Trong bài viết này, bên cạnh đánh giá thực trạng thực hiện chính sách hỗ trợ trao đổi và đổi mới công nghệ cho doanh nghiệp khởi nghiệp theo khung pháp lý hỗ trợ khởi nghiệp UNCTAD, tác giả cũng đề xuất một số giải pháp cải thiện chính sách hỗ trợ trao đổi và đổi mới công nghệ cho doanh nghiệp khởi nghiệp tại Việt Nam trong thời gian tới.
CÁC CHÍNH SÁCH TRAO ĐỔI VÀ ĐỔI MỚI CƠNG NGHỆ HỖ TRỢ CÁC DOANH NGHIỆP KHỞI NGHIỆP SÁNG TẠO Ở VIỆT NAM Nguyễn Thị Thùy Dung Trường Đại học Luật Hà Nội Tóm tắt Sau 10 năm gia nhập WTO, với việc tham gia hàng loạt Hiệp định thương mại tự (FTA), Việt Nam (đặc biệt doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo) có nhiều hội để phát triển Song bên cạnh hội, Việt Nam gặp phải nhiều khó khăn Việc xây dựng, hồn thiện thực tốt sách khung sách hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo, có sách trao đổi đổi công nghệ theo công ước khung pháp lý hỗ trợ khởi nghiệp Hội nghị Liên Hiệp Quốc Thương mại Phát triển(UNCTAD) cần thiết để đạt mục tiêu đến năm 2020, Việt Nam “đạt mốc triệu doanh nghiệp” Trong năm qua, sách hỗ trợ trao đổi đổi công nghệ cho doanh nghiệp khởi nghiệp theo khung pháp lý hỗ trợ khởi nghiệp UNCTAD Nhà nước quan tâm, song việc thực doanh nghiệp chưa thực hiệu Trong viết này, bên cạnh đánh giá thực trạng thực sách hỗ trợ trao đổi đổi công nghệ cho doanh nghiệp khởi nghiệp theo khung pháp lý hỗ trợ khởi nghiệp UNCTAD, tác giả đề xuất số giải pháp cải thiện sách hỗ trợ trao đổi đổi công nghệ cho doanh nghiệp khởi nghiệp Việt Nam thời gian tới Từ khóa: khung pháp lý hỗ trợ khởi nghiệp, doanh nghiệp, đổi công nghệ Đặt vấn đề Làn sóng khởi nghiệp lan tỏa mạnh mẽ cộng đồng doanh nghiệp hệ trẻ Việt Nam kể từ năm 2010, song phải Việt Nam chọn năm 2016 “năm khởi nghiệp quốc gia”, khái niệm doanh nghiệp khởi nghiệp đưa vào văn thức Trong đó, khái niệm “Doanh nghiệp khởi nghiệp loại hình doanh nghiệp có khả tăng trưởng nhanh dựa khai thác tài sản trí tuệ, cơng nghệ, mơ hình kinh doanh mới” (Quyết định số 844/QĐ–TTg) Thực tiễn chứng minh nhiều nước giới, doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo có vai trị quan trọng phát triển kinh tế - xã hội quốc gia Đặc biệt cách mạng công nghiệp 4.0, ảnh hưởng không nhỏ mức độ khác đến đời sống kinh tế - xã hội Việt Nam Chính vậy, việc nghiên cứu đổi sáng tạo coi giải pháp phù hợp, cách ứng phó hiệu 286 để tranh thủ hội mà cách mạng công nghiệp 4.0 đem lại, có đổi doanh nghiệp khởi nghiệp Sau 10 năm gia nhập WTO, Việt Nam tham gia hàng loạt Hiệp định thương mại tự (FTA), đánh dấu hội nhập sâu rộng vào kinh tế giới Việt Nam Quá trình hội nhập vào FTA đem lại nhiều hội, đặc biệt doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo Việt Nam có sản phẩm mới, có ý tưởng muốn phát triển rộng rãi thị trường quốc tế Tuy nhiên, bên cạnh thuận lợi hội sẵn có, doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo Việt Nam gặp phải khơng khó khăn, thách thức cần giúp đỡ Nhà nước Với mục tiêu đến năm 2020, Việt Nam “đạt mốc triệu doanh nghiệp” địi hỏi Chính phủ Việt Nam phải xây dựng, hoàn thiện thực tốt sách hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo có sách trao đổi đổi công nghệ theo công ước khung pháp lý hỗ trợ khởi nghiệp UNCTAD Tuy sách hỗ trợ trao đổi đổi công nghệ cho doanh nghiệp khởi nghiệp Nhà nước quan tâm, lỗ hổng khiến doanh nghiệp chưa đủ điều kiện phát huy hết tiềm Từ đó, viết đề xuất số giải pháp cải thiện sách hỗ trợ trao đổi đổi công nghệ cho doanh nghiệp khởi nghiệp Việt Nam thời gian tới Nhằm thúc đẩy hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp, Chính phủ Việt Nam ban hành số sách tài sách thuế, sách tín dụng nhà nước sách tài hỗ trợ gián tiếp thơng qua mơ hình vườm ươm doanh nghiệp… Tuy nhiên, để doanh nghiệp khởi nghiệp phát huy tiềm năng, trở thành động lực quan trọng thúc đẩy kinh tế phát triển, nhiều sách cần tiếp tục nghiên cứu hoàn thiện Khái niệm doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo Kể từ bắt đầu nay, có nhiều định nghĩa khác khởi nghiệp sáng tạo hay doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo Trong Tiếng Anh, khởi nghiệp sáng tạo (startup) hiểu việc cá nhân hay tổ chức người q trình bắt đầu kinh doanh, hay cịn gọi giai đoạn đầu lập nghiệp Còn theo Mandela Schumacher – Hodge, thuật ngữ “doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo startup” khơng dùng thơng báo loại hình doanh nghiệp, mà chủ yếu dùng để miêu tả trạng thái phát triển doanh nghiệp (Schumacher - Hodge, M, 2016) Một cách tiếp cận khác theo Neil Blumanthal “doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo công ty hoạt động nhằm giải vấn đề mà giải pháp khơng phải hiển nhiên dĩ nhiên khơng có đảm bảo thành cơng cả” (Neil Blumanthal, 2013) Như vậy, theo định nghĩa học giả phương Tây, doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo hiểu tập hợp nguồn nhân lực tạm thời, để tìm 287 kiếm mơ hình nhanh chóng xây dựng mơ hình kinh doanh/ tổ chức có quy mơ nhân rộng thị trường khác nhau; thường tận dụng công nghệ làm lợi cạnh tranh Tại Việt Nam, khái niệm “khởi nghiệp sáng tạo” quy định Khoản Điều Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa năm 2017, theo rõ “Doanh nghiệp nhỏ vừa khởi nghiệp sáng tạo doanh nghiệp nhỏ vừa thành lập để thực ý tưởng sở khai thác tài sản trí tuệ, cơng nghệ, mơ hình kinh doanh có khả tăng trưởng nhanh”.(Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa, 2017) Có thể hiểu, doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo phải dựa cơng nghệ mới, tạo hình thức kinh doanh mới, xây dựng phân khúc thị trường Tức doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo có đổi so với doanh nghiệp nước mà cịn phải có đổi sáng tạo so với doanh nghiệp khác giới Bên cạnh đó, doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo cịn cơng ty q trình kinh doanh nói chung gắn với hoạt động đổi khoa học – cơng nghệ, nói đến điều giới chưa làm Trên sở đó, để khuyến khích doanh nghiệp đổi sáng tạo, việc Nhà nước ban hành sách trao đổi đổi công nghệ hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp vô cần thiết giai đoạn Chính sách trao đổi đổi cơng nghệ hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo theo khung sách hỗ trợ khởi nghiệp UNCTAD Với mục tiêu bao trùm đóng góp cho phát triển tồn diện bền vững nước phát triển kinh tế chuyển đổi, UNCTAD (2012) xây dựng khung Cơng ước sách hỗ trợ khởi nghiệp Khung sách nhằm phát triển bền vững (bao gồm xóa đói giảm nghèo, bình đẳng giới phát triển bền vững môi trường) cho quốc gia q trình xây dựng hồn thiện mơi trường khởi nghiệp, hỗ trợ doanh nghiệp phát triển Khung sách hỗ trợ khởi nghiệp UNCTAD đề xuất sáu nội dung liên quan đến khởi nghiệp cần ưu tiên đầu tư xác định có tác động trực tiếp đến hoạt động khởi nghiệp quốc gia Cụ thể gồm: (1) xây dựng chiến lược khởi nghiệp quốc gia; (2) Tối ưu hóa mơi trường pháp lý; (3) Tăng cường giáo dục tinh thần khởi nghiệp phát triển kỹ (trọng tâm kỹ mềm lực chun mơn cần có); (4) Tạo điều kiện trao đổi đổi công nghệ; (5) Hỗ trợ tiếp cận tài chính; (6) Nâng cao nhận thức khởi nghiệp thiết lập cụm liên kết, cụm ngành công nghiệp, hiệp hội hỗ trợ (UNCTAD, 2012) Theo khung sách hỗ trợ khởi nghiệp UNCTAD, sách tạo điều kiện trao đổi đổi công nghệ coi sáu nội dung liên quan đến khởi nghiệp Trong rõ, khởi nghiệp công nghệ hỗ trợ lẫn Tại 288 nước phát triển, hai yếu tố quan trọng tùy vào mức độ phát triển kinh tế, tỷ lệ ứng dụng công nghệ khả đổi doanh nghiệp Các quốc gia áp dụng giải pháp như: (i) Hỗ trợ phát triển công nghệ thông tin truyền thông cho khu vực tư nhân; (ii) Tăng cường mạng lưới liên kết, cụm công ty, cụm ngành nhằm phổ biến công nghệ đổi mới; (iii) Xây dựng cầu nối quan nhà nước, viện nghiên cứu, trường đại học khu vực tư nhân; (iv) Hỗ trợ khởi nghiệp cơng nghệ cao (Nguyễn Hồng Quy, 2017) Trên thực tế Việt Nam có sách thực hoạt động Cơ sở pháp lý thực trạng thực sách trao đổi đổi công nghệ hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo Việt Nam Thực khung pháp lý hỗ trợ khởi nghiệp UNCTAD, thực chủ trương Đảng, Chính phủ Bộ, ban, ngành ban hành nhiều sách quan trọng Bao gồm: - Luật Khoa học công nghệ ngày 18/6/2013; - Luật Đầu tư ngày 26/11/2014; - Luật Chuyển giao công nghệ ngày 19/6/2017; - Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa ngày 12/06/2017; - Luật giáo dục đại học ngày 19/11/2018; - Nghị số 35/2016/NQ-CP ngày 16/05/2016 Chính phủ Hỗ trợ phát triển doanh nghiệp giai đoạn 2016-2020; - Nghị định số 38/2018/NĐ-CP ngày 11/3/2018 Chính phủ Quy định chi tiết đầu tư cho doanh nghiệp nhỏ vừa khởi nghiệp sáng tạo - Quyết định số 844/QĐ-TTg ngày 18/05/2016 việc phê duyệt Đề án“Hỗ trợ hệ sinh thái khởi nghiệp đổi sáng tạo quốc gia đến năm 2025”; - Thông tư số 01/2018/TT-BKHCN ngày 12/4/2018 Bộ Khoa học Công nghệ Quy định tổ chức quản lý Đề án “Hỗ trợ hệ sinh thái khởi nghiệp đổi sáng tạo quốc gia đến năm 2025”; Những sách tạo điều kiện trao đổi đổi công nghệ Việt Nam tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp khởi nghiệp Cụ thể: Một là, hỗ trợ phát triển công nghệ thông tin truyền thông cho khu vực tư nhân Cùng với quy định “mở” nhà nước việc hỗ trợ phát triển công nghệ thông tin truyền thông cho khu vực tư nhân Mục đích hoạt động là: hỗ trợ truyền thông đổi sáng tạo, xúc tiến thương mại xuất nhập thiết bị công nghệ thông tin, kết nối mạng lưới khởi nghiệp sáng tạo, thu hút đầu tư từ quỹ đầu tư khởi nghiệp sáng tạo quy định điểm c, khoản điều 17, Luật Hỗ 289 trợ doanh nghiệp nhỏ vừa 2017; Luật đầu tư 2014; khoản c, điểm 5, Mục II, Nghị Số: 35/NQ-CP; điểm 3, điểm mục III, Quyết định Số: 844/QĐ-TTg; điểm b, khoản 2; điểm h, khoản 5, điều 3; điểm c, khoản 1, điều 13; Điểm đ, khoản điều 15 thông tư Số: 01/2018/TT-BKHCN Nằm xu chung việc ứng dụng khoa học công nghệ Việt Nam, đời thành cơng mơ hình doanh nghiệp công nghệ lĩnh vực vận tải, thương mại điện tử mơi trường internet có tác động rộng lớn đến xã hội sống người Đặc biệt phát triển loại hình dịch vụ “taxi công nghệ” Uber, Grab, Go - Viet… làm thay đổi nhận thức loại hình dịch vụ khơng từ doanh nghiệp ứng dụng công nghệ, người sử dụng dịch vụ mà từ ngành quản lý Số liệu từ Bộ Giao thông Vận tải cho thấy, năm 2014, trước ứng dụng taxi công nghệ nở rộ, tổng lượng xe taxi truyền thống toàn quốc vào khoảng 50.000 xe Riêng Hà Nội, năm 2015 có tới 20.000 xe taxi hoạt động Tuy nhiên, “Sau năm thực thí điểm theo Quyết định 24/QĐBGTVT ngày 7/1/2016 Bộ Giao thông Vận tải ứng dụng khoa học công nghệ quản lý vận tải hành khách theo hợp đồng, taxi công nghệ đáp ứng nhu cầu lại người dân, đem lại lợi ích trực tiếp thiết thực, nhân dân ủng hộ” (Quan Toàn, 2018) Từ cuối năm 2018, hãng xe công nghệ mở rộng kinh doanh sang giao đồ ăn, đồ uống thành phố Hồ Chí Minh, Hà Nội Trong Grab mở thêm dịch vụ giao đồ ăn xe máy với tên gọi GrabFood, Go-Việt mở thêm Go-Food (Hà Nội mới, 2019) Có thể nói, sách trao đổi đổi công nghệ thông tin truyền thông tạo điều kiện cho doanh nghiệp cơng nghệ phát triển nhanh chóng thành phố lớn Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh nói riêng Việt Nam nói chung, song rào cản doanh nghiệp truyền thống xuất trước Hai là, tăng cường mạng lưới liên kết, cụm công ty, cụm ngành nhằm phổ biến công nghệ đổi Việt Nam có nhiều sách nhằm phát triển lực lượng sản xuất nâng cao trình độ sản xuất, hình thành khu cơng nghiệp, cụm công nghiệp, khu công nghệ cao để thu hút đầu tư, chuyển giao công nghệ, đào tạo bồi dưỡng lực lượng lao động tăng cường mạng lưới liên kết giúp đơn vị tìm kiếm đối tác phát huy hết khả tạo lợi cạnh tranh chất lượng giá thành Quá trình liên kết sách Nhà nước hỗ trợ q trình đào tạo, kết nối, hỗ trợ sản xuất xây dựng chuỗi giá trị; kết nối doanh nghiệp, doanh nghiệp đầu tư nước ngoài, định hướng gắn kết đến thị trường quốc tế quy định điều 19, Luật doanh nghiệp nhỏ vừa; khoản n, điểm 3, Mục II, Nghị Số: 35/NQ-CP; điểm 4, điểm mục III, Quyết định Số: 844/QĐ-TTg; Nghị định số 38/2018/NQ-CP… 290 Theo thống kê Bộ Kế hoạch Đầu tư, sau 28 năm xây dựng, phát triển, nước có 328 khu cơng nghiệp, khu chế xuất thành lập, thu hút 120 tỷ USD vốn FDI, 800.000 tỷ đồng vốn đầu tư nước, giải việc làm cho triệu lao động Riêng năm 2017, khu công nghiệp, khu chế xuất đóng góp tỷ USD vào ngân sách nhà nước, 110 tỷ USD kim ngạch xuất Bên cạnh đó, nước có thêm 625 cụm cơng nghiệp, tổng diện tích đất cơng nghiệp theo quy hoạch cụm công nghiệp hoạt động 19.000 ha, thu hút 10.000 dự án đầu tư, với tổng vốn đầu tư đăng ký 137.000 tỷ đồng, giải việc làm cho 538.000 lao động (Đức Tuấn, 2018) Phát triển cụm liên kết ngành nhằm nâng cao lực cạnh tranh cho doanh nghiệp lựa chọn sách nhiều quốc gia giới Tuy nhiên, mục tiêu trực tiếp Việt Nam nay, khu công nghiệp, cụm công nghiệp thu hút, tập trung doanh nghiệp nhỏ vừa, hợp tác xã, hộ kinh doanh cá thể địa phương… tổ chức theo mơ hình kết nối mạng mơ hình vệ tinh cần củng cố, phát triển theo hướng củng cố hạ tầng kỹ thuật môi trường, tăng cường mối liên kết doanh nghiệp để tạo dựng phát triển chuỗi giá trị Ba là, xây dựng cầu nối quan nhà nước, viện nghiên cứu, trường đại học khu vực tư nhân Nhiều năm qua, số kết nghiên cứu viện/trường đại học đến với doanh nghiệp để giúp doanh nghiệp đổi công nghệ, nâng cao chất lượng sản phẩm khả cạnh tranh thị trường khiêm tốn, phản ánh thực tế nhiều trở ngại cho mối liên kết hợp tác viện/trường đại học doanh nghiệp quy định khoản 6, điều 6, Luật Khoa học công nghệ 2013; khoản 4, điều 36, Luật chuyển giao công nghệ 2017; khoản 6, điều 12 Luật giáo dục Đại học sửa đổi, bổ sung số điều luật 2018;… Theo thống kê, Việt Nam có chưa đầy 10% kết nghiên cứu, tức khoảng 2.000 kết có tiềm ứng dụng thực tế (Cục phát triển thị trường doanh nghiệp khoa học công nghệ, 2013) Báo cáo kết khảo sát hoạt động khoa học công nghệ 149 sở giáo dục đại học giai đoạn 2011 - 2016 nhóm nghiên cứu độc lập trình bày hội thảo quốc gia cho thấy, khu vực trường đại học đóng góp ½ (50,08%) tổng số nhân lực khoa học công nghệ nước, giai đoạn 2011-2015 tổng số sản phẩm khoa học công nghệ khối trường đại học chiếm 2/3 nước (Bộ Giáo dục Đào tạo, 2017) Đối với sáng chế, giải pháp hữu ích có nguồn gốc nước tổ chức, cá nhân đăng ký bảo hộ Việt Nam, theo thông tin từ Cục Sở hữu trí tuệ Quốc gia, tính đến tháng 10 năm 2018, đơn vị cấp khoảng 12.000 văn bảo hộ (Cục phát triển thị trường doanh nghiệp khoa học công nghệ, 2018) 291 Theo thống kê, năm số hợp đồng chuyển giao quyền sở hữu, quyền sử dụng thực thành công khoảng 20 - 30 hợp đồng Nếu kể khai thác theo thỏa thuận nhóm nghiên cứu với doanh nghiệp không qua hợp đồng chuyển nhượng, số khai thác thành công kết nghiên cứu tính theo đơn vị hàng trăm So với số tiềm khoảng 20.000 kết nghiên cứu, 13.000 nhu cầu đổi công nghệ năm, thấy việc khai thác thương mại kết nghiên cứu, sáng chế nước nhỏ so với tiềm Thông qua hoạt động chuyển giao công nghệ, bên đối tác (chẳng hạn doanh nghiệp với nhau, doanh nghiệp sở nghiên cứu, quốc gia phát triển quốc gia phát triển) hưởng lợi từ việc tiếp cận, chuyển giao mua bán công nghệ phù hợp với nhu cầu chiến lược phát triển Tại Việt Nam, doanh nghiệp nói chung doanh nghiệp tư nhân nói riêng chưa thật quan tâm đến R&D lĩnh vực khoa học công nghệ, phát triển công nghệ Điều thể qua việc thực sách quy định khoặc khuyến khích cơng ty tư nhân dành 10% doanh thu trước thuế cho hoạt động R&D doanh nghiệp, đầu tư doanh nghiệp cho hoạt động đổi mới, tiếp cận công nghệ sản xuất, kinh doanh Theo kết khảo sát, ngoại trừ số doanh nghiệp lớn, đặc biệt doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực công nghệ thông tin¸cịn tuyệt đại đa số doanh nghiệp khơng quan tâm nhiều đến đầu tư cho lĩnh vực R&D Vì thế, tổng mức đầu tư toàn xã hội cho khoa học công nghệ chưa đến 1% GDP, số nước phát triển - 4% Trong đó, Nghị 20/NQ-TW phát triển khoa học công nghệ phục vụ nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế đặt phải đầu tư cho khoa học công nghệ tối thiểu 1,5% GDP vào năm 2015 2% vào năm 2020 Bốn là, hỗ trợ khởi nghiệp công nghệ cao Việc hỗ trợ DN nhỏ vừa đổi sáng tạo nâng cao lực cạnh tranh hội nhập quốc tế ln có nhiều hoạt động sôi thiết thực phạm vi nước Các doanh nghiệp khởi nghiệp công nghệ cao nhận ưu đãi sở hạ tầng, ưu đãi đầu tư quy định điều 17, 19, 20, 21, Luật đầu tư; giảm thuế thu nhập cho cá nhân quy định khoản b, điểm 3, Mục II, Nghị số: 35/NQ-CP; Nghị định số 38/2018/NQ-CP… Theo báo cáo Thành phố Hồ Chí Minh, giai đoạn 2016 – 3018, thành phố đào tạo 4.137 doanh nghiệp, hỗ trợ tư vấn suất chất lượng, sở hữu trí tuệ, đổi công nghệ, sử dụng quỹ khoa học - công nghệ, sử dụng lượng tiết kiệm hiệu quả, đổi sáng tạo cho 1.442 doanh 292 nghiệp; hỗ trợ 179 dự án thuộc ngành công nghiệp trọng yếu quản lý lượng Một số kết hỗ trợ triển khai kết nghiên cứu phát triển chuyển giao công nghệ phục vụ cho gia công, chế tạo sản phẩm công nghiệp hỗ trợ bật như: Công nghệ thiết kế ngược tính tốn tối ưu hóa khung xương xe bt cho ngành ôtô (SAMCO Củ Chi); công nghệ chế tạo giảm tốc khóa cửa an tồn thang máy, chuyển giao cho DN sản xuất thang máy (Thiên Nam, Thiên Long); công nghệ chế tạo khuôn dập liên hoàn chi tiết kim loại ngành điện - điện tử, khuôn ép nhựa hai màu ngành nhựa kỹ thuật, khuôn ép nhựa ngành y tế (Điện Quang, Cát Thái, Duy Tân ); công nghệ thiết kế chế tạo ốc vít, chi tiết nhựa cho ngành sản xuất trang thiết bị y tế (Bệnh viện Chấn thương Chỉnh hình, Nhà máy United Healthcare Khu Cơng nghệ cao) (Thành ủy Thành phố Hồ Chí Minh, 2018) Việc hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp công nghệ cao tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo Giải pháp cải thiện sách hỗ trợ trao đổi đổi công nghệ cho doanh nghiệp khởi nghiệp Việt Nam Để đáp ứng yêu cầu cách mạng công nghiệp 4.0 nhằm tạo điều kiện cho doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo việc xây dựng khung sách trao đổi đổi cơng nghệ hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo điều vô cần thiết để thúc đẩy doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo, theo đó, tác giả đưa số giải pháp sau: Một là, trình xây dựng sách hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo, Chính phủ Ban, UBND tỉnh, thành phố cần tập trung khuyến khích thúc đẩy đổi sáng tạo, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp nhỏ vừa phát huy tính chủ động sáng tạo, nâng cao lực quản lý, phát triển khoa học - công nghệ nguồn nhân lực, mở rộng mối liên kết với loại hình doanh nghiệp khác, tăng hiệu kinh doanh khả cạnh tranh thị trường; phát triển sản xuất, kinh doanh, tạo việc làm nâng cao đời sống cho người lao động Phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa nhiệm vụ quan trọng Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, góp phần xố đói giảm nghèo, tạo thêm việc làm tăng thu nhập, giúp hình thành thị trường cạnh tranh hiệu quả, đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Bên cạnh đó, Chính phủ cần coi doanh nghiệp trung tâm hệ thống đổi sáng tạo, phát triển hoạt động khởi nghiệp sáng tạo, đổi công nghệ doanh nghiệp Chính phủ Việt Nam Bộ, ngành thể tâm việc tập trung nỗ lực xác định lấy doanh nghiệp trung tâm đổi khoa học công nghệ, xây dựng triển khai sách hỗ trợ nhà nước 293 thơng qua việc hình thành Quỹ phát triển khoa học công nghệ, Qũy Đổi công nghệ Quốc gia, Quỹ hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ từ quy mô quốc gia đến quy mô địa phương, chương trình quốc gia thuộc Bộ ngành Tập trung nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế, đổi mơ hình tăng trưởng theo hướng lấy khoa học công nghệ hoạt động đổi sáng tạo làm tảng, tạo động lực cho phát triển bền vững đất nước Hai là, phát huy vai trò trường đại học, viện nghiên cứu việc tăng cường tảng vốn người cho đổi sáng tạo, gắn liền hoạt động nghiên cứu ứng dụng với nhu cầu doanh nghiệp, nhu cầu kinh tế Hợp tác trường đại học, viện nghiên cứu doanh nghiệp thực nhiều hình thức khác như: (i) Hỗ trợ nghiên cứu (bao gồm tài thiết bị khoa học); (ii) Cộng tác nghiên cứu thông qua việc thành lập trung tâm nghiên cứu gắn với hỗ trợ doanh nghiệp; (iii) Thông qua hoạt động truyền thông (cả thức phi thức), gắn kết cơng ty chương trình đại học chế cho việc chuyển giao cơng nghệ; (iv) Chuyển giao công nghệ, hoạt động dựa hợp tác nghiên cứu với doanh nghiệp, đó, trường đại học, viện nghiên cứu nguồn lực thơng tin Ba là, cần thúc đẩy liên kết mạng lưới đổi sáng tạo nước, trung tâm kết nối trí tuệ đóng vai trị lõi thành phố thông minh bền vững Việc tổ chức triển khai mạng lưới đổi sáng tạo nước tạo điều kiện thuận lợi cho đất nước trước tích cực hội nhập quốc tế sâu rộng, xu tồn cầu hóa, giới phẳng, cách mạng công nghiệp 4.0, kinh tế số, kinh tế tri thức, phát triển Internet, mạng xã hội… Liên kết mạng lưới đổi sáng tạo trở thành diễn đàn thu hút kết nối tri thức khoa học, chuyên gia cơng nghệ ngồi nước, thúc đẩy hợp tác cộng đồng khoa học công nghệ Việt Nam để nâng cao lực khoa học công nghệ, nâng cao chất lượng nghiên cứu đào tạo nước Đồng thời, khuyến khích nhà khoa học, chun gia cơng nghệ người Việt Nam quê hương đất nước để khởi nghiệp, sáng tạo, làm việc, đầu tư, kinh doanh, chia sẻ, hưởng thụ thành giá trị cốt lõi Việt Nam Bốn là, cần xây dựng lực quản trị nhà nước hệ thống đổi sáng tạo hoàn thiện thể chế cho hoạt động đổi sáng tạo Ngành khoa học cơng nghệ cần sớm hồn thiện khung sách, xây dựng lực quản trị để phát triển công nghệ, hoạt động đổi công nghệ hoạt động đổi sáng tạo để nâng cao suất, chất lượng, sức cạnh tranh doanh nghiệp, bao gồm việc phát huy quỹ phát triển khoa học công nghệ doanh nghiệp; khuyến khích hình thành 294 quỹ đầu tư mạo hiểm xã hội để đầu tư cho R&D thương mại hóa sản phẩm sáng tạo; đề án hoàn thiện thể chế để thu hút nguồn lực xã hội đầu tư cho khoa học công nghệ đổi sáng tạo, từ doanh nghiệp; Điều lệ tổ chức hoạt động Quỹ đổi công nghệ quốc gia; Chiến lược sở hữu trí tuệ quốc gia Năm là, cần tập trung phát triển sản phẩm quốc gia dựa vào công nghệ mới, cơng nghệ cao để hình thành ngành nghề sản phẩm mới, giá trị gia tăng cao, lĩnh vực mà Việt Nam mạnh như: nông nghiệp, công nghiệp chế biến chế tạo, công nghệ thông tin, Ngành khoa học công nghệ cần thúc đẩy hợp tác quốc tế khoa học, công nghệ đổi sáng tạo; nhằm khai thác lợi thế, chia sẻ kinh nghiệm tận dụng thành tựu khoa học công nghệ lĩnh vực tiên tiến khác nhau, chủ động nắm rõ xu khoa học công nghệ giới để có phương án vận dụng hiệu vào Việt Nam Kết luận Với mục tiêu đến năm 2020, Việt Nam “đạt mốc triệu doanh nghiệp”, Chính phủ Việt Nam xây dựng, hồn thiện thực tốt sách hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo Đề án 844 “Hỗ trợ hệ sinh thái khởi nghiệp đổi sáng tạo quốc gia đến năm 2025”, Chương trình Đối tác Đổi Sáng tạo Việt Nam - Phần Lan, Dự án đẩy mạnh đổi mới, sáng tạo thông qua nghiên cứu, khoa học cơng nghệ, Dự án xây dựng sách đổi phát triển sở ươm tạo Doanh nghiệp ; kiện cho khởi nghiệp Techfest, Demoday, HatchFair, Venture Cup, StartupWeekend, Startup Fair Danang… nhằm hỗ doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo theo khung sách hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp UNCTAD Mặc dù, loạt sách hỗ trợ trao đổi đổi công nghệ cho doanh nghiệp khởi nghiệp ban hành, song, thực tế, lỗ hổng, thực trạng thực sách trao đổi đổi công nghệ doanh nghiệp nhiều hạn chế TÀI LIỆU THAM KHẢO Blumenthal, Neil What is a startup? http://www.forbes.com/sites/natalierobehmed/2013/12/16/what-isastartup/#51e812914c63 Bộ giáo dục đào tạo (2017), Đẩy mạnh hoạt động khoa học công nghệ sở giáo dục đại học Cổng thông tin điện tử Bộ Giáo dục Đào tạo http://www.moet.gov.vn/giaoducquocdan/khoa-hoc-va-congnghe/Pages/Default.aspx? ItemID=4946 295 Cục phát triển thị trường doanh nghiệp khoa học công nghệ, thuộc Bộ Khoa học Công nghệ (2018) Báo cáo hoạt động thị trường chuyển giao công nghệ Cục phát triển thị trường doanh nghiệp khoa học công nghệ(2013), Làm để nghiên cứu ứng dụng thực tế nhiều Tạp chí điện tử Tia Sáng 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 http://tiasang.com.vn/-quan-ly-khoa-hoc/lam-sao-de-nghien-cuu-ung-dungthuc-te-nhieu-hon-6528 cập nhật 10h ngày 3/5/2019 Hà Nội (2019)Công nghệ - hội để khởi nghiệp Báo điện tử Hà Nội http://www.hanoimoi.com.vn/tin-tuc/Kinh-te/930098/cong-nghe -co-hoi-dekhoi-nghiep Luật Khoa học công nghệ ngày 18/6/2013 Luật Đầu tư ngày 26/11/2014 Luật Chuyển giao công nghệ ngày 19/6/2017 Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa ngày 12/06/2017 Luật giáo dục đại học ngày 19/11/2018 Nghị định số 38/2018/NĐ-CP đầu tư cho doanh nghiệp nhỏ vừa khởi nghiệp sáng tạo Nghị số 35/2016/NQ-CP ngày 16.05.2016 Chính phủ Hỗ trợ phát triển doanh nghiệp giai đoạn 2016-2020 Nghị 20/NQ-TW phát triển khoa học công nghệ phục vụ nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế Nguyễn Văn Trưởng (2018), “Thực sách hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo Việt Nam nay, thực trạng giải pháp”, Luận văn thạc sĩ sách cơng, Học viện khoa học xã hội Quang Tồn(2018), Phát triển taxi cơng nghệ: Nhận diện bất cập để quản lý, Báo Tuổi trẻ Online Cập nhật 10 ngày 18 tháng năm 2018 https://tuoitre.vn/phat-trien-taxi-cong-nghe-nhan-dien-bat-cap-de-quan-ly20180502172055129.htm Nguyễn Hồng Quy, Chính sách hỗ trợ khởi nghiệp: Thực trạng giải pháp, Tạp chí cơng thương số 4+5, tháng 4/2017 22 Quyết định số 844/QĐ – TTg ngày 18/5/2016 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Hỗ trợ hệ sinh thái khởi nghiệp đổi sáng tạo quốc gia đến năm 2025” 23 Schumacher-Hodge, M (2016, July 09) My White Boss Talked About Race in America and This is What Happened Retrieved February 15, 2017, from https://medium.com/@MandelaSH/my-white-boss-talked-about-race-inamericaand-this-is-what-happened-fe10f1a00726#.202p6gkrm 296 24 Thành ủy Thành phố Hồ Chí Minh(2018) Hội thảo Khơi dậy phát huy truyền thống động, sáng tạo để phát triển thành phố giai đoạn 2018-2020 năm 25 Thông tư số 01/2018/TT-BKHCN ngày 12/4/2018 quy định tổ chức quản lý Đề án 844 “Hỗ trợ hệ sinh thái khởi nghiệp đổi sáng tạo quốc gia đến năm 2025” 26 Đức Tuấn(2018), Cả nước có 328 khu cơng nghiệp, khu chế xuất, 625 cụm công nghiệp http://saigondautu.com.vn/kinh-te/ca-nuoc-co-328-khu-cong-nghiep-khuche-xuat-625-cum-cong-nghiep-57590.html 27 United nations conference on trade and development (UNCTAD) (2012), entrepreneurship Policy Framework and Implementation Guidance United national, New York and Geneva 28 https://unctad.org/en/PublicationsLibrary/diaeed2012d1_en.pdf 297 ... tốt sách hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo có sách trao đổi đổi công nghệ theo công ước khung pháp lý hỗ trợ khởi nghiệp UNCTAD Tuy sách hỗ trợ trao đổi đổi cơng nghệ cho doanh nghiệp khởi. .. Việc hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp công nghệ cao tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo Giải pháp cải thiện sách hỗ trợ trao đổi đổi công nghệ cho doanh nghiệp khởi nghiệp. .. Fair Danang… nhằm hỗ doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo theo khung sách hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp UNCTAD Mặc dù, loạt sách hỗ trợ trao đổi đổi công nghệ cho doanh nghiệp khởi nghiệp ban hành,