Trường Chính Trị Yên Bái Tiểu Luận QLNN PHẦN MỞ ĐẦU I Lý chọn đề tài I Mục tiêu nhiệm vụ đề tài III Kết cấu tiểu ḷn PHẦN NỘI DUNG I.Mơ tả tình Hồn cảnh đời tình Năm 2014, thơn 20 – xã Minh Xuân được chọn là thôn thụ hưởng 25 lợn nái hậu bị (trọng lượng từ 30kg trở lên) và 50% số lượng thức ăn chăn nuôi cho đến thời kỳ mang thai theo đề án hỗ trợ xoá đói, giảm nghèo, phát triển kinh tế cho thôn bản đặc biệt khó khăn Trong đó đại lý thức ăn chăn nuôi của ông Nông C.T là đơn vị được chỉ định để cung ứng thức ăn cho các hộ dân nằm dề án Nội dung tình Khi các hợ dân sử dụng thức ăn được cung ứng để chăn lợn thì hai ngày sau, lợn giống được cấp phát có hiện tượng bị tiêu chảy Các hộ đã kiến nghị đến UBND xã Minh Xuân, Phòng Nông nghiệp & PTNT; UBND huyện đã quyết định thành lập Đoàn kiểm tra liên ngành đến các hộ để tiến hành kiểm tra Qua kiểm tra, Đoàn liên ngành đã xác định được nguyên nhân gây sự việc là số thức ăn chăn nuôi của đại lý ông Nông C.T cấp phát cho các hộ chăn nuôi theo đề án đã hết hạn sử dụng ngày và đã tiến hành xử lý vi phạm đối với đại lý thức ăn chăn nuôi của ông Nông C.T Hậu tình huống, ảnh hưởng, hậu tình tới đời sống xã hội hoạt động quản lý Do sử dụng thức ăn chăn nuôi của đại lý ông Nông C.T, lợn giống bị tiêu chảy nên các hộ phải mua thuốc thú y về chữa, gây tốn kém tiền của, công sức cho các hộ chăn nuôi Ngoài ra, là đề án nhằm xoá đói giảm nghèo, phát triển kinh tế của UBND huyện và các hộ được thụ hưởng đề án đều là hộ đặc biệt khó khăn Sự việc xảy không chỉ gây thiệt hại về kinh tế cho các hộ đặc biệt khó khăn mà còn ảnh hưởng đến lòng tin của người dân đối với chính quyền, bức xúc dư luận Do đó qua việc kiểm tra, xử lý vi phạm, kịp thời chấn chỉnh hoạt động kinh doanh thức ăn chăn nuôi địa bàn huyện, nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước, góp phần đảm bảo cho hoạt động sản xuất nông nghiệp nói chung diễn ổn định và phát triển II Cơ sở lý luận, sở pháp lý của tình huống: Học viên: Hoàng Thế Anh Lớp BDQLNN ngạch CV Khoá 3-2017 Trường Chính Trị Yên Bái Tiểu Luận QLNN Cơ sở lý luận tình Quan điểm Đảng Nông nghiệp, nông dân, nông thôn 2.2 Cơ sở pháp lý: a) Các tiêu chuẩn và quy chuẩn kỹ thuật b) Các văn bản quy phạm pháp luật và các văn bản quy định có liên quan đến chất lượng vật tư nông nghiệp và an toàn thực phẩm nông lâm thủy sản; quy định về việc kinh doanh thức ăn chăn nuôi và vật tư nông nghiệp, các văn bản xử lý vi phạm hành chính: - Nghị định 08/2010/NĐ-CP Quy định về quản lý thức ăn chăn nuôi - Quản lý nhà nước về thức ăn chăn nuôi - Thông tư số 50/2014/TT-BNNPTNT về sửa đổi, bổ sung một số điều của thông tư số 66/2011/TT-BNNPTNT ngày 10 tháng 10 năm 2011 quy định chi tiết một số điều nghị định số 08/2010/NĐ-CP ngày 05 tháng 02 năm 2010 của Chính phủ về quản lý thức ăn chăn nuôi - Thông tư 66/2011/TT-BNNPTNT hướng dẫn Nghị định 08/2010/NĐCP về quản lý thức ăn chăn nuôi Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn ban hành - Thông tư 45/2014/TT-BNNPTNT, ngày 03/12/2014 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, quy định việc kiểm tra sở sản xuất, kinh doanh vật tư nông nghiệp và kiểm tra, chứng nhận sở sản xuất, kinh doanh nông lâm, thuỷ sản đủ điều kiện vệ sinh an toàn thực phẩm - Nghị định 119/2013/NĐ-CP quy định về xử phạt vi phạm hành chính lĩnh vực thủy, giống vật nuôi, thức ăn chăn nuôi - Quyết định số 69-QĐ/UBND ngày 03 tháng năm 2014 của Uỷ ban nhân dân huyện Lục Yên về Đề án hỗ trợ xoá đói, giảm nghèo, phát triển kinh tế cho thôn bản đặc biệt khó khăn III Phân tích và xử lý tình huống: Mục đích, yêu cầu xử lý vụ việc Căn cứ tình hình tực tế tiến hành kiểm tra, xác minh nguyên nhân dẫn đến vụ việc 22/25 lợn nái hậu bị được cấp phát cho các hộ đặc biệt khó khăn tại thôn 20 xã Minh Xuân, huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái sau hai ngày đã sảy hiện tượng bị tiêu chảy Đưa được phương án xử lý phù hợp đảm bảo đúng quy định của pháp luật về việc kinh doanh giống vật nuôi và thức ăn chăn nuôi Phân tích làm rõ tính chất, mức độ vụ việc a)Phân tích diễn biến vụ việc: Học viên: Hoàng Thế Anh Lớp BDQLNN ngạch CV Khoá 3-2017 Trường Chính Trị Yên Bái Tiểu Luận QLNN Ngày 26 tháng năm 2014, sau năm ngày, kể từ cán bộ địa chính kinh tế xã Minh Xuân, huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái khuyến nông viên phụ trách địa bàn giao 25 lợn nái hậu bị và 625kg thức ăn chăn nuôi cho các hộ dân theo đề án hỗ trợ xoá đói, giảm nghèo, phát triển kinh tế cho thôn bản đặc biệt khó khăn, UBND xã Minh Xuân đã nhận được đơn kiến nghị của các hộ dân được nhận lợn nái nói rằng: “Sau hai ngày kể từ ngày nhận lợn giống thì 22/25 xảy hiện tượng tiêu chảy, dù đã hiệu thuốc thú y mua thuốc về chữa trị biểu hiện bệnh không giảm, lợn ăn ít dần Qua theo dõi hai ngày sau số lợn được cấp phát đã nhiễm bệnh hoàn toàn và có chiều hướng nghiêm trọng nên đã làm đơn để quan chính quyền nắm được và có giải pháp khắc phục”, Ngay sau nhận được đơn kiến nghị, UBND xã Minh Xuân đã làm tờ trình lên UBND huyện Lục Yên xin ý kiến chỉ đạo UBND huyện Lục Yên đã chỉ đạo thành lập đoàn liên ngành đến các hộ kiểm tra, báo cáo kết quả về UBND huyện; qua kiểm tra, xác minh nhận thấy việc kiến nghị của các hộ dân là đúng, ngoài bao bì của lô thức ăn chăn nuôi đã cấp phát cho người dân đã hết hạn sử dụng tám ngày kể từ ngày cấp phát b) Phân tích nguyên nhân vụ việc: Do cán bộ phụ trách công tác nhận vật tư không kiểm tra kỹ về chất lượng ban đầu Do người dân không báo lại với với quan chuyên môn mà tự ý giải quyết bằng cách mua thuốc về tự xử lý c) Phân tích hậu vụ việc: Hậu quả của vụ việc đã ảnh hưởng tới đời sống xã hội và hoạt đợng quản lý: Xử lý tình a) Xây dựng phương án xử lý: - Phương án thứ nhất: Căn cứ vào Khoản Điều 35 Nghị định 119/2013/NĐ-CP: Phạt tiền từ triệu đồng đến 10 triệu đống đối với hành vi vi phạm kinh doanh mỗi sản phẩm thức ăn chăn nuôi hết hạn sử dụng - Phương án thứ hai: b)Thực phương án xử lý tình và kết quả: IV Nhận xét, đánh giá, đề xuất kiến nghị học kinh nghiệm Nhận xét, đánh giá: Đề xuất, kiến nghị: Bài học kinh nghiệm: PHẦN KẾT LUẬN Học viên: Hoàng Thế Anh Lớp BDQLNN ngạch CV Khoá 3-2017 Trường Chính Trị Yên Bái Học viên: Hoàng Thế Anh Tiểu Luận QLNN Lớp BDQLNN ngạch CV Khoá 3-2017 Trường Chính Trị Yên Bái MỤC LỤC Nội dung TT 2.1 2.2 1.1 1.2 1.3 2.1 2.2 3.1 3.2 3.3 4.1 4.2 4.3 Tiểu Luận QLNN Bố cục tiểu luận PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Mục tiêu nhiệm vụ đề tài Mục tiêu của đề tài Nhiệm vụ của đề tài Kết cấu tiểu luận PHẦN NỘI DUNG Mơ tả tình Hoàn cảnh đời của tình huống Nội dung của tình huống Hậu quả của tình huống, sự ảnh hưởng, hậu quả của tình huống tới đời sống xã hội và hoạt động quản lý Cơ sở lý luận, sở pháp lý tình Cơ sở lý luận Cơ sở pháp lý Phân tích xử lý tình Mục đích, yêu cầu xử lý vụ việc Phân tích tình huống Xử lý tình huống Nhận xét, đánh giá, đề xuất kiến nghị học kinh nghiệm Nhận xét, đánh giá Kiến nghị, đề xuất Bài học kinh nghiệm PHẦN KẾT LUẬN Học viên: Hoàng Thế Anh Trang 2 3 4 6 6 6 15 15 16 17 19 19 20 21 22 Lớp BDQLNN ngạch CV Khoá 3-2017 Trường Chính Trị Yên Bái Tiểu Luận QLNN TÀI LIỆU THAM KHẢO Thông tư số 14/2011/TT-BNNPTNT, ngày 29 tháng 03 năm 2011 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Quy định việc kiểm tra, đánh giá sở sản xuất kinh doanh vật tư nông nghiệp và sản phẩm nông lâm thủy sản Pháp lệnh Giống trồng ngày 24 tháng năm 2004 Nghị định số 114/2013/NĐ-CP ngày 03/10/2013 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính lĩnh vực giống trồng, bảo vệ và kiểm dịch thực vật Luật xử lý vi phạm hành chính ngày 20 tháng năm 2012 Tài liệu bồi dưỡng quản lý hành chính nhà nước (chương trình chuyên viên) - Học viện Hành chính, NXB Khoa học và kỹ thuật Học viên: Hoàng Thế Anh Lớp BDQLNN ngạch CV Khoá 3-2017 ... giá: Đề xuất, kiến nghị: Bài học kinh nghiệm: PHẦN KẾT LUẬN Học viên: Hoàng Thế Anh Lớp BDQLNN ngạch CV Khoá 3-2017 Trường Chính Trị Yên Bái Học viên: Hoàng Thế Anh Tiểu Luận QLNN. .. luật về việc kinh doanh giống vật nuôi và thức ăn chăn nuôi Phân tích làm rõ tính chất, mức độ vụ việc a)Phân tích diễn biến vụ việc: Học viên: Hoàng Thế Anh Lớp BDQLNN ngạch CV Khoá... Lớp BDQLNN ngạch CV Khoá 3-2017 Trường Chính Trị Yên Bái MỤC LỤC Nội dung TT 2.1 2.2 1.1 1.2 1.3 2.1 2.2 3.1 3.2 3.3 4.1 4.2 4.3 Tiểu Luận QLNN Bố cục tiểu luận PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài