Kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản tại kho bạc nhà nước huyện yên lạc tỉnh vĩnh phúc

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ LÊ HÀ PHƢƠNG KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI KHO BẠC NHÀ NƢỚC HUYỆN YÊN LẠC TỈNH VĨNH PHÚC LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG HÀ NỘI - 2020 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ LÊ HÀ PHƢƠNG KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI KHO BẠC NHÀ NƢỚC HUYỆN YÊN LẠC TỈNH VĨNH PHÚC Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS PHAN THẾ CƠNG HÀ NỘI - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan luận văn kết nghiên cứu riêng tôi, chưa công bố cơng trình nghiên cứu người khác Việc sử dụng kết quả, trích dẫn tài liệu người khác đảm bảo theo quy định Các nội dung trích dẫn tham khảo tài liệu, sách báo, thông tin đăng tải tác phẩm, tạp chí trang web theo danh mục tài liệu tham khảo luận văn Tác giả luận văn Lê Hà Phƣơng i LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập, nghiên cứu thực Luận văn Thạc sĩ này, nhận giúp đỡ, tạo điều kiện nhiệt tình ý kiến quý báu nhiều cá nhân tập thể Trước tiên, xin trân trọng cảm ơn lãnh đạo Trường Đại học Kinh tế-Đại học Quốc gia Hà Nội thầy, cô giáo Khoa Kinh tế trị, Phịng Đào tạo, Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội tạo điều kiện thuận lợi cho suốt trình học tập trường nghiên cứu, thực luận văn Đ c biệt, xin bày t lòng biết ơn sâu s c tới thầy giáo PGS.TS Phan Thế Công, người trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ tận tình, bảo phương pháp nghiên cứu học tập suốt thời gian nghiên cứu để tơi hồn thành luận văn Cuối cùng, tơi xin chân thành cảm ơn đến tất người thân, bạn bè nhiệt tình giúp đỡ, động viên tơi suốt thời gian học tập nghiên cứu đề tài Tôi xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Lê Hà Phƣơng ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN I LỜI CẢM ƠN II MỤC LỤC III DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT VII DANH MỤC BẢNG BIỂU VII LỜI MỞ ĐẦU CHƢƠNG TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚC CẤP HUYỆN 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu 1.1.1 Tổng quan cơng trình nghiên cứu có liên quan 1.1.2 Khoảng trống nghiên cứu 1.2 Một số sở lý luận liên quan đến kiểm soát chi đầu tƣ xây dựng 1.2.1 Một số khái niệm 1.2.1.1 Khái niệm đầu tư 1.2.1.2 Khái niệm xây dựng đầu tư xây dựng 1.2.1.3 Khái niệm kiểm soát chi đầu tư xây dựng qua Kho bạc Nhà nước 1.2.2 Đ c điểm vai trò đầu tư xây dựng phát triển kinh tế xã hội 10 1.2.2.1 Đ c điểm đầu tư xây dựng 10 1.2.2.2 Vai trò Đầu tư xây dựng phát triển kinh tế - xã hội 11 1.2.3 Các nội dung kiểm soát chi đầu tư xây dựng qua Kho bạc Nhà nước cấp Huyện 12 1.2.3.1 Đối tượng kiểm soát 12 1.2.3.2 Nguyên t c kiểm soát 13 1.2.3.3 Các nội dung trình kiểm soát chi đầu tư xây dựng qua kho bạc nhà nước cấp huyện 16 1.2.4 Những nhân tố ảnh hưởng đến kiểm soát chi Đầu tư xây dựng qua Kho bạc Nhà nước 37 1.2.4.1 Nhân tố khách quan 37 1.2.4.2 Nhân tố chủ quan 38 iii 1.2.5 Các tiêu chí đánh giá việc kiểm soát chi đầu tư xây dựng qua Kho bạc Nhà nước 39 1.2.5.1 Mục đích, yêu cầu việc thiết lập tiêu chí đánh giá 39 1.2.5.2 Một số tiêu chí đánh giá việc kiểm soát chi đầu tư xây dựng qua Kho bạc Nhà nước 41 1.3 Kinh nghiệm kiểm soát chi đầu tƣ xây dựng số Kho bạc địa phƣơng học kinh nghiệm Kho bạc Nhà nƣớc huyện Yên Lạc .41 1.3.1 Kinh nghiệm Kho bạc Nhà nước huyện Tam Dương – tỉnh Vĩnh Phúc 41 1.3.2 Kinh nghiệm Kho bạc Nhà nước huyện Đơng Hưng – tỉnh Thái Bình 42 1.3.3 Kinh nghiệm việc đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn đầu tư xây dựng Kho bạc Nhà nước huyện Cẩm Thủy – Thành phố Thanh Hóa 43 1.3.4 Bài học rút Kho bạc Nhà nước huyện Yên Lạc 43 CHƢƠNG PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 45 2.1 Phƣơng pháp thu thập thông tin 45 2.1.1 Quy trình nghiên cứu 45 2.1.2 Thu thập thông tin 46 2.2 Phƣơng pháp xử lý thông tin 47 2.2.1 Phương pháp thống kê mô tả 47 2.2.1.1 Nội dung phương pháp 47 2.2.1.2 Mục đích sử dụng phương pháp 47 2.2.1.3 Cách thức sử dụng phương pháp 47 2.2.2 Phương pháp so sánh 48 2.2.2.1 Nội dung phương pháp 48 2.2.2.2 Mục đích sử dụng phương pháp 48 2.2.2.3 Cách thức sử dụng phương pháp 48 CHƢƠNG THỰC TRẠNG CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI KHO BẠC NHÀ NƢỚC YÊN LẠC, TỈNH VĨNH PHÚC 50 3.1 Khái quát Kho bạc Nhà nƣớc Yên Lạc 50 3.1.1 Quá trình hình thành phát triển 50 3.1.2 Chức năng, nhiệm vụ Kho bạc Nhà nước Yên Lạc 50 3.1.3 Cơ cấu tổ chức Kho bạc Nhà nước Yên Lạc giai đoạn 2015-2019: .51 3.2 Phân tích thực trạng cơng tác kiểm sốt chi đầu tƣ xây dựng Kho bạc Nhà nƣớc huyện Yên Lạc – tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2015-2019 52 iv 3.2.1 Về trình tự bước cơng việc thời gian kiểm soát chi đầu tư xây dựng Kho bạc nhà nước cấp huyện khơng có tổ chức phịng 52 3.2.2 Về đối tượng nguyên t c kiểm soát 53 3.2.3 Các nội dung quy trình kiểm soát chi đầu tư xây dựng Kho bạc Nhà nước huyện Yên Lạc – tỉnh Vĩnh Phúc 57 3.2.3.1 Đối với vốn chuẩn bị đầu tư, vốn thực đầu tư 57 3.2.3.2 Kiểm soát toán vốn bồi thường, hỗ trợ đền bù giải phóng m t kiểm sốt tốn dự án, cơng trình hồn thành phê duyệt tốn 61 3.2.3.3 Kiểm soát cam kết chi đầu tư: 66 3.3 Đánh giá thực trạng cơng tác kiểm sốt chi đầu tƣ xây dựng Kho bạc Nhà nƣớc huyện Yên Lạc – tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2015 - 2019 67 3.3.1 Ưu điểm 67 3.3.2 Những tồn hạn chế 71 3.3.3 Nguyên nhân dẫn đến tồn tại, hạn chế 74 CHƢƠNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI KHO BẠC NHÀ NƢỚC HUYỆN YÊN LẠC, TỈNH VĨNH PHÚC 81 4.1 Mục tiêu, nhiệm vụ chủ yếu kho bạc nhà nƣớc huyện Yên Lạc phƣơng hƣớng kiểm soát chi đầu tƣ Xây dựng 81 4.1.1 Mục tiêu 81 4.1.2 Nhiệm vụ 82 4.1.3 Phương hướng kiểm soát chi Đầu tư xây dựng KBNN huyện Yên Lạc 82 4.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác kiểm soát chi đầu tƣ xây dựng kho bạc nhà nƣớc huyện Yên Lạc 83 4.2.1 Hoàn thiện nâng cao công tác tổ chức cán 83 4.2.3.1 Kiện toàn tổ chức máy Kho bạc Nhà nước theo hướng tinh gọn, đại họat động có hiệu lực, hiệu 83 4.2.3.2 Nâng cao tính chun nghiệp, trình độ quản lý tiên tiến đội ngũ cán KBNN, đào tạo, bồi dưỡng theo vị trí việc làm, thiết thực, hiệu 84 4.2.2.Hồn thiện bước kiểm sốt quy trình kiểm soát chi đầu tư xây dựng qua Kho bạc Nhà nước cấp huyện 85 v 4.2.2.1 Hoàn thiện phạm vi nội dung kiểm soát chi đầu tư xây dựng qua Kho bạc Nhà nước cấp huyện 85 4.2.2.2.Hoàn thiện kiểm sốt tạm ứng khối lượng hồn thành vốn đầu tư xây dựng bản, kiểm soát cam kết chi 87 4.2.3 Hồn thiện hệ thống văn chế độ sách, điều kiện làm việc 89 4.2.4 Tăng cường công tác - kiểm tra 89 4.2.5 Tăng cường công tác đạo điều hành tham mưu với quyền địa phương 89 4.2.6 Hoàn thiện hệ thống kiểm soát chi đầu tư xây dựng theo mơ hình điện tử 90 4.2.7 Một số kiến nghị cơng tác kiểm sốt chi đầu tư xây dựng Kho bạc Nhà nước huyện Yên Lạc 91 4.2.7.1 Về công tác tạm ứng, toán tạm ứng 91 4.2.7.2 Về thời hạn phê duyệt dự án đầu tư 92 KẾT LUẬN 94 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 96 vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Viết Tắt CNH – HĐH KTXH KBNN HĐND GPMB QLDA CQCN NHNN NSTW 10 NSNN 11 NLSX 12 GDV 13 TSCĐ 14 TABMIS 15 SDNS 16 TW, ĐP 17 XDCB 18 VBQPPL 19 UBND vii 4.2.3.2 Nâng cao tính chun nghiệp, trình độ quản lý tiên tiến đội ngũ cán KBNN, đào tạo, bồi dưỡng theo vị trí việc làm, thiết thực, hiệu Bố trí sử dụng cơng chức theo chuyên môn, nghiệp vụ, việc làm i i i i i i i i i i i i i i Muốn xác định vị trí việc làm khơng xác định qua khối lượng, số lượng công i i i i i i i i i i i i i i i i i i việc phải thực vị trí định tổ chức máy mà quan trọng i i i i i i i i i i i i i i i i i i phải xác định đ c điểm, đ c thù, tính phức tạp tiêu chuẩn chuyên môn i i i i i i i i i i i i i i i i i i nghiệp vụ cần thiết để thực cơng việc Xây dựng đề án vị trí việc làm i i i i i i i i i i i i i i i i i i i khâ then chốt để KBNN cấp huyện nói chung KBNN huyện Yên Lạc nói riêng i i i i i i i i i i i i i i i i s p xếp lại tổ chức máy xác định vị trí tổ chức g n với việc thực i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i chức năng, nhiệm vụ, qua phát chồng chéo chức năng, i i i i i i i i i i i i i i i nhiệm vụ vị trí việc làm, tránh tình trạng “ khuyết đâu phân đó” i i i i i i i i i i i i i i i Đào tạo bồi dưỡng công chức viên chức đóng vai trị quan trọng phát i i i i i i i i i i i i i i i triển nguồn nhân lực quan, tổ chức Công tác đào tạo bồi dưỡng cán i i i i i i i i i i i i i i i i i i i công chức viên chức coi nhiệm vụ trọng tâm công tác cán bộ, yêu cầu i i i i i i i i i i i i i i i i i i i việc xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức Để có đội ngũ i i i i i i i i i i i i i i i i i i cán làm công tác kiểm sốt chi đầu tư xây dựng có trình độ chun mơn i i i i i i i i i i i i i i i i i i i nghiệp vụ cao, am hiểu hoạt động xây dựng bản, Kho bạc Nhà nước Yên Lạc i i i i i i i i i i i i i i i i i phải có kế hoạch đào tạo bồi dưỡng phù hợp giai đoạn, thời kỳ Kết i i i i i i i i i i i i i i i i i i i hợp đào tạo ng n hạn thông qua đợt tập huấn, học tập KBNN tổ chức với cử i i i i i i i i i i i i i i i i i i i cán đào tạo dài hạn sở đào tạo nước Kết hợp đào tạo i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i chỗ với đào tạo tập trung, đảm bảo cán làm công tác kiểm soát chi đầu tư i i i i i i i i i i i i i i i i i i XDCB tham gia đầy đủ lớp đào tạo ng n hạn, phổ biến chế sách i i i i i i i i i i i i i i i i i i mới, kỹ thuật tác nghiệp kiểm soát chi đầu tư XDCB lớp nghiệp i i i i i i i i i i i i i i i i i i i vụ hỗ trợ khác cho công việc công nghệ tin học, ngoại ngữ i i i i i i i i i i i i i Đào tạo bồi dưỡng theo vị trí việc làm trang bị kiến thức quy trình i i i i i i i i i i i i i i i i i nghiệp vụ liên quan trực tiếp đến vị trí việc làm cán công chức, i i i i i i i i i i i i i i i i i i công việc cụ thể Mục tiêu đào tạo bồi dưỡng theo vị trí việc làm tạo i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i cơng chức viên chức có khả nhận thức sâu kiến thức thực hành i i i i i i i i i i i i i i i i xác nghiệp vụ sau đào tạo, bồi dưỡng Việc phân loại đối tượng cần đào i i i i i i i i i 84 i i i i i i i i i tạo bồi dưỡng theo vị trí việc làm quan trọng sau phân loại việc thực i i i i i i i i i i i i i i i i i chương trình đào tạo, bồi dưỡng trọng tâm, trọng điểm i i i i i i i i i i i i i i i i tránh trùng l p, lãng phí tiết kiệm thời gian kinh phí i i i i i i i i i i i i i Phải xác định tiêu chuẩn cán làm sở xây dựng, phát triển đội i i i i i i i i i i i i i i i ngũ cán bộ, quy định rõ quyền hạn, trách nhiệm hành trách nhiệm vật i i i i i i i i i i i i i i i chất cán làm cơng tác kiểm sốt chi đầu tư XDCB Thực chế độ i i i i i i i i i i i i i i i i i i i thưởng, phạt nghiêm minh để khuyến khích, động viên răn đe cán i i i i i i i i i i i i i i i trình thực nhiệm vụ Khi giao tiếp với khách hàng phải thể phong cách, i i i i i i i i i i i i i i i i i thái độ lịch sự, văn minh, hướng dẫn đầy đủ, tận tình chu đáo i i i i i i i i i i i i i i 4.2.2.Hoàn thiện bước kiểm sốt quy trình kiểm sốt chi đầu tư xây dựng qua Kho bạc Nhà nước cấp huyện 4.2.2.1 Hoàn thiện phạm vi nội dung kiểm soát chi đầu tư xây dựng qua Kho bạc Nhà nước cấp huyện a/ Về phạm vi kiểm soát: KBNN thực kiểm soát tảng, sở pháp lý hình thành nên i i i i i i i i i i i i i i i khoản cam kết chi đầu tư: Kiểm tra hợp đồng mua bán hàng hố, dịch vụ có tuân i i i i i i i i i i i i i i i i i thủ quy trình, thủ tục mua s m đấu thầu, định thầu theo quy định hành i i i i i i i i i i i i i i i i i hay không Để kiểm tra nội dung quy trình cần bổ sung hồ sơ chủ đầu tư phải i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i gửi KBNN: định phê duyệt dự tốn, kế hoạch đấu thầu duyệt gói i i i i i i i i i i i i i i i i i thầu Vì thơng qua kế hoạch đấu thầu duyệt KBNN n m việc phân i i i i i i i i i i i i i i i chia dự án thành gói thầu, n m kế hoạch triển khai dự án, đồng thời i i i i i i i i i i i i i i i i i kiểm tra gói thầu đấu thầu, định thầu có quy định không i i i i i i i i i i i i i i i i KBNN kiểm tra giá trị hợp đồng sau điều chỉnh, bổ sung có vượt giá trị dự i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i toán ho c giá gói thầu duyệt khơng i i i i i i i Kiểm tra nội dung toán hợp đồng mua bán hàng hoá, dịch vụ, hợp i i i i i i i i i i i i i i i i i đồng xây l p có dự án đầu tư cấp có thẩm quyền phê duyệt hay không i i i i i i i i i i i i i i i i i i Kiểm tra điều khoản tạm ứng đối tượng tạm ứng, mức tạm ứng, thu hồi tạm i i i i i i i i i i i i i i i i i i i ứng có chế độ quy định khơng; kiểm tra điều khoản tốn hợp đồng có i i i i i i i i i i i i i i i i với loại hình hợp đồng hay khơng, điều kiện tốn có chế độ quy định i i i i i i i i i 85 i i ii i i i i i i i i hay không; hợp đồng theo đơn giá điều chỉnh kiểm tra hợp đồng có quy định i i i i i i i i i i i i i i i i i cụ thể thời điểm điều chỉnh đơn giá, công thức điều chỉnh đơn giá hay không i i i i i i i i i i i i i i i i i KBNN thực kiểm soát toán khoản chi đầu tư XDCB theo i i i i i i i i i i i i i hợp đồng khoản chi thực theo hợp đồng, theo dự toán duyệt i i i i i i i i i i i i i i i i i i i khoản chi không thực theo hợp đồng b/ Về nội dung, phương i i i i i i i i i i pháp kiểm soát chi: Trong tổ chức hoạt động thường hay dẫn đến rủi ro sai sót, hoạt động nghiệp vụ KBNN kiểm sốt chi lĩnh vực có tần số xảy rủi ro sai sót cao như: Kiểm sốt tốn cho đơn vị vượt định mức tiêu chuẩn, chế độ quy định, hồ sơ chứng từ khơng đảm bảo, hạch tốn sai tài khoản, sai mục lục NSNN, để đơn vị sử dụng ngân sách lợi dụng chiếm đoạt… Do cần rà rốt lại tồn hồ i i i i i i i i i sơ thủ tục gửi đến kho bạc để kiểm soát chi, quy định cụ thể nội dung kiểm tra i i i i i i i i i i i i i i i i i i tính đầy đủ, hợp pháp, hợp lệ tài liệu, quy định cụ thể tài liệu i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i chính, cơng chứng, theo tính chất loại tài liệu Kiểm tra chủ i i i i i i i i i i i i i i i i thể tham gia ký kết hợp đồng, quy định cụ thể uỷ quyền ký hợp đồng phải có i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i văn uỷ quyền Đối với hợp đồng xây dựng cần quy định cụ thể tài liệu i i i i i i i i i i hợp đồng cần phải gửi tài liệu i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Quy định cụ thể phương pháp kiểm soát trường hợp toán i i i i i i i i i i i i i i i trước, kiểm soát sau kiểm soát trước, toán sau i i i  Trường i i hợp i i i i i toán i i i trước, i kiểm i soát i sau i : i i Đối với khoản chi theo hợp đồng thực kiểm tra đối chiếu tên, tài i i i i i i i i i i i i i i i khoản đơn vị thụ hưởng có hợp đồng khơng ; Số tiền đề nghị tốn có i i i i i i i i i i i i i i i i i i phù hợp với loại hợp đồng, giá hợp đồng, điều kiện hợp đồng i i i i i i i i i i i i i i i i i không Đối với khoản chi phải thực cam kết chi, số tiền đề nghị i i i i i i i i i i i i i i i i toán có nh ho c số tiền cịn lại chưa toán khoản cam kết i i i chi khơng i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i đối chiếu đảm bảo số vốn đề nghị tốn khơng vượt dự tốn i i i i Đối với công việc thực không theo hợp đồng : KBNN Thực i i i i i i i i i phê duyệt i 86 i i i i i i i i i Sau kiểm tra điều kiện hạch tốn kế toán : loại mã chứng từ i i i i i i i i i i i i i i i i i mã dự án, mã mục lục ngân sách, nguồn vốn, niên độ kế hoạch vốn, kế hoạch i i i i i i i i i i i i i i i i i i i vốn năm dự án i i i i  Trường hợp i kiểm i soát i trước, i i toán i sau i : i Ngoài nội dung kiểm tra đối chiếu trường hợp toán i i i i i i i i i i i i i trước, kiểm soát sau, trước thực toán KBNN thực kiểm tra đối i i i i i i i i i i i i i i i chiếu cơng việc hồn thành đề nghị tốn đảm bảo phù hợp với hợp i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i đồng (đối với công việc thực theo hợp đồng), phù hợp với dự tốn i i i duyệt (đối với cơng việc không thực theo hợp đồng) tên công việc, khối i i i i i i i i i i i i i i i lượng, đơn giá, kiểm tra lỗi số học giá trị đề nghị toán i i i i i i i i i i i i i 4.2.2.2.Hồn thiện kiểm sốt tạm ứng khối lượng hoàn thành vốn đầu tư xây dựng bản, kiểm soát cam kết chi a/ Đối với kiểm soát tạm ứng vốn đầu tư xây dựng Hoạt động đầu tư xây dựng nói chung phải thực thời gian dài, mang tính rủi ro cao Do khơng có chế kiểm soát ch t chẽ, chế tài mạnh mẽ dễ xảy thấy thốt, lãng phí q trình đầu tư Cần có quy định cụ thể Thơng tư quản lý, tốn vốn đầu tư sử dụng nguồn vốn NSNN trách nhiệm chủ đầu tư công tác thu hồi vốn tạm ứng số vốn toán cho nhà thầu cao số tốn duyệt khơng thu hồi được, phải có chế bồi thường vật chất tổ chức, cá nhân để xây việc không thu hồi vốn cho NSNN Công tác thu hồi vốn tạm ứng đầu tư XDCB kiểm soát toán vốn dầu tư vấn đề thiết thời gian qua Để bước kh c phục tình trạng này, đề nghị quan có thẩm quyền quản lý vốn đầu tư xây dựng nghiên cứu, tham mưu cho Chính Phủ ban hành văn chế tài mạnh mẽ chủ đầu tư nhà thầu không thực quy định chế độ thu hồi vốn tạm ứng hoạt động đầu tư xây dựng sử dụng vốn NSNN vi phạm chế độ tốn cơng trình hồn thành đưa vào khai thác sử dụng Quy định cụ thể mức toán tối đa hợp đồng, số giữ lại để chờ đến có 87 i định phê duyệt tốn cấp có thẩm quyền Cho phép quan Nhà nước quyền giữ lại số tiền toán cho nhà thàu hợpđồng dự án khác mà nhà thầu cịn nợ số tiền tạm ứng cơng trình mà nhà thầu thi công Các chủ đầu tư quan quản lý đấu thầu công bố công khai danh sách địa nhà thầu vi phạm không nộp trả số tiền tạm ứng số tiền toán vượt so với toán duyệt Nhằm nâng cao chất lượng công tác giải ngân cần quy định cụ thể tỷ lệ thu hồi tạm ứng tương ứng với khối lượng hồn thành lần tốn Quy định cụ thể trách nhiệm chủ đầu tư việc thu hồi tạm ứng hợp đồng xây dựng chậm sau tháng chậm tiến độ thi công so với hợp đồng, công tác đền bù GPMB chậm sau tháng theo kế hoạch tổ chức chi trả kinh phí đền bù GPMB, chủ đầu tư phải có trách nhiệm hồn trả, thu hồi kinh phí tạm ứng Quy định cụ thể thời điểm KBNN thực kiểm tra việc sử dụng kinh phí tạm ứng chủ đầu tư b) Đối với kiểm soát cam kết chi ĐT XDCB: Cần bổ sung cụm từ “cam kết chi” vào điều khoản tổ chức chi ngân sách nhà nước luật NSNN năm 2015, luật NSNN năm 2015 quy định “ Các khoản chi ngân sách thực có dự tốn cấp có thẩm quyền giao phải bảo đảm chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi quan nhà nước có thẩm quyền quy định Ngân sách cấp, đơn vị sử dụng ngân sách không thực nhiệm vụ chi chưa có nguồn tài đảm bảo ho c chưa có dự tốn chi ngân sách, làm phát sinh nợ đọng xây dựng bản, nợ kinh phí thực nhiệm vụ chi thường xuyên” Để việc quản lý kiểm sốt cam kết chi triển khai có hiệu hơn, phải có quy định cụ thể ràng buộc từ khâu phân bổ dự toán, nhập dự toán vào chương trình TABMIS, đơn vị sử dụng ngân sách phải nhập cam kết chi vào TABMIS hợp đồng phải thực cam kết chi Khi gửi hồ sơ đến kho bạc đề nghị toán giao dịch viên nhập vào TABMIS hợp đồng có cam kết chi không thực cam kết chi chương trình TABMIS ch n lại khơng cho 88 tốn, có nâng cao trách nhiệm đơn vị sử dụng ngân sách việc chấp hành chu trình chi ngân sách nhà nước nâng cao trách nhiệm giải trình, giảm nợ khối lượng XDCB, nợ kinh phí thực nhiệm vụ 4.2.3 Hồn thiện hệ thống văn chế độ sách, điều kiện làm việc Thứ nhất: Về thể chế, sách: Các văn chế độ quy định quản lý, kiểm soát chi vốn đầu tư XDCB phải tiếp tục nghiên cứu để ban hành đầy đủ, đồng bộ, mang tính quán xuyên suốt ổn định lâu dài, có tính khả thi cao Thứ hai: Cần phải có quan có thẩm quyền chuyên biệt thực kiểm tra, giám sát trình chi tiêu để kịp thời phát ngăn ch n tượng tiêu cực; từ phát kh c phục kẽ hở chế quản lý Trong trình kiểm tra, kiếm sốt cần có kiến nghị nhằm sửa đổi, bổ sung hay kịp thời ban hành chế quản lý phù hợp, ch t chẽ hơn, tránh sai phạm lãng phí xẩy việc sử fụng NSNN quan, đơn vị 4.2.4 Tăng cường công tác - kiểm tra KBNN quan tâm đạo KBNN cấp tăng cường công tác tra, kiểm tra hệ thống KBNN công tác tra kiểm tra việc thực quy định nhà nước tình hình quản lý, kiểm sốt chi, giải ngân vốn đầu tư XDCB Qua công tác tra kiểm tra kịp thời phát tồn trình thực nhiệm vụ kiểm sốt chi NSNN, phát bất cập chế, sách để từ có biện pháp chấn chỉnh kịp thời tập thể cá nhân ho c tổng hợp báo cáo cấp có thẩm quyền sửa đổi chế sách cho phù hợp với thực tế Đồng thời trình đạo, thực nhiệm vụ kiểm soát chi, KBNN kiên xử lý nghiêm phát đơn vị ho c cá nhân có hành vi sách nhiễu, gây khó khăn, phiền hà cho chủ đầu tư, ban quản lý dự án q trình thực kiểm sốt tốn vốn đầu tư công 4.2.5 Tăng cường công tác đạo điều hành tham mưu với quyền địa phương Thực đạo KBNN cấp trên, KBNN Yên Lạc tích cực triển khai nhiều giải pháp góp phần đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn đầu tư công tổ 89 chức Hội nghị tọa đàm giải ngân vốn đầu tư, hàng tháng thực thông báo tỷ ệ giải ngân vốn đầu tư đến quan quản lý tài cáp, chủ đầu tư; kịp thời n m b t vướng m c phát sinh thông qua hội nghị Thông qua phản ánh kiến nghị văn bản, điện thoại, email quan địa bàn, chủ đầu tư Qua kịp thời tháo gỡ khó khăn vướng m c thuộc thẩm quyền báo cáo cấp có thẩm vướng m c vượt thẩm quyền Làm việc trực tiếp với chủ đầu tư qua hội nghị tọa đàm để làm rõ số công việc sau đây: Đối với nhóm dự án khởi cơng: Đề chủ đầu tư khẩn trương triển khai bước thực dự án, ký hợp đồng với nhà thầu làm thủ tục tạm ứng cho nhà thầu theo quy đinh, lập hồ sơ tốn khối lượng hồn thành cơng tác tư vấn hồn thành Đối với nhóm dự án phê duyệt tốn ho c có giá trị KLHT lớn: Đối với dự án phê duyệt toán: Yêu cầu Chủ đầu tư khẩn trương đối chiếu công nợ, toán dứt điểm cho đơn vị thi cơng theo tốn phê duyệt, có cam kết thời gian gửi hồ sơ toán Đối với dự án có giá trị KLHT lớn: Phối hợp với chủ đầu tư kiểm tra tiến độ thực dự án, đề nghị chủ đầu tư nhà thầu khẩn trương lập hồ sơ toán đẩy nhanh tiến độ giải ngân Phối hợp tốt với quan tài để tham mưu với UBND huyện định phân bổ vốn nhập dự toán vào TABMIS kịp thời từ đầu năm để chủ đầu tư, Ban quản lý dự án chủ đọng việc sử dụng vốn thuận lợi cho công tác kiểm sốt, tốn BNN n Lạc 4.2.6 Hồn thiện hệ thống kiểm soát chi đầu tư xây dựng theo mơ hình điện tử Đối chi i nghiệp theo i i với i i có mơ i i i sở tính i hình i i i lĩnh vực i nâng chất tập i i i kiểm i cấp, đầu i tư, i trung xây i i sốt i dựng i vốn tồn i i chi i i ĐT i hệ i thống chương ngành i XDCB, i kiểm trình i tài i i i chính; 90 hồn i sốt i mục i i i tiêu hình i thiện i i i i hệ i toán i quốc thành i gia hệ i vốn i i thống i đầu i cần i thống i kiểm i tư, i i i i soát i vốn xây ứng i i i i i dựng dụng i i kiểm soát chi NSNN cách đầy đủ, tồn diện, tự động hóa cao, làm hạt nhân i i i i i i i i i i i i i i i i i cho hệ thống thơng tin tài tích hợp i i i i i i i i Đẩy mạnh triển khai dịch vụ công trực tuyến KBNN cấp huyện nhằm i i i i i i i i i i i i i đảm bảo khả kết nối hệ thống thông tin phận “Một cửa” với i i i i i i i i i i i i i i i i i i cổng thông tin điện tử ho c trang thông tin điện tử quan nhà nước, tạo điều i i i i i i i i i i i i i i i i i i i kiện cung cấp dịch vụ công trực tuyến cho tổ chức, cá nhân, chủ đầu tư i i i i i i i i i i i i i i i i i qua mạng internet; đáp ứng việc tin học hóa tối đa hoạt động quy trình i i i i i i i i i i i i i i i i thủ tục hành chính, tiến tới hình thành kho bạc điện tử Từ tạo kênh giao i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i dịch kênhthông tin trực tuyến KBNN tổ chức, cá nhân có quan hệ i i i i i i i i i i i i i i i i i với NSNN, đáp ứng yêu cầu tốn xác, hiệu thuận tiện i i i i i i i i i i i i i i i i việc tiếp nhận xử lý hồ sơ, chứng từ, ngăn ngừa tượng cửa quyền, gây i i i i i i i i i i i i i i i i i phiền hà, sách nhiễu, tiêu cực, phát huy vai trò KBNN hoạt động i i i i i i i i i i i i i i i i i xác, kịp thời hiệu i i i i i i 4.2.7 Một số kiến nghị cơng tác kiểm sốt chi đầu tư xây dựng Kho bạc Nhà nước huyện Yên Lạc 4.2.7.1 Về công tác tạm ứng, toán tạm ứng Việc tạm ứng vốn giao cho chủ đầu tư chủ động th a thuận i i i i i i i i i i i i i i i i i quy định rõ hợp đồng mức vốn tạm ứng, thời điểm tạm ứng nội dung i i i i i i i i i i i i i i i i i i i khác để đảm bảo việc thu hồi tạm ứng KBNN Yên Lạc có trách nhiệm thường xuyên i i i i i i i i i i i i i i i i đôn đốc chủ đầu tư thực quy định việc thu hồi vốn tạm ứng theo i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i tháng, quý, năm phối hợp với chủ đầu tư thực kiểm tra số vốn tạm i i i i i i i i i i i i i i i i i i i ứng để thu hồi khoản tồn đọng chưa sử dụng ho c sử dụng không mục i i i i i i i i i i i i i i i i i đích KBNN Yên Lạc chịu trách nhiệm kiểm tra số dư tạm ứng để đảm bảo thu hồi i i i i i i i i i i i i i i i i i i hết số vốn tạm ứng giá trị toán (bao gồm tạm ứng toán khối i i i i ii i i i i i i i i i i i i i i lượng hoàn thành) đạt 80% giá trị hợp đồng Đồng thời quy định hàng quý, trước i i i i i i i i i i i i i i i ngày 15 tháng đầu quý sau (riêng quý IV trước ngày 10/02 năm sau), KBNN lập i i i i i i i i i i i i i i i i i i i báo cáo đánh giá tình hình tạm ứng thu hồi tạm ứng vốn đầu tư địa phương i i i i i i i i i i i i i i i i i i i gửi quan tài đồng cấp Trong báo cáo phân loại rõ số dư tạm ứng hạn i i i i i i i i i i i i i chưa thu hồi đến thời điểm báo cáo nêu rõ lý do, khó i i i i i i i i i i 91 i i i i i i i i i i i i khăn vướng m c trình thu hồi số dư tạm ứng hạn (nếu có) đồng thời i i i i i i i i i i i i i i i i i i đề xuất biện pháp xử lý i i i i i Các quy định thực chưa đủ để KBNN thực kiểm sốt đơn đốc toán vốn tạm ứng nhà thầu Trường hợp nhà thầu cố tình lạm dụng việc tạm ứng mức cần thiết ( mức vốn tạm ứng lần tần suất thực tế) từ dẫn tới sử dụng vốn tạm ứng sai mục đích, thiếu chủ động tốn vốn tạm ứng, tình trạng chậm vốn tạm ứng, chí khó thu hồi vốn tạm ứng, tồn đọng vốn dễ xảy Vì KBNN n Lạc kiến nghị Bộ tài cần quy định việc tạm ứng vốn phải có kế hoạch tạm ứng thu hồi tạm ứng vốn xác định rõ số tiền tạm ứng lần, thời gian toán vốn tạm ứng, đồng thời nên có quy định cụ thể việc xử lý thu hồi tạm ứng trường hợp phải xử lý bảo lãnh tạm ứng vốn đầu tư 4.2.7.2 Về thời hạn phê duyệt dự án đầu tư Theo luật Đầu tư công văn hướng dẫn quy định: Các dự án khởi cơng phải có định phê duyệt dự án đầu tư cấp có thẩm quyền trước ngày 31/10 năm trước năm kế hoạch Tuy nhiên dự án khởi công đầu tư từ nguồn thu để lại dự án đầu tư nguồn vốn ngân sách huyện, ngân sách xã tính chất nguồn thu khơng ổn định, tính chủ động khơng cao việc lập phê duyệt dự án trước ngày 31/10 năm trước năm kế hoạch khó thực sát Đ c biệt, ngân sách xã, với khả nguồn thu khơng chủ động lại điều khó khăn, nhiều gây ách t c điều hành ngân sách giải ngân vốn đầu tư cơng Ngồi ra, để có định đầu tư phải qua khâu khảo sát, lập thiết kế dự toán, lập báo cáo kinh tế kỹ thuật, thẩm định… nhiều thời gian, kinh phú nhiều chưa có kinh phí để thực cơng việc Bên cạnh đó, có có định đầu tư mà nguồn thu ngân sách khơng đảm bảo để bố trí khơng thực được, ho c sau thời gian sau bố trí kinh phí lại phải lập lại dự toán ho c bổ sung có thay đổi đơn giá, sách, quy định… Do gây lãng phí, chí vi phạm Luật đầu tư cơng Do để đảm bảo tính khả thi, KBNN Yên Lạc kiến nghị thay 92 quy định : Các dự án khởi cơng phải có định phê duyệt dự án đầu tư cấp có thẩm quyền trước ngày 31/10 năm trước năm kế hoạch” nên quy định” phải có chủ trương đầu tư cấp có thẩm quyền quy định” 93 KẾT LUẬN Cơng tác kiểm sốt chi đầu tư XDCB qua kho bạc nhà nước đòi h i nỗ lực i i i i i i i i i i i i i i i i i i cấp, ngành hệ thống Kho bạc Nhà nước Trong thời gian qua, i i i i i i i i i i i i i i i i i KBNN Yên Lạc nỗ lực phấn đấu đạt thành tựu đáng kể việc i i i i i i i i i i i i i i i i i i thực nhiệm vụ kiểm soát toán khoản chi ngân sách nói chung kiểm i i i i i i i i i i i i i i i i i soát toán cho chi đầu tư XDCB nói riêng Bên cạnh tồn i i i i i i i i i i i i i i i i i cần kh c phục mà trước hết tăng cường kiểm soát chi ĐT XDCB qua KBNN, i i i i i i i i i i i i i i i i i tạo điều kiện giải ngân nhanh, thúc đẩy tiến độ thi cơng cơng trình, đồng thời góp i i i i i i i i i i i i i i i i phần tăng cường quản lý vốn đầu tư, chống thất thoát lãng phí vốn nâng cao hiệu i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i sử dụng vốn góp phần đảm bảo kỷ luật, kỷ cương ngân sách, giữ vững an ninh i i i i i i i i i i i i i i i i i i i tài quốc gia, làm tròn vai trò người gác cổng cuối kiểm soát chi dự i i i i i i i i i i i i i i i i i i i án đầu tư đảm bảo ch t chẽ, quy định pháp luật, đồng thời đánh dấu i i i i i i i i i i i i i i i i i i bước cải cách, phát triển nâng cao vị hệ thống KBNN, phù hợp với xu i i i i i i i i i i i i i i i i i i i phát triển chung đất nuwóc, đất nước vững bước đường hội nhập i i i i i i i i i i i i i i i Hoàn thiện cơng tác kiểm sốt chi ĐT XDCB KBNN yêu cầu cấp i i i i i i i i i i i i i i i i thiết trình đổi lành mạnh hố tài Nhà nước Tuy i i i i i i i i i i i i i i i i i nhiên vấn đề phức tạp, có phạm vi rộng liên quan đến nhiều ngành, i i i i i i i i i i i i i i i i i i nhiều cấp trình quản lý, cấp phát sử dụng NSNN Kết nghiên cứu i i i i i i i i i i i i i i i i i đề tài giải vấn đề theo yêu cầu đ t ra, thể i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i nội dung sau: i i - Hệ thống hoá làm rõ thêm vấn đề lý luận kiểm soát chi đầu tư i i i i i i i i i i i i i i i i i i i XDCB qua KBNN i i - Nghiên cứu, đánh giá thực trạng cơng tác kiểm sốt, tốn vốn đầu i i i i i i i i i i i i i i tư thuộc NSNN qua KBNN Yên Lạc giai đoạn 2015 đến 2019; kết i i i i i i i i i i i i i i i i i đạt được, hạn chế tồn nguyên nhân i i i i i i i i i i Trên sở đó, tác giả đề xuất giải pháp chế sách i i i i i i i i i i i i i i i i i i i giải pháp tổ chức thực nhằm hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi đầu tư xây i i i i i i i ii i i i i i i i i i dựng qua KBNN nói chung KBNN Yên Lạc nói riêng M c dù i i i i i i i i i 94 i i i i i i i i i i cố g ng nghiên cứu, tìm hiểu thực tế cơng tác kiểm sốt chi đầu tư XDCB i i i i i i i i i i i i i i i i i i qua KBNN KBNN huyện Yên Lạc địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc luận i i i i i i i i i i i i i i i văn khó tránh kh i thiếu sót, hạn chế q trình nghiên cứu trình i i i i i i i i i i i i i i i i i bày Đồng thời, kết nghiên cứu phạm vi huyện chưa i i i i i i i i i i i i i i i mang tính chất rộng, bao trùm hết nội dung, thân tác giả mong i i i i i i i i i i i i i i i i i i tham gia đóng góp ý kiến thầy, giáo, bạn bè đồng nghiệp để i i i i i i i i i i luận văn hoàn thiện i i i i i 95 i i i i i i i i i i DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2016) Thơng tư số 08/2016/TT-BTC ngày 18/01/2016 Bộ Tài hướng dẫn quản lý toán vốn đầu tư vốn nghiệp có tính chất đầu tư thuộc nguồn vốn NSNN Hà Nội Bộ Tài (2008) Thơng tư số 108/2008/TT-BTC ngày 18/11/2008 Hướng dẫn xử lý ngân sách cuối năm lập, báo cáo toán ngân sách nhà nước hàng năm Hà Nội Bộ Tài (2008) Thơng tư số 113/2008/TT-BTC ngày 27/11/2008 hướng dẫn quản lý kiểm soát cam kết chi NSNN qua KBNN Hà Nội Chính phủ (2015) Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/06/2015 Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Hà Nội Chính phủ (2015) Nghị định 46/2015/NĐ-CP ngày 12/05/2015 Quy định quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng Hà Nội Chính phủ (2014) Nghị Định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/06/2014 Nghị Định quy định chi tiết thi hành số điều luật đấu thầu lựa chọn nhà thầu Hà Nội Chính phủ (2015) Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/03/2015 Về quản lý chi phí đầu tư xây dựng Hà Nội Chính phủ (2003) Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06/ 06/2003 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật NSNN Hà Nội Chính phủ (2015) Nghị định số 37/2015/NĐ-CP ngày 22/ 04/2015 quy định chi tiết hợp đồng xây dựng Hà Nội 10 Chính phủ (2009) Quyết định số 108/2009/QĐ-TTg ngày 26/8/2009 Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Kho bạc Nhà nước trực thuộc Bộ Tài Hà Nội 11 Chính phủ (2012) Chỉ thị số 27/CT-TTg ngày 10/10/2012 giải pháp chủ yếu khắc phục tình trạng nợ đọng xây dựng địa phương Hà Nội 12 Thủ tướng phủ (2013) Chỉ thị số 14/CT-TTg ngày 28/06/2013 tăng 96 cường quản lý đầu tư xử lý nợ đọng xây dựng từ nguồn ngân sách nhà nước, trái phiếu phủ Hà Nội 13 Kho bạc Nhà nước (2016) Quyết định 5657/QĐ-KBNN ngày 28/12/2016 V/V Ban hành quy trình kiểm sốt tốn vốn đầu tư vốn nghiệp có tính chất đầu tư nước qua KBNN Hà Nội 14 Kho bạc Nhà nước(2009) Công văn số 978/BTC-KHTC ngày 21/1/2009 việc hướng dẫn thực cam kết chi NSNN qua KBNN Hà Nội 15 Bộ Tài (2008) Thơng tư số 113/2008/TT-BTC quản lý, kiểm soát cam kết chi NSNN qua KBNN Hà Nội 16 Kho bạc Nhà nước Quyết định số 2899/QĐ-KBNN ngày 15/06/2018 ban hành quy trình nghiệp vụ thống đầu mối kiểm soát khoản chi KBNN huyện khơng có tổ chức phịng Hà Nội 17 Lê Văn Hưng cộng (2013) Giáo trình Ngân sách Nhà nước Hà Nội: NXB Trường Đại học kinh doanh Công nghệ 18 Lê Văn Hưng cộng (2014) Giáo trình nghiệp vụ Kho bạc Nhà nước Hà Nội: NXB Trường Đại học kinh doanh Công nghệ 19 Quốc hội (2017) Luật NSNN văn hướng dẫn Hà Nội NXB Tài 20 Quốc hội (2013) Luật đấu thầu số 43/2013/QH13 Ngày 26/11/2013 Hà Nội 21 Tài liệu bồi dưỡng nghiệp vụ kho bạc (2012) Hà Nội: Trường nghiệp vụ Kho Bạc 22 Nguyễn Văn Ngọc (2015) Từ điển Kinh tế học Hà Nội: Đại học Kinh tế Quốc dân 23 Giải pháp hồn thiện kiểm sốt chi Đầu tư xây dựng qua KBNN Vĩnh Long (2019) Mai Đăng Khuê cộng KBNN Vĩnh Long 24 Giải pháp hoàn thiện kiểm soát, toán vốn đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách huyện qua Kho bạc Nhà nước Bắc Bình, Bình Thuận (2019) Hồng Thế Át cộng KBNN B c Bình 25 Quản lý chi NSNN cho XDCB Huyện Yên Lạc tỉnh Vĩnh Phúc (2016) 97 Nguyễn Xuân Hòa Vĩnh Phúc 26 Quản lý chi đầu tư xây dựng từ ngân sách Nhà nước quận Ba Đình Thành phố Hà Nội (2016) Nguyễn Tiến Đức Hà Nội 27 Hoàn thiện quản lý chi NSNN quận Hoàn Kiếm Thành phố Hà Nội (2016) Trần Thị Thu Đông Hà Nội 28 Nâng cao chất lượng cơng tác Kiểm sốt vốn đầu tư thuộc ngân sách nhà Nước qua Kho bạc Nhà nước Ba Đình (2017) Nguyễn Hồng Lê Hà Nội 29 GS.TS.NGƯT.Bùi Xuân Phong (2008) Quản trị dự án đầu tư Hà Nội: Học viện cơng nghệ bưu viễn thơng 30 KBNN Tam Dương (2019) Báo cáo tổng kết công tác năm 2019 Vĩnh Phúc 31 KBNN (2019) Báo cáo tổng kết phong trào học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh Hà Nội 98 ... Kho bạc Nhà nước Yên Lạc 50 3.1.3 Cơ cấu tổ chức Kho bạc Nhà nước Yên Lạc giai đoạn 2015-2019: .51 3.2 Phân tích thực trạng cơng tác kiểm soát chi đầu tƣ xây dựng Kho bạc Nhà nƣớc huyện Yên. .. công tác Kiểm soát chi đầu tư xây dựng qua Kho bạc Nhà nước cấp huyện Chƣơng 2: Phương pháp nghiên cứu Chƣơng 3: Thực trạng công tác Kiểm soát chi đầu tư xây dựng Kho bạc Nhà nước Yên Lạc Chƣơng... trên, qua khảo sát tìm hiểu Kho bạc Nhà nước huyện Yên Lạc, tác giả chọn đề tài nghiên cứu ? ?Kiểm soát chi đầu tư xây dựng Kho bạc Nhà nước huyện Yên Lạc, tỉnh Vĩnh Phúc? ?? Câu hỏi nghiên cứu Luận