(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá kết quả thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất kỳ đầu giai đoạn 2011 2015, xây dựng phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất kỳ cuối giai đoạn 2016 – 2020 của huyện Trùng Khánh, tỉnh Cao Bằng(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá kết quả thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất kỳ đầu giai đoạn 2011 2015, xây dựng phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất kỳ cuối giai đoạn 2016 – 2020 của huyện Trùng Khánh, tỉnh Cao Bằng(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá kết quả thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất kỳ đầu giai đoạn 2011 2015, xây dựng phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất kỳ cuối giai đoạn 2016 – 2020 của huyện Trùng Khánh, tỉnh Cao Bằng(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá kết quả thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất kỳ đầu giai đoạn 2011 2015, xây dựng phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất kỳ cuối giai đoạn 2016 – 2020 của huyện Trùng Khánh, tỉnh Cao Bằng(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá kết quả thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất kỳ đầu giai đoạn 2011 2015, xây dựng phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất kỳ cuối giai đoạn 2016 – 2020 của huyện Trùng Khánh, tỉnh Cao Bằng(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá kết quả thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất kỳ đầu giai đoạn 2011 2015, xây dựng phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất kỳ cuối giai đoạn 2016 – 2020 của huyện Trùng Khánh, tỉnh Cao Bằng(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá kết quả thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất kỳ đầu giai đoạn 2011 2015, xây dựng phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất kỳ cuối giai đoạn 2016 – 2020 của huyện Trùng Khánh, tỉnh Cao Bằng(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá kết quả thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất kỳ đầu giai đoạn 2011 2015, xây dựng phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất kỳ cuối giai đoạn 2016 – 2020 của huyện Trùng Khánh, tỉnh Cao Bằng(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá kết quả thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất kỳ đầu giai đoạn 2011 2015, xây dựng phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất kỳ cuối giai đoạn 2016 – 2020 của huyện Trùng Khánh, tỉnh Cao Bằng(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá kết quả thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất kỳ đầu giai đoạn 2011 2015, xây dựng phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất kỳ cuối giai đoạn 2016 – 2020 của huyện Trùng Khánh, tỉnh Cao Bằng(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá kết quả thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất kỳ đầu giai đoạn 2011 2015, xây dựng phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất kỳ cuối giai đoạn 2016 – 2020 của huyện Trùng Khánh, tỉnh Cao Bằng(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá kết quả thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất kỳ đầu giai đoạn 2011 2015, xây dựng phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất kỳ cuối giai đoạn 2016 – 2020 của huyện Trùng Khánh, tỉnh Cao Bằng
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THÀNH HẢI ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT KỲ ĐẦU GIAI ĐOẠN 2011 - 2015, XÂY DỰNG PHƯƠNG ÁN ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH KỲ CUỐI GIAI ĐOẠN 2016 - 2020 CỦA HUYỆN TRÙNG KHÁNH, TỈNH CAO BẰNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI THÁI NGUYÊN - 2017 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THÀNH HẢI ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT KỲ ĐẦU GIAI ĐOẠN 2011 - 2015, XÂY DỰNG PHƯƠNG ÁN ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH KỲ CUỐI GIAI ĐOẠN 2016 - 2020 CỦA HUYỆN TRÙNG KHÁNH, TỈNH CAO BẰNG Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN NGỌC NÔNG THÁI NGUYÊN - 2017 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Nguyễn Thành Hải ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập nghiên cứu trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, nhận quan tâm dạy dỗ bảo ân cần thầy giáo, cô giáo, ủng hộ giúp đỡ nhiệt tình bạn đồng nghiệp, động viên kịp thời gia đình người thân giúp tơi vượt qua trở ngại khó khăn để hồn thành chương trình đào tạo Thạc sỹ chuyên ngành: Quản lý đất đai Nhân dịp này, xin bày tỏ chân thành cảm ơn tới PGS.TS Nguyễn Ngọc Nông hướng dẫn khoa học tạo điều kiện tốt cho trình thực luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu Nhà trường, Phòng Đào tạo, giáo sư, tiến sĩ hợp tác giảng dạy sau Đại học - Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên Xin cảm ơn Phịng Tài ngun & Mơi trường, Phịng Nông nghiệp Phát triển Nông thôn, UBND huyện Trung Khánh, UBND xã hộ gia đình tham gia vấn giúp đỡ việc điều tra nghiên cứu thực tế để hoàn thành luận văn Trong trình nghiên cứu thực luận văn, điều kiện hạn chế thời gian, nhân lực khó khăn khách quan nên khơng tránh khỏi thiếu sót Tơi mong muốn nhận ý kiến đóng góp q báu thầy, giáo, nhà khoa học bạn bè đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện Xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng Học viên Nguyễn Thành Hải năm 2017 iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC BẢNG vi DANH MỤC HÌNH vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài 2.1 Mục tiêu tổng quát 2.2 Mục tiêu cụ thể CHƯƠNG TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Tổng quan sử dụng đất quy hoạch sử dụng đất 1.1.1 Khái quát đất sử dụng đất 1.1.2 Khái quát QHSDĐ 1.2 Một số vấn đề lý luận tính khả thi hiệu QHSDĐ 12 1.2.1 Bản chất phân loại tính khả thi QHSDĐ 12 1.2.2 Bản chất phân loại hiệu QHSDĐ 13 1.3 Cơ sở pháp lý QHSDĐ 14 1.3.1 Các văn pháp lý trung ương 14 1.3.2 Các văn pháp lý tỉnh, huyện 14 1.4 Tình hình quy hoạch thực QHSDĐ nước 15 1.4.1 Tình hình quy hoạch thực QHSDĐ nước ngồi 15 1.4.2 Tình hình quy hoạch thực QHSDĐ Việt Nam 16 1.4.3 Tình hình quy hoạch thực QHSDĐ tỉnh Cao Bằng 18 CHƯƠNG ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 20 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 20 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 20 iv 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 20 2.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 20 2.2.1 Địa điểm nghiên cứu 20 2.2.2 Thời gian nghiên cứu 20 2.3 Nội dung nghiên cứu 20 2.3.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Trung Khánh 20 2.3.2 Đánh giá thực trạng quản lý sử dụng đất huyện Trùng Khánh giai đoạn 2011 – 2015 20 2.3.3 Đánh giá kết thực phương án quy hoạch sử dụng đất kỳ đầu giai đoạn 2011 – 2015 huyện Trùng Khánh 20 2.3.4 Xây dựng phương án điều chỉnh QHSDĐ giai đoạn 2016 – 2020 huyện Trùng Khanh đề xuất giải pháp nâng cao tính khả thi hiệu phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất 20 2.4 Phương pháp nghiên cứu 20 2.4.1 Phương pháp điều tra, khảo sát, thu thập số liệu tài liệu thứ cấp 20 2.4.2 Phương pháp điều tra, khảo sát, thu thập số liệu tài liệu sơ cấp 20 2.4.3 Phương pháp thống kê, so sánh, phân tích xử lý kết 21 2.4.4 Phương pháp chuyên gia 21 2.4.5 Phương pháp xây dựng đồ 21 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 22 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Trùng Khánh 22 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 22 3.1.2 Phân tích, đánh giá thực trạng phát triển KT- XH huyện Trùng Khánh 25 3.2 Thực trạng công tác quản lý sử dụng đất đai huyện Trùng Khánh 31 3.2.1 Đánh giá công tác quản lý đất đai địa bàn huyện Trùng Khánh 31 3.2.2 Đánh giá trạng biến động sử dụng đất huyện Trùng Khánh giai đoạn 2010 - 2015 33 3.3 Đánh giá kết thực tiêu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu giai đoạn 2011 - 2015 41 v 3.3.1 Kết thực phương án quy hoạch sử dụng đất kỳ đầu giai đoạn 2011 - 2015 41 3.3.2 Đánh giá mặt được, tồn nguyên nhân tồn thực quy hoạch sử dụng đất kỳ trước 43 3.4 Phương án điều chỉnh QHSD đất giai đoạn 2016 – 2020 đề xuất giải pháp nâng cao tính khả thi phương án quy hoạch 44 3.4.1 Khát quát phương hướng, mục tiêu phát triển KT-XH đến năm 2020 44 3.4.2 Quan điểm sử dụng đất 46 3.4.3 Định hướng sử dụng đất theo khu chức 46 3.4.4 Phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất kỳ cuối 2016-2020 huyện Trùng Khánh 49 3.4.5 Tổng hợp, cân đối tiêu sử dụng đất 57 3.4.6 Giải pháp thực 76 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 78 Kết luận 78 Kiến nghị 78 TÀI LIỆU THAM KHẢO 80 PHỤ LỤC vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Tình hình chuyển dịch cấu kinh tế huyện giai đoạn 2005 - 2015 26 Bảng 3.2 Hiện trạng sử dụng loại đất năm 2015 34 Bảng 3.3 Biến động diện tích loại đất thời kỳ 2010-2015 37 Bảng 3.4 Kết thực tiêu sử dụng đất theo kế hoạch 41 Bảng 3.5 Một số tiêu phát triển kinh tế huyện Trùng Khánh 50 Bảng 3.6 Chỉ tiêu sử dụng đất nông nghiệp đến năm 2020 phân bổ địa bàn huyện Trùng Khánh 51 Bảng 3.7 Chỉ tiêu sử dụng đất phi nông nghiệp đến năm 2020 cấp phân bổ địa bàn huyện Trùng Khánh 52 Bảng 3.8 Tổng hợp cân đối tiêu sử dụng đất đến năm 2020 huyện 58 Bảng 3.9 Các tiêu sử dụng đất đến năm 2020 huyện Trùng Khánh 74 Bảng 3.10 Các tiêu sử dụng đất nông nghiệp đến năm 2020 huyện Trùng Khánh 75 Bảng 3.11 Các tiêu sử dụng đất phi nông nghiệp đến năm 2020 huyện Trùng Khánh 76 vii DANH MỤC HÌNH Hình 3.1: Biểu đồ cấu kinh tế huyện Trùng Khánh giai đoạn 2011 – 2015 28 Hình 3.2: Biểu đồ cấu sử dụng đất huyện Trùng Khánh năm 2015 36 Hình 3.3: Biểu đồ cấu sử dụng đất nông nghiệp huyện Trùng Khánh năm 2015 36 Hình 3.4: Biểu đồ cấu sử dụng đất phi nông nghiệp huyện Trùng Khánh năm 2015 37 Hình 3.5: Biểu đồ kết thực phương án quy hoạch giai đoạn 2011 – 2015 43 Hình 3.6: Biểu đồ cấu sử dụng đất theo phương án điều chỉnh quy hoạch đến năm 2020 74 Hình 3.7: Biểu đồ cấu sử dụng đất nông nghiệp theo phương án điều chỉnh quy hoạch đến năm 2020 75 Hình 3.8: Biểu đồ cấu sử dụng đất phi nông nghiệp theo phương án điều chỉnh quy hoạchh đến năm 2020 76 viii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ FAO Food Agricultural Organization (Tổ chức Nông lương quốc tế) KT- XH Kinh tế- xã hội QHSDĐ Quy hoạch sử dụng đất GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất UBND Ủy ban nhân dân TT Thông tư CN-TTCN- XD Công nghiệp-tiểu thủ công nghiệp-xây dựng TM- DV Thương mai- dịch vụ 70 Đến năm 2020, tồn huyện có 418,0 đất nơng thơn, chiếm 0,89% diện tích tự nhiên, tiêu tỉnh phân bổ Phân bố địa bàn xã, thị trấn (phụ lục số 01 đính kèm) m Đất thị Trong kỳ điều chỉnh quy hoạch, diện tích đất thị khơng thay đổi mục đích sử dụng có 47,18 ha, giảm 0,45 để chuyển sang đất giao thông Đồng thời kỳ điều chỉnh quy hoạch, đất đô thị tăng 29,82 ha, diện tích tăng lấy từ loại đất: + Đất trồng lúa: 5,70 ha; + Đất trồng hàng năm lại 2,60 ha; + Đất trồng lâu năm: 1,34 ha; + Đất rừng phòng hộ: 2,30 ha; + Đất rừng sản xuất: 0,10 ha; + Đất sở thể dục thể thao: 0,60 ha; + Đất nông thôn: 14,57 ha; + Đất sông suối 1,61 Đến năm 2020 tồn huyện có 76,0 đất thị, chiếm 0,16% diện tích tự nhiên, tiêu tỉnh phân bổ; phân bố thị trấn Trùng Khánh 61,43 thị trấn Bản Giốc 14,57 n Đất xây dựng trụ sở quan Trong kỳ quy hoạch diện tích đất xây dựng trụ sở quan khơng thay đổi mục đích sử dụng so với trạng 6,88 ha, giảm 0,80 để chuyển sang mục đích: Chuyển sang đất phát triển hạ tầng: 0,76 Chuyển sang đất sinh hoạt cộng đồng: 0,04 ha; Mặt khác kỳ điều chỉnh diện tích đất xây dựng trụ sở quan tăng 8,05 ha, diện tích tăng chuyển sang từ : + Đất trồng lúa 1,94 ha; + Đất trồng hàng năm lại 4,95 ha; + Đất rừng phịng hộ 0,26 ha; + Đất phi nơng nghiệp khác 0,40 ha; + Đất chưa sử dụng 0,50 71 Đến năm 2020, đất trụ sở quan có diện tích 14,93 ha, 0,03% diện tích tự nhiên, tiêu tỉnh phân bổ, phân bố tất xã thị trấn (phụ lục số 01 đính kèm) n Đất xây dựng trụ sở tổ chức nghiệp Năm 2015, đất trụ sở tổ chức nghiệp huyện Trùng Khánh có diện tích 1,64 Trong kỳ điều chỉnh quy hoạch, diện tích khơng thay đổi mục đích sử dụng 1,58 ha, giảm 0,06 để chuyển sang đất sở y tế Đồng thời tăng 1,14 ha, diện tích tăng chuyển từ đất trồng lúa 0,14 đất trồng hàng năm khác 1,0 Đến năm 2020, diện tích đất xây dựng trụ sở tổ chức nghiệp có 2,72 ha, chiếm 0,004% diện tích tự nhiên, tiêu tỉnh phân bổ Phân bố địa bàn xã thị trấn: Thị trấn Trùng Khánh: 2,28 ha; Xã Đàm Thủy: 0,16 ha; Xã Ngọc Côn: 0,28 o Đất sở tôn giáo Trong kỳ điều chỉnh quy hoạch, diện tích sở tôn giáo không thay đổi so với trạng năm 2015 Đến năm 2020, diện tích đất sở tơn giáo có 1,97 ha, chiếm 0,01% diện tích tự nhiên, tiêu tỉnh phân bổ Phân bố địa bàn xã Đàm Thủy p Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng Trong kỳ điều chỉnh quy hoạch, diện tích đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng không thay đổi mục đích sử dụng sử dụng có 75,32 ha, đồng thời kỳ quy hoạch diện tích đất nghĩa trang nghĩa địa giảm 0,40 để chuyển sang đất phát triển hạ tầng Mặt khác kỳ điều chỉnh, đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng tăng 2,14 ha, diện tích tăng chuyển sang từ: + Đất trồng hàng năm lại 0,30 ha; + Đất rừng phòng hộ 0,83 ha; + Đất chưa sử dụng 1,01 72 Đến năm 2020, diện tích đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng có 77,46 ha, 0,17% diện tích tự nhiên, tiêu tỉnh phân bổ Phân bố địa bàn xã thị trấn (phụ lục số 01 đính kèm) q Đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm Trong kỳ điều chỉnh quy hoạch, diện tích đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm khơng thay đổi mục đích sử dụng sử dụng 53,82 ha, tăng 23,67 ha, diện tích tăng chuyển từ loại đất: + Đất rừng phịng hộ 2,00 + Đất sơng suối 21,0 ha; + Đất chưa sử dụng 0,15 Đến năm 2020, diện tích đất diện tích đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm có diện tích 77,49 ha, 0,17% diện tích tự nhiên Diện tích cấp huyện xác định; phân bố địa bàn xã thể qua (phụ lục số 01 đính kèm) p Đất sinh hoạt cộng đồng Trong kỳ điều chỉnh quy hoạch, diện tích đất sinh hoạt cộng đồng khơng thay đổi mục đích sử dụng sử dụng 3,08 ha, tăng 2,72 ha, diện tích tăng chuyển từ loại đất: + Đất trồng lúa 0,32 ha; + Đất trồng hàng năm lại 1,74 ha; + Đất trồng lâu năm 0,07 ha; + Đất rừng phịng hộ 0,38 ha; + Đất nơng thơn 0,02 ha; + Đất trụ sở quan 0,04 ha; + Đất chưa sử dụng 0,15 Đến năm 2020, đất sinh hoạt cộng đồng có diện tích 5,80 ha, 0,01% diện tích tự nhiên Diện tích cấp huyện xác định, phân bố rải rác địa bàn xã, thị trấn (phụ lục số 01) q Đất khu vui chơi giải trí cơng cộng Năm 2015 địa bàn huyện chưa có đất khu vui chơi giải trí cơng cộng kỳ điều chỉnh quy hoạch, diện tích đất tăng 7,30 ha, diện tích tăng lấy từ loại đất: + Đất trồng lúa 2,70 ha; + Đất trồng hàng năm lại 3,00 ha; + Đất trồng lâu năm 0,06 ha; 73 + Đất rừng phòng hộ 1,0 Đến năm 2020, đất khu vui chơi giải trí huyện có diện tích 7,30 ha, chiếm 0,02% diện tích tự nhiên, phân bố xã Ngọc Côn 2,60 ha, thị trấn Trùng Khánh 2,50 ha, TT Bản Giốc (xã Đàm Thủy) 2,20 r Đất sở tín ngưỡng Trong kỳ điều chỉnh quy hoạch, diện tích sở tín ngưỡng không thay đổi so với trạng năm 2015 Đến năm 2020, diện tích đất sở tín ngưỡng có 5,71 ha, 0,01% diện tích tự nhiên; phân bố địa bàn xã (phụ lục số 01) 3.4.5.3 Đất chưa sử dụng Trong kỳ điều chỉnh diện tích đất chưa sử dụng khơng thay đổi mục đích sử dụng 464,29 ha, giảm 356,42 để chuyển sang mục đích sau: + Chuyển sang đất trồng hàng năm khác: 63,16 ha; + Chuyển sang đất trồng lâu năm: 47,99 ha; + Chuyển sang đất rừng sản xuất 206,00 ha; + Chuyển sang đất thương mại dịch vụ 3,53 ha; + Chuyển sang đất khai thác khoáng sản: 12,72 ha; + Chuyển sang đất phát triển hạ tầng 10,42 ha; + Chuyển sang đất bãi thải, xử lý chất thải 1,88 ha; + Chuyển sang đất nông thôn 8,39 ha; + Chuyển sang đất trụ sở quan: 0,50 ha; + Chuyển sang đất đất nghĩa trang nghĩa địa: 1,01 ha; + Chuyển sang đất sản xuất vật liệu xây dựng 0,67 ha; + Chuyển sang đất sinh hoạt cộng đồng 0,15 Đến năm 2020 tồn huyện có 464,29 đất chưa sử dụng, chiếm 1,07% tổng diện tích tự nhiên, thấp 37 so với tiêu tỉnh phân bổ Đất chưa sử dụng phân bố địa bàn xã, thị trấn (phụ lục số 01) 3.4.5.4 Đất đô thị Trong kỳ điều chỉnh đến năm 2020, diện tích đất đô thị huyện Trùng Khánh tăng 1000 để nâng cấp phần xã Đàm Thủy để thành lập thị trấn du lịch Bản Giốc Đến năm 2020, đất thị huyện có 1451,33 ha, chiếm 3,10% diện tích tự nhiên, tiêu cấp tỉnh phân bổ 74 Bảng 3.9 Các tiêu sử dụng đất đến năm 2020 huyện Trùng Khánh Diện tích STT Chỉ tiêu sử dụng đất Mã cấp tỉnh phân bổ Diện tích cấp huyện xác Tỷ lệ Tổng định, xác định diện tích bổ sung (so với DTTN) % I DT TN 46.837,74 Đất nông nghiệp NNP 42425 -0,44 42424,56 90,58 Đất phi nông nghiệp PNN 3912 36,89 3948,89 8,43 Đất chưa sử dụng 501 -36,706 464,294 1,07 CSD Qua bảng ta thấy, diện tích kỳ điều chỉnh quy hoạch đất nông nghiệp chiếm tỷ lệ đáng kể, đạt 90 % tổng diện tích tự nhiên Diện tích đất chua sử dụng giảm 36,7 8,43 90,58 1,07 Đất nông nghiệp Đất phi nơng nghiệp Đất chưa sử dụng Hình 3.6: Biểu đồ cấu sử dụng đất theo phương án điều chỉnh quy hoạch đến năm 2020 75 Bảng 3.10 Các tiêu sử dụng đất nông nghiệp đến năm 2020 huyện Trùng Khánh STT Chỉ tiêu sử dụng đất I Diện tích tự nhiên Đất nơng nghiệp Diện tích Diện cấp huyện tích cấp Tổng diện Mã xác định, tỉnh tích xác định phân bổ bổ sung Tỷ lệ (so với DTTN) % 46.837,74 NNP 42425 1.1 Đất trồng lúa LUA 4894 4894 10,45 1.2 Đất trồng hàng năm khác HNK 3813 0,43 3813,43 8,14 1.3 Đất trồng lâu năm CLN 543 543 1,16 1.4 Đất rừng phòng hộ RPH 18942 0,31 18942,31 40,44 1.5 Đất rừng đặc dụng RDD 10140 10140 21,65 1.6 Đất rừng sản xuất RSX 4040 0,03 4040,03 8,63 1.7 Đất nuôi trồng thủy sản NTS 48,51 48,51 0,10 1.8 Đất nông nghiệp khác NKH 3,28 3,28 0,01 8.63 -0,44 42424,56 90,58 0.1 21.65 0.01 90.58 Đất nông nghiệp Đất trồng lúa Đất trồng hàng năm khác Đất trồng lâu năm Đất rừng phòng hộ Đất rừng đặc dụng 40.44 Đất rừng sản xuất 1.16 Đất nuôi trồng thủy sản 8.14 10.45 Đất nơng nghiệp khác Hình 3.7: Biểu đồ cấu sử dụng đất nông nghiệp theo phương án điều chỉnh quy hoạch đến năm 2020 76 Bảng 3.11 Các tiêu sử dụng đất phi nông nghiệp đến năm 2020 huyện Trùng Khánh STT Chỉ tiêu sử dụng đất Tổng diện tích 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 2.10 2.11 2.12 2.13 Đất phi nơng nghiệp Đất quốc phịng Đất an ninh Đất cụm công nghiệp Đất thương mại, dịch vụ Đất sở sản xuất phi nông nghiệp Đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản Đất phát triển hạ tầng Đất bãi thải, xử lý chất thải Đất nông thôn Đất đô thị Đất xây dựng trụ sở quan, TCSN Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng Đất phi nông nghiệp khác 3948,89 58,34 2,87 30 60,73 8,82 530,99 1674,31 8,97 418 76 17,65 77,46 984,75 0.12 0.01 0.06 Đất quốc phòng 0.13 0.02 2.11 Tỷ lệ (so với DTTN) % 8,43 0,12 0,01 0,06 0,13 0,02 1,13 3,57 0,02 0,89 0,16 0,04 0,17 2,11 1.13 Đất an ninh Đất cụm công nghiệp Đất thương mại, dịch vụ 0.17 0.04 0.16 0.89 Đất sở sản xuất phi nông nghiệp 3.57 Đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản Đất phát triển hạ tầng 0.02 Đất bãi thải, xử lý chất thải Đất nơng thơn Hình 3.8: Biểu đồ cấu sử dụng đất phi nông nghiệp theo phương án điều chỉnh quy hoạchh đến năm 2020 3.4.6 Giải pháp thực - Sau phương án điều chỉnh quy hoạch phê duyệt, tổ chức công bố cơng khai tồn tài liệu phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến tất đơn vị hành chính, tổ chức, cá nhân tồn thể nhân dân 77 - Tăng cường cơng tác tra, kiểm tra việc quản lý, sử dụng đất đai theo quy hoạch nhằm ngăn chặn kịp thời vi phạm xử lý nghiêm trường hợp vi phạm quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Xử lý trường hợp giao đất, cho thuê đất khơng sử dụng, sử dụng sai mục đích Việc xây dựng tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phải thống chặt chẽ từ điều chỉnh quy hoạch tỉnh Cao Bằng đến xã, thị trấn - Tổ chức cắm mốc, xác định ranh giới quy hoạch chi tiết dự án, cơng trình trọng điểm, rà sốt điều chỉnh, bổ sung quy hoạch ngành Đảm bảo thực quy hoạch theo thời gian phê duyệt - Xác định ranh giới cơng khai diện tích đất trồng lúa, rừng phòng hộ cần bảo vệ nghiêm ngặt Điều tiết phân bổ nguồn lực, trước hết nguồn ngân sách Nhà nước bảo đảm lợi ích phường, xã tăng cường đầu tư hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật, xây dựng sở bảo quản, chế biến, có sách, biện pháp phù hợp để giảm chi phí sản xuất, tăng thu nhập, để người nông dân yên tâm sản xuất - Tăng cường đầu tư cho công tác điều tra đất đai, xây dựng sở liệu, hoàn thiện hệ thống thông tin đất đai - Thường xuyên tra, kiểm tra, giám sát thường xuyên việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất trồng lúa sang loại đất khác, đặc biệt chuyển sang đất phi nơng nghiệp Rà sốt định kỳ cơng trình, dự án không khả thi thiếu vốn đầu tư cần phải hủy bỏ có điều chỉnh cho phù hợp - Tăng cường công tác tra, kiểm tra xử lý kịp thời vi phạm pháp luật, đảm bảo cho việc sử dụng đất theo điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hàng năm phê duyệt - Hàng năm Ủy ban nhân dân huyện xây dựng kế hoạch sử dụng đất gắn với kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, thực cơng trình, dự án năm đảm bảo tiến độ, thời gian quy định - Tăng cường công tác tuyên truyền pháp luật để người dân nắm vững Luật Đất đai, sử dụng đất mục đích, tiết kiệm, có hiệu bảo vệ mơi trường Quản lý sử dụng đất theo quy hoạch, khu vực chuyển mục đích sử dụng để tập trung cho phát triển kinh tế chuyển đổi cấu kinh tế theo hướng phát triển mạnh dịch vụ Cập nhật kịp thời thay đổi thị trường bất động sản để có kế hoạch đền bù thoả đáng giúp sử dụng đất theo kế hoạch 78 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Qua nghiên cứu đề tài “Đánh giá kết thực phương án quy hoạch sử dụng đất kỳ đầu giai đoạn 2011 - 2015, xây dựng phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất kỳ cuối giai đoạn 2016 – 2020 huyện Trùng Khánh, tỉnh Cao Bằng” đề tài đạt nội dung sau: Huyện Trùng Khánh với vị trí địa lý thuận lợi để phát triển dịch vụ du lịch, kinh tế, có nguồn tài nguyên khoáng sản đa dạng phong phú Huyện có vị trí quan trọng phát triển KT- XH tỉnh, đặc biệt huyện miền đông nên cấp ngành tập trung nguồn lực đầu tư phát triển Đánh giá thực quy hoạch sử dụng đất kỳ trước, UBND huyện chủ động phân bổ quỹ đất cách hợp lý cho nhu cầu phát triển ngành, lĩnh vực đáp ứng nhu cầu sử dụng đất cho Khánh, khu du lịch dân cư Góp phần tế, ổn định tình hình xã hội huyện Quy đoạn 2011 – 2015 góp phần đảm bảo mục xây dựng hạ tầng thị trấn Trùng thúc đẩy trình phát triển kinh hoạch, kế hoạch sử dụng đất giai tiêu an ninh lương thực, nâng cao độ che phủ rừng; cải tạo bảo vệ đất, giảm suy thoái đất; bảo tồn đa dạng sinh học; bảo vệ môi trường phát triển bền vững Nghiên cứu xây dựng phương án Điều chỉnh Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm 2017 huyện Trùng Khánh với diện tích cáu nhóm đất chính: Đất nơng nghiệp đạt 42.424,56 ha, 90,58% diện tích tự nhiên, đất phi nơng nghiệp 3.948,89 chiếm 8,43% diện tích đất chưa sử dụng 464,29 chiếm 1,07% tổng diện tích tự nhiên Phương án thể chiến lược định hướng sử dụng đất đến năm 2020 xa địa bàn huyện, thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội ổn định trị, đồng thời cơng cụ quan trọng UBND huyện thực việc quản lý đất đai theo quy hoạch pháp luật Kiến nghị Để nâng cao chất lượng lập, thực đánh giá quy hoạch huyện Trùng Khánh, nghiên cứu đề nghị quan quản lý nội dung: - Đối với Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Cao Bằng: Tổ chức thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Ủy ban nhân dân cấp huyện trình Ủy ban nhân dân Tỉnh phê duyệt; theo dõi, kiểm tra việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp huyện phê duyệt 79 - Đối với UBND huyện Trùng Khánh: + Xây dựng kế hoạch sử dụng đất gắn với kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, thực công trình, dự án năm đảm bảo tiến độ, thời gian quy định + Xây dựng tiêu cụ thể mức độ thay đổi cấu, quy mơ sử dụng đất phải lập điều chỉnh quy hoạch + Cần nghiên cứu, lựa chọn tiêu, loại đất phù hợp, không chi tiết đến tiêu nhỏ, vào công trình cụ thể nhằm đảm bảo tính đạo vĩ mô phương án quy hoạch cấp huyện - Đối với Phịng Tài ngun Mơi trường: + Thường xun tuyên truyền pháp luật để người dân nắm vững Luật Đất đai, sử dụng đất mục đích, tiết kiệm, có hiệu bảo vệ mơi trường Quản lý sử dụng đất theo quy hoạch quan có thẩm quyền phê duyệt + Lồng ghép vấn đề xã hội, ô nhiễm môi trường, xử lý chất thải rắn, chất thải nguy hại khu công nghiệp, sở sản xuất kinh doanh rác thải sinh hoạt khu dân cư trình lập QHSDĐ nhằm đảm bảo cho phương án quy hoạch có tính khả thi cao bền vững 80 TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tiếng Việt Bộ Tài nguyên Môi trường (2012), Báo cáo Tổng kết thi hành Luật Đất đai 2003 Võ Tử Can (2006), Nghiên cứu phương pháp luận tiêu đánh giá tính khả thi hiệu phương án quy hoạch sử dụng đất cấp huyện, NXB Hà Nội 2006 Chỉ thị số 01/CT-TTg ngày 22 tháng 01 năm 2014 Chính phủ việc triển khai thi hành Luật Đất đai năm 2013 Chỉ thị số 212- CT ngày 4/8/1983 Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng V/v Lập Tổng sơ đồ phát triển phân bổ lực lượng sản xuất Việt nam thời kỳ 1986- 2000 Nguyễn Tiến Cường (2012), Luận án Tiến sĩ " Xác định tiêu đánh giá phương án Quy hoạch sử dụng đất nhóm đất nơng nghiệp" Nguyễn Thị Hồng Hạnh (2014) Giáo trình quy hoạch sử dụng đất bền vững NXB Đại học Hiến pháp nươc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 Lương Văn Hinh (2003), Giáo trình Quy hoạch sử dụng đất NXB Nông nghiệp 2003 Tôn Gia Huyên (2011), “Quy hoạch sử dụng đất Việt Nam thời kỳ cơng nghiệp hóa hội nhập”, Thảo luận sửa đổi Luật Đất đai, Nhà xuất Nông nghiệp, năm 2011 10 Luật Đất đai 2013 11 Hồ Chí Minh (2003), Về tài nguyên đất đai phát triển nơng nghiệp nơng thơn, NXB Chính trị Quốc gia 12 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai 13 Quyết định 432/QĐ-TTg Thủ trướng Chính phủ việc phê duyệt chiến lược phát triển bền vững Việt Nam giai đoạn 2011 - 2020 14 Quyết định số 458/QĐ-TTg ngày 13 tháng năm 2017 phê duyệt Quy hoạch chung xây dựng khu du lịch Thác Bản Giốc Quy hoạch chi tiết khu trung tâm du lịch Thác Bản Giốc 15 Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Cao Bằng (2012), Báo cáo Tổng kết thi hành Luật Đất đai 2003 81 16 Nguyễn Dũng Tiến (2005), Quy hoạch sử dụng đất - Nhìn lại trình phát triển nước ta từ năm 1930 đến nay, Tạp chí Địa chính, Số tháng 6/2005, Hà Nội 17 UBND huyện Trùng Khánh (2011) Báo cáo quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu 2011 2015 huyện Trùng Khánh 18 UBND huyện Trùng Khánh (2013), Quyết định số 1264/QĐ-UB ngày 21/8/2013 V/v phê duyệt Quy hoạch sử dụng đất thời kỳ 2011 - 2020 huyện Trùng Khánh 19 UBND huyện Trùng Khánh (2015) Niên giám thống kê huyện Trùng Khánh năm 2015 20 UBND huyện Trùng Khánh (2015), Báo cáo thống kê đất đai năm 2015 II Tiếng anh 21 FAO (1993), Guideline for Land use planning, Rome Phụ lục 02 Bản đồ trạng sử dụng đất huyện Trùng Khánh năm 2015 Phụ lục 03: Bản đồ quy hoạch sử dụng đất huyện Trùng Khánh đến năm 2020 huyện Trùng Khánh Phụ lục 03: Vị trí địa lý huyện Trùng Khánh ... HẢI ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT KỲ ĐẦU GIAI ĐOẠN 2011 - 2015, XÂY DỰNG PHƯƠNG ÁN ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH KỲ CUỐI GIAI ĐOẠN 2016 - 2020 CỦA HUYỆN TRÙNG KHÁNH, TỈNH CAO. .. hội huyện Trung Khánh 2.3.2 Đánh giá thực trạng quản lý sử dụng đất huyện Trùng Khánh giai đoạn 2011 – 2015 2.3.3 Đánh giá kết thực phương án quy hoạch sử dụng đất kỳ đầu giai đoạn 2011 – 2015 huyện. .. 3.3 Đánh giá kết thực tiêu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu giai đoạn 2011 - 2015 3.3.1 Kết thực phương án quy hoạch sử dụng đất kỳ đầu giai đoạn 2011 - 2015 Theo định UBND tỉnh Cao Bằng