Lý luận chung về đầu tư và đầu tư xây dựng cơ bản cơ chế quản lý đầu tư và xây dựng.

Nguồn lực dùng để tiến hành hoạt động đầu t có thể là những tài sản hữu hình nh tiền vốn, đất đai, nhà cửa, thiết bị, hàng hoá hoặc tài sản vô hình nh bằng sáng chế, phát minh, nhãn hiệu

Lý luận chung về đầu t và đầu t xây dựng cơ bản

cơ chế quản lý đầu t và xây dựng.

=======*=======

I đầu t phát triển:

1 Đầu t-khái niệm và vai trò:

Đầu t, hiểu theo nghĩa chung nhất, là sự hy sinh các nguồn lực ở hiện tại để tiến hành các hoạt động nào đó, nhằm thu về các kết quả nhất định trong tơng lai lớn hơn các nguồn lực

đã bỏ ra để đạt đợc các kết quả đó

Đầu t, là một định nghĩa, một phạm trù, một hành động, nó thể hiện các mối quan hệ nhân quả tồn tại phổ biến trong hiện thực Những mối quan hệ này là tất yếu do bản chất hoạt

động đầu t, do mối quan hệ tất yếu giữa tính mục đích và sự hy sinh các nguồn lực, do bản thân quá trình thu hút các nguồn lực cũng nh thực hiện để đạt đợc mục đích Mối quan hệ này là tất yếu trong tính toàn diện, phổ quát của hoạt động đầu t

Định nghĩa đầu t trên, nh vậy, là định nghĩa có nội hàm hẹp nhất mà ở nhiều giác độ, nhiều tiêu thức khác nhau, bằng cách làm phong phú thêm nội hàm, ta có thể xác định đ ợc nhiều hoạt động khác nhau mang bản chất là hoạt động đầu t, ví dụ nh: đầu t tăng trởng, đầu

t phát triển, đầu t tài chính, đầu t thơng mại, đầu t mở rộng, đầu t chiều sâu Các hoạt động

đầu t cần thiết phải hy sinh các nguồn lực, và các kết quả nhất định sẽ đợc tạo ra

Nguồn lực dùng để tiến hành hoạt động đầu t có thể là những tài sản hữu hình nh tiền vốn, đất đai, nhà cửa, thiết bị, hàng hoá hoặc tài sản vô hình nh bằng sáng chế, phát minh, nhãn hiệu hàng hoá, bí quyết kỹ thuật, uy tín kinh doanh, bí quyết thơng mại Các doanh nghiệp còn có thể đầu t bằng cổ phần, trái phiếu, các quyền sở hữu tài sản khác nh quyền thế chấp, cầm cố hoặc các quyền có giá trị về mặt kinh tế nh các quyền thăm dò, khai thác, sử dụng tài nguyên các nguồn lực này đợc kết hợp với nhau trong quá trình đầu t nhằm tạo ra các tài sản, những giá trị, những kết quả mong đợi, tức là mục tiêu đầu t nói chung

Những kết quả, những giá trị này có thể là sự tăng thêm các tài sản tài chính (tiền vốn), tài sản trí tuệ (trình độ văn hoá, chuyên môn, khoa học kỹ thuật ) và nguồn nhân lực có

đủ điều kiện làm việc với năng suất chất lợng cao hơn trong nền sản xuất xã hội Những kết quả đó, và do đó là cách thức tiến hành hoạt động đầu t đáp ứng đợc các mục tiêu của chủ thể

đầu t và xã hội đến đâu là tiêu chí quan trọng đánh giá tính hiệu quả, hợp lý và đúng đắn của quyết định đầu t và quá trình đầu t

Đầu t là một hoạt động kinh tế quan trọng ở cấp độ vi mô các cá nhân, tổ chức và doanh nghiệp cũng nh ở cấp độ vĩ mô, ở phạm vi nền kinh tế-xã hội

Đối với một doanh nghiệp, hoạt động đầu t là công việc khởi đầu quan trọng nhất và cũng là khó khăn nhất của quá trình sản xuất, kinh doanh Những quyết định của ngày hôm nay về lĩnh vực, quy mô, hình thức, thời điểm đầu t sẽ chi phối quá trình hoạt động và phát triển của doanh nghiệp trong tơng lai Do đó, chất lợng của các quyết định đầu t sẽ quyết định

sự thịnh vợng hay xuống dốc của doanh nghiệp

Đối với nền kinh tế nói chung, toàn bộ việc đầu t đợc tiến hành ở một thời kỳ nhất

định là nhân tố cơ bản duy trì và phát triển cơ sở vật chất-kỹ thuật của nền kinh tế, tạo ra sản phẩm, dịch vụ, giải quyết công ăn việc làm, đáp ứng các nhu cầu của nền kinh tế-xã hội thời

kỳ tiếp theo Xét về lâu dài, khối lợng đầu t của ngày hôm nay sẽ quyết định dung lợng sản xuất, tốc độ và chất lợng của tăng trởng và phát triển kinh tế-xã hội cũng nh mức độ cải thiện

đời sống trong tơng lai Vai trò này của đầu t hay mối quan hệ giữa đầu t và tăng trởng có thể

đợc biểu hiện qua mô hình tăng trởng nền kinh tế đơn giản sau đây (mô hình Harrod-Domar):

I ICOR=

ΔGDPGDP (1)

Trong đó: ICOR là tỉ lệ giữa vốn đầu t và tăng trởng kinh tế;

I là vốn đầu t;

GDP là mức tăng tổng sản phẩm quốc gia

Từ (1) có thể viết:

I=ICORìΔGDPGDP (2)

=ICORì

GDP GDP (3)

Nh vậy, nếu hệ số ICOR không đổi thì tỉ lệ vốn đầu t so với GDP sẽ quyết định tốc độ tăng trởng của nền kinh tế Tỉ lệ đầu t càng cao thì tốc độ tăng trởng kinh tế càng cao và ngợc lại

2 Đầu t phát triển:

2.1/ Khái niệm:

Hoạt động đầu t phát triển (còn gọi là đầu t phát triển) là quá trình sử dụng vốn đầu t

để tiến hành các hoạt động nhằm tạo ra tài sản mới cho nền kinh tế, làm tăng tiềm lực sản xuất kinh doanh và mọi hoạt động xã hội khác, là điều kiện chủ yếu để tạo việc làm, nâng cao

đời sống của mọi ngời dân trong xã hội

2.2/ Đặc điểm:

 Đầu t phát triển thờng đòi hỏi lợng vốn lớn và vốn này nằm khê đọng không vận

động trong suốt quá trình thực hiện đầu t

Do đặc điểm này, cần phải tính toán kỹ khi tiến hành công cuộc đầu t, tránh những thiệt hại hay tổn thất mà công cuộc đầu t có thể gặp phải và cần phải bổ vốn theo tiến độ phù hợp đảm bảo tính liên tục và giảm lợng vốn khê đọng

 Hoạt động đầu t phát triển mang tính chất lâu dài, thể hiện:

- Thời gian để tiến hành một công cuộc đầu t cho đến khi các thành quả của nó phát huy tác dụng thờng kéo dài nhiều năm tháng với nhiều biến động xảy ra Trong quá trình đó những tác động của môi trờng đầu t có thể làm những dự đoán của chủ thể đầu t bị sai lệch do vậy cần phải quản lý một cách nghiêm ngặt và có sự điều chỉnh kịp thời quá trình đầu t

- Thời gian để vận hành các kết quả đầu t để thu hồi đủ vốn hoặc cho đến khi thanh lý tài sản do vốn đầu t tạo ra thờng cũng kéo dài nhiều năm tháng, có dự án thời gian tồn tại các kết quả mà đầu t tạo ra là vĩnh viễn (nh các công trình văn hoá, kiến trúc lớn ở nớc ta cũng

nh trên thế giới )

 Quá trình đầu t, cũng nh kết quả và hiệu quả hoạt động đầu t chịu ảnh hởng của nhiều yếu tố bất định theo thời gian và của điều kiện không gian tự nhiên, kinh tế-xã hội

 Các thành quả của hoạt động đầu t phát triển là các công trình xây dựng sẽ hoạt

động ở ngay nơi mà chúng đợc tạo dựng nên do đó các điều kiện về địa lý, địa hình sẽ ảnh h-ởng không chỉ tới quá trình thực hiện đầu t mà còn ảnh hh-ởng tới sự hoạt động và phát huy tác dụng của các kết quả đầu t sau này

 Đầu t phát triển, do bản chất của nó, là hoạt động chịu tác động của nhiều yếu tố rủi ro: do đó cần có các biện pháp để hạn chế cũng nh ngăn ngừa rủi ro, nh nhận diện các yếu

tố của rủi ro có thể ảnh hởng tới dự án, phân tán rủi ro đó bằng các hình thức nh bảo hiểm,

và quản lý chặt chẽ các rủi ro, hạn chế rủi ro ở mức thấp nhất

2.3/ Vai trò của đầu t phát triển:

2.3.1/ Đối với nền kinh tế.

 Đầu t vừa tác dụng đến tổng cung, vừa tác động đến tổng cầu của nền kinh tế:

Về mặt cầu: Đầu t là yếu tố chiếm tỷ trọng lớn trong tổng cầu của toàn bộ nền kinh tế

(thờng chiếm khoảng từ 24 - 28% trong cơ cấu tổng cầu của tất cả các nớc trên thế giới-số liệu của WB) Đối với tổng cầu, tác động của đầu t là ngắn hạn, khi tổng cung cha kịp thay

đổi, sự tăng lên của đầu t làm cho tổng cầu tăng, kéo theo sản lợng cân bằng tăng theo và dẫn

đến giá và các đầu vào của đầu t cũng tăng theo Điểm cân bằng cung-cầu dịch chuyển đi lên

Về mặt cung: Khi thành quả của đầu t phát huy tác dụng, các năng lực mới đi vào hoạt

động thì tổng cung, đặc biệt là tổng cung dài hạn tăng lên, kéo theo sản l ợng tiềm năng tăng

và do đó giá cả sản phẩm giảm Sản lợng tăng, giá cả giảm cho phép tăng tiêu dùng Tăng tiêu dùng đến lợt mình lại tiếp tục kích thích sản xuất hơn nữa Sản xuất phát triển là nguồn gốc cơ bản để tăng tích luỹ, phát triển kinh tế xã hội, tăng thu nhập cho ngời lao động, nâng cao đời sống của mọi thành viên trong xã hội

 Đầu t tác động hai mặt đến sự ổn định kinh tế:

Sự tác động không đông thời về mặt thời gian của đầu t đối với tổng cầu và đối với tổng cung của nền kinh tế làm cho mỗi sự thay đổi của đầu t, dù là tăng hay giảm đều cùng một lúc vừa là yếu tố duy trì sự ổn định vừa là yếu tố phá vỡ sự ổn định của nền kinh tế của mọi quốc gia

Chẳng hạn, khi đầu t tăng sẽ tăng công ăn việc làm dẫn đến giảm thất nghiệp, nâng cao đời sống của nhân dân, do đó góp phần làm giảm tệ nạn xã hội Nhng bên cạnh đó thì do tăng đầu t đến mức nào đó sẽ dẫn đến lạm phát, ảnh hởng tiêu cực đến xã hội

Giảm đầu t: hạn chế đợc lạm phát, đời sống nhân dân ổn định, nhng việc giảm đầu t, ngợc lại cũng làm giảm công ăn việc làm, tình trạng thất nghiệp tăng, làm ảnh hởng tiêu cực

đến xã hội

Vì vậy trong quản lý cần thấy hết tác động hai mặt này để đa ra các chính sách nhằm hạn chế tác động xấu, phát huy tác động tích cực, duy trì sự ổn định của toàn bộ nền kinh tế

 Đầu t tác động tới tốc độ tăng trởng và phát triển kinh tế:

Kết quả nghiên cứu của các nhà kinh tế cho thấy: muốn giữ tốc độ tăng trởng ở mức trung bình thì tỷ lệ đầu t phải đạt đợc từ 15-25% so với GDP, tuỳ thuộc vào hệ số ICOR của mỗi nớc Hệ số ICOR của mỗi nớc phụ thuộc vào nhiều nhân tố, thay đổi theo trình độ phát triển kinh tế, phụ thuộc mạnh vào cơ cấu kinh tế, vào hiệu quả đầu t trong các nghành, các vùng lãnh thổ cũng nh hiệu quả của cơ chế chính sách kinh tế của nớc đó nói chung Nh công thức (3) ở trên thì, nếu ICOR không đổi, mức tăng GDP hoàn toàn phụ thuộc vào vốn đầu t

 Đầu t ảnh hởng đến việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế

- Đầu t làm chuyển dịch cơ cấu kinh tế phù hợp với qui luật phát triển, với chiến

l-ợc phát triển kinh tế xã hội trong từng giai đoạn Từ đó đạt đl-ợc tốc độ tăng trởng nhanh của toàn bộ nền kinh tế

- Tạo ra đợc sự cân đối trong phát triển kinh tế-xã hội giữa các ngành các vùng, các lĩnh vực

- Phát huy đợc lợi thế cạnh tranh của từng vùng, từng ngành

 Đầu t tăng cờng khả năng khoa học và công nghệ của đất nớc:

Công nghệ về nội dung gồm 4 yếu tố: trang thiết bị, kỹ năng của con ngời, thông tin,

tổ chức thể chế Do đó xét về nội dung thì để tăng cờng khả năng khoa học và công nghệ của

đất nớc cần phải đầu t mua sắm trang thiết bị, thu thập thông tin, đào tạo nguồn nhân lực

Xét về phơng thức để có công nghệ chúng ta cũng thấy có hai cách đó là tự nghiên cứu triển khai hoặc đi mua, cả hai cách đều phải yêu cầu có vốn để đầu t

Nh vậy, đầu t có quan hệ chặt chẽ đối với quá trình cải tạo, đổi mới, tăng cờng khả năng khoa học và công nghệ của lực lợng sản xuất xã hội, của đất nớc

2.3.2/ Đối với các cơ sở sản xuất kinh doanh dịch vụ:

Đầu t quyết định sự ra đời, tồn tại và phát triển của mỗi cơ sở Đầu t, trớc hết có vai trò tạo dựng cơ sở vật chất kỹ thuật cho sự ra đời của bất kỳ cơ sở nào-vị lợi hay vô vị lợi Trong quá trình hoạt động các cơ sở vật chất-kỹ thuật này bị hao mòn, h hỏng và phải đổi mới

để duy trì sự tồn tại và hoạt động bình thờng, đồng thời phải luôn đổi mới cho thích ứng với

sự tiến bộ của khoa học-kỹ thuật, chống lại những hao mòn vô hình, đáp ứng lại những nhu cầu ngày càng cao của đời sống xã hội Câu trả lời là tiến hành đầu t

Đầu t trong các cơ sở sản xuất kinh doanh dịch vụ là một công cụ cạnh tranh và hơn thế nữa quyết định sự thành bại của cơ sở Đầu t làm tăng hiệu quả sản xuất, hạ giá thành sản phẩm, mở rộng thị trờng, tăng lợi nhuận cho đơn vị

Đối với các cơ sở vô vị lợi (hoạt động công ích, không vì mục tiêu lợi nhuận), việc tiến hành đầu t là tất yếu để duy trì và tăng cờng các cơ sở vật chất-kỹ thuật phục vụ cho mục tiêu hoạt động bình thờng của mình

II đầu t xây dựng cơ bản:

1 Khái niệm và vai trò của đầu t xây dựng cơ bản:

1.1/ Khái niệm:

Đầu t xây dựng cơ bản ( XDCB ) là hoạt động sử dụng vốn đầu t để tiến hành thực hiện tái sản xuất giản đơn và tái sản xuất mở rộng các tài sản cố định cho nền kinh tế thông qua các hình thức: xây dựng mới, cải tạo, mở rộng, hiện đại hoá và khôi phục các tài sản cố

định

Đầu t XDCB là một bộ phận của hoạt động đầu t nói chung, đầu t phát triển nói riêng

Đó là việc bỏ vốn để tiến hành các hoạt động xây dựng cơ bản (từ việc khảo sát, quy hoạch

đầu t, thiết kế và xây dựng cho đến khi lắp đặt thiết bị để hoàn thiện việc tạo ra cơ sở vật

chất-kỹ thuật) nhằm tái sản xuất giản đơn và tái sản xuất mở rộng các tài sản cố định cho nền kinh tế

Nh vậy, đầu t XDCB không phải là hoạt động sản xuất vật chất mà là phạm trù kinh tế tài chính xuất hiện trong quá trình tái sản xuất các tài sản cố định Nhng, XDCB là một nghành sản xuất vật chất, tạo ra cơ sở vật chất-kỹ thuật cho xã hội, nó quyết định đến sự phát triển đất nớc và quy mô sản xuất của các nghành có liên quan

1.2/ Vai trò: Đối với bất kỳ một phơng thức sản xuất xã hội nào, ở mọi thời kỳ phát

triển đều tơng ứng với một cơ sở vật chất-kỹ thuật nhất định và dựa trên cơ sở vật chất-kỹ thuật ấy Sự hiện đại hoá liên tục cơ sở vật chất-kỹ thuật là điều kiện ban đầu, là cơ sở của mọi biến chuyển kinh tế-xã hội Quá trình hiện đại hoá cơ sở vật chất-kỹ thuật của nền sản xuất xã hội có đợc nhờ việc tiến hành các hoạt động đầu t XDCB

Đầu t XDCB dù ở lĩnh vực nào, ở nớc ta hay trên thế giới, tốc độ và tỷ lệ đầu t XDCB ngày càng chiếm tỷ lệ lớn trong đầu t Quá trình đầu t XDCB vô cùng phức tạp, liên nghành,

do đó đòi hỏi phải có sự phối hợp chặt chẽ, có hiệu quả của các cơ quan chức năng, ban nghành và của nhiều lĩnh vực

Sản phẩm đầu t XDCB và quá trình đầu t, do bản chất là hoạt động đầu t phát triển nên

có tác dụng làm thay đổi, chuyển dịch cơ cấu kinh tế, tăng cờng đổi mới công nghệ, tạo ra và liên tục hiện đại hoá cơ sở vật chất-kỹ thuật cho nền sản xuất xã hội Những thành quả của

đầu t XDCB làm tăng năng lực sản xuất, tạo điều kiện áp dụng các thành tựu khoa học-kỹ thuật và công nghệ và nâng cao hiệu quả sử dụng các nguồn lực, tạo công ăn việc làm, đáp ứng các yêu cầu chiến lợc phát triển kinh tế-xã hội của đất nớc, thúc đẩy sự nghiệp công nghiệp hoá-hiện đại hoá đất nớc; tạo điều kiện tăng cờng hội nhập kinh tế với các nớc trong khu vực và trên thế giới

Đầu t XDCB còn là điều kiện để tạo ra một sự đổi mới trong cơ chế quản lý nền kinh tế-xã hội thích hợp với từng giai đoạn phát triển, và nói chung, đầu t XDCB còn là một trong những nhân tố quan trọng nhất của quá trình chuyển biến phơng thức sản xuất cũng nh hình thái kinh tế-xã hội của xã hội

2 Quá trình hình thành công trình xây dựng và các lực lợng tham gia

có liên quan:

2.1/ Quá trình hình thành công trình xây dựng theo nghĩa rộng:

Theo nghĩa rộng, quá trình hình thành công trình xây dựng đợc bắt đầu từ giai đoạn lập chiến lợc phát triển kinh tế-xã hội và quy hoạch tổng thể sử dụng lãnh thổ đến giai đoạn

đ-a công trình vào vận hành, sử dụng Quá trình này bđ-ao gồm các giđ-ai đoạn sđ-au:

 Nhà nớc tiến hành lập chiến lợc phát triển kinh tế-xã hội và quy hoạch tổng thể

sử dụng lãnh thổ cho các mục đích sản xuất-kinh doanh, dịch vụ và các mục đích sinh hoạt xã hội khác

 Trên cơ sở quy hoạch tổng thể sử dụng lãnh thổ, Nhà nớc tiến hành quy hoạch tổng thể về mặt xây dựng các công trình trên toàn lãnh thổ, bao gồm các khu công nghiệp, nông nghiệp, dịch vụ, các cụm đô thị và nông thôn, các công trình cơ sở hạ tầng kinh tế và văn hoá-xã hội…

 Dựa trên chiến lợc phát triển kinh tế-xã hội, quy hoạch tổng thể sử dụng lãnh thổ, quy hoạch tổng thể về mặt xây dựng, nhu cầu thị trờng và khả năng, thực lực của Nhà nớc, của các doanh nghiệp cũng nh của các tầng lớp dân c sẽ hình thành nên các dự án đầu t xây dựng của Nhà nớc, của các doanh nghiệp và dân c

Nh vậy, theo nghĩa rộng, quá trình hình thành công trình xây dựng có thể đợc mô tả

nh sau:

Nhà n ớc lập quy hoạch tổng thể về mặt

xây dựng

Nhà n ớc lập chiến l ợc phát triển kinh tế-xã

hội và quy hoạch tổng thể sử dụng lãnh

thổ

Hình thành các dự án

đầu t và xây dựng cơ

bản

Khả năng đầu t của Nhà

n ớc, các doanh nghiệp và

xã hội

Nhu cầu của thị tr

ờng, Nhà n ớc và xã

hội

Sơ đồ: Quá trình hình thành công trình xây dựng theo nghĩa rộng.

2.2/ Quá trình hình thành công trình xây dựng theo nghĩa hẹp:

Theo nghĩa hẹp, quá trình hình thành công trình xây dựng bắt đầu từ giai đoạn chuẩn

bị đầu t đến giai đoạn thực hiện đầu t xây dựng và đa công trình vào vận hành, sử dụng Theo

” Quy chế quản lý đầu t và xây dựng” hiện hành thì quá trình đầu t xây dựng gồm các giai

đoạn sau: ( trình tự, thủ tục đầu t và xây dựng)

2.2.1/ Giai đoạn chuẩn bị đầu t, các nhiệm vụ phải thực hiện nh sau:

- Nghiên cứu về sự cần thiết phải đầu t và quy mô đầu t

- Tiến hành tiếp xúc, thăm dò thị trờng trong nớc hoặc ngoài nớc để tìm nguồn cung ứng vật t, thiết bị, nơi tiêu thụ sản phẩm, khả năng cạnh tranh, xem xét các khả năng có thể huy động các nguồn vốn đầu t và lựa chọn hình thức đầu t

- Tiến hành điều tra, khảo sát và chọn địa điểm xây dựng

- Lập dự án đầu t

- Thẩm đinh dự án để quyết định đầu t

- Gửi hồ sơ dự án đến nơi quy định

2.2.2/ Giai đoạn thực hiện đầu t, bao gồm các nhiệm vụ:

- Xin giao đất hoặc thuê đất theo quy định của Nhà nớc (đối với các dự án có sử dụng

đất)

- Xin giấy phép xây dựng (nếu cần phải có giấy phép xây dựng) và giấy phép khai thác tàI nguyên (nếu có)

Kết thúc xây dựng đa công trình vào

sử dụng

Thực hiện đầu t (xây dựng công trình) Chuẩn bị

đầu t

- Tổ chức đền bù giảI phóng mặt bằng, thực hiện kế hoạch di dân, phục hồi và chuẩn

bị mặt bằng xây dựng (nếu có)

- Mua sắm thiết bị và công nghệ

- Thực hiện khảo sát, thiết kế xây dựng

- Thẩm định, phê duyệt thiết kế và tổng dự toán, dự toán công trình

- Tiến hành thi công, xây lắp công trình

- Theo dõi, kiểm tra và thực hiện các hợp đồng

- Quản lý kĩ thuật, chất lợng thiết bị và chất lợng xây dựng

- Vận hành thử nghiệm, nghiệm thu, quyết toán vốn đầu t, bàn giao và thực hiện bảo hành sản phẩm

2.2.3/ Giai đoạn kết thúc xây dựng và đa dự án vào khai thác, sử dụng:

- Nghiệm thu, bàn giao công trình

- Thực hiện việc kết thúc xây dựng công trình

- Vận hành công trình và hớng dẫn sử dụng công trình

- Bảo hành công trình

- Quyết toán vốn đầu t

- Phê duyệt quyết toán Đối với dự án xây dựng các khu tập trung, dự án BOT, BT, BTO, ngoàI các bớc trên thì chủ đầu t còn phảI làm thủ tục `chuyển giao sau khi kết thúc xây dựng hoặc sau khi hết thời gian khai thác sử dụng theo hợp đồng kinh doanh

2.3/ Các lực lợng tham gia vào quá trình hình thành công trình xây dựng:

Có các lực lợng sau đây tham gia vào quá trình hình thành công trình xây dựng:

- Chủ đầu t (đóng vai trò chính)

- Các doanh nghiệp t vấn

- Các doanh nghiệp xây lắp

- Các doanh nghiệp cung ứng thiết bị và vật t cho dự án

- Các tổ chức tài trợ, ngân hàng

- Các cơ quan quản lý Nhà nớc về đầu t và xây dựng

- Các tổ chức khác

3 Phân biệt một số kháI niệm về các lĩnh vực và các nghành có liên quan đến đầu t và xây dựng:

Để thuận tiện cho việc nghiên cứu các vấn đề kinh tế và quản lý xây dựng cơ bản, cần phảI phân biệt một số kháI niệm về các lĩnh vực và các nghành có liên quan đến đầu t và xây dựng sau đây:

3.1/ Lĩnh vực đầu t và xây dựng:

Lĩnh vực đầu t xây dựng là một lĩnh vực hoạt động liên nghành, bao gồm tất cả các bộ phận có liên quan đến việc lập và thực hiện các dự án đầu t xây dựng, trong đó bao gồm các lực lợng tham gia chủ yếu nh: chủ đầu t, các tổ chức t vấn đầu t xây dựng, các nhà thầu xây dựng, các tổ chức cung ứng vật t, thiết bị cho dự án, các tổ chức ngân hàng và tài trợ cho dự

án, các cơ quan quản lý Nhà nớc về đầu t và xây dựng

3.2/ Nghành công nghiệp xây dựng:

Nghành công nghiệp xây dựng bao gồm các doanh nghiệp xây dựng chuyên nhận thầu thi công xây dựng cho các chủ đầu t xây dựng ở mọi lĩnh vực ở Việt Nam hiện nay nghành công nghiệp xây dựng bị phân tán và do nhiều nghành và Bộ sản xuất quản lý, trong đó Bộ Xây dựng đợc Nhà nớc giao cho nhiệm vụ quản lý chủ yếu

3.3/ Nghành t vấn đầu t và xây dựng:

Nghành t vấn đầu t và xây dựng chuyên nhận thầu thực hiện các công việc của chủ

đầu t giao nh lập dự án đầu t xây dựng, khảo sát, thiết kế, giám sát công việc xây dựng Đây cũng là một lĩnh vực đòi hỏi những kiến thức chuyên nghành tổng hợp

3.4/ Các nghành sản xuất cung cấp đầu vào cho dự án đầu t xây dựng:

Các nghành sản xuất cung cấp đầu vào cho dự án đầu t xây dựng bao gồm các nghành chủ yếu sau:

3.4.1/ Nghành công nghiệp vật liệu xây dựng: Có nhiệm vụ chuyên sản xuất các loại

vật liệu xây dựng, bán thành phẩm và cấu kiện xây dựng để bán cho nghành công nghiệp xây dựng Về bản chất nghành này phải đợc coi là một nghành sản xuất riêng biệt ở Việt Nam, nghành này hiện còn đợc quan lý chung với nghành công nghiệp xây dựng

3.4.2/ Nghành cơ khí xây dựng: Có nhiệm vụ sản xuất các máy móc và thiết bị xây

dựng (bao gồm cả công việc sủa chữa máy móc xây dựng) để cung cấp cho nghành công nghiệp xây dựng

3.4.3/ Các nghành cung ứng vật t, thiết bị cho dự án đầu t xây dựng: ở đây phải kể

đến các nghành tài chính, ngân hàng, thông tin, đào tạo phục vụ đầu t xây dựng

4 Đặc điểm của sản phẩm xây dựng và sản xuất xây dựng:

4.1/ Đặc điểm của sản phẩm xây dựng:

Trớc hết ta phân biệt các kháI niệm có liên quan sau đây đến sản phẩm xây dựng:

4.1.1/ Sản phẩm đầu t xây dựng: Sản phẩm đầu t xây dựng là các công trình đã hào

chỉnh (bao gồm cả việc lắp đặt thiết bị, công nghệ ở bên trong) Sản phẩm đầu t xây dựng là kết tinh của các thành quả khoa học-công nghệ và tổ chức sản xuất của xã hội ở một thời kỳ nhất định Nó là một sản phẩm có tính chất liên nghành, trong đó có những lực l ợng tham gia tạo thành sản phẩm chủ yếu: chủ đầu t; các doanh nghiệp nhận thầu xây lắp; các doanh nghiệp t vấn đầu t xây dựng; các doanh nghiệp sản xuất các yếu tố đầu vào cho dự án nh thiết

bị công nghệ, vật t thiết bị xây dựng; các tổ chức tổ chức dịch vụ ngân hàng và tàI chính; các cơ quan quản lý Nhà nớc có liên quan

4.1.2/ Sản phẩm xây dựng của các doanh nghiệp xây dựng:

Sản phẩm xây dựng của các doanh nghiệp xây dựng chỉ bao gồm phần kiến tạo các kết cấu xây dựng làm chức năng bao che, nâng đỡ và phần lắp đặt các thiết bị, máy móc cần thiết của công trình để đa chúng vào hoạt động

Trong khi đơn vị đo của sản phẩm đầu t xây dựng là tổng vốn đầu t thực hiện (nếu tính theo giá trị) hoặc là công suất sản xuất hay năng lực dịch vụ hoặc phục vụ đã đa vào sử dụng (nếu tính theo hiện vật), thì đơn vị đo của sản phẩm xây dựng của doanh nghiệp xây dựng là giá trị dự toán xây lắp đã hoàn thành bàn giao (nếu tính theo giá trị) hoặc là số m hay 2 m3 khối tích xây dựng (nếu tính theo hiện vật) đã hoàn thành và bàn giao

Vì các công trình xây dựng thờng rất lớn và phảI xây dựng trong nhiều năm, nên để phù hợp với công việc thanh, quyết toán và cấp vốn ngời ta phân ra sản phẩm xây dựng trung gian và sản phẩm xây dựng cuối cùng Sản phẩm xây dựng trung gian có thể là các gói công việc xây dựng, các giai đoạn hay đợt xây dựng đã hoàn thành, đã bàn giao thanh toán Sản phẩm xây dựng cuối cùng là các công trình xây dựng hay hạng mục công trình xây dựng đã hoàn thành và có thể bàn giao đa vào sử dụng

Để phản ánh thực chất và nỗ lực đóng góp của bản thân các doanh nghiệp xây dựng, sản phẩm xây dựng của các doanh nghiệp xây dựng còn đợc tính theo chỉ tiêu giá trị sản phẩm thuần tuý của các doanh nghiệp này, tức là đem giá trị dự toán xây lắp trừ đI chi phí vật liệu, năng lợng và khấu hao ở tất cả các khoản mục của giá trị dự toán xây lắp

4.1.3/ Công trình xây dựng:

Công trình xây dựng là sản phẩm của công nghệ xây lắp, đợc tạo thành bởi vật liệu xây dựng, thiết bị công nghệ, lao động và gắn liền với đất, khoảng không, mặt nớc, mặt biển hay thềm lục địa

4.1.4/ Những đặc điểm của sản phẩm xây dựng:

Những đặc điểm của sản phẩm xây dựng có ảnh hởng lớn đến phơng thức tổ chức sản xuất và quản lý kinh tế trong nghành xây dựng, làm cho các công việc này có nhiều đặc điểm khác biệt so với các nghành khác Sản phẩm xây dựng với t cách là các công trình xây dựng hàon chỉnh thờng có các đặc điểm sau:

 Sản phẩm xây dựng là những công trình, nhà cửa đợc xây dựng và sử dụng tại chỗ và phân bố tản mạn ở nhiều nơi trên lãnh thổ Điều này làm cho sản xuất xây dựng có tính

lu động cao và thiếu ổn định

 Sản phẩm xây dựng phụ thuộc chặt chẽ vào điều kiện địa phơng nơI đặt công trình xây dựng Do đó, nó có tính đa dạng và cá biệt cao về công dụng, cách cấu tạo và cách chế tạo

 Sản phẩm xây dựng thờng có kích thớc và chi phí lớn, có thời gian kiến tạo và thời gian sử dụng lâu dài Do đó, những sai lầm về xây dựng có thể gây nên các lãng phí lớn, tồn tại lâu dàI và khó sửa chữa

 Sản phẩm xây dựng thuộc phần kết cấu xây dựng chủ yếu đóng vai trò nâng đỡ

và bao che, không tác động trực tiếp lên đối tợng lao động trong quá trình sản xuất, trừ một số loại công trình đặc biệt nh đờng ống, công trình thuỷ lực, lò luyện gang thép…

 Sản phẩm xây dựng liên quan đến nhiều nghành cả về phơng diện cung cấp các yếu tố đầu vào, thiết kế và chế tạo sản phẩm, cả về phơng diện sử dụng sản phẩm của xây dựng làm ra

 Sản phẩm xây dựng có liên quan nhiều đến cảnh quan và môI trờng tự nhiên, do

đó liên quan nhiều đến lợi ích của cộng đồng, nhất là đến dân c địa phơng nơI dặt công trình

 Sản phẩm xây dựng mang tính chất tổng hợp về kỹ thuật, kinh tế, xã hội, văn hoá nghệ thuật và quốc phòng Tuy nhiên lại mang tính cá biệt về ý tởng thiết kế, giá thành…

4.2/ Đặc điểm của sản xuất xây dựng:

 Sản xuất xây dựng thiếu tính ổn định, có tính lu động cao theo vùng lãnh thổ: vì trong xây dựng, khác với nhiều nghành khác, con ngời và công cụ lao động luôn phảI di chuyển theo các công trờng, còn sản phẩm xây dựng thì cố định một nơi

 Vì sản phẩm xây dựng có tính đa dạng, cá biệt cao, có chi phí lớn, nên sản xuất xây dựng phảI tiến hành theo đơn đặt hàng của chủ đầu t thông qua đấu thầu hoặc chỉ định thầu cho từng công trình một

 Chu kỳ sản xuất (thời gian xây dựng công trình) thờng dài.

 Quá trình sản xuất xây dựng rất phức tạp đòi hỏi phảI có nhiều lực lợng hợp tác tham gia thực hiện Khác với nhiều nghành khác, trong nghành xây dựng, các đơn vị tham gia xây dựng công trình phảI cùng nhau đến công trờng với một diện tích làm việc thờng là bị hạn chế để thực hiện phần việc của mình theo một trình tự nhất định về thời gian và không gian

 Sản xuất xây dựng phảI tiến hành ngoàI trời và chịu nhiều ảnh hởng của thời tiết và các điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội nơI diễn ra quá trình thi công xây dựng

 Sản xuất xây dựng chịu ảnh hởng của lợi nhuận chênh lệch do địa điểm xây dựng

đem lại Cùng một công trình xây dựng nhng nếu tiến hành xây dựng ở những nơI có sẵn nguồn vật liệu xây dựng, nhân công và các cơ sở cho thuê may xây dựng thì nhà thầu trong tr -ờng hợp này có cơ hội cao hơn để thu đợc lợi nhuận so với các địa điểm xây dựng khác

 Công nghệ xây lắp chủ yếu là quá trình áp dụng các quá trình cơ học để giảI quyết vấn đề vận chuyển ngang và vận chuyển lên cao, hoặc để xâm nhạp vào trong lòng đất Việc

áp dụng tự động hoá qúa trình xây lắp phát triển chậm, tỷ lệ lao động thủ công chiếm cao

 Những đặc điểm của sản xuất xây dựng trong điều kiện tự nhiên và xã hội của Việt Nam:

- Về điều kiện tự nhiên: Sản xuất xây dựng ở Việt Nam đợc tiến hành trong điều kiện khí hậu nhiệt đới ẩm, điều kiện địa chất, thuỷ văn phức tạp, đất nớc dàI, hẹp và còn nhiều nơI cha đợc khai phá, có một số nguồn vật liệu xây dựng phong phú Do đó, các giảI pháp xây dựng ở Việt Nam chịu ảnh hởng mạnh của các yếu tố này

- Về điều kiện kinh tế: Sản xuất xây dựng ở Việt Nam đợc tiến hành trong điều kiện của một nền kinh tế đang phát triển, còn nhiều mặt yếu kém so với các nớc trên thế giới Trong bối cảnh hợp tác quốc tế hiện nay, nghành xây dựng của Việt Nam đang đứng tr ớc nhiều cơ hội phát triển, nhng cũng có nhiều nguy cơ và thách thức

- Đờng lối phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, vận động theo cơ chế thị tr-ờng, có sự quản lý của Nhà nớc theo định hớng xã hội chủ nghĩa đang quyết định phơng hớng

và tiến độ phát triển của nghành xây dựng Việt Nam

III vốn đầu t xây dựng cơ bản:

1 Khái niệm vốn đầu t XDCB :

Vốn đầu t xây dựng cơ bản là toàn bộ chi phí để đạt đợc mục đích đầu t, bao gồm: Chi phí cho việc khảo sát, qui hoạch xây dựng, chi phí chuẩn bị đầu t, chi phí cho thiết kế và xây dựng, chi phí mua sắm và lắp đặt máy móc, thiết bị và các chi phí khác đợc ghi trong tổng dự toán

Vốn đầu t XDCB đợc vật hoá để hình thành nên cơ sở vật chất-kỹ thuật cho nền kinh

tế, là điều kiện của tái sản xuất giản đơn và tái sản xuất mở rộng các tài sản cố định cho nền kinh tế, có vai trò quan trọng đối với quá trình phát triển kinh tế-xã hội Nhng cần lu ý rằng,

có một số công tác mà xét về tính chất lẫn nội dung kinh tế thì thuộc về hoạt động XDCB,

nh-ng chi phí của chúnh-ng thì lại khônh-ng đợc tính vào vốn đầu t xây dựnh-ng cơ bản Đó là các hoạt

động sau đây:

 Hoạt động sửa chữa lớn nhà cửa, vật chất kiến trúc

 Các chi phí khảo sát thăm dò tài nguyên, địa chất nói chung trong nền kinh tế mà không liên quan trực tiếp đến việc xây dựng công trình cụ thể nào cả

Mặt khác có một số khoản mục, tuy không làm tăng giá trị tài sản cố định nhng chi phí của chúng vẫn đợc tính vào vốn đầu t XDCB: