợ giúp pháp lý cho người nghèo tỉnh Bắc Giang yêu cầu khách quan Yêu cầu phù 113 hợp với chủ trương Đảng, sách Nhà nước, mà quan trọng hơn, hướng đến việc bảo vệ quyền người, nhóm người yếu xã hội, tạo sở tảng cho việc xây dựng xã hội bền vững Các giải pháp nâng cao hiệu hoạt động trợ giúp pháp lý cho người nghèo thời gian tới là: Tăng cường trách nhiệm lãnh đạo, giám sát, quản lý Nhà nước quan có thẩm quyền Bắc Giang hoạt động trợ giúp pháp lý cho người nghèo địa bàn tỉnh; Tăng cường phối hợp Sở Tư pháp quan tiến hành tố tụng việc trợ giúp pháp lý cho người nghèo tỉnh Bắc Giang; Vận dụng linh hoạt hình thức, đổi phương pháp trợ giúp pháp lý cho người nghèo tỉnh Bắc Giang; Nâng cao tính chủ động đối tượng người nghèo cần trợ giúp pháp lý tỉnh Bắc Giang; Bảo đảm điều kiện kinh phí, vật chất cho hoạt động trợ giúp pháp lý cho người nghèo tỉnh Bắc Giang; Nâng cao hiệu hoạt động đánh giá chất lượng vụ việc trợ giúp pháp lý; Bảo đảm nghĩa vụ thực trợ giúp pháp lý luật sư tỉnh Bắc Giang; Tăng cường chế chịu trách nhiệm cá nhân cá nhân thực trợ giúp pháp lý cho người nghèo tỉnh Bắc Giang; Tăng cường xã hội hóa hoạt động trợ giúp pháp lý cho người nghèo tỉnh Bắc Giang; Nâng cao chất lượng văn tỉnh Bắc Giang, tăng cường công tác kiến nghị với Nhà nước việc hoàn thiện hệ thống pháp luật quốc gia trợ giúp pháp lý Những giải pháp cần triển khai đồng thực tế, cần có nhận thức phối hợp hiệu chủ thể có thẩm quyền, quan trọng cần có quan tâm cộng đồng xã hội nâng cao mặt đời sống cho người nghèo nói chung nâng cao hiệu hoạt động trợ giúp pháp lý cho người nghèo nói riêng Đó lĩnh vực quan trọng góp phần thực mục tiêu xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam XHCN Nhân dân, Nhân dân Nhân dân./ 114 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tiếng Việt Bộ Chính trị khóa IX, Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 Bộ Chính trị khóa IX chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010 định hướng đến năm 2020, Hà Nội Bộ Chính trị khóa IX, Nghị số 49/NQ-TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị khóa IX chiến lược cải cách tư pháp, Hà Nội Bộ Lao động – Thương binh Xã hội (2005), Báo cáo số 21/LĐTBXHBTXH chuẩn nghèo giai đoạn 2006-2010 ngày 25/4/2005 Bộ Tư pháp (2008), Quyết định số 08/2008/QĐ-BTP ngày 08/12/2008 Bộ trưởng Bộ Tư pháp việc ban hành Quy chế tổ chức hoạt động Quỹ trợ giúp pháp lý Việt Nam, Hà Nội Bộ Tư pháp (2008), Quyết định số 09/2008/QĐ-BTP ngày 08/12/2008 Bộ trưởng Bộ Tư pháp ban hành Quy tắc nghề nghiệp trợ giúp pháp lý Bộ Tư pháp (2013), Tài liệu bồi dưỡng nghiệp vụ trợ giúp pháp lý (Tập 1, 2), Nxb Hồng Đức, Hà Nội Bộ Tư pháp (2013), Thông tư số 02/2013/TT-BTP ngày 05/01/2013 Bộ tiêu chuẩn đánh giá chất lượng vụ việc trợ giúp pháp lý, Hà Nội Bộ Tư pháp, Bộ Công an, Bộ Quốc phịng, Bộ Tài chính, Viện kiểm sát Nhân dân tối cao, Tòa án Nhân dân tối cao (2013), Thông tư liên tịch số 11/2013/TTLT-BTP-BCA-BQP-BTC-VKSNDTC-TANDTC ngày 04/7/2013 Bộ Tư pháp, Bộ Cơng an, Bộ Quốc phịng, Bộ Tài chính, Viện kiểm sát Nhân dân tối cao, Tịa án Nhân dân tối cao hướng dẫn thực số quy định pháp luật trợ giúp pháp lý hoạt động tố tụng, Hà Nội Bộ Tư pháp, Bộ Tài chính, Tổ chức cán Chính phủ (nay Bộ Nội vụ), Bộ Lao Lao động – Thương binh – Xã hội (1998), Thông tư liên tịch số 52/TTLT/TP-TC-TCCP-LĐTBXH 14/01/1998 hướng dẫn thi hành Quyết định số 734/TTg ngày 06/9/1997 Thủ tướng Chính phủ việc thành lập tổ chức Trợ giúp pháp lý cho người nghèo đối tượng sách, Hà Nội 115 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 Chính phủ (2007), Nghị định số 07/2007/NĐ-CP ngày 12/01/2007 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Trợ giúp pháp lý, Hà Nội Chính phủ (2014), Nghị định số 14/2013/NĐ-CP ngày 05/02/2013 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 07/2007/NĐ-CP ngày 12/01/2007 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Trợ giúp pháp lý, Hà Nội Chính phủ (2008), Nghị định số 77/2008/NĐ-CP ngày 16/7/2008 Chính phủ tư vấn pháp luật, Hà Nội Chính phủ (2011), Nghị số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 Chính phủ ban bành Chương trình tổng thể cải cách hành Nhà nước giai đoạn 2011-2020, Hà Nội Cơng ước quyền dân sự, trị Liên Hợp quốc năm 1966; Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội https://vi.wikipedia.org/wiki/Ngh%C3%A8o Lê Khả Kế (1997), Từ điển Anh – Việt, Nxb Khoa học xã hội Tạ Thị Minh Lý (2008), Điều chỉnh pháp luật trợ giúp pháp lý Việt Nam nay, Luận án tiến sĩ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội Tạ Thị Minh Lý (2005), Bàn khái niệm trợ giúp pháp lý, Tạp chí Nhà nước Pháp luật số 10 năm 2005 Quang Minh (2013), Trợ giúp pháp lý Phần Lan, truy cập ngày 23/6/2015 địa http://trogiupphaply.gov.vn/nghien-cuu-trao-doi/tro-giup-phap-ly-o-phan-lan 24 25 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Bộ luật Tố tụng hình sự, Hà Nội Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Hiến pháp năm 2013, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 116 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2006), Luật Luật sư, Hà Nội Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2012), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Luật sư, Hà Nội Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2004), Luật Trợ giúp pháp lý, Hà Nội Sở Lao động – Thương binh – Xã hội tỉnh Bắc Giang, Báo cáo tình hình giảm nghèo năm 2014 tỉnh Bắc Giang Sở Tư pháp tỉnh Bắc Giang (2014), Báo cáo số 265/BC-STP ngày 10/10/2014 tổng kết 06 năm thi hành Nghị định số 77/2008/NĐ-CP ngày 16/7/2008 Chính phủ tư vấn pháp luật Thủ tướng Chính phủ (2002), Chiến lược tồn diện tăng trưởng giảm nghèo phê duyệt ngày 21/5/2002, Hà Nội Thủ tướng Chính phủ (1997), Quyết định số 734/TTg ngày 06/9/1997 Thủ tướng Chính phủ việc thành lập tổ chức Trợ giúp pháp lý cho người nghèo đối tượng sách, Hà Nội Thủ tướng Chính phủ (2008), Quyết định số 792/QĐ-TTg phê duyệt Đề án Quy hoạch mạng lưới Trung tâm Trợ giúp pháp lý Nhà nước Chi nhánh Trung tâm giai đoạn 2008-2010, định hướng đến năm 2015, Hà Nội Thủ tướng Chính phủ (2008), Quyết định số 84/2008/QĐ-TTg ngày 30/6/2008 Thủ tướng Chính phủ việc thành lập Quỹ Trợ giúp pháp lý Việt Nam, Hà Nội Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định số 52/2010/QĐ-TTg ngày 18/8/2010 sách hỗ trợ pháp lý nhằm nâng cao nhận thức, hiểu biết pháp luật cho người nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số huyện nghèo giai đoạn 2011-2020 sách trợ giúp pháp lý Chương trình giảm nghèo, Hà Nội Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định số 09/2011/QĐ-TTg ngày 30/01/2011 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành chuẩn hộ nghèo áp dụng cho giai đoạn 2011-2015, Hà Nội Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định số 678/QĐ-TTg ngày 10/5/2011 phê duyệt Chiến lược phát triển trợ giúp pháp lý Việt Nam đến năm 117 38 39 2020, định hướng đến năm 2030, Hà Nội Thủ tướng Chính phủ (2012), Quyết định số 59/2012/QĐ-TTg ngày 24/12/2012 sách trợ giúp pháp lý cho người nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số xã nghèo giai đoạn 2013-2020, Hà Nội Thủ tướng Chính phủ (2015), Quyết định số 749/QĐ-TTg ngày 01/6/2015 phê duyệt Đề án đổi công tác trợ giúp pháp lý giai đoạn 2015-2025, Hà Nội 40 Trung tâm Trợ giúp pháp lý Nhà nước tỉnh Bắc Giang, Báo cáo kết đánh giá vụ việc trợ giúp pháp lý năm 2009, 2010, 2011, 2012, 2013, 2014 41 42 43 UBND tỉnh Bắc Giang (1999), Quyết định số 06/1999/QĐ-UB ngày 04/3/1999 UBND tỉnh Bắc Giang việc thành lập Trung tâm Trợ giúp pháp lý Nhà nước tỉnh Bắc Giang, UBND tỉnh Bắc Giang (2014), Báo cáo số 61/BC-UBND ngày 03/12/2014 tình hình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội năm 2014; mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp chủ yếu phát triển kinh tế xã hội năm 2015 UBND tỉnh Bắc Giang (2015), Báo cáo số 07/BC-UBND ngày 24/3/2015 kết năm triển khai thi hành Luật Trợ giúp pháp lý địa bàn tỉnh Bắc Giang 44 45 46 47 UBND tỉnh Hải Dương (2014), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2014, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2015 UBND tỉnh Hải Dương (2015), Báo cáo tổng kết năm triển khai thi hành Luật Trợ giúp pháp lý tỉnh Hải Dương Viện khoa học pháp lý, Bộ Tư pháp (1998), Mơ hình tổ chức hoạt động trợ giúp pháp lý, phương hướng thực điều kiện nay, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ, Hà Nội Viện khoa học pháp lý, Bộ Tư pháp (2004), Luận khoa học thực tiễn xây dựng Pháp lệnh trợ giúp pháp lý, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ, Hà Nội 48 49 50 UBND tỉnh Bắc Giang, Tổng quan Bắc Giang, truy cập ngày 15/9/2015 địa http://www.bacgiang.gov.vn/tong-quan-bac-giang/ UBND tỉnh Hải Dương, Tổng quan Bắc Giang, truy cập ngày 15/9/2015 địa chỉ: http://www.haiduong.gov.vn/thongtintongquan/ II Tiếng Anh en.wikipedia.org/wiki/Legal_aid 118 PHỤ LỤC TỔNG HỢP SỐ LIỆU VỤ VIỆC TRỢ GIÚP PHÁP LÝ CHO NGƢỜI NGHÈO TỪ 01/01/2007 – 31/12/2014 (Nguồn: Báo cáo số 07/BC-UBND ngày 24/3/2015 UBND tỉnh Bắc Giang kết năm triển khai thi hành Luật Trợ giúp pháp lý địa bàn tỉnh Bắc Giang) I Thống kê theo lĩnh vực trợ giúp pháp lý Thời Ngƣời thực gian TGV (10) CTV-LS (11) CTVK (12) 2007 LS –TC.ĐK.TGPL (13) TVVPL- TC.ĐK.TGPL (14) Tổng TGV (10) CTV-LS (11) 2008 CTVK (12) LS –TC.ĐK.TGPL (13) TVVPL- TC.ĐK.TGPL (14) Tổng TGV (10) CTV-LS (11) 2009 CTVK (12) LS –TC.ĐK.TGPL (13) TVVPL- TC.ĐK.TGPL (14) Tổng TGV (10) CTV-LS (11) 2010 CTVK (12) LS –TC.ĐK.TGPL (13) TVVPL- TC.ĐK.TGPL (14) Tổng TGV (10) CTV-LS (11) 2011 CTVK (12) LS –TC.ĐK.TGPL (13) TVVPL- TC.ĐK.TGPL (14) Tổng TGV (10) 2012 CTV-LS (11) CTVK (12) LS –TC.ĐK.TGPL (13) TVVPL- TC.ĐK.TGPL (14) Tổng TGV (10) CTV-LS (11) CTVK (12) 2013 LS –TC.ĐK.TGPL (13) TVVPL- TC.ĐK.TGPL (14) Tổng TGV (10) CTV-LS (11) 2014 CTVK (12) LS –TC.ĐK.TGPL (13) TVVPL- TC.ĐK.TGPL (14) Tổng Tổng số: Ghi chú: (1): Pháp luật hình sự, tố tụng hình thi hành án hình (2): Pháp luật dân sự, tố tụng dân thi hành án dân (3): Pháp luật hôn nhân gia đình pháp luật trẻ em (4): Pháp luật hành chính, khiếu nại tố cáo tố tụng hành (5): Pháp luật đất đai, nhà ở, mơi trường bảo vệ người tiêu dùng (6): Pháp luật lao động, việc làm, bảo hiểm (7): Pháp luật ưu đãi người có cơng với cách mạng pháp luật sách ưu đãi xã hội khác (8): Lĩnh vực pháp luật khác liên quan đến chương trình mục tiêu quốc gia xố đói, giảm nghèo liên quan trực tiếp đến quyền nghĩa vụ công dân (9): Tổng số (10): Trợ giúp viên pháp lý (11): Cộng tác viên luật sư (12): Cộng tác viên khác (13): Luật sư thành viên tổ chức đăng ký tham gia TGPL (14): Tư vấn viên pháp luật thành viên tổ chức đăng ký tham gia TGPL AI Thời gian Thống kê theo hình thức trợ giúp pháp lý Ngƣời thực TGV (10) CTV-LS (11) CTVK (12) 2007 LS –TC.ĐK.TGPL (13) TVVPL- TC.ĐK.TGPL (14) Tổng TGV (10) CTV-LS (11) 2008 CTVK (12) LS –TC.ĐK.TGPL (13) TVVPL- TC.ĐK.TGPL (14) Tổng TGV (10) CTV-LS (11) 2009 CTVK (12) LS –TC.ĐK.TGPL (13) TVVPL- TC.ĐK.TGPL (14) Tổng TGV (10) CTV-LS (11) 2010 CTVK (12) LS –TC.ĐK.TGPL (13) TVVPL- TC.ĐK.TGPL (14) Tổng TGV (10) CTV-LS (11) CTVK (12) 2011 LS –TC.ĐK.TGPL (13) TVVPL- TC.ĐK.TGPL (14) Tổng TGV (10) CTV-LS (11) CTVK (12) 2012 LS –TC.ĐK.TGPL (13) TVVPL- TC.ĐK.TGPL (14) Tổng TGV (10) CTV-LS (11) CTVK (12) 2013 LS –TC.ĐK.TGPL (13) TVVPL- TC.ĐK.TGPL (14) Tổng TGV (10) CTV-LS (11) 2014 CTVK (12) LS –TC.ĐK.TGPL (13) TVVPL- TC.ĐK.TGPL (14) Tổng Tổng số: AI Thời gian Thống kê theo địa điểm thực trợ giúp pháp lý Ngƣời thực TGV (10) CTV-LS (11) CTVK (12) 2007 LS –TC.ĐK.TGPL (13) TVVPL- TC.ĐK.TGPL (14) Tổng 2008 TGV (10) CTV-LS (11) CTVK (12) LS –TC.ĐK.TGPL (13) TVVPL- TC.ĐK.TGPL (14) Tổng TGV (10) CTV-LS (11) 2009 CTVK (12) LS –TC.ĐK.TGPL (13) TVVPL- TC.ĐK.TGPL (14) Tổng TGV (10) CTV-LS (11) 2010 CTVK (12) LS –TC.ĐK.TGPL (13) TVVPL- TC.ĐK.TGPL (14) Tổng TGV (10) CTV-LS (11) CTVK (12) 2011 LS –TC.ĐK.TGPL (13) TVVPL- TC.ĐK.TGPL (14) Tổng TGV (10) CTV-LS (11) CTVK (12) 2012 LS –TC.ĐK.TGPL (13) TVVPL- TC.ĐK.TGPL (14) Tổng TGV (10) CTV-LS (11) CTVK (12) 2013 LS –TC.ĐK.TGPL (13) TVVPL- TC.ĐK.TGPL (14) Tổng TGV (10) CTV-LS (11) 2014 CTVK (12) LS –TC.ĐK.TGPL (13) TVVPL- TC.ĐK.TGPL (14) Tổng Tổng số: ... sở lý luận trợ giúp pháp lý, trợ giúp pháp lý cho người nghèo - Mô tả thực trạng hoạt động trợ giúp pháp lý cho người nghèo Bắc Giang; đánh giá cách có hệ thống trợ giúp pháp lý cho người nghèo. .. SỞ LÝ LUẬN VỀ TRỢ GIÚP PHÁP LÝ CHO NGƢỜI NGHÈO 1.1 Khái niệm trợ giúp pháp lý trợ giúp pháp lý cho ngƣời nghèo 1.1.1 Khái niệm trợ giúp pháp lý 1.1.2 Khái niệm trợ giúp pháp lý cho người. .. trợ giúp pháp lý cho ngƣời nghèo 1.4.1 Chủ thể thực hoạt động trợ giúp pháp lý cho người nghèo Chủ thể thực trợ giúp pháp lý cho người nghèo gồm tổ chức thực trợ giúp pháp lý người thực trợ giúp