Thể chế quản lý nhà nước về bảo hiểm thất nghiệp ở việt nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRƯƠNG THỊ THU HIỀN THỂ CHẾ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP Ở VIỆT NAM LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI- 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRƯƠNG THỊ THU HIỀN THỂ CHẾ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP Ở VIỆT NAM Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ CÔNG Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Trần Văn Giao PGS.TS Nguyễn Tiệp HÀ NỘI - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, luận án tiến sĩ với đề tài “Thể chế quản lý nhà nước bảo hiểm thất nghiệp Việt Nam” cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tơi; tài liệu trích dẫn luận án có nguồn gốc rõ ràng; kết luận khoa học luận án chưa công bố cơng trình khác Tơi xin chịu hồn tồn trách nhiệm lời cam đoan Tác giả luận án Trương Thị Thu Hiền MỤC LỤC Trang DANH MỤC TỪ NGỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ PHẦN MỞ ĐẦU Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU 12 1.1 Các nghiên cứu nước thể chế quản lý nhà nước bảo hiểm thất nghiệp 12 1.2 Đánh giá kết nghiên cứu nước định hướng nghiên cứu 32 Chương CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ THỂ CHẾ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP 36 2.1 Một số khái niệm 36 2.2 Nội dung thể chế quản lý nhà nước bảo hiểm thất nghiệp 44 2.3 Vai trò thể chế quản lý nhà nước bảo hiểm thất nghiệp 50 2.4 Các nhân tố chủ yếu ảnh hưởng đến thể chế quản lý nhà nước bảo hiểm thất nghiệp 53 2.5 Quy định luật pháp quốc tế bảo hiểm thất nghiệp 55 2.6 Quy định bảo hiểm thất nghiệp số nước giới giá trị vận dụng Việt Nam 59 Chương THỰC TRẠNG THỂ CHẾ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 75 3.1 Thực trạng bảo hiểm thất nghiệp Việt Nam 75 3.2 Phân tích thực trạng thể chế quản lý nhà nước bảo hiểm thất nghiệp Việt Nam giai đoạn 2009-2017 86 3.3 Đánh giá thực trạng thể chế quản lý nhà nước bảo hiểm thất nghiệp Việt Nam 104 Chương QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN THỂ CHẾ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP Ở VIỆT NAM 129 4.1 Dự báo xu hướng bảo hiểm thất nghiệp Việt Nam đến năm 2030 129 4.2 Quan điểm hoàn thiện thể chế quản lý nhà nước bảo hiểm thất nghiệp Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 138 4.3 Giải pháp hoàn thiện thể chế quản lý nhà nước bảo hiểm thất nghiệp Việt Nam đến năm 2030 139 PHẦN KẾT LUẬN 165 DANH MỤC CƠNG TRÌNH CƠNG BỐ CỦA TÁC GIẢ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO CÁC PHỤ LỤC DANH MỤC TỪ NGỮ VIẾT TẮT ASXH An sinh xã hội BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế DVVL Dịch vụ việc làm GTVL Giới thiệu việc làm HĐLĐ Hợp đồng lao động HĐLV Hợp đồng làm việc ILO Tổ chức Lao động Quốc tế LĐ-TB&XH Lao động- Thương binh Xã hội LLLĐ Lực lượng lao động NLĐ Người lao động NSDLĐ Người sử dụng lao động NSNN Ngân sách nhà nước TCTN Trợ cấp thất nghiệp TTHC Thủ tục hành TTLĐ Thị trường lao động TW Trung ương UBND Ủy ban nhân dân Số hiệu 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7 3.8 3.9 3.10 3.11 3.12 3.13 3.14 3.15 Tỷ lệ thất nghiệp tr Nam giai đoạn 200 Tỷ lệ thất nghiệp Số người tham gia nước giai đoạn 200 Kết thu bảo hiể Chi trả chế độ b Cân đối thu- chi qu Tình hình giải quyế Tỷ lệ người n tham gia bảo hiểm 2010- 2017 Kết bảo hiểm t Danh mục thủ tục h Tỷ lệ đóng góp vào Mức hưởng trợ cấp Nợ đọng bảo hiểm Cơ cấu chi bảo hiểm Các địa phương có nước 4.1 Lực lượng lao động nghiệp số người 2003-2017 4.2 Dự báo lực lượng l hiểm thất nghiệp giai đoạn 2018-203 4.3 4.4 Dự kiến cân đối thu lao động có tham g Dự kiến cân đối thu lao động không tha 30/6/2018) 4.5 Mức hỗ trợ từ ngân nghiệp giai đoạn 20 Số hiệu Biểu đồ 3.1 Biểu đồ 3.2 Biểu đồ 3.3 Biểu đồ 3.4 Biểu đồ 3.5 Biểu đồ 3.6 Sơ đồ 3.1 Sơ đồ 3.2 Sơ đồ 3.3 Sơ đồ 4.1 Sơ đồ 4.2 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài 1.1 Về lý luận Thất nghiệp tượng kinh tế- xã hội tồn tất quốc gia, khơng phân biệt trình độ phát triển hay chế độ trị, đồng thời, gây hậu nghiêm trọng xã hội thân người thất nghiệp Vì vậy, Chính phủ nước ln đặt cho tỷ lệ thất nghiệp chấp nhận đồng thời lựa chọn biện pháp để ngăn ngừa, hạn chế khắc phục hậu thất nghiệp Trong số biện pháp đó, bảo hiểm thất nghiệp biện pháp tất yếu, khách quan, thực 80 quốc gia ngày phát huy vai trò to lớn Đối với người lao động, người thất nghiệp: Bảo hiểm thất nghiệp gián tiếp ngăn ngừa, hạn chế thất nghiệp cho người lao động; trực tiếp bù đắp phần thu nhập cho người thất nghiệp; động viên người tham gia bảo hiểm thất nghiệp hăng hái, yên tâm làm việc (đối với người có việc làm) tạo động lực để họ nhanh chóng tìm kiếm việc làm (đối với người chưa có việc làm); trì, củng cố, phát triển niềm tin người lao động, người thất nghiệp vào tính nhân đạo, nhân văn sâu sắc máy lãnh đạo đất nước Đối với người sử dụng lao động: Bảo hiểm thất nghiệp làm giảm gánh nặng tài cho người sử dụng lao động trường hợp bất khả kháng dẫn đến việc không đảm bảo việc làm cho người lao động; trả khoản trợ cấp dành cho người lao động họ việc, nghỉ việc có quỹ bảo hiểm thất nghiệp chi trả Đối với quốc gia: Bảo hiểm thất nghiệp chất xúc tác giúp đảm bảo việc làm bền vững cho người lao động, từ hạn chế thất nghiệp, đảm bảo an sinh xã hội, góp phần ổn định vĩ mô kinh tế, tạo nên phát triển bền vững quốc gia Với vai trị to lớn đó, ngày nay, bảo hiểm thất nghiệp trở thành phận quan trọng thiếu hệ thống sách an sinh xã hội nước phát triển, phát triển, có Việt Nam Quản lý nhà nước bảo hiểm thất nghiệp giúp thực hóa mục tiêu, ý tưởng nhà trị bảo hiểm thất nghiệp thông qua hệ thống thể chế làm sở cho việc tổ chức triển khai bảo hiểm thất nghiệp theo định hướng, chủ trương, đường lối nhà trị Trong nội dung quản lý nhà nước bảo hiểm thất nghiệp, thể chế có vai trị quan trọng, mang tính định nội dung lại quản lý nhà nước bảo hiểm thất nghiệp: tổ chức máy, nhân sự, nguồn lực vật chất, tài chính, tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo BHTN Do đó, thể chế quản lý nhà nước bảo hiểm thất nghiệp hoàn chỉnh giúp cho hoạt động quản lý nhà nước bảo hiểm thất nghiệp có hiệu lực, hiệu quả, từ đó, góp phần nâng cao hiệu thực thi sách bảo hiểm thất nghiệp thực tế Tuy nhiên nghiên cứu lý luận nước thể chế quản lý nhà nước bảo hiểm thất nghiệp chưa nhiều (chỉ có vài tác giả nghiên cứu khái niệm bảo hiểm thất nghiệp, quản lý nhà nước bảo hiểm thất nghiệp, thể chế quản lý nhà nước bảo hiểm thất nghiệp); số nội dung liên quan khác chưa nghiên cứu nội dung thể chế quản lý nhà nước bảo hiểm thất nghiệp, vai trò thể chế quản lý nhà nước bảo hiểm thất nghiệp nhân tố chủ yếu ảnh hưởng đến thể chế quản lý nhà nước bảo hiểm thất nghiệp 1.2 Về thực tiễn Ở Việt Nam, để đảm bảo quyền làm việc công dân việc làm theo Hiến pháp 2013, Nhà nước thực nghĩa vụ tạo việc làm đồng thời có biện pháp ngăn ngừa, hạn chế, khắc phục tình trạng thất nghiệp cho người lao động, có sách bảo hiểm thất nghiệp Từ ngày 01/01/2009, sách bảo hiểm thất nghiệp thức áp dụng Việt Nam với mục đích hỗ trợ người lao động bị việc làm phần thu nhập đồng thời hỗ trợ họ học nghề, tìm việc làm để tái gia nhập thị trường lao động, ổn định sống Với nỗ lực này, Việt Nam trở thành nước thứ 79 giới nước thứ ASEAN thực bảo hiểm thất nghiệp Đến nay, sau 10 năm thực hiện, Việt Nam đạt thành tựu to lớn thực bảo hiểm thất nghiệp thể chế quản lý nhà nước bảo hiểm thất nghiệp nhiều bất cập, cụ thể là: Tên gọi ”Bảo hiểm thất nghiệp” chưa phản ánh nội dung sách Bảo hiểm thất nghiệp; Quy định hành chưa phát huy chủ động địa phương quản lý bảo hiểm thất nghiệp; chưa đảm bảo tính cơng đối tượng người lao động, người sử dụng lao động giới tính, độ tuổi, khu vực, quy mơ; chưa đảm bảo tính đại đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước bảo hiểm thất nghiệp giai đoạn 2 Kết khảo sát chế độ bảo hiểm thất nghiệp quan tâm Statistics Quan tâm đến chế độ BHTN N Valid Missing Valid Tro cap that nghiep Tu van, gioi thieu viec lam Ho tro dao tao nghe Ho tro dao tao, boi duong, nang cao trinh do, ky nang nghe Bao hiem y te Total Missing System Total (Nguồn: Phân tích kết khảo sát phần mềm SPSS) Kết khảo sát ý kiến 400 người lao động phạm vi bảo hiểm thất nghiệp Frequencies Ý kiến người tham gia bảo hiểm thất nghiệp Valid Pham vi hien la phu hop, nen giu nguyen Pham vi hien la han che, nen mo rong doi tuong tham gia Pham vi hien la rong, nen thu hep doi tuong tham gia Total Missing System Total Ý kiến người không Valid Pham vi hien la phu hop, nen giu nguyen Pham vi hien la han che, nen mo rong doi tuong tham gia Pham vi hien la rong, nen thu hep doi tuong tham gia Total Missing System Total (Nguồn: Phân tích kết khảo sát phần mềm SPSS) Kết khảo sát ý kiến người lao động cho phạm vi bảo hiểm thất nghiệp hạn chế đối tượng cần mở rộng Multiple Response N $MR a Doi tuong can duoc mo rong (Nguồn: Phân tích kết khảo sát phần mềm SPSS) Kết khảo sát nhu cầu tham gia bảo hiểm thất nghiệp tự nguyện người lao động không tham gia bảo hiểm thất nghiệp Crosstabs Case Processing Summary NLĐ khơng tham gia BHTN có mong muốn tham gia BHTN tự nguyện không? NLĐ khơng tham gia BHTN có mong muốn tham gia BHTN tự nguyện không? Co Công việc Total Khong Cơng việc Total (Nguồn: Phân tích kết khảo sát phần mềm SPSS) Phụ lục 12: DỰ BÁO LỰC LƯỢNG LAO ĐỘNG VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2018-2030 ∑ yt a= y b = ∑ = 745 053 100 = 49.670.207 n 15 Hàm xu có dạng: Y= 940.487t + 49.670.207 Dự báo Lực lượng lao động giai đoạn 2018- 2030 là: Năm 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 ∑t Phụ lục 13: DỰ BÁO SỐ NGƯỜI THẤT NGHIỆP VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2018-2030 ∑ yt a= y b = ∑ = 17 247 128 = 1.149 809 n 15 Hàm xu có dạng: Y= 19.023t + 1.149.809 ∑t Dự báo Số người thất nghiệp Việt Nam giai đoạn 2018- 2030 là: Năm 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 Phụ lục 14: DỰ BÁO SỐ NGƯỜI THAM GIA BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP GIAI ĐOẠN 2018-2030 ∑ yt a= y b = ∑ = 80 651 111 = 8.961.235 n Hàm xu có dạng: Y= 932.627t + 8.961.235 ∑t Dự báo Số người tham gia BHTN giai đoạn 2018- 2030 là: Năm 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 Phụ lục 15: DỰ BÁO SỐ NGƯỜI ĐƯỢC HƯỞNG BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP GIAI ĐOẠN 2018-2030 ∑ yt a= y b = ∑ = 3.621 038 = 452 630 n ∑t Hàm xu có dạng: Y= 32.538t + 452.630 Dự báo Số người hưởng BHTN Việt Nam giai đoạn 2018- 2030 là: Năm 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 Phụ lục 16: ĐỀ XUẤT HỆ THỐNG CHỈ TIÊU THỐNG KÊ TRONG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP NHÓM 1: Nhóm tiêu dân số, lao động, gồm: - Tổng dân số: hiểu tổng số người sinh sống lãnh thổ định, thời gian định - Cơ cấu dân số: phân chia dân số thành nhóm theo tiêu chí khác nhau: tuổi, giới tính, khu vực, gồm tiêu chí bản: + Cơ cấu dân số theo độ tuổi: việc phân chia tổng dân số lãnh thổ thành nhóm dân số có tuổi khoảng tuổi khác thời điểm đó: dân số độ tuổi lao động, dân số độ tuổi lao động; dân số 15 tuổi trở lên, + Cơ cấu dân số theo giới tính: việc phân chia tổng dân số theo giới tính: dân số nam dân số nữ + Cơ cấu dân số theo khu vực: việc chia tổng dân số lãnh thổ thành dân số cư trú thành thị dân số cư trú nông thôn - Nguồn lao động (nguồn nhân lực): tổng dân số độ tuổi lao động, có khả lao động "Tuổi lao động" theo quy định hành Việt Nam từ 15 đến hết 59 tuổi nam từ 15 đến hết 54 tuổi nữ Số cịn lại "ngồi tuổi lao động" - LLLĐ (còn gọi dân số hoạt động kinh tế) bao gồm người độ tuổi lao động có việc làm người thất nghiệp thời gian ngày trước thời điểm điều tra - Tỷ lệ tham gia LLLĐ thô: tiêu tương đối, biểu số phần trăm người hoạt động kinh tế (LLLĐ) chiếm tổng dân số, tỷ lệ bị ảnh hưởng mạnh cấu trúc tuổi dân số Tỷ lệ tham gia LLLĐ thô (%) - Tỷ lệ tham gia LLLĐ chung: người độ tuổi lao động có khả lao động so với dân số 15 tuổi trở lên Tỷ lệ tham g LLLĐ chung = - Tỷ lệ tham gia LLLĐ độ tuổi lao động: tỷ lệ phần trăm người độ tuổi lao động tham gia lao động chiếm tổng dân số độ tuổi lao động Tỷ lệ LLLĐ độ = tuổi la - Số người có việc làm: bao gồm người độ tuổi lao động có việc làm thời gian ngày trước thời điểm điều tra (được trả lương, trả công tiền vật, tự làm làm chủ người có sở sản xuất kinh doanh nghỉ việc tạm thời có lý do) - Số người làm việc: gồm người có việc làm làm việc tuần trước thời điểm quan sát; nghỉ việc hưởng tiền lương, tiền cơng, bảo hiểm trước có việc làm nghỉ không hưởng lương, không nhận tiền cơng lý khác chắn quay trở lại làm việc khoảng thời gian tối đa tháng Số người có việc làm - Tỷ lệ có việc làm LLLĐ: tỷ lệ phần trăm số người có việc làm LLLĐ T làm - Tỷ lệ người làm việc dân số độ tuổi lao động: tỷ lệ phần trăm số người có việc làm tổng dân số độ tuổi lao động Tỷ l d tuổi - Tỷ lệ lao động làm việc tổng dân số: tỷ lệ phần trăm tổng số người làm việc chiếm tổng dân số làm việc tổng = - Tỷ lệ lao động làm việc kinh tế qua đào tạo: tỷ lệ số lao động làm việc đào tạo trường hay sơ sở đào tạo chuyên môn, kỹ thuật, nghiệp vụ tốt nghiệp, cấp bằng, chứng chỉ, chứng nhận đạt trình độ chun mơn, kỹ thuật, nghiệp vụ định từ sơ cấp nghề trở lên chiếm tổng số lao động làm việc thời điểm định - Tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề: tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề tổng LLLĐ thời điểm định Lao động qua đào tạo nghề bao gồm lao động qua đào tạo trường hay sơ sở đào tạo chuyên môn, kỹ thuật, nghiệp vụ tốt nghiệp, cấp bằng, chứng chỉ, chứng nhận đạt trình độ chuyên môn, kỹ thuật, nghiệp vụ định từ sơ cấp nghề trở lên lao động chưa qua trường lớp đào tạo tự học, truyền nghề vừa làm vừa học nên họ có kỹ năng, tay nghề tương đương với bậc cơng nhân kỹ thuật có nghề thực tế làm công việc từ năm trở lên (gọi “Công nhân kỹ thuật không bằng") - Số người thất nghiệp: người độ tuổi lao động, có khả lao động, tuần lễ điều tra khơng làm việc (tính đến thời điểm điều tra có tìm việc tuần lễ qua khơng tìm việc tuần lễ qua lý chờ việc, nghỉ thời vụ, khơng biết tìm việc đâu, tuần lễ trước điều tra có tổng số làm việc giờ/ tuần, muốn làm thêm khơng tìm việc) mong muốn có việc làm, tích cực tìm kiếm việc làm có thu nhập sẵn sàng làm việc - Tỷ lệ thất nghiệp: tỷ lệ phần trăm số người thất nghiệp LLLĐ T - Tỷ lệ thất nghiệp khu vực thành thị: Do đặc trưng kinh tế, tỷ lệ thất nghiệp Việt Nam thường tính cho khu vực thành thị Tỷ khu v - Tỷ lệ thất nghiệp niên: tỷ lệ phần trăm số người thất nghiệp từ 15 đến 24 tuổi LLLĐ - Số người thiếu việc làm: người độ tuổi lao động, có khả lao động, tuần lễ trước điều tra có tổng số làm việc 40 giờ, mong muốn làm việc thêm giờ, sẵn sàng làm việc thêm - Tỷ lệ thiếu việc làm so với LLLĐ: tỷ lệ phần trăm thiếu việc làm so với LLLĐ - Tỷ lệ thiếu việc làm so với số người làm việc: tỷ lệ phần trăm thiếu việc làm so với số người làm việc - Tỷ lệ thiếu việc làm nông thôn: Do đặc trưng kinh tế, tỷ lệ thiếu việc làm Việt Nam thường tính cho khu vực nơng thơn Tỷ lệ thiếu vi nơng thơn NHĨM 2: Nhóm tiêu tình hình tham gia, giải BHTN, gồm: - Tổng số NSDLĐ, chia ra: Khu vực Doanh nghiệp, hợp tác xã, sở sản xuất kinh doanh cá thể (chia theo loại hình doanh nghiệp) Khu vực hành nghiệp - Tổng số người làm việc cho NSDLĐ, chia ra: Khu vực Doanh nghiệp, hợp tác xã, sở sản xuất kinh doanh cá thể (chia theo loại hình doanh nghiệp) Khu vực hành nghiệp - Tổng số người tham gia BHXH bắt buộc - Tổng số người có nhu cầu tham gia BHTN - Tổng số người thuộc diện tham gia BHTN theo quy định - Tổng số người tham gia BHTN thực tế - Số người nộp hồ sơ đề nghị hưởng TCTN - Số người có định hưởng TCTN - Số tiền chi trả TCTN - Số người tư vấn, GTVL - Số người hỗ trợ học nghề - Số người hưởng TCTN hỗ trợ học nghề - Số người hưởng BHTN có việc làm - Số tiền chi trả hỗ trợ học nghề - Số tiền chi trả hỗ trợ học nghề người hưởng TCTN - Số NSDLĐ hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ kỹ nghề để trì việc làm cho NLĐ - Số tiền chi trả hỗ trợ NSDLĐ để đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ kỹ nghề để trì việc làm cho NLĐ - Độ bao phủ BHTN: mức độ mà sách BHTN cung cấp đến đối tượng hưởng lợi + So với tổng số lao động làm công ăn lương cho NSDLĐ: tỷ lệ phần trăm số người thụ hưởng sách BHTN (số người tham gia BHTN thực tế) so với tổng số người làm công ăn lương loại hình doanh nghiệp đơn vị hành nghiệp với số người làm cơng ăn = + So với LLLĐ: tỷ lệ phần trăm số người thụ hưởng sách BHTN (số người tham gia BHTN thực tế) so với LLLĐ Độ ba vớ + So với tổng dân số: tỷ lệ phần trăm số người thụ hưởng sách BHTN (số người tham gia BHTN thực tế) so với tổng dân số Số người thụ hưởng sách BHTN Độ bao phủ BHTN so với tổng dân số (%) = x 100 Tổng dân số + So với số lao động việc làm: tỷ lệ phần trăm số người giải sách BHTN thực tế so với tổng số người việc làm thực tế Đ với + So với số người thất nghiệp: tỷ lệ phần trăm số người giải sách BHTN thực tế so với tổng số người thất nghiệp thực tế với số người thất nghiệp = - Độ bao phủ tiềm sách BHTN: tỷ lệ phần trăm tổng số người thuộc diện điều chỉnh BHTN so với tổng dân số Độ bao phủ tiềm sách BHTN = - Độ bao phủ theo luật định sách BHTN: tỷ lệ phần trăm tổng số người thuộc diện điều chỉnh sách BHTN so với tổng số người có nhu cầu tham gia BHTN định sách= - Độ bao phủ thực tế sách BHTN: tổng số người tham gia BHTN thực tế so với tổng số người thuộc diện điều chỉnh sách BHTN Tổng số người tham gia BHTN thực tế Độ bao phủ thực tế sách BHTN (%) = Tổng số người thuộc diện điều chỉnh BHTN x NHÓM 3: Nhóm tiêu thu, chi, cân đối quỹ BHTN, gồm: - Tổng thu BHTN hàng năm, chia ra: + Thu từ đóng góp NLĐ + Thu từ đóng góp NSDLĐ + Hỗ trợ từ NSNN + Thu từ hoạt động đầu tư quỹ + Thu từ nguồn khác - Tổng chi BHTN hàng năm, chia ra: + Chi trả TCTN; + Hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ kỹ nghề để trì việc làm cho NLĐ; + Hỗ trợ học nghề; + Hỗ trợ tư vấn, GTVL; + Đóng BHYT cho người hưởng TCTN; + Chi trả chi phí quản lý BHTN + Đầu tư để bảo toàn tăng trưởng Quỹ - Cân đối thu- chi quỹ BHTN hàng năm - Kết dư quỹ BHTN hàng năm 100 ... sở khoa học thể chế quản lý nhà nước bảo hiểm thất nghiệp: số khái niệm (bảo hiểm thất nghiệp, quản lý nhà nước bảo hiểm thất nghiệp, thể chế quản lý nhà nước bảo hiểm thất nghiệp) , nội dung thể. .. nhà nước bảo hiểm thất nghiệp, bổ sung mặt học thuật khái niệm bảo hiểm thất nghiệp, quản lý nhà nước bảo hiểm thất nghiệp, thể chế quản lý nhà nước bảo hiểm thất nghiệp; nội dung thể chế quản lý. .. lý nhà nước bảo hiểm thất nghiệp; vai trò thể chế quản lý nhà nước bảo hiểm thất nghiệp nhân tố chủ yếu ảnh hưởng đến thể chế quản lý nhà nước bảo hiểm thất nghiệp Trong đó, nội dung thể chế quản