Pháp luật về sử dụng đất nông nghiệp ở việt nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN DANH KIÊN PHÁP LUẬT VỀ SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP Ở VIỆT NAM Chuyên ngành : Luật kinh tế Mã số LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: TS Doãn Hồng Nhung Hà Nội – 2012 MỤC LỤC Mục N Trang phụ bìa Lời cảm ơn Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết t Danh mục Bảng biểu MỞ ĐẦU CH MỘT SỐ VẤN Đ ĐẤT NƠNG Tổng quan đất nơng n 1.1 Đất – Tài nguyên đất V 1.1.1 Phân loại tài nguyên đất 1.1.2 Vai trò, ý nghĩa đất đ 1.2 Khái quát trình phát sử dụng đất nông nghiệp 1.2.1 Thời kỳ từ năm 1945 đế 1.2.2 Thời kỳ từ năm 1954 đế 1.2.3 Thời kỳ từ năm 1975 đế 1.2.4 Thời kỳ từ năm 1993 đến năm 1.3 Quan hệ pháp luật sử dụng Nam 1.3.1 Chủ thể quan hệ pháp lu nghiệp 1.3.2 Khách thể nội dung qua đất nông nghiệp 1.4 Những nguyên tắc sử dụ 1.4.1 Bảo vệ nghiêm ngặt đất nông n ninh lương thực quốc gia 1.4.2 Sử dụng đất nông nghiệp linh bền vững CHƢƠNG THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT V NÔNG NGHIỆP Ở VIỆT NAM 2.1 Pháp luật sử dụng đất nông 2.1.1 Các quy định pháp luật giao 2.1.2 Các quy định pháp luật thu 2.1.3 Các quy định pháp luật bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất nông nghiệp 2.1.4 Các quy định pháp luật giá 2.1.5 Các quy định pháp luật chu từ đất nông nghiệp sang đất ph 2.1.6 Quyền sử dụng đất nông nghiệ động sản 2.2 Thực trạng sử dụng đất nông n 2.2.1 Đất nông nghiệp thu hẹp 2.2.2 Quy hoạch ruộng đất manh mú 2.2.3 Ô nhiễm đất nơng nghiệp ngày CHƢƠNG HỒN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ N SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP Ở HIỆN NAY 3.1.Cơ sở, phương hướng hoàn thiệ nghiệp 3.1.1 Quan điểm chủ nghĩa Mác nông nghiệp 3.1.2 Chủ trương, đường lối Đản đất đai nông nghiệp 3.1.3 Nông nghiệp bối cảnh to 3.2 Các giải pháp nâng cao hiệu qu nghiệp 3.2.1 Hoàn thiện pháp luật sử dụng đất nông nghiệp 3.2.1.1 Sửa đổi quy định hạn mức, khắc phục tình trạng ruộng đất manh mún, tiếp tục giao đất lâu dài cho người sử dụng đất 95 95 3.2.1.2 Sửa đổi quy địn thường, hỗ trợ n 3.2.1.3 Ban hành luật quản ngặt đất trồng lúa 3.3 Các giải pháp khác khai thác đất nông n 3.3.1 Tăng cường tuyên tr sử dụng đất nông ng 3.3.2 Tiếp tục thực c 3.3.3 Thực sác người nông dân 3.3.4 Áp dụng tiến kho giới hoá, sản xuất th trồng, tạo việc làm c đất KẾT LUẬN TÀI LIỆU THAM K LỜI CẢM ƠN Để hồn thành chương trình cao học viết luận văn này, Tôi nhận hướng dẫn, giúp đỡ góp ý nhiệt tình thầy Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội, xin chân thành cảm ơn đến thầy cô Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội, đặc biệt thầy tận tình giảng dạy tơi suốt q trình nghiên cứu, học tập trường Tơi xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến TS Doãn Hồng Nhung dành nhiều thời gian tâm huyết hướng dẫn nghiên cứu giúp tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp Nhân đây, xin chân thành cảm ơn sâu sắc quan tâm Lãnh đạo Sở Tư pháp tỉnh Vĩnh Phúc, anh chị đồng nghiệp - nơi công tác, tạo nhiều điều kiện để tơi học tập hồn thành tốt khóa học Đồng thời, tơi xin cảm ơn Lãnh đạo, quý anh, chị công tác Tổng cục quản lý đất đai - Bộ Tài nguyên Môi trường tạo điều kiện cho tơi có liệu viết luận văn Mặc dù tơi có nhiều cố gắng hồn thiện luận văn tất nhiệt tình lực mình, nhiên khơng thể tránh khỏi thiếu sót, mong nhận đóng góp q báu thầy bạn Hà Nội, tháng 01 năm 2012 Học viên Nguyễn Danh Kiên LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƢỜI CAM ĐOAN Nguyễn Danh Kiên DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VÀ CHỮ VIẾT TẮT BCHTƯ: Ban chấp hành trung ương CNTB: Tư chủ nghĩa CNH – HĐH: Cơng nghiệp hố, đại hố CNXH Chủ nghĩa xã hội FAO: Quỹ nơng lương Liên hợp quốc HTX: Hợp tác xã PTSX Phương thức sản xuất TLSX: Tư liệu sản xuất Tổ chức thương mại giới WTO: DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng Biến động đất nông nghiệp nƣớc Bảng 2.2 Mức độ manh mún đất đai số tỉnh Bắc Bộ Nội dung mà Luật nơng nghiệp điều chỉnh cần có phạm vi rộng, bao qt tồn hoạt động sản xuất kinh doanh nơng nghiệp, q trình trước, sản xuất nơng nghiệp, gắn nông nghiệp với kinh tế nông thôn, phát triển kinh tế với bảo vệ môi trường sinh thái nông thôn Luật nông nghiệp soạn thảo ban hành cần có tính khả thi Luật chất lượng tốt quy trình phương thức soạn thảo phải tốt, theo hướng mở rộng phạm vi tham gia người dân, nông dân tổ chức sản xuất kinh doanh nơng nghiệp Vì việc ban hành Luật nông nghiệp bảo vệ đất nông nghiệp giai đoạn cần thiết, đáp ứng yêu cầu phát triển nông thôn đáp ứng xây dựng nhà nước pháp quyền dân, dân dân 3.3 Các giải pháp khác nhằm nâng cao hiệu sử dụng, khai thác đất nông nghiệp 3.3.1 Tăng cƣờng tuyên truyền, kiểm tra giám sát pháp luật sử dụng đất nơng nghiệp Nhìn chung năm qua công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật đất đai nói chung mang lại hiệu chưa cao, bộc lộ số tồn Trong nhiều năm qua việc sử dụng đất nông nghiệp khai thác bảo vệ tích cực đất nơng nghiệp xảy tình trạng sử dụng diện tích nơng nghiệp cịn lãng phí, gây thối hố ô nhiễm đất nông nghiệp nghiêm trọng Vì nâng cao pháp luật đất đai pháp luật môi trường sử dụng đất nông nghiệp nhằm làm thay đổi nhận thức, tạo động lực thúc đẩy khai thác sử dụng bảo vệ đất nơng nghiệp, khơng đem lại lợi ích trước mắt mà cịn có ảnh hưởng tác dụng tích cực hướng đến nông nghiệp đại bền vững Phát triển nơng nghiệp theo hướng đại hố đáp ứng yêu cầu nông nghiệp tạo sản phẩm nông sản xuất thị trường giới ngày phải đặt Từ nhận thức sâu sắc việc bảo vệ sử dụng đất đai hợp lý 112 hiệu mang lại lợi ích trực tiếp cho chủ thể sử dụng đất nơng nghiệp mà cịn tạo dấu ấn thương hiệu quốc gia thị trường giới việc yêu cầu mặt hàng nông sản sách bảo hộ nơng sản nước khu vực giới Bên cạnh đó, cơng tác tra, kiểm tra, giám sát biện pháp, phương thức bảo đảm thực quyền lực nhà nước, khâu thiếu hoạt động quản lý Nhà nước, đảm bảo cho hoạt động quản lý đạt hiệu cao Do đó, việc đổi tổ chức, hoạt động quan nhà nước có chức tra, kiểm tra, giám sát việc thi hành pháp luật đất đai nhằm ngăn chặn xử lý kịp thời vi phạm đất đai Cần có chế kiểm tra giám sát dự án thu hồi đất nhằm ngăn ngừa tượng đầu lãng phí đất đai dự án khu công nghiệp, dự án khu đô thị diễn 3.3 Tiếp tục thực chủ trƣơng dồn điền đổi Cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn nội dung quan trọng trình CNH-HĐH đất nước Chuyển đổi, dồn ghép, tích tụ ruộng đất để có lớn liền vùng, liền thửa, tạo điều kiện thuận lợi cho người nông dân sản xuất, tiết kiệm lao động sống việc lại, làm đất, chăm sóc, bảo vệ thu hoạch Từ để sản xuất tập trung, thâm canh tăng suất, bước áp dụng tiến kỹ thuật đưa giới vào nông nghiệp giải phóng sức lao động, giảm chi phí, tăng thu nhập cho người nông dân tăng hiệu sử dụng đất, người nơng dân có điều kiện để sản xuất tập trung, sản xuất hàng hoá ô lớn Việc dồn điền, đổi việc góp phần giảm manh mún đất đai, giúp cho nhà hoạch định sách cơng tác quy hoạch thống hiệu góp phần định hướng cho phát triển nơng nghiệp hàng hố đủ sức cạnh tranh thị trường Đồng thời góp phần tạo linh 113 hoạt chủ động cho người sản xuất nơng nghiệp, diện tích đất trồng lúa kiệm hiệu chuyển sang làm trại trại kết hợp chăn ni trồng lâu năm Ngồi việc đem lại lợi ích chung cho tồn nhân dân với việc giảm công sức lao động, tăng suất hiệu sản xuất, hội tiến tới sản xuất nông nghiệp theo hướng đại Để thực việc dồn điền đổi theo phương pháp sau: Một là, vận động hướng dẫn hộ nông dân tự chuyển đổi ruộng đất cho Phương pháp áp dụng xứ ruộng đất manh mún quy hoạch thuỷ lợi giao thơng đồng ruộng hồn thành, hợp lý Các hộ tự chuyển đổi ruộng liền thành thửa, ruộng lớn Trong trình chuyển đổi hộ tự nguyện thoả thuận với diện tích, hạng đất, hệ số đổi định loại hoa lợi khác có Các xã xây dựng hệ số trao đổi loại đất để dùng tham khảo trao đổi Phương pháp gọi phương pháp “rút bù” Hai là, chuyển đổi ruộng đất gắn với quy hoạch kiến thiết lại đồng ruộng Phương pháp áp dụng với xã ruộng đất manh mún, quy hoạch giao thông thuỷ lợi đồng ruộng chưa khoa học, hoàn chỉnh Việc chuyển đổi ruộng đất gắn với quy hoạch lại đồng ruộng thực tế điều chỉnh, bổ sung quy hoạch giao thông thuỷ lợi nội đồng, quy hoạch đất tập trung vùng, quy hoạch vùng chuyển đổi cấu trồng định hướng chuyển đổi ruộng đất cho thôn, gọi phương pháp “rũ rối chia lại” Như cần nghiên cứu sớm hoàn thiện ban hành văn pháp lý có giá trị pháp lý cao nghị định dồn điển đổi tạo chế sở triển khai thực tiễn Đây coi sách lớn việc sử dụng đất nông nghiệp hiệu điều kiện CNH-HĐH nông nghiệp nông thôn 114 3.3.3 Thực sách bảo hiểm nơng nghiệp cho ngƣời nông dân Việt Nam nước nông nghiệp chịu ảnh hưởng khí hậu nhiệt đới gió mùa, nắng hạn kéo dài, gió bão, lũ lụt tàn khốc mùa mưa gió rét sương muối vào mùa đơng với tỉnh phía Bắc vùng Trung nên gặp nhiều rủi ro, tổn thất lớn sản xuất nơng nghiệp Bên cạnh với sản xuất quy mơ nhỏ, mức độ manh mún đất đai cao dẫn đến nhiều chi phí lớn, thiếu vốn cho đầu tư nên có thêm gánh nặng rủi ro cho sản xuất nông nghiệp Cần thực sách bảo hiểm nơng nghiệp nhằm hỗ trợ cho người sản xuất nông nghiệp chủ động khắc phục bù đắp thiệt hại tài hậu thiên ta, dịch bệnh gây đảm bảo an sinh xã hội mà thúc đẩy sản xuất nông nghiệp phát triển Cây lúa nằm chiến lược an ninh lương thực cho quốc gia đảm bảo kim ngạch xuất gạo Hàng năm sản xuất nông nghiệp thiệt hại hàng trăm tỉ đồng thiên tai, dịch bệnh Khi có tham gia doanh nghiệp bảo hiểm hỗ trợ cho nơng dân từ phía Nhà nước thật có ý nghĩa can thiệp mùa màng gặp thiên tai, dịch bệnh Do đó, mua bảo hiểm cho lúa mua sinh trưởng an toàn mua giải pháp tái đầu tư cho mùa vụ gặp rủi ro Tuy nhiên loại hình bảo hiểm thực tiễn giai đoạn thí điểm, doanh nghiệp bảo hiểm tham gia thị trường bảo hiểm cịn hạn chế tính hấp dẫn loại hình bảo hiểm mức độ thấp Nhà nước cần đẩy mạnh thực biện pháp cần thiết để thơng qua loại hình bảo hiểm mang tính cơng ích hỗ trợ người nơng dân xây dựng bảo hiểm mang tính thị trường 3.3.4 Áp dụng tiến khoa học kỹ thuật, cải tạo giống, giới hoá, sản xuất theo hƣớng hàng hoá, xuất trồng, tạo việc làm cho ngƣời nông dân thu hồi đất 115 Theo xu hướng phát triển chung xã hội để đẩy nhanh sản xuất nông nghiệp phát triển theo hướng sản xuất hàng hóa, đa canh đa dạng hóa sản phẩm nói chung sản phẩm lúa gạo nói riêng, việc thực giới hóa sản xuất yêu cầu thiết Cơ giới hoá sản xuất q trình sử dụng máy móc vào sản xuất nơng nghiệp thay phần toàn sức người súc vật nhằm tăng suất lao động giảm nhẹ cường độ lao động, nâng cao chất lượng lúa gạo, đảm bảo lịch thời vụ, giảm chi phí sản xuất tăng lợi nhuận cho người nông dân, đặc biệt khâu thu hoạch hạ giá thành chi phí sản xuất thành sản xuất, làm tăng chất lượng lúa hàng hóa thị trường nâng cao sức cạnh tranh nơng sản thời kì hội nhập Q trình giới hố cần quan tâm sách phát triển ngành nơng nghiệp Đồng thời cải tiến giống trồng theo hướng tăng suất chất lượng, chống chọi sâu bệnh trồng Ứng dụng tiến khoa học công nghệ sinh học việc phát triển sản phẩm đáp ứng nhu cầu thị trường giới nước Từ cải thiện đời sống nông dân khu vực nông thôn điều kiện diện tích canh tác ngày bị thu hẹp nhà nước thu hồi đất nông nghiệp nước ta Hiện tỉ lệ lao động thất nghiệp nước ta năm 2009 4,6%, tập trung chiếm tỉ lệ cao so với nước đồng sông Hồng 4,59% Đông Nam Bộ 4,5% [ 47 ] Một nguyên nhân tình trạng thu hồi đất nơng nghiệp bị thu hồi Vì vậy, dạy nghề cho lao động nơng thơn vừa có ý nghĩa kinh tế, vừa có ý nghĩa xã hội nhân văn sâu sắc phần diện tích đất nơng nghiệp bị thu hồi phục vụ dự án phát triển cơng nghiệp, thị mục đích khác tiến trình cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Hiện nay, phận nông dân việc làm, thiếu việc làm vấn đề nhức nhối xã hội nơng thơn Do tính đặc thù lao động 116 nông thôn lực lượng lao động trẻ lớn việc đào tạo nghề cho lao động nơng thơn cần phải có cách thức tổ chức phù hợp với nhóm đối tượng khác đảm bảo họ tìm việc làm tự tạo việc làm lĩnh vực nông nghiệp hay phi nông nghiệp Đồng thời giảm tỉ lệ thất nghiệp khu vực thu hồi đất nông nghiệp nhằm nâng cao mức sống người dân trước bị thu hồi Đó mục tiêu tiến tới q trình cơng nghiệp hố đại hố đất nước Tóm lại, giải pháp nhằm nâng cao hiệu sử dụng khai thác đất nông nghiệp bối cảnh cần thực đồng giải pháp, hồn thiện quy định pháp luật nhằm tạo tiền đề sở pháp lý để thực giải pháp khác giữ vai trò then chốt việc phát huy nguồn lực đất đai nói chung tài ngun đất nơng nghiệp nói riêng vào nghiệp phát triển kinh tế xã hội nước ta 117 KẾT LUẬN Khi Việt Nam chuyển trước bối cảnh hội nhập quốc tế, với kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa đất đai trở thành nguồn lực quan trọng chiến lược phát triển đất nước Vấn đề sử dụng đất nông nghiệp đặt nhiều thách thức trước bối cảnh Đất nơng nghiệp phải thu hồi để phục vụ dự án phát triển kinh tế - xã hội điều tất yếu qúa trình CNH-HĐH đất nước Điều làm cho diện tích canh tác ngày thu hẹp, ảnh hưởng đến anh ninh lương thực quốc gia, ảnh hưởng đến khoảng 70% dân số sinh sống nghề nông nghiệp nay, cơng nghiệp hố mang lại việc làm thu nhập cho người bị thu hồi đất nơng nghiệp cịn nhiều khó khăn, đời sống người thu hồi đất nơng nghiệp chưa cao, thiếu tính ổn định bền vững Các quy định pháp luật đất đai sử dụng đất nông nghiệp thu hồi đất, giá đất, bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất….không đảm bảo lợi ích người nơng dân cải tạo, bồi bổ bảo vệ đất nông nghiệp từ bao đời Ở nhiều nơi số nông dân rơi vào bần hoá, đời sống xã hội nơi bị thu hồi đất nông nghiệp làm đảo lộn giá trị văn hoá phát sinh nhiều tệ nạn xã hội Do cần nhận thức 118 đắn mục tiêu trình CNH-HĐH đất nước cấu kinh tế hợp lý đặt vai trò nông nghiệp – nông dân – nông thôn làm tảng để xây dựng xã hội công bằng, dân chủ văn minh Việc xây dựng hoàn thiện pháp luật đất đai có nội dung sử dụng đất nông nghiệp làm cho quy định pháp luật vào sống mang lại nhiều lợi ích người nơng dân có ý nghĩa to lớn Điều nhằm khơng ngừng nâng cao đời sống vật chất, tinh thần dân cư nơng thơn, hài hồ vùng, tạo chuyển biến nhanh vùng cịn nhiều khó khăn; nơng dân đào tạo có trình độ sản xuất ngang với nước tiên tiến khu vực, đóng vai trị làm chủ nông thôn Đồng thời, xây dựng phát triển nơng nghiệp tồn diện theo hướng đại, bền vững, sản xuất hàng hố lớn, có suất, chất lượng, hiệu khả cạnh tranh cao, đảm bảo vững an ninh lương thực quốc gia Thực đồng giải pháp cải tiến kỹ thuật sản xuất, áp dụng thành tựu khoa học kết hợp với tổ chức sản xuất nông nghiệp theo mơ hình đáp ứng u cầu nơng nghiệp đại góp phần đưa Việt Nam trở thành cường quốc nông nghiệp xuất phát từ lợi cạnh tranh nông nghiệp nước ta Tóm lại, hồn thiện pháp luật đất đai nâng cao hiệu sản xuất nông nghiệp phát triển nông thôn vấn đề cần quan tâm sâu sắc, đặc biệt cơng xóa đói giảm nghèo nghiệp CNH-HĐH nông nghiệp, nông thôn Việt Nam 119 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO TIẾNG VIỆT Nguyễn Hải Bằng (2010), Vấn đề nông dân, nông nghiệp, nông thôn nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hố nay: Quan điểm định hướng sách Tạp chí Quản lý nhà nước 2010, số169; Bộ luật Dân năm 2005; Bộ tài nguyên Môi trường (2010), Báo cáo trạng môi trường quốc gia, năm 2010 tr 49; Bộ Tài nguyên Môi trường (2010), Công văn Số: 262 /BC- BTNMT báo cáo kết kiểm kê đất đai năm 2010, ngày 22 tháng 12 năm 2010; PGS.TS Trần Thị Minh Châu chủ biên (2007), Về sách đất nơng nghiệp nước ta nay, NXB Chính trị Quốc gia; Bộ nơng nghiệp phát triển phát triển nơng thơn (2008), “Chính sách phát triển nơng thơn mới”; Chính Phủ (1999) Nghị định số 85/1999/NĐ-CP ngày 28/8/1999 việc bổ sung, sửa đổi số điều quy định giao đất cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài vào mục đích sản xuất 120 nông nghiệp ban hành kèm theo Nghị định số 64/CP ngày 27 tháng năm 1993 Chính phủ bổ sung việc giao đất làm muối cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định, lâu dài Chính Phủ (2004), Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai Chính Phủ (2009), Nghị định số 105/2009/NĐ-CP ngày 11 tháng 11 năm 2009 Chính phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai; 10 Chính Phủ (2007), Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/05/ 2007 Chính Phủ quy định bổ sung việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai 11 Chính Phủ (2007), Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007của Chính Phủ quy định bổ sung việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai; 12 Chính Phủ (2009), Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 Chính Phủ bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư; 13 Chính Phủ (2007), Nghị định số 123/2007/NĐ-CP ngày 27 tháng năm 2007của Chính Phủ sửa đổi bổ sung số điều Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16 tháng 11 năm 2004 Chính phủ phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất; 14 Chính Phủ (2004), Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16 tháng 11 năm 2004 Chính Phủ phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất; 15 Chính Phủ (2004), Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ bồi thường, hỗ trợ tái định cư 121 Nhà nước thu hồi đất; 16 Chính Phủ (2004), Nghị định số 20/2011//NĐ – CP ngày 23/3/2011 Chính Phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Nghị số 55/2010/QH12 ngày 24/11/2010 Quốc hội miễn, giảm thuế sử dụng đất nông nghiệp; 17 Giáo trình Kinh tế học trị Mác-Lênin (1999), Nxb Chính trị Quốc Gia, Hà Nội; 18 Giáo trình Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Nxb Chính trị Quốc Gia, Hà Nội; 19 An Như Hải (2008), Thu hồi đất nông nghiệp cho phát triển công nghiệp thị Quan điểm giải pháp, Tạp chí Quản lý nhà nước 2008; 20 Hiến pháp năm 1992, Hiến pháp sửa đổi bổ sung năm 2001; 21 Hội đồng quốc gia đạo biên soạn từ điển bách khoa Việt Nam, Từ điển bách khoa Việt Nam 3, trang 576, công ty Tiến Bộ, Hà Nội – 1995 22 Lã Văn Lý (2007) “Tích tụ ruộng đất để phát triển nông nghiệp, nông thôn bền vững”, Báo cáo đề dẫn, Cục Kinh tế Hợp tác PTNT, Bộ NN&PTNT; 23 Mác-Ănghen tuyển tập (1962), NXB Sự thật, HN, 1962, tập 2, tr 264; 24 C.Mác (1992), Tư Bản, tập thứ ba, phần 2, Nxb Sự Thật, Hà Nội; 25 Nghị số 21-NQ/TW Ban Chấp hành Trung ương Đảng (tại Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X) tiếp tục hồn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; 26 Nguyễn Tấn Phát (2010), Quan hệ tổ chức - quản lý đất đai phát triển nông nghiệp nông thôn thời kỳ chuyển đổi kinh tế Việt Nam, Luận án Tiến sỹ kinh tế, Trường Đại học Kinh tế Luật, Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh; 122 27 Nguyễn Thị Phượng (2010), Quản lý sử dụng đất nông nghiệp vấn đề đặt Tạp chí Quản lý nhà nước 2010, số 171 tr 47-50; 28 Quốc hội (1953), Luật cải cách ruộng đất năm 1953; 29 Quốc hội (1987), Luật Đất đai năm 1987; 30 Quốc hội (1993), Luật Đất đai năm 1993; 31 Ths Nguyễn Mạnh Tuân (2003-2004), Chính sách đất đai nơng nghiệp Việt Nam thời kỳ đổi mới: Thực trạng vấn đề đặt ra, Khoa Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội; 32 Trung tâm nghiên cứu nông nghiệp quốc tế Ốt-xtrây-lia (2007), Phát triển nơng nghiệp sách đất đai Việt Nam, Hà Nội; 33 Trường Đại học Luật Hà Nội (2009), Giáo trình Luật đất đai, Nhà xuất công an nhân dân, tr 26; 34 Phạm Thu Thủy (2010), Quy định hạn mức giao đất nơng nghiệp, Tạp chí Luật học số 5/2009, tr 59; 35 Bùi Đình Tuân (2009), Lý giải tượng bán đất người nơng dân, Tạp chí Tâm lý học 2009, số 1859-0098, tr 59-63; 36 Trương Thị Tiến (1995), Những biến đổi hình thức sở hữu ruộng đất công nhận nông nghiệp nông thôn Việt Nam (thời kỳ lịch sử Việt Nam) Tạp chí Khoa học Khoa học xã hội, 1995 số 1; 37 Tỷ lệ thất nghiệp lực lượng lao động độ tuổi khu vực thành thị phân theo vùnng - Tổng cục thống kê năm 2009; 38 Văn kiện Đại hội Đảng Cộng sản Việt Nam lần VI (1986), Nxb Chính Trị Quốc gia, Hà Nội; 39 Văn kiện Đại hội Đảng Cộng sản Việt Nam lần VII (1991), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội; 40 Văn kiện Đại hội Đảng Cộng sản Việt Nam lần VIII (1996), Nxb Chính trị Quốc Gia, Hà Nội; 41 Văn kiện Đại hội Đảng Cộng sản Việt Nam lần IX (2001), Nxb Chính trị Quốc Gia, Hà Nội; 123 42 Văn kiện Đại hội Đảng Cộng sản Việt Nam lần X (2006), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội; 43 http://www.chinhphu.vn/cttdtcp/vi/cpchxhcnvn/cpcacthoiky/1 955_ 1975/01_1.html, Cổngthơng tin điện tử Chính Phủ, truy cập ngày 30/5/2011 44 www.cpv.org.vn; Báo điện tử Đảng Cộng sản Việt Nam: 45 http://www.monre.gov.vn, Bộ Tài nguyên Môi trường: 46 http://www.gso.gov.vn/default.aspx? tabid=387&idmid=3&ItemID= 11898, Tỷ lệ thất nghiệp lực lượng lao động độ tuổi khu vực thành thị phân theo vùng, Tổng cục thống kê, truy cập ngày 20/5/2011; 47 http://www.gso.gov.vn/default.aspx? tabid=408&idmid=4&ItemID= 8073; Tổng cục thống kê (2007), Kết điều tra nông thôn, nông nghiệp thuỷ sản năm 2006 truy cập ngày 30/5/2011; 48 http://www.gso.gov.vn/default.aspx? tabid=386&idmid=3&ItemID= 9836, Tổng cục thống kê: truy cập ngày 20/5/2011; 49 http://www.vef.vn/2011-08-08-quy-hoach-met-nhoai-voithuc-te-su-dung-dat truy cập ngày 20/5/2011; 50 Advanced Learner`s Dictionary (1995), Oxford University Press, England; 51 Webster`s New World College Dictionary (1996), Macmillan, USA; 124 ... giải pháp hoàn thiện pháp luật nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất nông nghiệp điều kiện CHƢƠNG THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 2.1 Pháp luật sử dụng đất nông nghiệp. .. đề lý luận sử dụng đất nông nghiệp Việt Nam Chương 2: Thực trạng pháp luật sử dụng đất nông nghiệp Việt Nam Chương 3: Hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu sử dụng đất nông nghiệp Việt Nam CHƢƠNG... 1.4.2 Sử dụng đất nông nghiệp linh bền vững CHƢƠNG THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT V NÔNG NGHIỆP Ở VIỆT NAM 2.1 Pháp luật sử dụng đất nông 2.1.1 Các quy định pháp luật giao 2.1.2 Các quy định pháp luật thu