Địa vị pháp lý của các công trình nhân tạo trên biển dưới góc độ pháp luật quốc tế

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT VŨ PHƢƠNG LINH ĐịA Vị PHáP Lý CủA CáC CÔNG TRìNH NHÂN TạO TRÊN BIểN DƯớI GóC Độ PHáP LUậT QUốC Tế LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2017 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT VŨ PHƢƠNG LINH ĐịA Vị PHáP Lý CủA CáC CÔNG TRìNH NHÂN TạO TRÊN BIểN DƯớI GóC Độ PHáP LUậT QUốC Tế Chuyên ngành: Luật Quố c tế Mã số: 60 38 01 08 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Cán hƣớng dẫn khoa học: GS.TS NGUYỄN BÁ DIẾN HÀ NỘI - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Vũ Phƣơng Linh MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục ký hiệu, chữ viết tắt MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: KHÁI QT CHUNG VỀ CƠNG TRÌNH NHÂN TẠO TRÊN BIỂN DƢỚI GÓC ĐỘ LUẬT PHÁP QUỐC TẾ .6 1.1 Khái niệm “cơng trình nhân tạo” Luật quốc tế 1.2 Khái niệm “đảo nhân tạo” Luật quốc tế 1.3 Sự liên hệ đảo nhân tạo cơng trình nhân tạo 13 1.4 Lịch sử phát triển chế định cơng trình nhân tạo luật quốc tế 14 1.4.1 Hội nghị pháp điển hoá luật pháp quốc tế La Haye 1930 15 1.4.2 UNCLOS I II 17 1.4.3 UNCLOS III 19 1.4.4 Phán Toà Trọng tài thành lập theo Phụ lục VII – 12/07/2016 23 CHƢƠNG 2: QUY CHẾ PHÁP LÝ CỦA CÁC CƠNG TRÌNH NHÂN TẠO THEO PHÁP LUẬT QUỐC TẾ 28 2.1 Quy chế pháp lý cơng trình nhân tạo vai trò chúng việc hoạch định phân định biên giới biển .28 2.2 Các quyền nghĩa vụ quốc gia ven biển việc xây dựng cơng trình nhân tạo theo Cơng ƣớc Luật Biển 1982 34 2.3 Vị trí điều kiện xây dựng cơng trình nhân tạo biển 37 2.3.1 Cơng trình nhân tạo vùng nội thuỷ lãnh hải 38 2.3.2 Cơng trình nhân tạo vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa 39 2.3.3 Cơng trình nhân tạo nhân tạo vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa chồng lấn 39 2.3.4 Cơng trình nhân tạo biển quốc tế đáy đại dương (la zone) 40 2.4 Thực trạng việc bồi đắp sử dụng công trình nhân tạo Trung Quốc Biển Đơng 42 2.4.1 Đá Chữ Thập (Fiery Cross Reef) 47 2.4.2 Châu Viên (Cuarteron Reef) 48 2.4.3 Ga Ven (Gaven Reefs) 50 2.4.4 Tư Nghĩa (Hughes Reef) 51 2.4.5 Gạc Ma (Johnson South Reef) 52 2.4.6 Xu Bi (Subi Reef) 53 2.4.7 Vành Khăn (Mischief Reef) 54 CHƢƠNG 3: ÁP DỤNG CHẾ ĐỘ PHÁP LÝ CÁC CƠNG TRÌNH NHÂN TẠO PHẢN BÁC YÊU SÁCH PHI PHÁP CỦA TRUNG QUỐC VÀ BẢO VỆ CHỦ QUYỀN VIỆT NAM TRÊN BIỂN ĐÔNG 56 3.1 Tính trái pháp luật quốc tế cơng trình nhân tạo Trung Quốc bồi đắp phi pháp Biển Đông 56 3.1.1 Xâm phạm chủ quyền lãnh thổ Việt Nam 56 3.1.2 Huỷ hoại môi trường hệ sinh thái biển 59 3.1.3 Cản trở, đe doạ hoạt động hàng hải, hàng không thương mại quốc tế 63 3.1.4 Không tạo lãnh hải, vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa .65 3.1.5 Không có tác động đến việc phân định biển 67 3.2 Khuyến nghị giải pháp cho Việt Nam nhằm ngăn chặn hành động phi pháp Trung Quốc Biển Đông 68 3.2.1 Khởi kiện Trung Quốc quan tài phán quốc tế 68 3.2.2 Việt Nam, ASEAN Trung Quốc sớm thông qua Bộ Quy tắc ứng xử Biển Đông (COC) 74 3.2.3 Việt Nam cần tích cực tìm kiếm biện pháp song phương đa phương để giải xung đột với Trung Quốc 76 KẾT LUẬN 78 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 80 PHỤ LỤC 84 DANH MỤC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT Kí hiệu viết tắt COC DOC ICJ ITLOS UNCLOS MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thời gian qua, cộng đồng khu vực giới ngày quan tâm nhiều tới Biển Đông ý nghĩa quan trọng vùng biển hịa bình, ổn định phát triển, khơng riêng khu vực Đơng Á mà tồn Châu Á – Thái Bình Dương Nằm trung tâm Đông Nam Á, Biển Đông biển nửa kín bao quanh Trung Quốc vài nước nhỏ yếu Philippines, Việt Nam, Malaysia Brunei Từ năm 1970, quốc gia ven biển rơi vào tranh chấp kéo dài quốc gia muốn mở rộng yêu sách chủ quyền quyền tài phán trăm đảo nhỏ, bãi đá ngầm đá vùng biển xung quanh Có thể thấy rằng, biểu để khẳng định thực thi chủ quyền, quyền chủ quyền quyền tài phán quốc gia biển diện đời sống kinh tế, xã hội cồng đồng dân cư, hoạt động khai thác tài nguyên biển… Trong đó, diện vững để thực thi thi chủ quyền, quyền chủ quyền quyền tài phán quốc gia tồn cộng đồng dân cư, quyền nhà nước đảo, quần đảo tự nhiên nhân tạo Chính vậy, vấn đề xây dựng cơng trình nhân tạo quốc gia biển quan tâm thực Bởi lẽ đảo nhân tạo cơng trình nhân tạo xây dựng hợp pháp biển mang lại nhiều lợi ích cho quốc gia ven biển việc bảo vệ thực thi chủ quyền, quyền chủ quyền quyền tài phán quốc gia ven biển; gia tăng hiệu khai thác tài nguyên biển, nghiên cứu khoa học biển, bảo vệ môi trường; thuận lợi cơng tác tuần tra, kiểm sốt sử lý hành vi vi phạm chủ quyền, quyền chủ quyền quốc gia; bảo đảm an ninh hàng hải, hàng khơng; hoạt động tìm kiếm cứu hộ, cứu nạn… Tuy nhiên, thực trạng nguy hiểm việc bồi đắp, mở rộng đảo, đá nhỏ đặc biệt bãi ngầm, rạn san hơ, bãi cạn lúc chìm lúc quần đảo vùng biển tranh chấp chồng lần để biến chúng thành đảo nhân tạo nhằm mục đích trì, củng cố u sách biển mà điển hình Trung Quốc Việc Trung Quốc ngang nhiên xây dựng, lắp đặt cơng trình nhân tạo xâm phạm nghiêm trọng chủ quyền, quyền chủ quyền quyền tài phán Việt Nam quốc gia ven biển khác; vi phạm quy tắc pháp luật quốc tế, tạo tiền lệ vô nguy hại việc quốc gia ngang nhiên “chà đạp” lên nguyên tắc luật quốc tế sẵn sàng vi phạm luật pháp quốc tế, trực tiếp ảnh hưởng đến an toàn hàng hải khu vực Biển Đơng; đe dọa an ninh, hịa bình, ổn định khu vực giới; hủy hoại môi trường hệ sinh thái biển, gây tác hại lâu dài ngư dân vùng Biển Đơng Vì lý tác giả chọn đề tài: “Địa vị pháp lý cơng trình nhân tạo biển góc độ pháp luật quốc tế” để nghiên cứu, hoàn thành luận văn thạc sỹ Nội dung luận văn nghiên cứu số vấn đề lý luận cơng trình nhân tạo biển Cụ thể, luận văn đưa khái niệm “cơng trình nhân tạo”; liên hệ đảo nhân tạo cơng trình nhân tạo; làm rõ quy chế pháp lý, quyền nghĩa vụ quốc gia ven biển việc xây dựng cơng trình nhân tạo biển theo cơng ước Luật Biển (UNCLOS 1982) Đồng thời lên án, phản bác hành vi ngang ngược Trung Quốc việc đảo hóa thực thể ngầm, đưa giải pháp ngăn chặn hành động phi pháp Trung Quốc biển Đông, đấu tranh bảo vệ chủ quyền biển đảo Việt Nam Tình hình nghiên cứu Cùng với diễn biến ngày căng thẳng Biển Đông gia tăng cơng trình nghiên cứu, diễn đàn học thuật, hội thảo ngồi nước luận bàn khía cạnh tranh chấp Biển Đơng Cho đến cơng trình nghiên cứu đề cập nhiều đến vấn đề chủ quyền hai quần đảo Hoàng Sa Trường Sa, yêu sách quốc gia ven biển vấn đề “đảo hoá” thực thể ngầm Trung Quốc dẫn đến hệ luỵ khu vực Đơng Nam Á giới Hiện nay, chưa có cơng trình nghiên cứu sâu vào vấn đề xác định quy chế pháp lý cơng trình nhân tạo mà chủ yếu đề cập đến chất thực trạng xây dựng cơng trình nhân tạo Cùng với đó, quy định pháp luật quốc tế cơng trình nhân tạo chưa sâu vào thực tiễn vận dụng, giải thích quy định quan tài phán quốc tế, điều ước song phương pháp luật quốc gia Mục tiêu nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu, làm rõ cứ, vấn đề pháp lý liên quan đến địa vị pháp lý cơng trình nhân tạo biển góc độ luật pháp quốc tế Từ đó, rút kinh nghiệm cho Việt Nam, nâng cao hiệu giải xung đột, tranh chấp căng thẳng Biển Đông 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Góp phần làm sáng rõ khái niệm, phân loại, chất, quyền tài phán quốc gia cơng trình nhân tạo biển - Đưa lập luận, đấu tranh bảo vệ chủ quyền Việt Nam - Lên án, phản bác hành vi phi pháp Trung Quốc - Đưa giải pháp ngăn chặn hành vi xây dựng, lắp đắp trái phép cơng trình nhân tạo biển Trung Quốc khuyến nghị Việt Nam Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn Luận văn chủ yếu nghiên cứu sở quy định pháp luật quốc tế, chủ yếu tính phù hợp cơng trình nhân tạo theo pháp luật quốc tế đặc biệt quy định Công ước Luật Biển năm 1982 quy định pháp luật Việt Nam quốc gia hữu quan; thực tiễn áp dụng pháp luật quốc tế quan tài phán quốc tế giải thích điều ước quốc tế; cơng trình nghiên cứu khoa học ngồi nước vấn đề liên quan đến nội dung nghiên cứu Luận văn Phạm vi nghiên cứu Luận văn chủ yếu nghiên cứu Biển Đông Trên sở nghiên cứu luật pháp quốc tế nói chung, học viên tập trung nghiên cứu vấn đề cơng trình nhân tạo Biển Đơng có đề cập đến số cơng trình nhân tạo vùng biển khác, đặc biệt cơng trình nhân tạo mà Trung Quốc xây dựng bồi đắp trái phép thời gian qua Xâm phạm chủ quyền lãnh thổ Việt Nam, huỷ hoại môi trường hệ sinh thái biển, cản trở, đe doạ hoạt động hàng hải, hàng không thương mại quốc tế… Vì vậy, đề tài “Địa vị pháp lý cơng trình nhân tạo biển góc độ pháp luật quốc tế” tập trung nghiên cứu vấn đề Quy chế pháp lý cơng trình nhân tạo biển góc độ pháp luật quốc tế, bao gồm khía cạnh từ lý luận đến thực tiễn; từ pháp luật quốc gia đến pháp luật quốc tế; từ trước đến sau hình thành Cơng ước Luật Biển năm 1982; từ pháp luật đến lĩnh vực địa lý, lịch sử, quân sự… Tính đề tài Đề tài tập trung sâu nghiên cứu xác định quy chế pháp lý cơng trình nhân tạo biển – vấn đề quan trọng chưa có cơng trình nghiên cứu sâu chuyên biệt Đề tài nghiên cứu sở tổng hợp tri thức đa ngành nhất, trọng tâm tri thức pháp luật quốc tế nước liên quan đến phạm vi, vùng an toàn, quy chế pháp lý cơng trình nhân tạo… Có thể thấy vấn đề đề cập từ lâu quan tâm, nghiên cứu, cập nhật Gần đây, vấn đề trở nên nóng hổi thiết thực hết hành động ngang ngược, bất chấp luật pháp quốc tế Trung Quốc việc xây dựng, cải tạo thực thể ngầm quần đảo Trường Sa thuộc chủ quyền Việt Nam Đánh giá tác động việc xây dựng cơng trình nhân tạo hịa bình, an ninh, kinh tế thương mại khu vực Làm sáng tỏ tác động tiêu cực hành vi “đảo hố” Trung Quốc Biển Đơng hịa bình, an ninh, mơi trường, kinh tế, thương mại quốc tế mối quan hệ Trung Quốc với quốc gia khu vực giới, liên quan đến quyền tự hàng hải, tự hàng không biển Từ nghiên cứu trên, đề tài đề xuất giải pháp cụ thể, bước cho Việt Nam việc thực hoá quan điểm vấn đề giải tranh chấp diễn căng thẳng Biển Đông PHỤ LỤC 84 PHỤ LỤC 1: BẢN TÓM TẮT CÁC THỰC THỂ TRƢỚC KHI TRUNG QUỐC XÂY ĐẢO NHÂN TẠO Tên thực thể Trung Quốc chiếm đóng Bãi Chữ Thập (Fiery Cross Reef hay Northwest Investigator Reef) Bãi đá Châu Viên (hay Cuarteron Reef) Bãi đá Ga Ven (hay Gaven Reef) 85 Bãi Tư Nghĩa (hay Hughes Reef) Bãi đá Gạc Ma (Johnson South Reef) Đá Xu Bi (ha Đá Xu Bi (hay Subi Reef) 86 Bãi Vành Khăn (hay Mischief Reef) 87 PHỤ LỤC 2: MỘT SỐ HÌNH ẢNH CẢI TẠO, XÂY DỰNG ĐẢO NHÂN TẠO CỦA TRUNG QUỐC TẠI HAI QUẦN ĐẢO HOÀNG SA VÀ TRƢỜNG SA Chữ Thập (Fiery Cross Reef) Ảnh 1: Ảnh vệ tinh chụp Bãi Chữ Thập vào tháng 8, trước hoạt động xây đảo trung Quốc diễn Nguồn ảnh: CNES 2014, DS/HIS Ảnh 2: Hoạt động xây đảo nhân tạo Trung Quốc bắt đầu diễn từ tháng năm 2014 Ảnh vệ tinh Bãi Chữ Thập ngày 14/11/2014 cho thấy hoạt động xây đảo nhân tạo Trung Quốc với nhiều tàu nạo vét hoạt động lúc, nạo vét bùn từ đáy biển đổ lên bãi thông qua mạng lưới ống dẫn, giúp tạo địa hình cách nhanh chóng Nguồn ảnh: © CNES 2014, Distribution Airbus DS/ Spot Image/ IHS Distribution 88 Ảnh 3: Ảnh vệ tinh đá Chữ Thập ngày 14/02/2015 Hiện diện tích đảo nhân tạo bãi gấp đảo Ba Bình lần Nguồn ảnh: Victor Robert Lee Digital Globe Châu Viên (Cuarteron Reef) Ảnh Ảnh 4: Bãi Châu Viên ngày đầu Trung Quốc chiếm đóng, đánh dấu “nhà sàn” Trung Quốc dựng lên Nguồn ảnh: Nhân dân nhật báo Ảnh 89 Ảnh 5: Ảnh vệ tinh chụp bãi đá Châu Viên vào tháng 11 năm 2014 Nguồn ảnh: CSIS Asia Maritime Transparency Initiative / DigitalGlobe Ảnh Ảnh 6: Ảnh vệ tinh chụp bãi đá Châu Viên vào 10/02/2015 Nguồn ảnh: Victor Robert Lee Airbus Defense Airspace Ảnh 90 Ga Ven (Gaven Reefs) Ảnh 7: Ảnh vệ tinh bãi Gaven ngày 07/08/2014 Chỉ vòng tháng, đảo nhân tạo với diện tích 0.114km2 tạo bãi Gaven Nguồn ảnh: CSIS Ảnh Ảnh 8: ẢNh vệ tinh chụp Gaven ngày 20/02/2015 Nguồn Victor Robert Lee Digital Globe Ảnh 91 Tƣ Nghĩa (Hughes Reef) Ảnh 9: Bãi Tư Nghĩa trước Trung Quốc xây đảo Nguồn ảnh: hoangsa.org Theo Valencia (1995), bãi thuỷ triều thấp Có thể nhận khu đồn trú bãi thực thể nhân tạo bãi trước Trung Quốc đổ cát lên bãi để xây đảo Ảnh Ảnh 10: Ảnh vệ tinh đảo nhân tạo Bãi Tư Nghĩa ngày 14/02/2015 Nguồn Victor Robert Lee Airbus Defense Airspace & Space Ảnh 10 92 Gạc Ma (Johnson South Reef) Ảnh 11: Ảnh vệ tinh Bãi Gạc Ma ngày 25/02/2014, với đảo nhân tạo tạo mở rộng Nguồn ảnh: Rappler.com Ảnh 11 Ảnh 12: Ảnh vệ tinh Gạc Ma ngày 04/03/2015 Tương quan diện tích đảo nhân tạo diện tích tồn rạn đá Nguồn: Victor Robert Lee Digital Globe Ảnh 12 93 Xu Bi (Subi Reef) Ảnh 13: Ảnh vệ tinh bãi Xu Bi ngày 25/02/2014 Vẫn chưa có dấu hiệu bồi đắp xây đảo Nguồn ảnh CSIS Asia Maritime Transparency Initiative / DigitalGlobe Ảnh 13 Ảnh 14: Ảnh vệ tinh cận cảnh hoạt động nạo vét xây đảo nhân tạo bãi Xu Bi ngày 06/12/2015 Nguồn ảnh: Victor Robert Lee Airbus Defense Airspace & Space Ảnh 14 94 Vành Khan (Mischief Reef) Ảnh : Ảnh vẹ tinh cạn cảnh đảo nhân tạo hoạt đọng bồi đắp đảo, cách khơng xa cơng trình nhân tạo đuợc Trung Quốc dựng lên hon 10 nam truớc Nguồn ảnh: Victor Robert Lee Digital Globe Ảnh 15 Ảnh : Ảnh vẹ tinh đảo nhân tạo bãi Vành Kha n ngày 16 tháng nam 2015 cho thấy đảo đuợc mở rọng với nhiều cơng trình đuợc xây đảo Nguồn ảnh: CSIS Asia Maritime Transparency Initiative / DigitalGlobe Ảnh 16 95 ... cơng trình nhân tạo biển góc độ luật pháp quốc tế Chương 2: Quy chế pháp lý cơng trình nhân tạo biển theo Luật quốc tế Chương 3: Áp dụng chế độ pháp lý cơng trình nhân tạo phản bác u sách phi pháp. .. CƠNG TRÌNH NHÂN TẠO TRÊN BIỂN DƢỚI GÓC ĐỘ LUẬT PHÁP QUỐC TẾ .6 1.1 Khái niệm “cơng trình nhân tạo? ?? Luật quốc tế 1.2 Khái niệm “đảo nhân tạo? ?? Luật quốc tế 1.3 Sự liên hệ đảo nhân tạo cơng... HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT VŨ PHƢƠNG LINH ĐịA Vị PHáP Lý CủA CáC CÔNG TRìNH NHÂN TạO TRÊN BIểN DƯớI GóC Độ PHáP LUậT QUốC Tế Chuyên ngành: Luật Quố c tế Mã số: 60 38 01 08 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT