Thông tin về di cư có vai trò quan trọng trong việc nghiên cứu và hoạch định các chiến lược, chính sách phát triển kinh tế - xã hội của đất nước, đặc biệt trong bối cảnh mức sinh và mức chết tương đối ổn định như ở Việt Nam hiện nay. Bài viết phản ánh tình hình di cư nội địa ở Việt Nam qua Tổng điều tra dân số và nhà ở năm 2019.
THỐNG KÊ VÀ CUỘC SỐNG Phân tích di cư nội địa qua kết Tổng điều tra dân số nhà năm 2019 ThS Dương Thùy Linh* Tóm tắt: Di cư động lực tích cực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, góp phần phân bổ lại dân cư, chuyển dịch cấu kinh tế lao động, giải việc làm, xố đói giảm nghèo bảo đảm phát triển bền vững Do đó, thơng tin di cư có vai trị quan trọng việc nghiên cứu hoạch định chiến lược, sách phát triển kinh tế - xã hội đất nước, đặc biệt bối cảnh mức sinh mức chết tương đối ổn định Việt Nam Bài viết phản ánh tình hình di cư nội địa Việt Nam qua Tổng điều tra dân số nhà năm 2019 Di cư thay đổi nơi cư trú người, từ đơn vị lãnh thổ tới đơn vị lãnh thổ khác khoảng thời gian định Một người từ tuổi trở lên coi người di cư nơi thực tế thường trú nơi thực tế thường trú năm trước thời điểm điều tra khơng đơn vị hành cấp xã Qua kết Tổng điều tra dân số nhà năm 2019, thời điểm ngày 01/4/2019, số đặc điểm di cư nội địa Việt Nam sau: Thứ nhất, dân số liên tục tăng di cư có dấu hiệu giảm số lượng tỷ lệ, người di cư có xu hướng lựa chọn điểm đến di cư phạm vi quen thuộc họ Sự thay đổi tình hình di cư cho thấy mối liên hệ di cư phát triển kinh tế Việt Nam Trong thập kỷ 1989-1999, sách khuyến khích di dân đến vùng kinh tế mới, chuyển đổi từ kinh tế tập trung bao cấp sang kinh tế thị trường với phát triển giao thông vận tải, dân số di cư tăng mạnh từ 2,4 triệu người năm 1989 lên 4,5 triệu người năm 1999, tương ứng với tỷ lệ di cư 4,5% 6,5% tổng dân số từ tuổi trở lên Bước sang thập kỷ 1999-2009, bối cảnh kinh tế phát triển mạnh mẽ kèm theo chuyển dịch cấu kinh tế từ nông nghiệp sang công nghiệp dịch vụ bùng nổ khu công nghiệp, chế xuất, di cư trở nên ngày phổ biến với 6,7 triệu người di cư ghi nhận năm 2009, chiếm 8,5% tổng dân số từ tuổi trở lên Tuy nhiên, tới thập kỷ 2009-2019, việc thực thành công chương trình mục tiêu, dự án kinh tế - xã hội địa phương mà điển hình chương trình mục tiêu xây dựng nơng thơn thu hẹp khoảng cách kinh tế thành thị nông thơn, vùng, miền, qua làm giảm số lượng tỷ lệ người di cư giai đoạn Theo kết Tổng điều tra dân số nhà năm 2019, nước có 6,4 triệu người người di cư, chiếm 7,3% tổng dân số từ tuổi trở lên nước * Vụ Thống kê Dân số Lao động, TCTK 37 ➢➢➢ Phân loại mức độ di cư theo cấp hành cho thấy có khác biệt lựa chọn điểm đến di cư giai đoạn trước năm 2009 sau năm 2009 Nếu dân số di cư ba loại hình: di cư huyện, di cư huyện di cư tỉnh ghi nhận xu hướng tăng giai đoạn 19892009 (mặc dù xét tỷ lệ di cư huyện có giảm nhẹ giai đoạn 19891999) đến năm 2019, di cư huyện trì xu hướng tăng từ giai đoạn trước, di cư huyện tỉnh giảm số lượng tỷ lệ Như vậy, thấy bối cảnh di cư thu hẹp, người di cư có xu hướng lựa chọn điểm đến phạm vi quen thuộc họ Hình 1: Tỷ lệ người di cư chia theo mức độ di cư giai đoạn 1989-2019 Đơn vị tính: % 5.0 4,3 4.0 3.0 2.0 2,9 2,5 2,2 3,2 2,7 Di cư huyện 1,9 2,0 1,6 2,1 1.0 Di cư huyện 1,4 Di cư tỉnh 0.0 1989 1999 2009 2019 Nguồn: Kết Tổng điều tra dân số nhà qua năm Thứ hai, phần lớn người di cư tập trung nhóm tuổi trẻ Mặc dù nữ giới chiếm đa số tổng dân số di cư, khác biệt giới tính dân số di cư dần điều chỉnh theo hướng cân Độ tuổi phổ biến người di cư từ 20-39 tuổi với 61,8% người di cư thuộc nhóm tuổi này, gần gấp đơi tỷ lệ người khơng di cư nhóm tuổi (33,2%) Tuổi trung vị người di cư 28 tuổi, tức nửa dân số di cư có độ tuổi 28 tuổi trung vị người không di cư 31 tuổi, cao tuổi Như vậy, kết Tổng điều tra năm 2019 lần khẳng định thêm phát Tổng điều tra trước người di cư thường người trẻ tuổi 38 Ngoài ra, kết Tổng điều tra năm 2019 thể rõ tượng ý nghiên cứu di cư thường biết đến với tên gọi “nữ hóa di cư” Trong tổng dân số di cư, nữ giới chiếm 55,5%, cao so với mức 50,1% dân số không di cư Xét theo loại hình di cư, tỷ lệ nữ giới vượt trội hẳn so với nam giới di cư cấp hành thấp, khoảng cách tỷ lệ rõ rệt Tuy nhiên, tỷ lệ nữ di cư tăng dần giai đoạn 1999-2009 đến Tổng điều tra năm 2019, tỷ lệ có xu hướng giảm tỷ lệ nam di cư tăng Điều cho thấy, khác biệt giới tính dân số di cư dần điều chỉnh theo hướng cân Biểu 1: Cơ cấu giới tính người di cư không di cư giai đoạn 1999-2019 Đơn vị tính: % 1999 Loại hình di cư 2009 Nam Nữ Nam 2019 Nữ Nam Nữ Di cư huyện 41,8 58,2 36,4 63,6 40,7 59,3 Di cư huyện 45,2 54,8 43,4 56,6 43,5 56,5 Di cư tỉnh 50,0 50,0 47,0 53,0 48,2 51,8 Không di cư 49,0 51,0 49,8 50,2 49,9 50,1 Nguồn: Kết Tổng điều tra dân số nhà qua năm Sự chiếm ưu nữ giới dân số di cư ghi nhận tất vùng kinh tế - xã hội Trong đó, rõ ràng vùng Trung du miền núi phía Bắc với tỷ lệ nữ di cư cao gấp hai lần so với nam di cư Xem xét lý di cư, nữ di cư tới Trung du miền núi phía Bắc chủ yếu lý kết phần lớn nam giới định di chuyển tới vùng lý theo gia đình chuyển nhà Hình 2: Cơ cấu giới tính dân số di cư theo vùng kinh tế - xã hội thời điểm ngày 01/4/2019 Đơn vị tính: % 80.0 70.0 60.0 50.0 40.0 30.0 20.0 10.0 0.0 68,6 58,0 42,0 31,4 62,3 48,7 51,3 49,6 56,5 50,4 37,7 43,5 Nam Nữ Trung du miền núi phía bắc Đồng sông Hồng Bắc Trung Bộ Duyên hải miền Trung Tây Nguyên Đông Nam Bộ Đồng sông Cửu Long Nguồn: Kết Tổng điều tra dân số nhà năm 2019 So sánh khác biệt tỷ số giới tính người di cư khơng di cư theo nhóm tuổi phần phản ánh rõ tượng “nữ hóa di cư” Trong 13 nhóm tuổi, có tới nhóm tuổi người di cư ghi nhận tỷ số giới tính nhỏ 100, tập trung độ tuổi từ 15-34 từ 50 tuổi trở lên Tỷ số giới tính thấp nhóm 20-24 tuổi với 59 nam/100 nữ Trong đó, tỷ số giới tính người khơng di cư theo nhóm tuổi tương đồng với tỷ số giới tính tồn dân số từ tuổi trở lên Chỉ có tổng số 13 nhóm tuổi người khơng di cư có tỷ số giới tính nhỏ 100 thuộc vào nhóm dân số từ 50 tuổi trở lên 39 ➢➢➢ Hình 3: Tỷ số giới tính người di cư khơng di cư theo nhóm tuổi thời điểm ngày 01/4/2019 Đơn vị: số nam/100 nữ 140 120 100 Tổng số Di cư Không di cư 80 60 40 20 5-9 10-1415-1920-2425-2930-3435-3940-4445-4950-5455-5960-64 65+ Nguồn: Kết Tổng điều tra dân số nhà năm 2019 tính tốn từ tác giả Thứ ba, tỷ lệ chưa vợ/chồng người di cư cao người khơng di cư 1,4 lần có khác biệt tình trạng nhân người di cư nam nữ, khu vực thành thị khu vực nơng thơn Có khác biệt tình trạng nhân người di cư khơng di cư, tỷ lệ chưa vợ/chồng người di cư cao người không di cư 1,4 lần, tương ứng 31,0% 22,2% Sự khác biệt phần lớn người di cư có cấu trúc tuổi trẻ so với người không di cư Một nguyên nhân khác việc di cư với mục đích lao động hay học tập dẫn đến trì hỗn việc kết (76% người di cư chưa có vợ/chồng cho biết mục đích di cư họ tìm việc/bắt đầu công việc học) Tỷ lệ ly hôn, ly thân người di cư người khơng di cư khơng có nhiều khác biệt, nhiên, tỷ lệ góa người di cư 1/3 so với người không di cư, tương ứng 2,1% 6,7% Hình 4: Tình trạng nhân người di cư không di cư thời điểm ngày 01/4/2019 Đơn vị tính: % 80.0 69,0 64,6 60.0 40.0 31,0 Di cư 22,2 20.0 2,0 1,9 0,3 0,3 Góa Ly thân Ly 0.0 Chưa Có vợ/chồng vợ/chồng Không di cư 2,1 6,7 Nguồn: Kết Tổng điều tra dân số nhà qua năm tính tốn từ tác giả 40 Phân tích tình trạng nhân người di cư khơng di cư theo thành thị, nông thôn cho thấy số phát đáng ý Tỷ lệ người di cư chưa vợ/chồng khu vực thành thị cao nhiều so với khu vực nông thôn, tương ứng 37,1% so với 20,1% Tại khu vực thành thị, tỷ lệ chưa vợ/chồng người di cư cao người không di cư (37,1% so với 25,7%) khu vực nông thôn, tỷ lệ người di cư khơng di cư khơng có nhiều khác biệt (20,1% so với 20,4%) Nguyên nhân số người di cư đến khu vực thành thị, có tới gần nửa di cư với mục đích tìm việc/bắt đầu cơng việc học, đó, người di cư đến khu vực nơng thơn với mục đích chiếm 37,7% Bên cạnh đó, tỷ lệ người di cư đến nơng thơn lý “kết hơn” chiếm tới phần ba tổng số người di cư đến khu vực (33,2%) tỷ lệ người di cư đến khu vực thành thị với mục đích “kết hơn” chiếm 8,9% Xem xét tình trạng nhân người di cư theo giới tính cho thấy có khác biệt hai giới Tỷ lệ chưa vợ/chồng nam di cư cao nữ di cư, tương ứng 37,3% so với 26,0% Kết phần giải thích tỷ lệ nữ di cư lý “kết hôn” cao nhiều so với nam di cư, tương ứng 26,0% 7,2% Biểu 2: Tình trạng hôn nhân người di cư không di cư theo thành thị, nơng thơn giới tính thời điểm ngày 01/4/2019 Đơn vị tính: % Thành thị, nơng thơn Tình trạng nhân Tổng số Thành thị Di cư Giới tính Nơng thơn Khơng di cư Di cư Nam Không di cư Di cư Nữ Không di cư Di cư Không di cư 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 Chưa vợ/chồng 37,2 25,7 20,1 20,4 37,4 26,2 26,0 18,3 Có vợ/chồng 58,4 65,8 75,5 70,5 60,4 70,0 67,9 67,9 Góa 2,1 5,9 2,0 7,1 0,7 2,0 3,1 11,3 Ly hôn 2,0 2,3 2,0 1,7 1,3 1,5 2,6 2,2 Ly thân 0,3 0,3 0,4 0,3 0,2 0,3 0,4 0,3 Nguồn: Kết Tổng điều tra dân số nhà năm 2019 tính tốn từ tác giả Đề xuất, khuyến nghị sách Di cư biểu tính động xã hội, gắn với q trình thị hóa, cơng nghiệp hóa Ở Việt Nam, hình thức di cư nơng thơn - thành thị hình thức phổ biến nhất, nguyên nhân chủ yếu việc làm thu nhập Tuy nhiên, bên cạnh tác động tích cực, khơng có sách phù hợp, di cư q mức đem lại hệ lụy cho phát triển kinh tế - xã hội Vì vậy, sách, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội vùng, địa phương cần tính tới dân số di cư để đảm bảo sách, kế hoạch thích ứng với biến đổi yếu tố nhân học khai thác đóng góp tốt dân số di cư cho phát triển nơi xuất cư điểm đến Việc phân bổ ngân sách cho 41 ➢➢➢ địa phương cần gắn với số lượng cư dân thực tế sinh sống địa phương đó, bao gồm người cư trú tạm thời Kết Tổng điều tra dân số nhà năm 2019 cung cấp thêm chứng khẳng định phát trước cho thấy người di cư thường người trẻ tuổi, tập trung độ tuổi từ 20-39 tuổi Điều cho thấy cần có sách cung cấp thơng tin dịch vụ chăm sóc sức khỏe tình dục, sức khỏe sinh sản kỹ sống phù hợp cho nhóm đối tượng người di cư trẻ tuổi vùng nhập cư, đặc biệt phụ nữ di cư - đối tượng dễ bị tổn thương không đảm bảo quyền lợi nơi đến phân biệt giới tính Các Tổng điều tra dân số nhà nói chung Tổng điều tra dân số nhà năm 2019 nói riêng thu thập thơng tin nơi thực tế thường trú cách năm đối chiếu với nơi thực tế thường trú để xác định trường hợp di cư vòng năm kể từ thời điểm điều tra, không thu thập thơng tin nhóm di cư ngắn hạn khác Chính vậy, cần có điều tra chun đề di cư nhằm thu thập đầy đủ thông tin nhóm dân số di cư, qua phục vụ cơng tác hoạch định xây dựng sách nhóm dân số Ngồi ra, có tác động ngược chiều địa phương nhập cư xuất cư, nơi đến nhận nhiều lao động trẻ thông qua di cư nơi phải đối mặt với già hóa dân số hệ tăng tỷ lệ phụ thuộc, tăng hỗ trợ an sinh xã hội chăm sóc sức khỏe cho người già Chính vậy, việc phân bổ ngân sách quốc gia cho địa phương cần tính đến yếu tố nhằm giảm bớt cách biệt tỉnh nhập cư tỉnh xuất cư Tài liệu tham khảo: Tổng cục Thống kê, Kết tổng điều tra dân số nhà qua năm; Tổng cục Thống kê, Kết điều tra biến động dân số kế hoạch hóa qua năm Tiếp theo trang 46 Cuối cùng, cần phải hài hòa cân phân bố độ tuổi lao động theo khu vực kinh tế, vùng kinh tế, thành thị nông thôn, tỉnh thành phố lớn để hướng tới phát triển bền vững kinh tế Tài liệu tham khảo: Hương Giang (2019), Chất lượng nguồn nhân lực Việt Nam thời kỳ hội nhập: Cơ hội thách thức, Tạp chí tài chính, ngày 13/3/2019, http://tapchitaichinh.vn/nghiencuu-trao-doi/chat-luong-nguon-nhan-luc-vietnam-thoi-ky-hoi-nhap-co-hoi-va-thach-thuc304052.html; 42 Tổng cục thống kê (2019), Thông cáo báo chí tình hình Lao động việc làm quý I năm 2019; Tổng cục Thống kê (2020), Niên giám Thống kê năm 2019, NXB Thống kê; Tổng cục Thống kê (2019), Kết Tổng điều tra dân số nhà năm 2019, NXB Thống kê; Thực trạng lực lượng lao động Việt Nam số vấn đề đặt ra, Tạp chí Tài chính, ngày 9/2/2019, http://tapchitaichinh.vn/nghien-cuu-traodoi/thuc-trang-luc-luong-lao-dong-viet-namva-mot-so-van-de-dat-ra-302133.html ... 1.0 Di cư huyện 1,4 Di cư tỉnh 0.0 1989 1999 2009 2019 Nguồn: Kết Tổng điều tra dân số nhà qua năm Thứ hai, phần lớn người di cư tập trung nhóm tuổi trẻ Mặc dù nữ giới chiếm đa số tổng dân số di. .. di cư 28 tuổi, tức nửa dân số di cư có độ tuổi 28 tuổi trung vị người không di cư 31 tuổi, cao tuổi Như vậy, kết Tổng điều tra năm 2019 lần khẳng định thêm phát Tổng điều tra trước người di cư. .. ra, kết Tổng điều tra năm 2019 thể rõ tượng ý nghiên cứu di cư thường biết đến với tên gọi “nữ hóa di cư? ?? Trong tổng dân số di cư, nữ giới chiếm 55,5%, cao so với mức 50,1% dân số không di cư