Chính sách thúc đẩy tiến bộ khoa học và công nghệ trên địa bàn huyện tại tỉnh nam định

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI BỘ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC VIỆN CHIẾN LƯỢC VÀ CHÍNH SÁCH XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ  MAI THANH LONG CHÍNH SÁCH THÚC ĐẨY TIẾN BỘ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TẠI TỈNH NAM ĐỊNH LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHUYÊN NGÀNH: CHÍNH SÁCH KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ MÃ SỐ: 60-34-70 KHOÁ: 2007-2010 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI HÀ NỘI - 2010 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN BỘ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ VIỆN CHIẾN LƯỢC VÀ CHÍNH SÁCH KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ  CHÍNH SÁCH THÚC ĐẨY TIẾN BỘ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TẠI TỈNH NAM ĐỊNH LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHUYÊN NGÀNH: CHÍNH SÁCH KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ MÃ SỐ: 60-34-70 KHOÁ: 2007-2010 Người thực hiện: Mai Thanh Long Hướng dẫn khoa học: TS Hồ Ngọc Luật HÀ NỘI - 2010 MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CHÍNH SÁCH THÚC ĐẨY TIẾN BỘ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ 1.1 Hoạt động khoa học công nghệ với tư cách đối tượng quản lý 1.1.1 Khoa học 1.1.2 Công nghệ 1.1.3 Mối quan hệ khoa học công nghệ 1.1.4 Hoạt động khoa học công nghệ 1.1.5 Chính sách khoa học cơng nghệ 10 1.1.6 Chính sách khoa học công nghệ Việt Nam 18 1.1.7 Tiến khoa học công nghệ 21 1.2 Quan điểm xu hướng sách thúc đẩy tiến khoa học công nghệ 22 1.3 Chính sách thúc đẩy tiến khoa học công nghệ tỉnh/thành phố 23 1.3.1 Vai trò tiến khoa học công nghệ phát triển kinh tế xã hội 23 1.3.2 Chính sách thúc đẩy tiến khoa học công nghệ Nhà nước địa phương giai đoạn 27 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH THÚC ĐẨY TIẾN BỘ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TẠI TỈNH NAM ĐỊNH 31 2.1 Khái quát tỉnh Nam Định 31 2.1.1 Vị trí địa lý điều kiện tự nhiên, xã hội 31 2.1.2 Các tiềm phát triển tỉnh 33 2.1.3 Khái quát tình hình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh giai đoạn 2006-2010 34 103 2.1.4 Những vấn đề khoa học công nghệ cần hướng tới phục vụ phát triển KT-XH 38 2.2 Thực trạng sách thúc đẩy tiến khoa học công nghệ địa bàn huyện 39 2.2.1 Chức quan thực chuyển giao, ứng dụng tiến khoa học công nghệ địa bàn huyện 39 2.3.1.1 Chức Trung tâm Khuyến nông - Khuyến ngư 39 2.3.1.2 Chức Trung tâm Khuyến công 40 2.3.1.3 Chức Trung tâm Ứng dụng tiến Khoa học Công nghệ 41 2.2.2 Những vấn đề chung sở sách áp dụng Trung tâm 41 2.2.3 Thực trạng chế sách thúc đẩy ứng dụng, chuyển giao tiến 43 khoa học công nghệ địa bàn huyện 2.2.4 Thực trạng sách nhằm thúc đẩy chuyển giao, ứng dụng tiến 52 khoa học công nghệ địa bàn huyện 2.3.4.1 Về tổ chức: Nhìn chung tổ chức biên chế hoạt động hệ thống khuyến nông, khuyến công, trung tâm ứng dụng tiến KH&CN 53 chưa đáp ứng yêu cầu số lượng chất lượng 2.3.4.2 Về hỗ trợ kinh phí ứng dụng tiến khoa học cơng nghệ 53 mơ hình : 2.3 Thực trạng công tác chuyển giao, ứng dụng tiến khoa học công nghệ địa bàn huyện 55 2.3.1 Đặc điểm loại hình chuyển giao, ứng dụng tiến khoa học công nghệ địa bàn huyện 55 2.3.2 Thực trạng chuyển giao, ứng dụng tiến khoa học công nghệ địa bàn huyện giai đoạn 2006-2010 57 2.3.2.1 Lựa chọn tiến Khoa học Công nghệ 57 104 2.3.2.2 Các yếu tố đảm bảo thành công xây dựng mơ hình chuyển giao, ứng dụng tiến khoa học công nghệ 2.3.2.3 Các nhiệm vụ triển khai huyện địa bàn tỉnh Nam Định 2.3.3 Đánh giá hoạt động chuyển giao, ứng dụng tiến khoa học công nghệ địa bàn huyện 2.3.3.1 Trong hoạt động sản xuất nông nghiệp: 2.3.3.2 Trong hoạt động sản xuất công nghiệp tiểu thủ công nghiệp 68 2.3.4 Đánh giá lực hiệu hoạt động chuyển giao, ứng dụng tiến Khoa học Công nghệ địa bàn huyện 2.3.4.1 Những thuận lợi 2.3.4.2 Những khó khăn hạn chế 2.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn hạn chế chế sách Nhà nước số Bộ, Ngành hoạt động chuyển giao công nghệ, ứng dụng tiến KH&CN vào sản xuất đời sống 2.4.1 Những thuận lợi 2.4.2 Những khó khăn CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG CHÍNH SÁCH THÚC ĐẨY TIẾN BỘ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TẠI TỈNH NAM ĐỊNH 79 3.1 Bối cảnh giai đoạn phát triển 3.1.1 Bối cảnh quốc tế nước 3.1.2 Định hướng mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Nam Định đến năm 2020 3.1.3 Định hướng mục tiêu phát triển khoa học công nghệ, chuyển giao, ứng dụng tiến khoa học cơng nghệ phục vụ chương trình kinh tế trọng điểm tỉnh Nam Định 3.2 Quan điểm, nguyên tắc sở xây dựng sách 3.2.1 Quan điểm nguyên tắc 3.2.2 Các sở khoa học, pháp lý thực tiễn 105 3.3 Định hướng sách thúc đẩy tiến khoa học công nghệ địa bàn huyện tỉnh Nam Định giai đoạn phát triển 89 3.3.1 Chính sách tổ chức hỗ trợ nâng cao lực hiệu hoạt động cho Trung tâm 89 3.3.2 Chính sách thúc đẩy phát triển tiềm lực KH&CN địa bàn huyện 89 3.3.3 Chính sách thúc đẩy chuyển giao, ứng dụng tiến khoa học công nghệ địa bàn huyện 91 3.3.4 Chính sách nguồn lực khác 92 KẾT LUẬN 97 106 KH&CN KHCS CNH, HĐH KT-XH NN&PTNT UBND SHTT DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ TT Tên sơ đồ Sơ đồ Quan hệ loại hình n Phát triển CN Sơ đồ 2: Mơ hình sách Sơ đồ 3: Mơ hình Chính sách KH&C 107 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết vấn đề nghiên cứu Kết luận Hội nghị lần thứ ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX tiếp tục thực Nghị Trung ương (khóa VIII) phát triển khoa học cơng nghệ (KH&CN) đề nhiệm vụ trọng tâm đến 2010, có nêu: “Đổi nâng cao trình độ cơng nghệ tồn kinh tế quốc dân nhằm nhanh chóng khỏi tình trạng lao động thủ công, lạc hậu, tăng suất lao động, hiệu kinh doanh, nâng sức cạnh tranh kinh tế, nâng cao đời sống nhân dân sức mạnh quốc phòng - an ninh Chú trọng chuyển giao tiến kỹ thuật thành tựu KH&CN cho nông thơn, vùng sâu, vùng xa, vùng khó khăn.”1 Nghị Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa IX đẩy nhanh cơng nghiệp hóa, đại hóa (CNH, HĐH) nơng nghiệp, nơng thơn thời kỳ 2001 - 2010 nhấn mạnh: "Đẩy mạnh việc nghiên cứu ứng dụng chuyển giao KH&CN cho sản xuất, coi khâu đột phá quan trọng để thúc đẩy phát triển nông nghiệp kinh tế nông thơn".2 Tuy nhiên, tình hình thực tế xã hội Việt Nam, điều kiện kinh tế - xã hội (KT-XH) địa phương chưa thực phát triển, “Chính sách thúc đẩy tiến KH&CN địa bàn huyện vấn đề mới” Thực tế cho thấy, nghiệp vụ quản lý KH&CN cấp huyện, sách thúc đẩy chuyển giao, ứng dụng tiến KH&CN địa bàn huyện vấn đề thân Bộ KH&CN trình đạo thực hiện, rút kinh nghiệm bước hoàn thiện Tại địa phương, việc xây dựng sách thúc đẩy chuyển giao, ứng dụng tiến KH&CN địa bàn huyện tỉnh cịn nhiều khó khăn, phức tạp hiệu khơng cao Tại tỉnh Nam Định, vấn đề đưa sách thúc đẩy chuyển giao, ứng dụng tiến KH&CN địa bàn huyện cịn có số vấn đề đặt ra: - Nhận thức cán lãnh đạo cấp huyện vai trị, vị trí, tầm Nghị Trung ương (khóa VIII), trang Nghị Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa IX, trang quan trọng tiến KH&CN việc phát triển KT-XH chưa đầy đủ - Tiềm lực địa phương để thực nhiệm vụ ứng dụng tiến KH&CN cấp huyện hạn chế - Hoạt động ứng dụng tiến KH&CN địa bàn huyện phát triển chưa đồng Số lượng tiến KH&CN triển khai khơng nhiều, hiệu khơng cao Trình tự thủ tục đưa ứng dụng tiến KH&CN vào ứng dụng địa bàn huyện phức tạp, phải qua nhiều khâu - Việc triển khai chuyển giao tiến KH&CN sản xuất nông nghiệp cho nông dân quan chun mơn huyện tích cực thực hiện, nhiên hiệu ứng dụng chưa sâu rộng, chủ yếu dựa vào ngân sách nhà nước nghiệp KH&CN, chưa huy động nguồn vốn từ bên doanh nghiệp, tổ chức hoạt động KH&CN - Chính sách, chế phân cấp, phối hợp, hướng dẫn, kiểm tra công tác quản lý, triển khai tiến KH&CN địa bàn huyện chưa thật mang lại hiệu mong muốn Trong Quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH tỉnh Nam Định đến năm 2020, mục tiêu tổng quát phát triển KT-XH tỉnh là: “Phấn đấu trì tốc độ tăng trưởng kinh tế nhanh, tạo chuyển biến mạnh chất lượng phát triển phát triển bền vững Đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế, cấu lao động, Nâng cao rõ rệt chất lượng giáo dục đào tạo nguồn nhân lực Phát triển văn hoá xã hội đồng với tăng trưởng kinh tế Xố đói giảm nghèo, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân, thực công xã hội, ”.3 Trong bối cảnh đó, đề tài: Chính sách thúc đẩy tiến KH&CN địa bàn huyện tỉnh Nam Định lựa chọn để nghiên cứu nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển KT-XH địa bàn huyện, thành phố tỉnh Nam Định nghiệp CNH, HĐH Đây đề tài vừa có ý nghĩa lý luận, vừa có ý nghĩa thực tiễn, hy vọng có đóng góp thiết thực cho việc hoạch định sách thúc đẩy tiến KH&CN địa bàn huyện địa phương nói chung, Nam Định nói riêng đồng thời tạo tiền đề phát triển KT-XH địa phương Quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH tỉnh Nam Định đến năm 2020, trang ứng dụng tiến KH&CN mạng thông tin Internet phạm vi tỉnh Nam Định Trung tâm Ứng dụng tiến KH&CN quan chủ trì làm đầu mối kết nối b Xác lập quyền sở hữu trí tuệ Tổ chức, cá nhân có quyền chuyển giao tiến KH&CN, bao gồm: Chủ sở hữu tiến KH&CN có quyền chuyển giao quyền sở hữu, quyền sử dụng tiến KH&CN; Tổ chức, cá nhân chủ sở hữu tiến KH&CN cho phép chuyển giao quyền sử dụng tiến KH&CN có quyền chuyển giao quyền sử dụng cơng nghệ Tương ứng với quyền lợi, tổ chức, cá nhân kinh doanh dịch vụ chuyển giao tiến KH&CN có nghĩa vụ sau: Thực việc cung ứng dịch vụ tiến KH&CN theo nội dung đăng ký kinh doanh; Thực nghiêm chỉnh hợp đồng dịch vụ chuyển giao tiến KH&CN giao kết; chịu trách nhiệm trước bên sử dụng dịch vụ kết thực dịch vụ chuyển giao cơng nghệ mình; bồi thường thiệt hại lỗi gây cho bên sử dụng dịch vụ chuyển giao tiến KH&CN; Giữ bí mật thông tin theo thoả thuận hợp đồng dịch vụ chuyển giao tiến KH&CN; Chuyển giao tiến KH&CN chuyển giao đối tượng, tài sản đặc biệt, có đối tượng sở hữu cơng nghiệp, kèm theo cịn máy móc thiết bị, dịch vụ kỹ thuật, đào tạo nhân viên kỹ thuật, cung cấp thông tin công nghệ chuyển giao Chuyển giao tiến KH&CN chuyển giao quyền sở hữu công nghiệp yếu tố liên quan kèm theo đảm bảo cho quyền sở hữu cơng nghiệp cơng nghệ Vì vậy, cần thực nghiêm chỉnh quy định pháp luật sở hữu công nghiệp Thực tế cho thấy, đối tượng sở hữu công nghiệp ứng dụng vào sản xuất mang lại cho người sử dụng lợi vô to lớn Do lợi ích đặc biệt đó, nhiều chủ thể kinh doanh xã hội mong muốn có để khai thác lợi ích chúng 93 Trong bối cảnh trên, hoạt động thực thi quyền sở hữu công nghiệp hiệu đối tượng dễ bị khai thác, sử dụng trái phép Tình trạng dẫn đến hậu làm phá vỡ môi trường kinh doanh, làm triệt tiêu động lực phát triển rào cản trình thu hút đầu tư hội nhập kinh tế quốc tế Ngược lại, hệ thống pháp luật quyền sở hữu công nghiệp thiết lập đồng bộ, hoạt động thực thi thực có hiệu thực tế quyền lợi ích hợp pháp người sáng tạo, người khai thác, sử dụng đảm bảo Khi đó, họ yên tâm thực hoạt động đầu tư, sản xuất kinh doanh mà không lo bị người khác đánh cắp, sử dụng trái phép thành sáng tạo Như vậy, việc thực thi tốt pháp luật quyền sở hữu cơng nghiệp mặt làm lành mạnh hố mơi trường kinh doanh, loại bỏ khỏi môi trường chủ thể làm ăn theo kiểu chép, chụp giật, sử dụng trái phép thành sáng tạo người khác Mặt khác, hoạt động cịn góp phần bảo vệ uy tín, nâng cao lực cạnh tranh cho doanh nghiệp, cho quốc gia Đây yêu cầu cần thiết đặt trình hội nhập kinh tế quốc tế nước ta Thực tốt pháp luật quyền sở hữu cơng nghiệp cịn tạo động lực để thúc đẩy hoạt động sáng tạo, đổi kỹ thuật, khuyến khích chuyển giao cơng nghệ Thực tế cho thấy, để tạo công nghệ mới, sản phẩm với suất, chất lượng cao hơn, kiểu dáng hấp dẫn hay để gây dựng nhãn hiệu tiếng có uy tín, chủ thể sáng tạo phải đầu tư nhiều thời gian, cơng sức tiền có Cho nên, chi phí mà họ bỏ cần tính đến bù đắp Vì thế, nhà nước ghi nhận cho phép chủ sở hữu đối tượng sở hữu công nghiệp độc quyền khai thác, sử dụng chúng thời hạn định để họ thu lợi từ thành mà tạo Đây biện pháp hữu hiệu nhằm bù đắp chi phí cho người sáng tạo, tạo khích lệ quan trọng cho hoạt động sáng chế cải tiến kỹ thuật 94 Bên cạnh đó, việc thực thi có hiệu hệ thống bảo hộ quyền sở hữu công nghiệp cịn tạo bầu khơng khí thuận lợi cho hoạt động chuyển giao tiến KH&CN an toàn mà hệ thống đem lại Bởi vì, quyền chủ sáng chế, giải pháp hữu ích tơn trọng bảo vệ an tồn thực tế buộc chủ thể khác có nhu cầu sử dụng giải pháp cơng nghệ phải thơng qua hoạt động chuyển giao cơng nghệ có quyền khai thác, sử dụng chúng Điều đương nhiên xảy là, hệ thống triệt tiêu hoạt động chuyển giao công nghệ chúng hoạt động hiệu Lúc đó, thay hoạt động chuyển giao người ta tiến hành việc sử dụng trái phép công nghệ người khác để khỏi phải tốn kinh phí đầu tư Thực thi có hiệu pháp luật quyền sở hữu công nghiệp mở triển vọng để hỗ trợ tích cực có hiệu cho hoạt động nghiên cứu triển khai, sản xuất lưu thơng hàng hố Bởi vì, thơng qua hoạt động bảo hộ quyền sở hữu công nghiệp, chủ sở hữu n tâm bộc lộ cơng khai đối tượng sở hữu cơng nghiệp Điều góp phần đắc lực vào việc hình thành hệ thống thông tin tư liệu sở hữu công nghiệp Kết luận Chương Việc đề xuất định hướng sách chuyển giao, ứng dụng tiến KH&CN phải đảm bảo nguyên tắc: Bảo đảm đồng sách thúc đẩy hoạt động KH&CN với sách thúc đẩy chuyển giao, ứng dụng tiến KH&CN Xây dựng hệ thống chế, sách rõ ràng quán, bảo đảm điều hoà, phối hợp, phân công, phân cấp quy định rõ trách nhiệm quyền hạn đơn vị quản lý nhà nước có chức chuyển giao, ứng dụng tiến KH&CN Thực quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm, hợp tác cạnh tranh lành mạnh, tạo động lực mạnh mẽ vật chất tinh thần cho tổ chức cá nhân hoạt động chuyển giao, ứng dụng tiến KH&CN điều kiện kinh tế thị trường 95 Lấy chất lượng KH&CN, hiệu KT-XH làm tiêu chuẩn chủ yếu để đánh giá hoạt động chuyển giao, ứng dụng tiến KH&CN; Bảo đảm tính khả thi, coi trọng tổng kết thực tiễn trình thực chuyển giao, ứng dụng tiến KH&CN Từ đề xuất định hướng sách nhằm thúc đẩy ứng dụng, chuyển giao tiến KH&CN huyện địa bàn tỉnh Nam Định: Chính sách tổ chức hỗ trợ nâng cao lực hiệu hoạt động cho Trung tâm: UBND tỉnh Nam Định cần quan tâm xây dựng chế sách nhằm đầu tư tồn diện Trung tâm Bố trí kinh phí tăng cường tiềm lực thơng tin chuyển giao, ứng dụng tiến KH&CN nói riêng tăng cường tiềm lực cho Trung tâm nói chung Hồn thiện văn pháp lý thúc đẩy phát triển thị trường cơng nghệ nói chung thị trường chuyển giao, ứng dụng tiến KH&CN nói riêng Khuyến khích tổ chức, cá nhân tham gia chuyển giao, ứng dụng tiến KH&CN bao gồm: xúc tiến, trao đổi, chuyển giao, ứng dụng,… Chính sách thúc đẩy phát triển tiềm lực KH&CN địa bàn huyện: Cần có chế sách đủ mạnh để phát triển tiềm lực KH&CN địa bàn huyện từ sách nguồn nhân lực sách tài Chính sách thúc đẩy chuyển giao, ứng dụng tiến KH&CN địa bàn huyện: Cần nghiên cứu xây dựng số sách hỗ trợ Nhà nước Trung tâm có chức chuyển giao, ứng dụng tiến KH&CN thơng qua sách ưu đãi việc thực hoạt động nghiên cứu triển khai; tham gia chương trình ứng dụng, chuyển giao tiến KH&CN đại bàn huyện Chính sách nguồn lực khác: Xây dựng sở liệu đồng tiến KH&CN; kết nối Trung tâm với tổ chức khác; xác lập quyền sở hữu trí tuệ 96 KẾT LUẬN Ngày nay, khoa học công nghệ thực trở thành động lực thúc đẩy phát triển KT-XH đất nước KHCS lĩnh vực nghiên cứu có vị trí quan trọng khoa học xã hội Điều này, không "mới mẻ" nước khu vực, giới, mà chứa đựng nhiều tư đội ngũ chuyên gia hoạch định sách xã hội nước ta Chính sách KH&CN chủ trương, biện pháp Đảng Nhà nước nhằm phát triển KH&CN phục vụ cho nghiệp phát triển KT-XH đất nước bước hoàn thiện nhằm đáp ứng nghiệp CNH,HĐH đất nước trình hội nhập kinh tế quốc tế Khi xem xét thực trạng chế sách thúc đẩy chuyển giao, ứng dụng tiến KH&CN vào sản xuất đời sống huyện địa bàn tỉnh Nam Định chúng tơi nhận thấy: Nhà nước, UBND tỉnh ban hành nhiều sách, biện pháp khuyến khích tổ chức, cá nhân tích cực chuyển giao, ứng dụng tiến KH&CN nhằm phát triển KT-XH, bảo đảm quốc phòng, an ninh, nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân UBND tỉnh tạo điều kiện để tổ chức KH&CN, cá nhân hoạt động KH&CN chuyển giao, ứng dụng tiến KH&CN để ứng dụng rộng rãi vào sản xuất đời sống huyện địa bàn tỉnh Tuy nhiên sách cụ thể Nam Định cịn bất cập: Những sách biên chế, hợp đồng lao động, tuyển dụng, đào tạo cán bộ, viên chức trung tâm chưa rõ ràng chưa địa phương tổ chức thực thi; sách tài chính, đầu tư, thơng tin KH&CN, xác lập quyền sở hữu trí tuệ, cho trung tâm cịn có nhiều điểm khơng phù hợp, khơng thể quan tâm đầy đủ đến chủ trương ưu tiên xây dựng phát triển hệ thống trung tâm có chức ứng dụng tiến KH&CN địa bàn tỉnh Để thúc đẩy hoạt động chuyển giao, ứng dụng tiến KH&CN cần có chế, sách phù hợp, bảo đảm lợi ích bên tham gia, chế, sách áp dụng tổ chức, cá nhân hoạt động chuyển giao, ứng dụng tiến KH&CN bao gồm: Cơ chế hoạt động tổ chức, chế tài chính, sách khuyến khích ứng dụng kết nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ, ứng dụng kết nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ doanh nghiệp, ứng dụng kết nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ nông nghiệp phát triển nông thôn, xây dựng phát triển thị trường công nghệ; đồng thời thơng qua sách thuế, tín dụng, đầu tư sở vật chất - kỹ thuật thông tin KH&CN để thúc đẩy hoạt động ứng dụng tiến KH&CN 97 KHUYẾN NGHỊ Nhà nước cần tiếp tục tăng cường xây dựng phát triển tiềm lực KH&CN Trong quan tâm nâng cao lực hiệu hoạt động Trung tâm có chức ứng dụng tiến KH&CN địa phương Nhà nước cần có sách đầu tư xây dựng nguồn lực, tài sở vật chất đảm bảo Trung tâm đủ lực thực nhiệm vụ giao chuyển đổi thành công theo Nghị định 115 Xây dựng hình thành mạng lưới tổ chức ứng dụng tiến KH&CN địa phương (cấp tỉnh) Trung tâm Ứng dụng tiến KH&CN trực thuộc Sở KH&CN làm đầu mối nhằm giúp doanh nghiệp, HTX, nhân dân dễ dàng tiếp cận tiến KH&CN Xác định doanh nghiệp phải trung tâm tiếp nhận chuyển giao công nghệ, cần nhận thức vai trò, tầm quan trọng KH&CN hoạt động sản xuất, kinh doanh; quan tâm đến tiếp nhận, đổi công nghệ nhằm tạo sản phẩm đủ sức cạnh tranh, nâng cao suất lao động Các tổ chức KH&CN phải thực động, tích cực chủ động hoạt động ứng dụng tiến KH&CN chuyển giao công nghệ Đối với UBND tỉnh Nam Định việc cần làm lúc phải xây dựng chế, sách nhằm gắn kết hoạt động trung tâm có chức ứng dụng tiến KH&CN chuyển giao cơng nghệ địa bàn tỉnh, có trung tâm phát huy hết vai trò chức hoạt động KH&CN UBND tỉnh cần có sách bảo đảm lợi ích hợp lý tổ chức tham gia chuyển giao tiến KH&CN, kích thích tổ chức nghiên cứu chuyển sản phẩm nghiên cứu họ thành hàng hóa để chuyển giao cho đối tượng có nhu cầu UBND tỉnh cần có chế sách hỗ trợ kinh phí hàng năm theo kế hoạch ứng dụng kết đề tài nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ, dự án sản xuất thử nghiệm địa bàn huyện Đồng thời sách hỗ trợ cho Trung tâm tiếp nhận tiến KH&CN từ quan nghiên cứu đầu tư chiều sâu để phát triển tiến KH&CN chuyển giao cho Trung tâm UBND huyện cần dành riêng khoản kinh phí nghiệp KH&CN hàng năm để hỗ trợ cho việc đào tạo nhân lực cho nghiên cứu ứng dụng tiến KH&CN theo kế hoạch hàng năm UBND huyện./ 98 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Khoa học công nghệ - Bộ Nội vụ, Thông tư số 5/2008/TTLT-BKHCNBNV, Hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức quan chuyên môn khoa học công nghệ thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện Bộ Khoa học công nghệ, Thông tư số 10/2005/TT-BKHCN ngày 24/8/2005 Bộ trưởng Bộ Khoa học Công nghệ, hướng dẫn điều kiện thành lập đăng ký hoạt động tổ chức khoa học công nghệ Bộ công thương, Quyết định số 07/2008/QĐ-BCT ngày 07/5/2008, ban hành hệ thống tiêu theo dõi giám sát Chương trình Khuyến cơng quốc gia đến năm 2012 Hệ thống tiêu chí, số đánh giá đề án, chương trình khuyến cơng Chính phủ nước Cộng hịa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam: Nghị định số 81/2002/NĐ-CP ngày 17/10/2002 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Khoa học công nghệ Chính phủ nước Cộng hịa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nghị định số 115/2005/NĐ-CP ngày 05 tháng năm 2005 Quy định chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tổ chức khoa học công nghệ cơng lập Chính phủ nước Cộng hịa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nghị định số 80/2007/NĐ-CP ngày 19/5/2007 Chính phủ doanh nghiệp khoa học cơng nghệ Chính phủ nước Cộng hịa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nghị định số 133/2008/NĐ-CP ngày 31/12/2008 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật chuyển giao công nghệ Chính phủ nước Cộng hịa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nghị định số 02/NĐCP ngày 08/01/2010 Chính phủ ban hành khuyến nơng Chính phủ nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nghị định số 134/2004/NĐ-CP ngày 09 tháng năm 2004 Chính phủ khuyến khích phát triển cơng nghiệp nơng thơn 99 10 Chính phủ nước Cộng hịa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Đề án đổi chế quản lý KH&CN, Ban hành kèm theo định số 171/2004/QĐ-TTg ngày 28/9/2004 Thủ tướng Chính phủ 11 Vũ Cao Đàm, Khoa học sách, NXBĐHQG, 2008 12 Vũ Cao Đàm, Hệ thống pháp luật Khoa học Công nghệ Việt Nam 50 năm hình thành phát triển, Tạp chí Hoạt động khoa học, số tháng 9/2009 13 Vũ Cao Đàm, Phương pháp luận Nghiên cứu Khoa họcghiên cứu Khoa học, NXBGD, 2009 14 Hiến pháp năm 1992 15 Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật Khoa học Công nghệ Việt Nam (2000) 16 Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật chuyển giao công nghệ (2006) 17 Sở KH&CN Nam Định, Báo cáo kết hoạt động KH&CN tháng đầu năm 2010 Tỉnh Nam Định 18 Sở KH&CN Nam Định, Báo cáo kết hoạt đông KH&CN tỉnh Nam Định giai đoạn 2006-2010 - Sở KH&CN Nam Định, Nam Định 8/2010 19 Đặng Duy Thịnh, Chính sách khoa học công nghệ quốc gia, giảng chuyên đề, Hà Nội 1998 20 Thủ tướng phủ, Quyết định số 136/2007/QĐ-TTg Về việc phê duyệt Chương trình khuyến cơng quốc gia đến năm 2012 21 Thủ tướng phủ, Quyết định số 122/2004/QĐ-TTg ngày 05 tháng năm 2004, Phê duyệt Chương trình Xây dựng mơ hình ứng dụng chuyển giao khoa học công nghệ phục vụ phát triển kinh tế - xã hội nông thôn miền núi giai đoạn từ đến năm 2010 22 Trung tâm Ứng dụng tiến khoa học công nghệ, Báo cáo kết hoạt động Trung tâm ứng dụng tiến KH&CN tỉnh Nam Định giai đoạn 20062010, Nam Định 8/2010 23 Trung tâm Khuyến nông, khuyến ngư, Báo cáo kết hoạt động Trung tâm Khuyến nông, khuyến ngư tỉnh Nam Định giai đoạn 2006-2010, Nam Định 8/2010 100 24 Trung tâm khuyến công, Báo cáo kết hoạt động Trung tâm khuyến công tỉnh Nam Định giai đoạn 2006-2010, Nam Định 8/2010 25 ngày UBND Tỉnh Nam Định, Quyết định số 2615/2005/QĐ-UBND 23/8/2005, Ban hành Quy định quản lý sử dụng kinh phí nghiệp kinh tế hoạt động khuyến công tỉnh Nam Định 26 UBND Tỉnh Nam Định, Quyết định số 03/2010/QĐ-UBND ngày 01/2/2010, ban hành quy định việc xác định, tổ chức thực quản lý nhiệm vụ KH&CN cấp tỉnh 27 UBND Tỉnh Nam Định, Quyết định số 07/2008/QĐ-UBND, ngày 14/5/2008 định mức xây dựng phân bổ dự tốn kinh phí đề tài, dự án khoa học cơng nghệ có sử dụng ngân sách Nhà nước 101 LỜI CẢM ƠN Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới TS Hồ Ngọc Luật, người thầy trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ đóng góp nhiều ý kiến quý báu cho tác giả trình thực hiện, nghiên cứu hồn thành luận văn Tôi xin trân trọng gửi lời cảm ơn chân thành đến thầy cô giảng dạy cơng tác khoa Khoa học sách - Trường Đại học KHXH&NV, Viện chiến lược sách KH&CN nhiệt tình giảng dạy, truyền thụ cho học viên suốt khố học Cảm ơn Ban Giám đốc, phịng Đào tạo sau đại học - Viện chiến lược sách KH&CN, tạo điều kiện thuận lợi cho học tập nghiên cứu Cuối xin gửi lời cảm ơn tới UBND tỉnh, Giám đốc Sở KH&CN Nam Định, gia đình, đồng nghiệp, anh chị, bạn bè, động viên, giúp đỡ tơi hồn thành tốt khoá học Hà Nội, tháng 10 năm 2010 Học viên Mai Thanh Long 102 Thank you for evaluating AnyBizSoft PDF Merger! To remove this page, please register your program! Go to Purchase Now>> AnyBizSoft PDF Merger  Merge multiple PDF files into one   Select page range of PDF to merge Select specific page(s) to merge Extract page(s) from different PDF files and merge into one  ...XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN BỘ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ VIỆN CHIẾN LƯỢC VÀ CHÍNH SÁCH KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ  CHÍNH SÁCH THÚC ĐẨY TIẾN BỘ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TẠI TỈNH NAM ĐỊNH LUẬN... luận sách thúc đẩy tiến khoa học công nghệ Chương 2: Thực trạng sách thúc đẩy tiến khoa học cơng nghệ địa bàn huyện tỉnh Nam Định Chương 3: Định hướng sách thúc đẩy tiến khoa học công nghệ địa bàn. .. KH&CN theo quy định pháp luật 30 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH THÚC ĐẨY TIẾN BỘ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TẠI TỈNH NAM ĐỊNH 2.1 Khái quát tỉnh Nam Định 2.1.1 Vị trí địa lý điều