101Quản lý chất thải nông nghiệp trong xây dựng nông thôn mới

Trong bài viết này, ngoài đề cập các vấn đề về định hướng chiến lược, hiện trạng phát sinh chất thải còn để cập đến các nội dung về xây dựng pháp luật bảo vệ môi trường, những khoảng trống về chính sách, thực tiễn quản lý chất thải chăn nuôi trong xây dựng nông thôn mới, từ đó đưa ra một số giải pháp về cơ chế chính sách, công nghệ nhằm quản lý, khai thác và tái sử dụng hiệu quả chất thải chăn nuôi.

QUẢN LÝ CHẤT THẢI NÔNG NGHIỆP TRONG XÂY DỰNG NÔNG THƠN MỚI TS TRẦN VĂN THỂ Phó Viện trưởng Viện Môi trường nông nghiệp ĐẶT VẤN ĐỀ Chăn nuôi ngày có vai trị quan trọng tái cấu ngành nông nghiệp xây dựng nông thôn Phát triển ngành chăn nuôi thể rõ sách, chiến lược phát triển, quy hoạch tổng thể đề án tái cấu ngành Cụ thể, Chính phủ phê duyệt chiến lược phát triển ngành chăn nuôi đến 2020 (theo Quyết định số 10/2008/QĐ-TTg ngày 16/01/2008 Thủ tướng Chính phủ) Quy hoạch tổng thể phát triển ngành nông nghiệp nước đến năm 2020 tầm nhìn đến 2030 (theo Quyết định số 124/QĐ-TTG ngày 02/02/2012 Thủ tướng Chính phủ) chăn ni có vai trị đặc biệt quan trọng phát triển chuyển dịch kinh tế nông thôn Năm 2013, Chính phủ phê duyệt đề án tái cấu ngành nông nghiệp nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững (theo Quyết định 899/QĐ-TTg ngày 10/6/2013 Thủ tướng Chỉnh phủ), Bộ Nông nghiệp PTNT xây dựng đề án tái cấu ngành chăn nuôi theo hướng nâng cao giá trị gia tăng, phát triển bền vững (Quyết định 984/QĐ-BNN-CN ngày 22/11/2013) đưa nhiều mục tiêu nội dung tái cấu lại ngành chăn nuôi phù 259 HỘI THẢO KHOA HỌC CÔNG NGHỆ QUỐC GIA VỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở VIỆT NAM hợp với điều kiện sinh thái, khai thác lợi thế, đáp ứng nhu cầu tiêu dùng nước xuất Để thực mục tiêu chiến lược, nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững, ngành chăn nuôi cần phải đặc biệt quan tâm đến vấn đề BVMT hoạt động chăn nuôi gây phát sinh lớn chất thải có hàm lượng hữu cao, khó xử lý gây nhiễm môi trường quan trọng Vấn đề quản lý chất thải chăn nuôi đặt nhiều thách thức việc xây dựng, ban hành thực thi văn pháp luật BVMT thực tiễn địa phương để vừa quản lý hiệu quả, vừa BVMT, đồng thời tạo sản phẩm phân bón có giá trị dinh dưỡng cao hướng đến phát triển nông nghiệp hữu cơ, thân thiện với mơi trường hồn thành tiêu chí xây dựng nơng thơn Trong viết này, đề cập vấn đề định hướng chiến lược, trạng phát sinh chất thải để cập đến nội dung xây dựng pháp luật BVMT, khoảng trống sách, thực tiễn quản lý chất thải chăn nuôi xây dựng nơng thơn mới, từ đưa số giải pháp chế sách, cơng nghệ nhằm quản lý, khai thác tái sử dụng hiệu chất thải chăn ni PHÁT TRIỂN CHĂN NI Mục tiêu đến 2020, cấu ngành chăn nuôi đạt 42% giá trị tồn ngành nơng nghiệp tăng 1,56 lần so với năm 2010 (năm 2010 đat 26,9%) tiếp tục tăng giai đoạn để đáp 260 ứng nhu cầu dinh dưỡng từ thực phẩm cho 120 triệu dân vào năm 2049 (Tổng cục Thống kê, 2016) Để đáp ứng mục tiêu đề ra, Chính phủ quan thuộc Chính phủ, địa phương bước hồn thiện sách, chiến lược phát triẻn ngành chăn nuôi: - Quy hoạch tổng thể phát triển sản xuất ngành nông nghiệp đến năm 2020 tầm nhìn đến 2030 (theo Quyết định 124/ QĐ-TTg ngày 2/2/2012) xác định: (i) Tập trung phát triển đàn lợn đạt 34 triệu con, sản lượng thịt khoảng 4,8 - 4,9 triệu tấn; (ii) phát triển gia súc chủ yếu để lấy thịt với mục tiêu triệu trâu, 12 triệu bò, 500 ngàn bị sữa; (iii) phát triển gia cầm ni tập trung quy mô phù hợp với mục tiêu 360-400 triệu con, cung ứng 2-2,5 triệu thịt 14 tỷ trứng So với năm 2010, đến năm 2020 đàn bỏ tăng 102,83%, đàn lợn tăng 25,95%, đàn gia cầm tăng 19,37% (Bảng 1) - Bộ Nông nghiệp PTNT phê duyệt đề án tái cấu ngành chăn nuôi theo hướng nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững (Quyết định 984/BNN-CN ngày 9/5/2014 Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp PTNT) Các mục tiêu phát huy lợi khả sản xuất số loại vật nuôi nhằm nâng cao suất, chất lượng, khả cạnh tranh giá trị gia tăng, phát triển bền vững góp phần đảm bảo an sinh xã hội BVMT đặt rõ đề án này, ưu tiên mục tiêu: (i) tái cấu ngành chăn nuôi theo vùng; (ii) tái cấu vật nuôi tăng tỷ lệ lợn nái ngoại từ 19,8% năm 2013 lên 30-33% năm 2020, phát triển HỘI THẢO KHOA HỌC CÔNG NGHỆ QUỐC GIA VỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở VIỆT NAM lợn thịt giống ngoại lai 75% máu ngoại nuôi công nghiệp; (iii) tái cấu phương thức sản xuất chăn ni số lượng đầu lợn tăng từ 30% lên 52% sản lượng thịt lợn tăng từ 40% lên 60%; (iv) tái cấu theo chuỗi giá trị, ngành hàng với mục tiêu phấn đấu xuất triệu thịt lợn Đề án tái cấu định hướng sách quan trọng cho phát triển chăn ni lợn Theo đánh giá Cục Chăn nuôi (2015), kết thực đề án tái cấu ngành chăn nuôi góp phần chuyển biến ngành chăn ni chưa có chuyển biến rõ rệt vùng chăn ni có mật độ cao ĐBSH, trung du miền núi phía Bắc (MNPB), Đơng Nam Bộ sang vùng Bắc Trung Bộ Tây Nguyên Sự chuyển dịch cấu thịt từ thịt lợn nhiều hạn chế chưa đạt mục tiêu đề án 72,41 % đề án xác định giàm Bảng Các tiêu quy hoạch tổng thể ngành chăn ni đến 2020 tầm nhìn 2030 TT Chỉ tiêu ĐVT 2010 2020 TĐ (%) A Đàn vật nuôi tăng Đàn trâu 1000 2.913,0 3.000,0 2,99 Đàn bò 1000 5.916,2 12.000,0 102,83 - Bò sữa 1000 128,6 500,0 288,80 Đàn lợn 1000 27.372,2 34.474,8 25,95 Đàn gia cầm Tr Con 300,5 358,7 19,37 B Sản phầm chăn nuôi Thịt trâu 1000 84,2 95,0 12,83 Thịt bò 1000 278,9 650,0 133,06 Sữa 1000 206,6 800,0 186,84 Thịt lợn 1000 3.036,3 4.850,0 59,73 Thịt gia cầm 1000 621,0 2.500,0 302,58 Trứng gia cầm Tr.quả 6.367,1 13.839,0 117,35 Nguồn: Quyết định 124/QĐ-TTg ngày 2/2/2012 phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển ngành nông nghiệp nước 261 triệu HỘI THẢO KHOA HỌC CÔNG NGHỆ QUỐC GIA VỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở VIỆT NAM 62% vào năm 2020 Mặc dù, có quan tâm đến vấn để môi trường để phát triển chăn nuôi bền vững, song với định hướng tăng tổng đàn, chuyển đổi phương thức chăn nuôi mang lại nhiều thách thức quản lý chất thải PHÁT SINH CHẤT THẢI Dựa hệ số phát sinh chất thải từ vật nuôi, Bộ Công thương (2016) dự án Calculator 2050 ước tính lượng phát sinh từ hoạt động kinh tế nước ta lớn Theo ước tính, năm 2010, tổng chất thải rắn phát sinh từ sinh hoạt, trồng trọt, chăn nuôi, lâm nghiệp, công nghiệp dịch vụ, thuỷ sản gần 200 triệu tấn, riêng chất thải chăn ni 85 triệu (chiếm 42,5% tổng lượng chất thải) chưa kể lượng nước thải phát sinh Dựa quy hoạch ngành đến 2030 ước tính theo chiến lược phát triển dân số đến 2049, tổng lượng chất thải phát sinh từ hoạt động vào khoảng 370 triệu tấn, riêng chăn ni 185,54 triệu (49,2%, Hình 1) Như vậy, thấy phát sinh chất thải rắn chăn nuôi lớn, đặt nhiều thách thức quản lý môi trường phát triển bền vững vùng nông thôn, có nguy ảnh hưởng nghiêm trọng đến mục tiêu thực tiêu chí BVMT xây dựng nơng thơn Hình Dự báo phát sinh chất thải từ chăn nuôi đến 2050 Dự báo phát sinh chất thải đến 2049 450.00 Chất thải sinh hoạt Chất thải công nghiệp 400.00 Chất thải trồng trọt Chất thải chăn nuôi Chất thải lâm nghiệp Chất thải thuỷ sản 350.00 300.00 250.00 200.00 121.49 134.32 147.15 157.30 168.15 176.12 185.54 105.79 150.00 85.00 100.00 50.00 - 2010 262 2015 2020 2025 20402050, Bộ2045 2035 2030 Nguồn: Dự án Calculator Cơng thương2050 (2016) HỘI THẢO KHOA HỌC CƠNG NGHỆ QUỐC GIA VỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở VIỆT NAM HIỆN TRẠNG QUẢN LÝ CHẤT THẢI CHĂN NI 4.1 Hồn thiện pháp luật quản lý chất thải chăn nuôi Trước hết, Luật BVMT 2014 có quy định cụ thể BVMT liên quan đến lĩnh vực chăn nuôi khuyến khích hoạt động chăn ni có lợi cho mơi trường; đánh giá môi trường chiến lược tác động mơi trường; xây dựng kế hoạch BVMT Trong đó, Luật BVMT u cầu khu chăn ni tập trung phải có phương án BVMT đáp ứng yêu cầu vệ sinh mơi trường khu dân cư; có giải pháp thu gom xử lý nước thải, chất thải rắn theo quy định; chuồng trại phải vệ sinh định kỳ, đảm bảo phịng ngừa, ứng phó với dịch bệnh; xác vật nuôi bị chết dịch bệnh phải quản lý theo quy định Luật thú y 2015 nêu rõ nghiêm cấm vứt động vật mắc bệnh, chết sản phẩm chúng, xả nước thải, chất thải mang mầm bệnh môi trường; chất thải chăn nuôi phải xử lý theo quy định pháp luật BVMT Luật chăn ni năm 2018, có hiệu lực từ 1/1/2020 quy định rõ điều kiện chăn nuôi quy mô chăn nuôi, đơn vị vật nuôi mật độ chăn nuôi cho vùng; xử lý chất thải chăn nuôi chăn nuôi trang trại, chăn nuôi nông hộ; xử lý tiếng ồn; quản lý sản phẩm xử lý chất thải chăn nuôi; quản lý sở sản xuất sản phẩm xử lý chất thải chăn ni Các quy định cụ thể Chính phủ xây dựng nghị định hướng dẫn thực Luật chăn ni Ngồi ra, cịn có nhiều văn pháp luật khác có liên quan đến quản lý chất thải chăn nuôi Nghị định số 154/2016/ NĐ-CP ngày 16/11/2016 Chính phủ phí BVMT nước thải, gồm nước thải chăn nuôi; Nghị định số 155/2016/NĐCP ngày 16/11/2016 xử phạt vi phạm hành lĩnh vực BVMT; Nghị định số 18/2015/NĐ-CP  ngày 14/02/2015 Chính phủ quy định quy định đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường kế hoạch BVMT; Nghị định 66/2016/NĐ-CP ngày 01/7/2016 của Chính phủ quy định điều kiện đầu tư kinh doanh bảo vệ kiểm dịch thực vật; giống trồng; nuôi động vật rừng thông thường; chăn nuôi; thủy sản; thực phẩm Trong hồn thiện hệ thống pháp luật chun ngành, Bộ Nơng nghiệp PTNT nhiều văn quản lý chất thải Thông tư số 48/2012/TT-BNNPTNT ngày 26/9/2012 chứng nhận sản phẩm thủy sản, trồng trọt, chăn nuôi sản xuất, sơ chế phù hợp với Quy trình thực hành sản xuất nơng nghiệp tốt; Thơng tư số 27/2011/TT-BNNPTNT  ngày 13/4/2011 quy định tiêu chí thủ tục cấp giấy chứng nhận kinh tế trang trại; Quyết định 2509/2016/QĐ-BNN-CN ngày 22/6/2016 về việc ban hành Quy chế chứng nhận và quy trình thực hành chăn nuôi tốt cho chăn nuôi lợn, gà an toàn nông hộ Hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn chuyên ngành ban hành phục vụ cho quản lý chất thải chăn nuôi QCVN 01-15: 2010/ BNNPTNT điều kiện trại chăn ni gia cầm an tồn sinh học; QCVN 01-14: 2010/ BNNPTNT điều kiện trại chăn nuôi lợn an 263 HỘI THẢO KHOA HỌC CÔNG NGHỆ QUỐC GIA VỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN TRONG XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI Ở VIỆT NAM tồn sinh học; QCVN 01-79: 2011/BNNPTNT quy định sở chăn nuôi gia súc, gia cầm; QCVN 38:2011/BTNMT chất lượng nước mặt bảo vệ đời sống thủy sinh; QCVN62MT:2016/BTNMT nước thải chăn nuôi, TCVN6705:2009 chất thải rắn thông thường: QCVN01-14/BNNPTNT quy chuẩn kỹ thuật quốc gia điều kiện trại chăn nuôi lợn an tồn sinh học Có thể nói rằng, hệ thống văn pháp luật BVMT quản lý chất thải chăn ni tương đối hồn thiện từ quy định luật, thông tư hướng dẫn thực Luật, quy định chuyên ngành, tiêu chuẩn, quy chuẩn quốc gia Đây sở để tăng cường hoạt động quản lý chất thải chăn nuôi 4.2 Triển khai hoạt động quản lý chất thải Kết điều tra đánh giá Trần Văn Thể cộng sự, 2017, quản lý chất thải chăn nuôi Hà Nội, Nghệ An Hồ Chí Minh cho thấy: - Chăn ni lợn: biogas hình thức phổ biến xử lý chất thải chăn nuôi (69,52% số hộ áp dụng chất lỏng dạng sệt 64,76% hộ áp dụng chất rắn) Các sản phẩm gas sử dụng làm chất đốt sản suất lượng Tuy nhiên, kết khảo sát Nghệ An, Hà Nội HCM cho thấy với quy mô chăn nuôi lợn lớn, lượng chất thải phát sinh lớn dung tích bể biogas không đủ lớn, chất thải không đủ thời gian lưu hầm để sinh khí thải môi trường, gây ô nhiễm nghiêm trọng Kết điều tra cho thấy tỷ lệ số hộ chăn nuôi lợn sử dụng chất 264 thải chăn nuôi thấp, có 6,67% số hộ ủ compost CTR, 6% số hộ sử dụng chất thải chăn nuôi lợn cho ni cá, 17,14% số hộ thải trực tiếp chất thải lỏng chưa qua xử lý mơi trường - Chăn ni bị sữa: 44,23% hộ chăn ni bị sữa đưa chất thải lỏng xuống hầm biogas có 25% hộ chăn ni bò sữa ứng dụng biogas cho chất thải rắn Do chuồng trại ni bị sữa gần với diện tích trồng cỏ nên có đến 32,69% hộ sử dụng chất thải lỏng 40,38% hộ sử dụng chất thải rắn bón trực tiếp cho đồng cỏ Kết điều tra cho thấy tỷ lệ số hộ dùng chất thải rắn từ bị sữa để ủ phân, ni trùn quế bán phân sau ủ khơng đáng kể Như vậy, khẳng định việc sử dụng chất thải từ chăn ni bị sữa cải thiện, nhiên, ổn định hộ chăn ni bị sữa có diện tích đồng cỏ tháp, thiếu xử lý trước sử dụng - Chăn ni bị thịt: 39,06% hộ chăn ni bị thịt thải trực tiếp chất thải lỏng từ chăn ni bị thịt mơi trường có 15,63% hộ thực đưa chất thải lỏng vào cơng trình biogas, 21,88% đưa chất thải lỏng vào bể chứa thủ cơng có 14,06% (chủ yếu Củ Chi Nghệ An) đưa chất thải lỏng từ chăn ni bị thịt vào hệ thống đồng cỏ, ruộng rau màu xung quanh khu vực chăn nuôi Đối với chất thải rắn chăn ni bị thịt, có khoảng 11% số hộ chăn ni bị thịt bán chất thải rắn cho cá nhân có nhu cầu để sản xuất phân bón tận dụng HỘI THẢO KHOA HỌC CÔNG NGHỆ QUỐC GIA VỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở VIỆT NAM phân bị ni trùn quế, 40% hộ tiến hành thu gom chất thải rắn vào bể tự tạo để ủ mục tự nhiên có 18,75% số hộ có sử dụng biện pháp ủ compost Như vậy, thấy biện pháp xử lý chất thải rắn chăn ni bị thị chưa tận dụng triệt để, địi hỏi phải có giải pháp phù hợp xử lý loại chất thải phục vụ mục tiêu sản xuất nông sản, giảm phát thải KNK từ chăn ni bị thịt 4.3 Một số tồn tại, hạn chế quản lý chất thải chăn nuôi - Cách tiếp cận vấn đề quản lý chất thải chăn ni: chất thải chăn ni có hàm lượng hữu cao, khả tái chế, sử dụng chất thải chăn ni cho nhiều mục đích khác (phân bón, thức ăn, lượng) cao Cần làm rõ vấn đề “chất thải” hay đơn giản phụ phẩm tái chế, chất thải chăn ni nguồn tài nguyên có giá trị Quản lý chất thải nuôi chưa tiếp cận giải tận gốc vấn đề, thiết kế chuồng trại, phương thức công nghệ chăn nuôi, quản lý chăn nuôi, cuối đến vấn đề quản lý chất thải chăn nuôi (Trần Văn Thể cộng sự, 2018) - Về chế sách: Có thể nói có nhiều quy định pháp luật sách quản lý chất chăn nuôi ban hành thực thi, nhiên cần phải nhấn mạnh thiếu quy định đặc thù quản lý chất thải chăn nuôi cho đối tượng, thiếu hướng dẫn cho đối tượng cụ thể điều kiện đặc thù, thiếu chế thực thi sách, cịn hạn chế giải pháp triển khai, công nghệ xử lý, thiếu định hướng xử lý chất thải chăn nuôi theo hướng tái sử dụng Mặt khác, việc quản lý chất thải chăn nuôi phụ thuộc nhiều vào công nghệ chăn nuôi sách pháp luật quản lý cơng nghệ, phương thức chăn ni cịn hạn chế - Về cơng nghệ: Có nhiều loại cơng nghệ phục vụ cho quản lý chất thải chăn nuôi ủ phân compost, khí sinh học, cơng nghệ phục vụ chế biến thức ăn cho thuỷ sản, sản xuất nhiên liệu (Đặng Kim Chi, 2011), việc triển khai ứng dụng công nghệ chưa phù hợp, thiếu mô chăn nuôi đặt vấn đề ưu tiên quản lý chất thải công nghệ chăn nuôi tiết kiệm nước, cải tiến chuồng trại cho mục đích quản lý tái sử dụng chất thải - Về tổ chức quản lý: Chất thải chăn ni có hàm lượng hữu lớn, có tiềm sản xuất lượng phân bón hữu cao việc thu gom phân loại chất thải hạn chế biện pháp thu gom, kỹ thuật thu gom quản lý sau thu gom cách tiếp cận xử lý chất thải, đặt nặng vấn đề xử lý vấn đề tái sử dụng, gây lãng phí chất hữu cơ, làm gia tăng ô nhiễm Công tác quản lý môi trường nông thôn đan xen, thiếu đơn vị đầu mối, trách nhiệm quản lý thiếu triệt để gây nhiều khó khăn cho việc thực hoạt động thu gom, xử lý tái sử dụng chất thải chăn nuôi (Bộ Tài nguyên Môi trường, 2011) - Phát triển kinh tế chất thải: Chi phí chuyển đổi lượng từ chất thải, sản 265 HỘI THẢO KHOA HỌC CÔNG NGHỆ QUỐC GIA VỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN TRONG XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI Ở VIỆT NAM xuất phân bón chưa tính tốn đầy đủ, chi phí tính tốn chủ yếu dựa chi phí thu gom, xử lý sơ bộ, thiếu nghiên cứu hỗ trợ tài linh hoạt cho hoạt động xử lý tái sử dụng Khi phát triển chăn nuôi lớn, đa số người chăn ni khơng có nhu cầu tái sử dụng chất thải lại thiếu khuyến khích tư nhân phát triển thị trường, mơ hình kinh tế chất thải, biến chất thải chăn ni thành nguồn lợi kinh tế MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ CHẤT THẢI CHĂN NUÔI TRONG XÂY DỰNG NÔNG THƠN MỚI - Trước hết, Bộ Nơng nghiệp PTNT, Bộ Ngành cần đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền, thay đổi cách tiếp cận giải vấn đề chất thải chăn nuôi xây dựng nông thôn từ quan niệm chất thải chăn nuôi theo hướng coi tài nguyên để định hướng cho hoat động tái sử dụng, đến vấn đề quy hoạch, quản lý quy hoạch, mật độ chăn nuôi, đơn vị chăn nuôi, phương thức chăn nuôi, công nghệ chăn nuôi, công nghệ xử lý chất thải cuối phát triển thị trường chất thải - Chính phủ Bộ Ngành cần hoàn thiện thể chế tổ chức quản lý chất thải chăn nuôi sở tăng cường lực, chế sách, văn kỹ thuật từ quản lý mật độ chăn nuôi, công nghệ chăn nuôi, quy chuẩn chất thải rắn, nước thải nguồn tiếp nhận nước thải chăn nuôi đến hoạt động sách hỗ trợ, khuyến khích đầu tư cho quản lý, tái sử dụng chất 266 thải chăn nuôi, hướng đến phát triển kinh tế chất thải - Xem xét bổ sung, làm rõ quy chuẩn quốc gia chăn ni khái niệm rõ nguồn tiếp nhận phù hợp việc xả thải, nguồn tiếp nhận hệ thống hạ tầng sở môi trường (ruộng, đồi, nương, QCVN62:2016), xây dựng hướng dẫn quy chuẩn cụ thể cho đối tượng chăn nuôi (QCVN01:14), chất thải rắn chăn nuôi theo hướng tái sử dụng (TCVN6705:2009) hướng dẫn thi hành luật chăn ni đặt trọng tâm vấn đề tái sử dụng chất thải chăn nuôi - Bộ Nông nghiêp PTNT cần tăng cường hoạt động nghiên cứu phát triển mô hình chăn ni khép kín từ khâu chăn ni đến xử lý chất thải, công nghệ xử lý tái sử dụng chất thải cho đối tượng chăn nuôi đặt trọng tâm vấn đề quản lý chất thải chăn nuôi theo đặc thù vùng sinh thái - Chương trình MTQG xây dựng NTM chương trình KHCN phục vụ xây dựng NTM cần xem xét điều chỉnh tiêu chí xây dựng NTM mơi trường dựa cách tiếp cận kết hợp giải tận gốc vấn đề chất thải chăn ni tỷ hộ có chuồng trại công nghệ chăn nuôi đảm bảo vệ sinh mơi trường (tiêu chí 17.7), tỷ lệ chất thải chăn ni tái sử dụng (tiêu chí 17.5), ưu tiên cho đề tài nghiên cứu khoa học dự án phát triển mơ hình tổng hợp chăn ni phát thải, mơ hình kinh tế từ chất thải chăn ni HỘI THẢO KHOA HỌC CƠNG NGHỆ QUỐC GIA VỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN TRONG XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI Ở VIỆT NAM - Chính phủ cần ưu tiên thực chế tài linh hoạt, ưu đãi đầu tư ngân sách nhà nước cho hoạt động xử lý chất thải nông nghiệp, nông thôn sở ràng buộc công nghệ, quy mô xử lý, định hướng sản phẩm theo hướng thị trường, tổ chức phát triển thị trường cho sản phẩm sau xử lý chức quản lý; bổ sung quy chuẩn, văn hướng dẫn chuyên ngành; tăng cường hoạt động nghiên cứu phát triển công nghệ chăn nuôi xử lý chất thải; điều chỉnh kết hợp tiêu chí xây dựng nơng thơn từ vấn đề quản lý chất thải chăn nuôi đẩy mạnh chế tài phát triển kinh tế chất thải từ chăn nuôi KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ - Chăn ni có vai trị quan trọng, quy mô ngày mở rộng, tỷ trọng cấu kinh tế nông thôn ngày cao, đồng thời phát sinh chất thải ngày lớn, nguy gây ô nhiễm môi trường nông thôn ngày nghiêm trọng - Quản lý chất thải chăn nuôi vấn đề quan trọng nhu cầu lớn xây dựng nông thôn mới, việc quản lý chất thải chủ yếu dựa biện pháp xử lý chất thải qua hệ thống biogas (44,23% đên 69,52%), tỷ lệ chất thải tái sử dụng, phát triển thành sản phẩm phân bón hữư cịn hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu - Quản lý chất thải nông thơn cịn nhiều vấn đề tồn cách tiếp cận, chế sách, cơng nghệ chăn ni xử lý chất thải, tổ chức quản lý đến phát triển kinh tế từ chất thải chăn ni, địi hỏi phải có giải pháp quản lý chất thải xây dựng nông thôn - Các giải pháp quản lý chất thải xây dựng nông thôn cần tập trung vào công tác thông tin, tuyên truyền, tăng cường lực; hoàn thiện thể chế tổ TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Công thương (2015), Báo cáo kết tính tốn kịch sử dụng chất thải cho mục tiêu lượng thuộc Dự án Xây dựng công cụ hỗ trợ hoạch định sách quản lý lượng phát thải KNK (Calculator 2050) Bộ Tài nguyên Môi trường (2011), Báo cáo trạng môi trường quốc gia Hà Nội, Việt Nam Cục Chăn nuôi (2015), Báo cáo đánh giá tình hình thực đề án tái cấu ngành chăn nuôi triển khai nhiệm vụ cấp bách tháng cuối năm 2015 Đặng Kim Chi (2011), Chất thải rắn nông thôn, nông nghiệp làng nghề: Thực trạng giải pháp Báo cáo trình bày Hội thảo Tổng cục Môi trường TP HCM tháng 7/2011) Tổng cục Thống kê (2016), Dự báo dân số Việt Nam 2014-2049 Nhà xuất Thông Hà Nội Trần Văn Thể, Nguyễn Khắc Quỳnh, Lê Hoàng Anh, Phạm Thị Thanh Huyền Hàn Anh Tuấn (2018), Hiệu qủa kinh tế thực thi thực đóng góp quốc gia tự định (NDCs) chăn ni Tr 94-100 Tạp chí Khoa học Cơng nghệ Nông nghiệp Việt Nam số 6(91)/2018 Tran Van The, Nguyen Khac Quynh, Vu Thi Khanh Van and Han Anh Tuan (2017), Feasibility assessment of a livestock-ifes nama program to support implementation of the nationally determined contribution (ndc) in vietnam The report of the study under UNDP/VIE/54/ UNJ: Enhancing NAMAs Readiness: Building Capacity in Integrated Food and Energy System (IFES) in Viet Nam FAO-MARD Hanoi, Vietnam Trần Văn Thể (2018), Phát triển kinh tế từ phụ phẩm chất thải nông nghiệp, nông thôn: Tiềm giải pháp Tr89-94 Tạp chí Khoa học Cơng nghệ Nơng nghiệp Việt Nam số 6(91)/2018 267 ... VÀ THỰC TIỄN TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở VIỆT NAM - Chính phủ cần ưu tiên thực chế tài linh hoạt, ưu đãi đầu tư ngân sách nhà nước cho hoạt động xử lý chất thải nông nghiệp, nông thôn sở ràng... lợi kinh tế MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ CHẤT THẢI CHĂN NUÔI TRONG XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI - Trước hết, Bộ Nơng nghiệp PTNT, Bộ Ngành cần đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền, thay đổi cách... duyệt quy hoạch tổng thể phát triển ngành nông nghiệp nước 261 triệu HỘI THẢO KHOA HỌC CÔNG NGHỆ QUỐC GIA VỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở VIỆT NAM 62% vào năm 2020 Mặc dù,