Quản lý hoạt động bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ công đoàn tại trường trung cấp công đoàn nam định

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC HỒNG CƠNG TRÌNH QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƢỠNG NGHIỆP VỤ CHO CÁN BỘ CƠNG ĐỒN TẠI TRƢỜNG TRUNG CẤP CƠNG ĐỒN NAM ĐỊNH Chun ngành: QUẢN LÝ GIÁO DỤC Mã số : 60 14 01 14 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC HÀ NỘI – 2015 CƠNG TRÌNH ĐƢỢC HỒN THÀNH TẠI TRƢỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC, ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Lê Đức Ngọc Phản biện 1:Trịnh Văn Minh Phản biện 2: Phó Đức Hịa Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ họp Trường Đại học Giáo dục ĐHQGHN Vào hồi 15 30 ngày 25 tháng 11 năm 2015 Có thể tìm hiểu luận văn tại: -Trung tâm Thông tin – Thư viện , Đại học Quốc gia Hà Nội -Phòng Tư liệu Trường Đại học Giáo dục, Đại học Quốc gia Hà Nội MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Thực tế cho thấy, đâu cán Cơng đồn có lực, có lĩnh cơng tác Cơng đồn thực tốt, thu hút đông đảo công nhân viên chức lao động tham gia hoạt động Cơng đồn tổ chức, góp phần thúc đẩy sản xuất kinh doanh, nâng cao đời sống cho người lao động Bởi vây, cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán Cơng đồn nội dung quan trọng, thường xuyên cấp Đảng Đoàn tập trung thực với quan điểm: vừa trọng chất lượng, vừa mở rộng phạm vi đào tạo, bồi dưỡng cán nhằm xây dựng đội ngũ cán Cơng đồn có đủ trình độ, lực đảm bảo số lượng để đảm đương nhiệm vụ đáp ứng tình hình Tuy nhiên, thời gian qua công tác bồi dưỡng cán Cơng đồn cịn nhiều tồn tại, bất cập triển khai thực hiện, chưa đáp ứng yêu cầu ngày cao việc xây dựng đội ngũ cán Cơng đồn thời kỳ đẩy mạnh CNH-HĐH hội nhập quốc tế Để đáp ứng nhu cầu công tác công vận nay, người cán Cơng đồn cần trang bị cách toàn diện kiến thức, kỹ với nội dung phù hợp với vị trí cơng việc, đặc thù khu vực, đối tượng, phù hợp với điều kiện tổ chức đơn vị Với lý nêu trên, chọn đề tài: “Quản lý hoạt động bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán Công đồn Trường Trung cấp Cơng đồn Nam Định” làm vấn đề nghiên cứu cho luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý giáo dục Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu vấn đề lý luận thực trạng hoạt động bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán Cơng đồn tỉnh Nam Định nay, đề tài xây dựng biện pháp để tham mưu với Ban Chấp hành Liên đoàn Lao động tỉnh Nam Định đổi công tác quản lý hoạt động bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán Cơng đồn tỉnh Nam Định nhằm nâng cao chất lượng đáp ứng yêu cầu hoạt động Cơng đồn giai đoạn CNH-HĐH đất nước Nhiệm vụ nghiên cứu  Nghiên cứu sở lý luận làm luận giải nhiệm vụ, nội dung nghiên cứu đề tài;  Phân tích thực trạng quản lý hoạt động bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán Cơng đồn Trường Trung cấp Cơng đồn Nam Định;  Đưa biện pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng cán Công đồn để đáp ứng u cầu cơng tác cơng vận Khách thể đối tƣợng nghiên cứu 4.1 Khách thể nghiên cứu: Hoạt động bồi dưỡng nghiệp vụ cơng tác Cơng đồn 4.2 Đối tượng nghiên cứu: Giải pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán Cơng đồn Trường Trung cấp Cơng đoàn tỉnh Nam Định Giả thuyết nghiên cứu 5.1 Các hoạt động bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán Cơng đồn chưa thực đạt hiệu cao; 5.2 Công tác quản lý hoạt động bồi dưỡng lỏng lẻo, thiếu tập trung, chưa đồng bộ; 5.3 Cần có biện pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng hợp lý để nâng cao chất lượng đội ngũ cán Cơng đồn chun trách Phạm vi giới hạn nghiên cứu Công tác quản lý hoạt động bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán Công đoàn tỉnh Nam Định từ năm 2010 đến Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài 7.1 Ý nghĩa khoa học: Luận văn góp phần làm sáng tỏ số vấn đề lý luận cơng tác bồi dưỡng đội ngũ cán Cơng đồn 7.2 Ý nghĩa thực tiễn: Luận văn đánh giá thực trạng công tác quản lý nâng cao chất lượng bồi dưỡng đội ngũ cán Cơng đồn tỉnh Phƣơng pháp nghiên cứu 8.1 Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận; 8.2 Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn Cấu trúc luận văn Ngoài phần mở đầu, phần kết luận, khuyến nghị, danh mục tài liệu tham khảo phục lục, luận văn trình bày thành chương: Chương 1: Cơ sở lý luận hoạt động quản lý bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán Cơng đồn Trường Trung cấp Cơng đoàn Nam Định Chương 2: Thực trạng quản lý hoạt động bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ cán Cơng đồn Trường Trung cấp Cơng đồn tỉnh Nam Định năm qua Chương 3: Một số biện pháp cải tiến quản lý hoạt động bồi dưỡng nghiệp vụ nhằm nâng cao phẩm chất, lực nghiệp vụ cho cán Cơng đồn chun trách đáp ứng u cầu hoạt động Cơng đồn giai đoạn CNH- HĐH đất nước CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA ĐỀ TÀI 1.1 Tổng quan vấn đề nghiên cứu Một yếu tố quan trọng định chất lượng hiệu hoạt động Cơng đồn phong trào cơng nhân đội ngũ cán Cơng đồn chun trách Tổ chức Cơng đồn tập thể có tính phục vụ Mà muốn có chất lượng phục vụ tốt phải đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ cán Cơng đồn giỏi Sự phát triển xã hội đòi hỏi người cán Cơng đồn ngày cần có nhiều lực, họ người tham gia vào nghiệp giáo dục, tập hợp, đoàn kết CNVCLĐ thành người có đủ lực đáp ứng yêu cầu xã hội đại Để có đội ngũ cán Cơng đồn đủ mạnh, đáp ứng yêu cầu đổi nay, vấn đề bồi dưỡng cho CB Cơng đồn chun trách cần thiết quan trọng Vấn đề nhà lãnh đạo cấp quan tâm, giai đoạn Trong thời gian qua, quan tâm, đạo cấp uỷ Đảng phối hợp chặt chẽ ngành, công tác quản lý hoạt động bồi dưỡng cán Cơng đồn cấp đạt nhiều kết quả; nội dung, phương thức đào tạo, bồi dưỡng cán không ngừng đổi theo hướng đa dạng nội dung hình thức, sâu vào xử lý yêu cầu nhiệm vụ tình cụ thể, gắn lý thuyết với thực hành Đội ngũ giảng viên, giảng viên kiêm chức, cộng tác viên hệ thống trường, trung tâm đào tạo, bồi dưỡng cán LĐLĐ tỉnh ngày củng cố tăng cường Tuy nhiên, việc quy hoạch, đào tạo bồi dưỡng nguồn cán để thay chưa chưa kịp thời; phận cán Cơng đồn cịn bất cập trình độ, kiến thức, lực tổ chức thực kỹ năng, nghiệp vụ công tác công vận Công tác quản lý hoạt động bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ cán Cơng đồn cịn có khó khăn, hạn chế Do đó, việc đưa biện pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng đội ngũ cán Cơng đồn cần thiết 1.2 Một số khái niệm quản lý 1.2.1 Quản lý * Khái niệm quản lý: Quản lý tác động liên tục có tổ chức, có định hướng, có mục đích, có kế hoạch chủ thể quản lý đến đối tượng quản lý để huy, điều khiển, liên kết yếu tố tham gia vào hoạt động thành chỉnh thể thống nhất, điều hoà hoạt động khâu cách hợp quy luật nhằm đạt đến mục tiêu xác định điều kiện biến động môi trường * Khái niệm quản lý giáo dục Quản lý giáo dục hệ thống tác động có mục đích, có kế hoạch, hợp quy luật chủ thể quản lý nhằm tổ chức điều khiển hoạt động khách thể quản lý thực mục tiêu giáo dục đề 1.2.2 Vai trò quản lý Xét đến cùng, quản lý hoạt động thực tiễn Bản chất khơng phải “biết” mà “làm” Việc chứng minh đắn khơng phải nghiên cứu logic mà kết thực tế, quyền uy thành tựu cơng việc Vì quản lý sinh từ thực tiễn trở với thực tiễn 1.2.3 Bồi dưỡng cán bộ: * Bồi dưỡng; Bồi dưỡng coi q trình cập nhật hóa kiến thức thiếu lạc hậu, bổ túc thêm nghiệp vụ, BD thêm củng cố kỹ nghề nghiệp * Cán Cơng đồn: Cán Cơng đồn người đảm nhiệm chức danh từ tổ phó Cơng đồn trở lên thơng qua bầu cử đại hội hội nghị Cơng đồn; cấp Cơng đồn có thẩm quyền định, cơng nhận, bổ nhiệm vào chức danh CBCĐ giao nhiệm vụ thường xuyên để thực chức năng, nhiệm vụ tổ chức Cơng đồn 1.2.4 Quản lý hoạt động bồi dưỡng cán bộ: * Nội dung hoạt động bồi dưỡng cán bộ; Đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị, cập nhật đường lối, chủ trương, sách Đảng Nhà nước * Hình thức bồi dưỡng cán bộ: - Hình thức bồi dưỡng ngắn hạn; - Hình thức bồi dưỡng theo chuyên đề; - Hình thức bổ sung kiến thức * Quản lý hoạt động bồi dưỡng cán bộ: Các ngành Bộ, ngành, đoàn thể địa phương lập quy hoạch dài hạn, kế hoạch hàng năm gửi cấp trực thuộc để tổng hợp, xây dựng kế hoạch chung phân bổ tiêu bồi dưỡng sát với yêu cầu khả thực Ban Tổ chức quan, ban, ngành trực thuộc tiến hành điều tra nắm lại trình độ, nhu cầu bồi dưỡng cán công chức Nhà nước nhằm làm xây dựng quy hoạch, kế hoạch bồi dưỡng cán bộ, công chức Nhà nước 1.3 Cơ sở lý luận hoạt động bồi dƣỡng quản lý hoạt động bồi dƣỡng cán Cơng đồn 1.3.1 Tầm quan trọng cán công tác bồi dưỡng cán Cơng tác cán việc xác định tiêu chuẩn cho chức danh, tuyển chọn cán theo tiêu chuẩn, lên kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, bổ nhiệm cán Vì lẽ đó, từ đời đến Đảng xem công tác cán vấn đề quan trọng, giữ vị trí quan trọng tồn nghiệp cách mạng 1.3.2 Những quan điểm chủ tịch Hồ Chí Minh cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán Người cho vấn đề cán vấn đề có ý nghĩa định nghiệp cách mạng công xây dựng Đảng Người dạy: “ Cán cài gốc công việc” [9, tr 26] “Bất sách cơng tác có cán tốt thành cơng” 1.3.3 Những quan điểm Đảng cộng sản Việt Nam cán công tác đào tạo, bồi dưỡng cán Nghị hội nghị lần thứ ba ban chấp hành Trung ương Đảng khoá VIII chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước xác định: “Cán nhân tố định thành bại Cách mạng gắn liền với vận mệnh Đảng, đất nước chế độ” 1.3.4 Quản lý hoạt động bồi dưỡng cán Cơng đồn chun trách: Để đẩy mạnh cơng tác bồi dưỡng năm tới, cấp Công đồn cần đánh giá tồn diện, xác nhu cầu bồi dưỡng cán từ mục tiêu, nội dung chương trình, loại hình bồi dưỡng đến tri thức, kỹ phân bổ thời gian phù hợp Đó quan trọng để xây dựng kế hoạch mở lớp bồi dưỡng lý luận trị, cập nhật kiến thức, lý luận nghiệp vụ công tác Cơng đồn phong trào CNVCLĐ 1.3.4.1 Đối tượng quản lý bồi dưỡng * Đối tượng bồi dưỡng Tất cán Cơng đồn, từ cấp Cơng đồn sở, nghiệp đoàn trở lên, kể cán Cơng đồn chun trách khơng chun trách, cán Cơng đồn đương nhiệm cán Cơng đồn kế thừa * Giảng viên lớp bồi dưỡng Giảng viên tham gia giảng dạy lớp bồi dưỡng cán Cơng đồn chun trách người phối hợp với người học việc thực đổi nội dung phương pháp giảng dạy 1.3.4.2 Nội dung quản lý hoạt động bồi dưỡng: Quản lý hoạt động bồi dưỡng cán cơng đồn trước tiên phải xác định vị trí cán tập thể, quy định rõ chức năng, quyền hạn vai trò xã hội họ 1.3.4.3 Lập kế hoạch bồi dưỡng cán Cơng đồn chun trách Các cấp Cơng đồn sở làm việc với Tổng Liên đồn Lao động Việt Nam, Ban ngành hữu quan phối hợp đạo triển khai thực Từ có kế hoạch hướng dẫn đơn vị thực kế hoạch bồi dưỡng sở đào tạo 1.3.4.4 Quản lý hoạt động kiểm tra đánh giá lại lớp bồi dưỡng cán Cơng đồn chun trách Thơng qua giúp giảng viên người tổ chức lớp bồi dưỡng thu thông tin cần thiết kết học tập học viên 1.3.4.5 Quản lý điều kiện vật chất đảm bảo cho hoạt động bồi dưỡng cán Cơng đồn chun trách * Quản lý sở vật chất trang thiết bị để thực bồi dưỡng * Chế độ công tác giảng viên Tiểu kết chƣơng 1: Cán Cơng đồn chun trách nhân tố quan trọng định chất lượng hoạt động Cơng đồn phong trào cơng nhân Đây môt công việc không lao động trí óc t, nghệ thuật Hiệu công việc giáo dục, thu hút tập hợp đồn kết cơng nhân, người lao động CB Cơng đồn chun trách khơng xuất phát từ thân họ tự có, mà phải trau dồi cập nhật tiến kinh tế - xã hội Chính vậy, cơng tác BD CB Cơng đồn chun trách cần phải quan tâm mức để đáp ứng yêu cầu đòi hỏi ngày cao chất lượng đội ngũ CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƢỠNG NGHIỆP VỤ CHO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CƠNG ĐỒN TẠI TRƢỜNG TRUNG CẤP CƠNG ĐỒN NAM ĐỊNH 2.1 Vị trí, vai trị, chức Cơng đồn Việt Nam Cơng đồn tổ chức trị - xã hội rộng lớn giai cấp công nhân người lao động, thành lập sở tự nguyện, thành viên hệ thống trị xã hội Việt Nam, lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam; đại diện cho cán bộ, công chức, viên chức, công nhân người lao động khác, với quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội chăm lo bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, đáng người lao động; tham gia quản lý Nhà nước, quản lý kinh tế- xã hội, than gia tra, kiểm tra, giám sát hoạt động quan nhà nước, tổ chức, đơn vị, doanh nghiệp; tuyên truyền, vận động người lao động học tập nâng cao trình độ, kỹ nghề nghiệp, chấp hành pháp luật, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa 2.2 Giới thiệu Liên Đoàn Lao Động Tỉnh Nam Định 2.2.1 Lịch sử hình thành phát triển Nam Định tỉnh nằm trung tâm đồng Bắc Bộ, quê hương phong trào cách mạng; trung tâm công nghiệp thời Pháp thuộc nên đội ngũ công nhân Nam Định hình thành sớm Nơi nơi có phong trào đấu tranh sơi giai cấp cơng nhân Cơng nhân Nam Định mang dịng máu anh hùng nghìn đời dân tộc Việt Nam chất tốt đẹp giai cấp ln giữ vai trò tiên phong, nòng cốt phong trào đấu tranh giành độc lập dân tộc Những đấu tranh công nhân Nam Định giai đoạn địi hỏi phải có tổ chức cộng sản để tập hợp lãnh đạo phong trào cách mạng đáp ứng yêu cầu phong trào đấu tranh cơng nhân lên cao đồn cấp sở Nhìn chung, trình độ học vấn trình độ lý luận trị, nghiệp vụ, quản lý đội ngũ cán đoàn thể cấp bước nâng lên Tuy nhiên, phận trình độ văn hóa cịn thấp, thiếu kiến thức quản lý kinh tế, quản lý hành nhà nước; hiểu biết pháp luật, nghiệp vụ, phương pháp công tác, trình độ ngoại ngữ, tin học cịn yếu Một số cán có cấp khả cơng tác không tương xứng với cấp trang bị Công việc số cán đảm nhận không liên quan đến ngành, nghề đào tạo Từ năm sau Đại hội Cơng đồn tỉnh lần thứ XV (2013) đến nay, cán Cơng đồn chun trách tỉnh đơng qua đào tạo lý luận nghiệp vụ Cơng đồn nên nay, việc bồi dưỡng cán Cơng đồn chun trách cấp thiết Vì vậy, việc nhận thức đắn tầm quan trọng vấn đề bồi dưỡng cho cán Công đoàn cần thiết 2.3.2 Thực trạng quản lý hoạt động bồi dưỡng cán Cơng đồn chun trách tỉnh Nam Định thời gian qua 2.3.2.1 Thực trạng quản lý nội dung, phương thức bồi dưỡng CBCĐ chuyên trách tỉnh * Nội dung BD: Bảng 2.5 thống kê số lượng cán Cơng đồn chun trách tỉnh tham gia lớp bồi dưỡng năm: 2012, 2013, 2014 Tổng số phiếu điều tra: 110 phiếu Đối tượng: Cán Cơng đồn chun trách toàn tỉnh Bảng 2.5: Tổng hợp số lượng CBCĐCT tham gia lớp BD Loại hình bồi dƣỡng Lý luận trị cơng tác cơng vận Nghiệp vụ, kỹ cơng tác Cơng đồn Trao đổi mơ hình, giải pháp hay từ 10 thực tiễn sở Bổ sung K.thức, nâng cao trình độ c.mơn 27 24% 31 28% 44 40% Trong năm gần đây, theo số liệu khảo sát bảng 2.5 LĐLĐ Tỉnh Nam Định trọng đến bồi dưỡng cho cán CĐ chuyên trách không đồng nội dung Năm 2012, có 45% cán đồn chun trách bồi dưỡng lý luận trị 86% bồi dưỡng nghiệp vụ, kỹ cơng tác Đồn, năm 2013 số lượng CB bồi dưỡng nghiệp vụ lại thấp so với năm 2012 số lượng CB bồi dưỡng lý luận trị lại cao Năm 2014 có thay đổi chênh lệch hai nội dung đồng Điều cho thấy cơng tác bồi dưỡng hai nội dung lý luận nghiệp vụ lãnh đạo quản lý công tác Cơng đồn có quan tâm triển khai thiết thực * Phương thức BD: Bảng 2.6 thể số liệu khảo sát thực trạng vấn đề Tổng số phiếu điều tra: 110 phiếu Đối tượng: Cán Cơng đồn chun trách tồn tỉnh Bảng 2.6: Tổng hợp số liệu đánh giá phương thức bồi dưỡng Phƣơng thức tổ chức hoạt động bồi dƣỡng CBCĐCT Bồi dưỡng tập huấn ngắn hạn theo chức danh Bồi dưỡng tập huấn ngắn hạn theo chuyên đề Bồi dưỡng tập huấn theo định kỳ Bồi dưỡng thông qua hoạt động câu lạc CBCĐ Với phương thức bồi dưỡng tập huấn ngắn hạn theo chức danh, có 82% CBCĐ chuyên trách đồng tình thực tế cho thấy, thời gian qua, LĐLĐ tỉnh 11 tiến hành tập huấn, bồi dưỡng CB theo chức danh (chuyên trách kiêm nhiệm) để nội dung BD phù hợp với đối tượng cụ thể; điều chứng tỏ CBCĐ chuyên trách có nhu cầu bồi dưỡng theo chức danh Không CB phản đối phương thức này, điều khẳng định phương thức phù hợp, cần tiếp tục phát huy năm 2.3.2.2 Thực trạng quán lý việc lập kế hoạch xây dựng quy trình tổ chức lớp bồi dưỡng Từ trước đến nay, việc LĐLĐ Tỉnh lập kế hoạch bồi dưỡng CBCĐCT khơng thường niên, có năm lần năm lần, theo tiêu từ Tổng Liên Đoàn năm lần phải mở lớp bồi dưỡng cho CBCĐ Điều dẫn đến hiệu bồi dưỡng không cao, chưa tạo ấn tượng tốt việc thu hút quan tâm cán đoàn cịn thấp; tính thực tiễn nội dung bồi dưỡng chưa cao; kế hoạch tập trung nhiều đến mục đích bồi dưỡng, nội dung bồi dưỡng cịn chưa thực phù hợp với thực tế công việc đặc điểm đối tượng cán Công đoàn lĩnh vực khác 2.3.2.3 Quản lý kiểm tra đánh giá chất lượng bồi dưỡng Để biết chất lượng bồi dưỡng có đáp ứng nhu cầu CBCĐCT thiết thực hay không, tác giả trưng cầu ý kiến 110 CBCĐCT, có 10 cán quản lý, kết sau: Bảng 2.7: Tổng hợp kết nhận xét chất lượng chương trình BD Tiêu chí đánh giá chất lƣợng Bám sát mục tiêu bồi dưỡng nhu cầu BD Đảm bảo tính khoa học Phân bổ thời gian hợp lý 12 Đảm bảo tính kế thừa phat triển Nội dung BD mang tính thiết thực Đã cập nhật VĐ đổi Biểu đồ 2.5: Thể đánh giá chất lượng nội dung bồi dưỡng cán quản lý cán Công đồn chun trách: Theo số liệu thống kê, 40% CB quản lý 33% CBCĐ chuyên trách cho việc bám sát mục tiêu bồi dưỡng vào nhu cầu CB cịn mức bình thường Do đó, vấn đề đảm bảo tính khoa học chương trình BD 20% CB quản lý 31% CBCĐ chuyên trách cho chất lượng chưa tốt Cũng theo bảng tổng hợp 2.7 chất lượng chương trình BD, 37% CBCĐ chuyên trách cho việc phân bổ thời gian cịn chưa thực hợp lý, mức bình thường, 80% CB quản lý cho việc phân bổ thời gian hợp lý – mức chênh lệch cần phải lưu ý 13 Điều chứng tỏ có phân cách nhận thức tiêu chí CB quản lý CB Cơng đồn chuyên trách - người trực tiếp bồi dưỡng áp dụng nội dung BD vào hoạt động cụ thể đơn vị 2.3.2.4 Quản lý giảng viên, học viên sở vật chất chương trình bồi dưỡng * Quản lý giảng viên (giảng viên kiêm chức) Người giảng viên đứng lớp giữ vai trò quan trọng việc định chất lượng bồi dưỡng Vì vậy, cơng tác quản lý đội ngũ giảng viên lãnh đạo LĐLĐ tỉnh quan tâm, trọng * Quản lý học viên: Công tác quản lý học viên lớp bồi dưỡng cán Cơng đồn chuyên trách thường Ban tổ chức lớp học quản lý đạo lãnh đạo LĐLĐ Tỉnh Ban tổ chức lớp học chịu trách nhiệm thông tin, tư liệu học viên, chịu trách nhiệm điểm danh học viên; kiểm tra lên danh sách học viên ưu tú đơn vị thiếu học viên so với báo cáo ban đầu sở để xét thi đua khen thưởng đơn vị sau mối khoá bồi dưỡng * Quản lý sở vật chất Để có tính ổn định, bền vững việc phát triển sở đào tạo Trường Trung cấp Cơng đồn Nam Định Trung tâm vấn đề cần quan tâm, đầu tư Tuy nhiên thực tế, Trường Cơng đồn, Trung tâm, sở vật chất, trang thiết bị, kinh phí danh cho cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán Cơng đồn cấp tỉnh câp huyện cịn gặp nhiều khó khăn 2.3.3 Điểm mạnh, điểm yếu công tác quản lý hoạt động bồi dưỡng cán Cơng đồn chun trách tỉnh Nam Định * Điểm mạnh công tác quản lý hoạt động bồi dưỡng cán Cơng đồn chun trách tỉnh Nam Định Được quan tâm, đạo cấp uỷ Đảng phối hợp chặt chẽ ngành, công tác quản lý hoạt động bồi dưỡng cán Công đoàn cấp đạt nhiều kết 14 Đội ngũ giảng viên, giảng viên kiêm chức hệ thống trường, trung tâm đào tạo, bồi dưỡng cán ngày củng cố tăng cường * Điểm yếu công tác quản lý hoạt động bồi dưỡng CBCĐCT tỉnh Nam Định Công tác quản lý hoạt động bồi dưỡng CBCĐ chuyên trách LĐLĐ tỉnh Nam Định chưa cao, chưa gắn với tiêu chuẩn quy hoạch sử dụng; nội dung chương trình bồi dưỡng, tập huấn chưa đổi mới, chưa có gắn kết, bổ sung hữu lý luận thực tiễn hoạt động Cơng đồn Cơng tác quản lý giảng viên (giảng viên kiêm chức) lớp bồi dưỡng chưa thực hiệu quả; Ban tổ chức lớp học chưa tham mưu tốt cho lãnh đạo LĐLĐ Tỉnh việc chọn lựa giảng viên phù hợp với nội dung lớp bồi dưỡng, nhằm đáp ứng nhu cầu học viên 2.3.4 Nguyên nhân hạn chế, vấn đề đặt cho quản lý hoạt động bồi dưỡng cán Cơng đồn chun trách tỉnh Nam Định giai đoạn Trong điều kiện tăng tốc phát triển khoa học kỹ thuật công nghệ, xu hướng tồn cầu hố với xã hội nối mạng tác động nhiều mặt đến đời sống giai cấp công nhân, người lao động: Công tác quản lý hoạt động bồi dưỡng tập trung vào nội dung, phương thức bồi dưỡng mà chưa trọng đến công tác quản lý học viên nên phận không nhỏ CB chuyên trách (theo số liệu điều tra) có khác biệt nhận thức vấn đề cán quản lý CBCĐ chuyên trách cấp huyện (và tương đương); Trong số CB chuyên trách tham gia quản lý lớp bồi dưỡng cịn có người chưa nhận thức thấu đáo công tác bồi dưỡng CBCĐCT, thể khác biệt nhận thức lệch lạc, đơi cịn xuất tư tưởng chủ quan, lười rèn luyện, học tập nâng cao trình độ chun mơn, dẫn đến việc xuất sức ỳ tâm lý người quản lý; Cơng tác quản lý q trình cải tiến nội dung chương trình BD chưa vào thực tiễn, số nội dung bồi dưỡng nghiệp vụ cứng nhắc, thiếu tính thực tế, 15 chưa có đổi nội dung chương trình bồi dưỡng so với tình hình thực tế cơng tác Cơng đồn thay đổi tâm sinh lý đoàn viên Cơng đồn; Tổ chức quản lý hoạt động BD theo lối “phổ cập”, thiếu tính thực tiễn, khơng đáp ứng vấn đề CBCĐCT cần, lớp bồi dưỡng đơi q đơng, nghe truyền thụ dẫn tới hiệu BD không cao Quản lý hoạt động bồi dưỡng CBCĐCT quản lý hoạt động giáo dục khác Cơng đồn phối kết hợp tất ban chuyên môn LĐLĐ tỉnh đầu mối LĐLĐ huyện, thành phố, đơn vị ngành trực thuộc, nên phối hợp quản lý chưa đồng Quan điểm quản lý mặt kinh phí cho lớp bồi dưỡng chủ quan, chưa thực quan tâm dẫn đến tình trạng thiếu kinh phí nên phải gộp nhiều chương trình, nhiều đối tượng trọng đợt bồi dưỡng, tập huấn làm giảm hiệu quản lý hoạt động BD Tiểu kết chƣơng 2: - Vấn đề quản lý hoạt động bồi dưỡng CBCĐCT lãnh đạo Đảng, quyền quan tâm triển khai từ cấp Trung ương (TLĐLĐVN) tới LĐLĐ Tỉnh Qua phân tích tổng hợp thực trạng cơng tác qn lý hoạt động bồi dưỡng nghiệp vụ nâng cao trình độ chun mơn CBCĐCT Tỉnh Nam Định, thấy công tác quản lý hoạt động bồi dưỡng CBCĐ Tỉnh đạt số kết đáng kể - Đa số CB chuyên trách có phẩm chất đạo đức tốt, nhiệt tình, tâm huyết, có trách nhiệm cơng việc, ln có ý thức học hỏi để nâng cao trình độ đáp ứng nhu cầu ngày cao xã hội Tuy vậy, tránh khỏi thiếu sót như: cơng tác tổ chức BD cịn mang tính quảng canh, hình thức nội dung chưa bám sát thực tế, phương pháp chưa phù hợp, chưa đủ điều kiện, phương tiện để đáp ứng nhu cầu BD Vì vậy, chất lượng quản lý hoạt động BD chưa cao 16 CHƢƠNG MỘT SỐ BIỆN PHÁP QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƢỠNG NGHIỆP VỤ CHO CÁN BỘ CƠNG ĐỒN ĐÁP ỨNG U CẦU CƠNG NGHIỆP HÓAHIỆN ĐẠI HÓA TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 3.1 Các nguyên tắc để xây dựng biện pháp - Đảm bảo nâng cao chất lượng, hiệu bồi dưỡng cán Cơng đồn nói chung CBCĐCT tồn tỉnh nói riêng - Phù hợp với nội dung, đáp ứng nhu cầu bồi dưỡng nghiệp vụ nâng cao trình độ chun mơn cho cán Cơng đồn - Phát huy tính tích cực, chủ động, độc lập, tự giác CBCĐ tham gia bồi dưỡng tự bồi dưỡng - Hiện thực có tính khả thi - Đảm bảo tính thống nhất, đồng , kế thừa điều chỉnh, tăng cường cho có hiệu cao hơn, chất lượng - Thấy mạnh riêng biện pháp để vận dụng, phối hợp trình quản lý hoạt động bồi dưỡng CBCĐCT để đạt kết hoạt động tối ưu 3.2 Quy trình thực biện pháp * Xây dựng kế hoạch để thực biện pháp - Tiến hành khảo sát, đánh giá thực trạng vấn đề liên quan - Định lịch trình biện pháp thực mục tiêu * Tổ chức thực kế hoạch biện pháp - Phân công công việc cho phận, cho cá nhân để thực kế hoạch - Các tập thể cá nhân phân công tiến hành thực hoạt động theo kế hoạch * Chỉ đạo thực kế hoạch biện pháp 17 - Ra văn hướng dẫn cụ thể tới đơn vị cá nhân thực hoạt động - Động viên khen thưởng kịp thời tinh thần vật chất tới lực lượng tham gia công tác tuyên truyền * Kiểm tra đánh giá việc thực nhóm biện pháp - Tiến hành xây dựng chuẩn đánh giá cho hoạt động - Từ kết kiểm tra đánh giá điều chỉnh lại kế hoạch, uốn nắn lại khâu tổ chức khâu đạo cho hoạt động đạt kết tốt nhằm hoàn thành tốt mục tiêu đề 3.3 Điều kiện để thực nhóm biện pháp - Phải có đội ngũ CB quản lý nhân viên am hiểu văn Đảng Nhà nước công tác bồi dưỡng, am hiểu nghiệp vụ công tác Công đồn - Có quy chế kiểm tra đánh giá chặt chẽ, cụ thể 3.4 Biện pháp quản lý hoạt động bồi dƣỡng cán Cơng đồn chun trách 3.4.1 Tăng cường nâng cao nhận thức tầm quan trọng công tác quản lý hoạt động bồi dưỡng cán Cơng đồn chun trách 3.4.1.1 Ý nghĩa biện pháp Nhận thức người ln đóng vai trị tiền đề cho hoạt động có mục đích Nếu nhận thức khơng dẫn đến hiệu hoạt động thấp, chí cịn có sai phạm đáng tiếc 3.4.1.2 Nội dung biện pháp Rà soát lại chủ trương, đường lối Đảng, sách, luật pháp Nhà nước quy chế, quy định Đảng, TLĐ LĐVN tính tất yếu cấp bách việc nâng cao chất lượng đội ngũ CB, đặc biệt nâng cao chất lượng cho đội ngũ cán Cơng đồn chun trách cịn trẻ 3.4.2 Xây dựng nội dung chương trình quản lý hoạt động bồi dưỡng đối tượng cán Cơng đồn chun trách có trình độ khác Đây biện pháp đề tài đưa vào thử nghiệm đợt 18 quản lý lớp bồi dưỡng cán Công đoàn chủ chốt tỉnh Nam Định vừa qua lãnh đạo LĐLĐ Tỉnh đánh giá cao 3.4.2.1 Ý nghĩa biện pháp - Nội dung tài liệu cơng cụ có tác động quan trọng đến chất lượng quản lý hoạt động bồi dưỡng CBCĐ, phương tiện để người dạy người học đạt mục tiêu bồi dưỡng - Xây dựng nội dung chương trình, phương thức bồi dưỡng phù hợp với đối tượng CBCĐ khác 3.4.2.2 Nội dung biện pháp - Ban Thường vụ LĐLĐ Tỉnh thành lập Ban tổ chức lớp học chia thành tiểu ban - Xác định nhiệm vụ trọng tâm năm hoạt động Công đồn phong trào cơng nhân lao động tồn tỉnh - Xây dựng tài liệu bồi dưỡng cho cán Cơng đồn với đầy đủ chương trình hoạt động Cơng đồn 3.4.3 Cải tiến hình thức tổ chức hoạt động bồi dưỡng 3.4.3.1 Ý nghĩa biện pháp - Hình thức tổ chức BD thành tố cấu thành q trình Nó có tác dụng phối hợp với thành tố khác để vận động đạt tới mục tiêu hoạt động BD Vì vậy, hình thức tổ chức hoạt động BD nghiệp vụ cho CB đoàn chuyên trách tỉnh cần phải cải tiến thơng qua việc đa dạng hố hình thức tổ chức nhằm tạo điều kiện thuận lợi mặt cho CB tham gia học tập bồi dưỡng 3.4.3.2 Nội dung biện pháp - Tổ chức liên tục lớp bồi dưỡng nghiệp vụ công tác Cơng đồn cho CBCĐCT tuyển dụng khơng đào tạo qua học phần Cơng đồn - Đánh giá thực trạng trình độ chun mơn, lực cơng tác đội ngũ CBCĐCT - Tiến hành triển khai thường xuyên, đồng hình thức tổ chức bồi dưỡng để tạo điều kiện cho CBCĐCT tham dự đầy đủ, kịp thời 19 3.4.4 Cải tiến công tác kiểm tra đánh giá kết bồi dưỡng cán Cơng đồn chuyên trách 3.4.4.1 Ý nghĩa biện pháp Là điều chỉnh, đổi hoạt động, lựa chọn phương thức kiểm tra đánh giá cách phù hợp, khoa học nhằm giúp cho cán quản lý CBCĐCT thực kế hoạch bồi dưỡng theo mục tiêu định sẵn 3.4.4.2 Nội dung biện pháp - Xác định rõ mục tiêu việc cải tiến công tác kiểm tra, đánh giá kết bồi dưỡng CBCĐCT đề biện pháp, hình thức kiểm tra đánh giá tiên tiến với chuẩn đánh giá hợp lý, khoa học - Tổ chức xây dựng biểu mẫu, câu hỏi gợi ý để người học, chuyên gia góp ý đề xuất hình thức nội dung kiểm tra đánh giá theo quan điểm 3.4.5 Tăng cường quản lý sở vật chất đảm bảo cho hoạt động bồi dưỡng đạt hiệu 3.4.5.1 Ý nghĩa biện pháp Cơ sở vật chất trang thiết bị thành tố góp phần cho thành công quản lý hoạt động bồi dưỡng cán Cơng đồn chun trách Do cần tập trung quản lý sở vật chất cho phù hợp với điều kiện, hồn cảnh hoạt động Cơng đồn phong trào cơng nhân lao động 3.4.5.2 Nội dung biện pháp Khảo sát nhu cầu sử dụng CSVC & TTB, kinh phí cho khố bồi dưỡng, đồng thời kiểm kê đánh giá số lượng chất lượng CSVC & TTB có Trường Trung cấp Cơng đồn so với nhu cầu sử dụng đánh giá hiệu sử dụng chúng hoạt động BD nghiệp vụ cho CBCĐCT toàn tỉnh 3.4.6 Tăng cường quản lý giảng viên, học viên lớp bồi dưỡng phối hợp lực lượng tham gia hoạt động bồi dưỡng cán Cơng đồn chun trách 3.4.6.1 Ý nghĩa biện pháp 20 - Đội ngũ giảng viên lớp BD lực lượng nòng cốt định chất lượng lớp bồi dưỡng, lực lượng tham gia vào việc thiết kế cải tiến nội dung chương trình bồi dưỡng trực tiếp chuyển tải nội dung chương trình tới CBCĐCT tham gia lớp BD Vì vậy, việc tăng cường quản lý đội ngũ giảng viên (giảng viên kiêm chức) tham gia giảng dạy học viên lớp bồi dưỡng nghiệp vụ cho CBCĐCT tồn tỉnh có tác dụng góp phần đảng kể vào việc nâng cao chất lượng hiệu hoạt động cơng tác Cơng đồn 3.4.6.2 Nội dung biện pháp - Tìm hiểu, khảo sát thực trạng trình độ, khả đội ngũ cán Cơng đồn chun trách cấp Trung ương cấp tỉnh - Lựa chọn cán Cơng đồn chuyên trách, báo cáo viên cấp Trung ương, cấp tỉnh, có chun mơn nghiệp vụ, có thâm niên kinh nghiệm giảng dạy để tiến hành bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ cơng tác Cơng đồn 3.4.7 Kịp thời đánh giá hiệu bồi dưỡng cán Cơng đồn chun trách xác định nhu cầu bồi dưỡng 3.4.7.1 Ý nghĩa biện pháp - Đánh giá hiệu bồi dưỡng CB đánh giá mặt được, mặt chưa hoạt động Hoạt động đạt hiệu cao nói lên lực cơng tác Cơng đồn CBCĐCT cải thiện sau khố học tập bồi dưỡng - Khi CBCĐCT đem kiến thức, kỹ năng, kỹ xảo tiếp thu khoá bồi dưỡng áp dụng vào hoạt động công tác Công đồn phong trào cơng nhân- lao động chất lượng cơng việc nâng cao 3.4.7.2 Nội dung biện pháp Từ việc xác định nhu cầu BD nghiệp vụ cơng tác Cơng đồn nâng cao trình độ chun mơn CBCĐCT tồn tỉnh, nghiên cứu mở lớp BD phù hợp nội dung, phương pháp, thời gian, kinh phí để hoạt động bồi dưỡng CBCĐCT tồn tỉnh thực có hiệu 3.5 Mối quan hệ biện pháp 21 Muốn quản lý hoạt động bồi dưỡng nghiệp vụ công tác Cơng đồn cho đội ngũ CBCĐCT tỉnh Nam Định có hiệu tốt phải biết vận dụng linh hoạt biện pháp tình điều kiện cụ thể, phải phối hợp biện pháp không sử dụng hay số biện pháp 3.6 Khảo nghiệm tính cấp thiết, tính khả thi biện pháp 3.6.1 Khảo nghiệm phương pháp chuyên gia Mục đích việc xin ý kiến chuyên gia khẳng định tính cấp thiết tính khả thi của biện pháp quản lý việc thông qua ý kiến đánh giá người hiểu biết có q trình trực tiếp gián tiếp tham gia quản lý thực việc bồi dưỡng nghiệp vụ cơng tác Cơng đồn nâng cao trình độ chun mơn cho CBCĐCT tỉnh Nam Định 3.6.2 Khảo nghiệm phương pháp tổng kết kinh nghiệm quản lý - Hoạt động bồi dưỡng nghiệp vụ công tác Cơng đồn nâng cao trình độ chun mơn cho đội ngũ cán Cơng đồn tồn tỉnh hoạt động mang ý nghĩa tạo điều kiện để CBCĐ có hội thể hiện, khẳng định mình, cụ thể nâng cao chất lượng hiệu hoạt động Cơng đồn phong trào cơng nhân – lao động tồn tỉnh - Trong q trình nghiên cứu, tác giả tìm hiểu thực trạng biện pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng CBCĐCT số tỉnh khác có điều kiện hồn cảnh tương tự Kết việc tìm hiểu cho thấy số LĐLĐ tỉnh có biện pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng CBCĐCT toàn tỉnh tương tự biện pháp đưa luận văn Như vậy, kết luận tác giả xem xét học tập kinh nghiệm cho thấy biện pháp quản lý tác giả đề xuất cho lãnh đạo quản lý LĐLĐ tỉnh Nam Định hợp lý định khả thi Tiểu kết chƣơng Tác giả đề xuất biện pháp quản lý với lãnh đạo LĐLĐ tỉnh Nam Định nhằm nâng cao chất lượng quản lý hoạt động bồi dưỡng nghiệp vụ cơng tác Cơng đồn nâng cao trình độ chun mơn cho đội ngũ CBCĐCT tồn tỉnh Các biện pháp quản lý tập trung vào việc tổ chức, quản lý phục vụ hoạt động bồi dưỡng cho đội ngũ CBCĐ toàn tỉnh Nam Định 22 Do điều kiện hạn chế nguồn lực thời gian, tác giả bước đầu khảo nghiệm tính cấp thiết tính khả thi biện pháp việc xin ý kiên chuyên gia tổng kết kinh nghiệm quản lý số LĐLĐ tỉnh bạn có điều kiện hoàn cảnh tương tự LĐLĐ tỉnh Nam Định , tác giả hy vọng biện pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng nghiệp vụ công tác Cơng đồn nâng cao trình độ chun mơn cho đội ngũ CBCĐCT tỉnh Nam Định đề xuất luận văn hợp lý áp dụng có tính khả thi cao KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Kết luận: Cán Cơng đồn chun trách nhân tố quan trọng cần thiết, định chất lượng hoạt động Cơng đồn phong trào công nhân- lao động nghiệp xây dựng đất nước theo hướng CNH-HĐH Kết khảo sát thực trạng quản lý hoạt động BD nghiệp vụ cho đội ngũ CBCĐCT toàn tỉnh cho thấy:1 Một phận nhỏ CBCĐCT chưa nhận thức đắn vai trò, ý nghĩa tầm quan trọng nghiệp vụ công tác Cơng đồn chất lượng cơng tác giáo dục, thu hút, tập hợp giai cấp công nhân, người lao động; Nội dung, chương trình tài liệu bồi dưỡng chưa đầy đủ có hệ thống; Hình thức quản lý hoạt động BD cho CBCĐCT chưa đa dạng, phong phú đa phần tham gia nghĩa vụ; Việc quản lý giảng viên lớp bồi dưỡng LĐLĐ tỉnh có đổi đáp ứng ngày gần với nhu cầu học viên; nhiên chưa có thiết chế cho giảng viên Trên sở lý luận thực tiễn, lãnh đạo LĐLĐ Tỉnh Nam Định cần thực số biện pháp quản lý chủ yếu sau để nâng cao hiệu hoạt động BD cho đội ngũ CBCĐCT toàn tỉnh: - Tăng cường nâng cao nhận thức tầm quan trọng hoạt động BD nghiệp vụ cơng tác Cơng đồn nâng cao trình độ chuyên môn - Tiếp tục xây dựng nội dung chương trình BD đối tượng CBCĐCT có trình độ khác - Cải tiến hình thức tổ chức hoạt động BD nghiệp vụ cơng tác Cơng đồn 23 - Cải tiến công tác kiểm tra đánh giá kết bồi dưỡng nghiệp vụ cơng tác Cơng đồn - Tăng cường điều kiện vật chất đảm bảo cho hoạt động bồi dưỡng nghiệp vụ cơng tác Cơng đồn nâng cao trình độ chun mơn có hiệu - Tăng cường quản lý giảng viên ,học viên lớp BD phối hợp lực lượng tham gia hoạt động bồi dưỡng cho đội ngũ CBCĐCT - Kịp thời đánh giá hiệu bồi dưỡng nghiệp vụ cho CBCĐCT để xác định nhu cầu bồi dưỡng quản lý hoạt động Khuyến nghị 2.1 Với Tỉnh Uỷ Nam Định - Tăng cường đào tạo cho đội ngũ CBCĐCT kiến thức lý luận trị - Có lộ trình tạo nguồn từ đội ngũ cán Cơng đồn việc quy hoạch đội ngũ CBCĐCT vào vị trí lãnh đạo quan, sở, ban ngành 2.2 Với Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam - Quan tâm, đạo, đầu tư công tác bồi dưỡng cán Cơng đồn cấp - Tăng cường cơng tác bồi dưỡng sở theo chức danh, TLĐ phân cấp kinh phí cho tỉnh, trọng địa phương đặc thù, sâu, xa 2.3 Với LĐLĐ Tỉnh Nam Định - Cần xây dựng khung chương trình chuẩn mục tiêu, nội dung, hình thức tổ chức thực chuẩn đánh giá loại hình BD nghiệp vụ cơng tác Cơng đồn - Xây dựng kế hoạch bồi dưỡng hàng năm cho đội ngũ CBCĐCT toàn tỉnh - Đổi nội dung tổ chức lớp bồi dưỡng để sát với thực tế sở, tăng cường kỹ năng, nghiệp vụ, tạo hấp dẫn học viên 2.4 Với đội ngũ cán Cơng đồn chuyên trách tỉnh Nam Định - Phải nâng cao tính tự giác trình tham gia lớp bồi dưỡng nghiệp vụ cơng tác Cơng đồn nâng cao trình độ chun mơn - Phải đề kế hoạch học tập, tự bồi dưỡng để nâng cao lực chun mơn nghiệp vụ cơng tác Cơng đồn thân 24 ... sở lý luận hoạt động quản lý bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán Cơng đồn Trường Trung cấp Cơng đồn Nam Định Chương 2: Thực trạng quản lý hoạt động bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ cán Cơng đồn Trường Trung. .. nghiên cứu: Giải pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán Cơng đồn Trường Trung cấp Cơng đồn tỉnh Nam Định Giả thuyết nghiên cứu 5.1 Các hoạt động bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán Cơng đồn chưa... nhiệm vụ, nội dung nghiên cứu đề tài;  Phân tích thực trạng quản lý hoạt động bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán Cơng đồn Trường Trung cấp Cơng đoàn Nam Định;  Đưa biện pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng