Quản lý thuế xuất nhập khẩu tại cục hải quan tỉnh nghệ an

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o - NGUYỄN GIANG HƢƠNG QUẢN LÝ THU THUẾ XUẤT NHẬP KHẨU TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Hà Nội - 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o - NGUYỄN GIANG HƢƠNG QUẢN LÝ THU THUẾ XUẤT NHẬP KHẨU TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH NGHỆ AN CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LỸ KINH TẾ MÃ SỐ: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS.KHU THỊ TUYẾT MAI Hà Nội - 2015 CAM KẾT Luận văn thạc sỹ kinh tế chuyên ngành Quản lý kinh tế với đề tài “Quản lý thu thuế xuất nhập Cục Hải quan Tỉnh Nghệ An” đƣợc tác giả viết dƣới hƣớng dẫn TS.Khu Thị Tuyết Mai Trong q trình viết luận văn, tác giả có tham khảo, kế thừa sử dụng thông tin, số liệu từ số báo cáo, sách báo, tạp chí chuyên ngành luận án, luận văn liên quan… theo danh mục tài liệu tham khảo Số liệu Luận văn xác có nguồn gốc rõ ràng, tin cậy Tác giả xin cam đoan Luận văn công trình nghiên cứu thân, chƣa đƣợc cơng bố cơng trình nghiên cứu khác LỜI CẢM ƠN Trƣớc hết, xin gửi lời cám ơn biết ơn sâu sắc đến TS Khu Thị Tuyết Mai, ngƣời trực tiếp hƣớng dẫn, tận tình dẫn, định hƣớng tạo điều kiện thuận lợi cho tơi suốt q trình nghiên cứu thực Luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Thầy cô giáo khoa Quản lý kinh tế, Khoa Đào tạo sau Đại học - Trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội quan tâm giúp đỡ để em đƣợc học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn Tơi xin cảm ơn ý kiến đóng góp quý báu Hội đồng đánh giá kết nghiên cứu sơ - PGS.TS Phạm Văn Dũng, TS Vũ Đức Thanh TS Nhâm Phong Tuân Đồng thời, xin trân trọng cảm ơn quan, đơn vị, cá nhân chia sẻ thông tin, cung cấp nguồn tƣ liệu, tài liệu hữu ích phục vụ cho trình nghiên cứu đề tài, đặc biệt Cục Hải quan Tỉnh Nghệ An, Cục Thống kê Nghệ An, Sở Tài Chính Nghệ An Kho bạc Nhà nƣớc Nghệ An Cuối cùng, xin phép đƣợc cảm ơn gia đình, bạn bè đồng nghiệp động viên tạo điều kiện thuận lợi cho suốt trình học tập, nghiên cứu để hồn thành luận văn Xin trân trọng cảm ơn! MỤC LỤC Trang DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT i DANH MỤC BẢNG ii DANH MỤC HỘP ii DANH MỤC HÌNH iii DANH MỤC BIỂU ĐỒ iii MỞ ĐẦU CHƢƠNG TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ THU THUẾ XUẤT NHẬP KHẨU 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu 1.2 Cơ sở lý luận quản lý thu thuế xuất nhập 1.2.1 Thuế xuất nhập 1.2.1.1 Khái niệm 1.2.1.2 Đặc điểm 11 1.2.1.3 Phân loại 11 1.2.1.4 Vai trò 13 1.2.2 Quản lý thu thuế xuất nhập 14 1.2.2.1 Khái niệm 14 1.2.2.2 Mục tiêu 15 1.2.2.3 Sự cần thiết phải quản lý thu thuế xuất nhập 16 1.2.2.4 Các nhân tố ảnh hƣởng đến quản lý thu thuế xuất nhập 17 1.2.2.5 Nội dung quản lý thu thuế xuất nhập 18 1.3 Kinh nghiệm quản lý thu thuế xuất nhập số đơn vị Hải quan địa phƣơng 26 1.3.1 Cục Hải quan Thành phố Hồ Chí Minh 26 1.3.2 Cục Hải quan Tỉnh Quảng Ninh 27 1.3.3 Một số học kinh nghiệm cho Cục Hải quan Tỉnh Nghệ An 28 CHƢƠNG PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 30 2.1 Địa điểm thời gian thực nghiên cứu 30 2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 30 2.2.1 Quy trình nghiên cứu 30 2.2.2 Nguồn liệu đƣợc sử dụng 31 2.2.3 Phƣơng pháp thu thập liệu 32 2.2.4 Phƣơng pháp xử lý liệu 33 CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU THUẾ XUẤT NHẬP KHẨU TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH NGHỆ AN 34 3.1 Giới thiệu Cục Hải quan Tỉnh Nghệ An 34 3.1.1 Giới thiệu chung 34 3.1.2 Chức năng, nhiệm vụ 34 3.1.3 Sơ đồ cấu tổ chức 35 3.1.5 Nhiệm vụ giai đoạn tới 36 3.2 Phân tích thực trạng quản lý thu thuế xuất nhập Cục Hải quan Tỉnh Nghệ An giai đoạn 2009-2013 37 3.2.1 Thực trạng lập dự toán thu thuế 37 3.2.2 Thực trạng tuyên truyền hỗ trợ tƣ vấn 39 3.2.3 Thực trạng quản lý đăng ký, kê khai hải quan nộp thuế 41 3.2.4 Thực trạng kiểm tra sau thông quan xử lý vi phạm 45 3.2.5 Thực trạng cƣỡng chế thuế 47 3.2.6 Thực trạng xử lý khiếu nại, tố cáo thuế 48 3.3 Đánh giá quản lý thu thuế xuất nhập Cục Hải quan Tỉnh Nghệ An giai đoạn 2009-2013 48 3.3.1 Điểm mạnh 49 3.3.2 Hạn chế nguyên nhân 49 CHƢƠNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU THUẾ XUẤT NHẬP KHẨU TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH NGHỆ AN 55 4.1 Đổi quan điểm quản lý thu thuế xuất nhập Nhà nƣớc nhằm hoàn thiện quản lý thu thuế xuất nhập Cục Hải quan Nghệ An 55 4.1.1 Sự cần thiết phải đổi quan điểm quản lý thu thuế xuất nhập Nhà nƣớc 55 4.1.2 Đề xuất quan điểm quản lý thu thuế xuất nhập Nhà nƣớc doanh nghiệp 55 4.1.3 Phƣơng hƣớng hoàn thiện quản lý thu thuế xuất nhập Cục Hải quan Tỉnh Nghệ An 57 4.2 Một số giải pháp hoàn thiện quản lý thu thuế xuất nhập Cục Hải quan Tỉnh Nghệ An 58 4.2.1 Giải pháp hồn thiện lập dự tốn thu thuế 58 4.2.2 Giải pháp hoàn thiện tuyên truyền, hỗ trợ thuế 60 4.2.3 Giải pháp hoàn thiện quản lý đăng ký, kê khai hải quan nộp thuế 63 4.2.4 Giải pháp hồn thiện kiểm tra sau thơng quan xử lý vi phạm 67 4.2.5 Giải pháp hoàn thiện cƣỡng chế thuế 68 4.2.6 Giải pháp hoàn thiện xử lý khiếu nại tố cáo 71 KẾT LUẬN 72 TÀI LIỆU THAM KHẢO 74 PHỤ LỤC 78 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nguyên nghĩa ACV Agreement on Customs Valuation - Hiệp định trị giá hải quan AFTA ASEAN Free Trade Association – Khu vực mậu dịch tự Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á CT Chỉ tiêu DN Doanh nghiệp GATT General Agreement on Tariffs and Trade - Hiệp định chung thuế quan mậu dịch GTT22 Hệ thống liệu thơng tin giá tính thuế HĐND Hội đồng nhân dân HS Harmonize System - Hệ thống điều hịa mơ tả xã hóa hàng hóa HTTT Hệ thống thông tin 10 NSNN Ngân sách nhà nƣớc 11 OECD Organization for Economic Co-operation and Development - Tổ chức hợp tác phát triển kinh tế 12 TH Thực 13 TKTN Tự khai tự nộp 14 TTHT Tuyên truyền hỗ trợ 15 UBND Ủy ban nhân dân i Ký hiệu Nguyên nghĩa 16 VNACCS/ VCIS Vietnam Customs Intelligent System - Hệ thống thông quan tự động hệ thống sở liệu thông tin tình báo 17 WTO World Trade Organization - Tổ chức thƣơng mại giới 18 XNK Xuất nhập STT ii DANH MỤC BẢNG STT Bảng Nội dung Trang Bảng 3.1 Dự toán toán thu thuế xuất nhập địa bàn tỉnh Nghệ An 2009-2013 39 Bảng 3.2 Tỷ lệ doanh nghiệp vi phạm quy định hải quan bị xử phạt giai đoạn từ 2009 đến 2013 40 Bảng 3.3 Số lƣợng tờ khai hải quan đăng ký Cục Hải quan tỉnh Nghệ An giai đoạn 2009-2013 43 Bảng 3.4 Kết công tác kiểm tra sau thông quan Cục Hải quan tỉnh Nghệ An giai đoạn 20092013 47 DANH MỤC HỘP STT Hộp Hộp 3.1 Nội dung Nhiệm vụ Cục Hải quan Tỉnh Nghệ An iii Trang 35 ... THIỆN QUẢN LÝ THU THUẾ XUẤT NHẬP KHẨU TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH NGHỆ AN 55 4.1 Đổi quan điểm quản lý thu thuế xuất nhập Nhà nƣớc nhằm hoàn thiện quản lý thu thuế xuất nhập Cục Hải quan Nghệ An. .. cứu quản lý nhà nƣớc hoạt động thu thuế xuất nhập khẩu, dƣới quản lý Tổng Cục Hải quan, Cục Hải quan tỉnh Nghệ An, không bao gồm quản lý khoản thuế nội địa dƣới quản lý quan thuế - Về không gian:... trạng quản lý thu thuế xuất nhập Cục Hải quan tỉnh Nghệ An, làm rõ nguyên nhân hạn chế, sở đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu thuế xuất nhập Cục Hải quan tỉnh Nghệ An thời gian