Phát triển dịch vụ cho thuê nhà ở tại các khu công nghiệp tập trung ở việt nam

Đại học quốc gia hà nội tr- ờng đại học kinh tÕ nguyễn Anh khoa phát triển dịch vụ cho thuê nhà khu công nghiệp tập trung Việt Nam Chuyên ngành: Kinh tế Chính trị MÃ số: 60 31 01 tóm tắt luận văn thạc sỹ kinh tÕ chÝnh trÞ ng-êi h-íng dÉn khoa häc: PGS, TS Phạm Văn Dũng Hà Nội 2008 MC LC Trang Mục lục Mở đầu Chƣơng 1: Dịch vụ nhà cho thuê: Một số vấn đề lý luận 15 kinh nghiệm quốc tế 1.1 Đặc điểm vai trò dịch vụ cho thuê nhà 15 1.1.1 Đặc điểm dịch vụ cho thuê nhà 15 1.1.2 Vai trò dịch vụ cho thuê nhà 16 1.2 Vai trò Nhà nước việc hình thành hệ thống dịch vụ 21 cho thuê nhà 1.3 Dịch vụ cho thuê nhà số nước giới 23 học kinh nghiệm 1.3.1 Dịch vụ cho thuê nhà số nước giới 23 1.3.2 Những học kinh nghiệm 32 Chƣơng 2: Thực trạng dịch vụ cho thuê nhà khu 35 công nghiệp tập trung Việt Nam 2.1 Khái quát q trình phát triển khu cơng nghiệp tập 35 trung Việt Nam 2.2 Thực trạng dịch vụ cho thuê nhà khu công 37 nghiệp tập trung Việt Nam 2.2.1 Thực trạng dịch vụ cho thuê nhà khu công nghiệp tập trung số tỉnh thuộc vùng kinh tế trọng điểm 37 Bắc Bộ 2.2.2 Thực trạng dịch vụ cho thuê nhà khu công 42 nghiệp tập trung số tỉnh thuộc vùng kinh tế trọng điểm Trung Bộ 2.2.3 Thực trạng dịch vụ cho thuê nhà khu công 45 nghiệp tập trung số tỉnh thuộc vùng kinh tế trọng điểm Nam Bộ 2.2.4 Các yếu tố tác động đến nhu cầu nhà cho thuê 50 khu công nghiệp tập trung Việt Nam 2.2.5 Các yếu tố tác động đến việc cung cấp nhà cho thuê 51 khu công nghiệp tập trung Việt Nam 2.3 Đánh giá tổng quát dịch vụ cho thuê nhà khu công 53 nghiệp tập trung Việt Nam 2.3.1 Những thành tựu đạt dịch vụ cho thuê nhà 53 khu công nghiệp tập trung 2.3.2 Những tồn việc phát triển dịch vụ cho thuê nhà 58 khu công nghiệp tập trung 2.3.3 Nguyên nhân tồn việc phát triển dịch 66 vụ cho thuê nhà khu công nghiệp tập trung Chƣơng 3: Quan điểm giải pháp chủ yếu phát triển 76 dịch vụ nhà cho thuê khu công nghiệp tập trung Việt Nam 3.1 Bối cảnh tác động đến dịch vụ cho thuê nhà 76 khu công nghiệp tập trung Việt Nam 3.2 Các quan điểm 77 3.2.1 Phát triển khu đô thị, khu nhà lưu trú cho công nhân 77 gần kề với khu công nghiệp, khu chế xuất 3.2.2 Bên cạnh việc huy động nguồn lực xã hội, Nhà nước 79 cần giữ vai trò chủ đạo việc phát triển dịch vụ cho thuê nhà khu công nghiệp tập trung, khu chế xuất 3.2.3 Việc phát triển dịch vụ cho thuê nhà khu công 81 nghiệp tập trung, khu chế xuất cần có bước thích hợp 3.3 Các giải pháp phát triển dịch vụ cho thuê nhà khu 84 công nghiệp tập trung Việt Nam 3.3.1 Các giải pháp liên quan đến chế, sách chung 85 3.3.1.1 Về qui hoạch đền bù giải phóng mặt 85 3.3.1.2 Về kiến trúc, xây dựng 87 3.3.1.3 Về thuế ngân sách 87 3.3.1.4 Về huy động vốn 88 3.3.1.5 Về hỗ trợ người lao động khu công nghiệp, khu 89 chế xuất 3.3.2 Các giải pháp liên quan đến doanh nghiệp 89 3.3.2.1 Đối với doanh nghiệp hoạt động khu công 89 nghiệp tập trung, khu chế xuất 3.3.2.2 Đối với doanh nghiệp phát triển sở hạ tầng khu 90 công nghiệp, khu chế xuất 3.3.3 Các giải pháp liên quan đến hộ dân vùng phụ 90 cân khu công nghiêp, khu chế xuất 3.3.3.1 Đối với hộ dân có đất bị thu hồi q trình 90 xây dựng khu công nghiệp, khu chế xuất 3.3.3.2 Đối với hộ dân vòng chịu ảnh hưởng 91 khu công nghiệp, khu chế xuất 3.3.4 Kiến nghị quyền cấp 91 3.3.4.1 Đối với quyền cấp tỉnh, thành 92 3.3.4.2 Đối với quyền cấp quận, huyện 92 3.3.4.3 Đối với quyền cấp phường, xã 92 Kết luận 93 Tài liệu tham khảo 94 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài: Tình hình phát triển kinh tế Việt Nam thời gian vừa qua đạt ổn định tương đối cao, tốc độ tăng trưởng tổng sản phẩm quốc nội (GDP) vòng thập niên qua đạt mức tăng bình quân hàng năm xấp xỉ 8%/năm Theo báo cáo kì, cập nhật tình hình phát triển kinh tế Việt Nam năm 2008 Ngân hàng Thế giới (6/2008), tình hình kinh tế vĩ mơ nước giới gặp nhiều biến động khó khăn, Q I năm 2008, tốc độ tăng trưởng tổng sản phẩm quốc nội (GDP) đạt 7,4%, thấp kỳ 2007 song không nhiều (7,8%); dự kiến mức tăng trưởng GDP năm khoảng từ 6,5%-7% Cơ cấu kinh tế tiếp tục phát triển theo hướng tiến bộ, tổng sản phẩm ngành nông, lâm, ngư nghiệp đạt mức tăng 2,9% so với kì năm trước; tổng sản phẩm ngành công nghiêp, xây dựng đạt mức tăng 8,1%; đồng thời dịch vụ đạt mức tăng 8,1% Tăng trưởng chuyển dịch nhanh cấu kinh tế dẫn đến dịch chuyển đáng kể đến cấu lao động thuộc ngành có liên quan; cụ thể như: lao động nông nghiệp giảm từ gần nửa tổng dân số độ tuổi lao động vào đầu thập niên 1990 xuống 40% Tỷ lệ xuống bù lại tỷ lệ người làm công ăn lương tăng lên Do có thay đổi vậy, nên số lớn lao động chuyển từ nông thôn thành thị khu công nghiệp tập trung Hiện tượng di dân thành phố, đặc biệt thành phố lớn Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh số tỉnh thành có khu cơng nghiệp tập trung phát triển diễn với tốc độ nhanh Đồng thời với việc di dân học việc tăng trưởng dân số tự nhiên thành phố làm gia tăng nhanh chóng số lượng dân cư thành phố Theo kết điều tra Bộ Xây dựng, quan có chức quản lý nhà nước nhà cho thấy; thị có tới 31% cán bộ, cơng chức, viên chức, có tỷ lệ đáng kể hộ gia đình trẻ chưa có nhà (phải ghép hộ, nhờ, tạm); 4% phải thuê nhà tạm, nhà cấp tư nhân để ở; 19% thuê nhà chung cư thuộc sở hữu nhà nước xây dựng từ trước năm 1990; 14,6% mua nhà thuộc sở hữu Nhà nước theo qui định Nghị định 61/CP; 31,4% xây nhà riêng Tổng hợp kết điều tra nhà cán công nhân viên chức cho thấy có 32% có nhu cầu nhà Hiện nay, tồn quốc khu cơng nghiệp hình thành 55 tỉnh thành phố trực thuộc trung ương tạo việc làm cho hàng vạn lao động, góp phần quan trọng việc chuyển dịch cấu kinh tế, xố đói giảm nghèo cho địa phương Theo kế hoạch đến năm 2010, khu công nghiệp tập trung thu hút 1,5 triệu lao động Tuy nhiên, phát triển mạnh KCN đặt vấn đề nan giải nhà cho người lao động Hầu hết khu công nghiệp tập trung thiếu nhà cho cơng nhân số lượng lao động tăng nhanh điều kiện qui hoạch phát triển khu công nghiệp thiếu đồng Trên thực tế, KCN có khoảng 20% tổng số cơng nhân lao động có chỗ ổn định, số cịn lại chưa có chỗ phải thuê chỗ tạm Đa số công nhân ngoại tỉnh làm việc khu công nghiệp tập trung nước phải thuê nhà trọ dân với giá thuê đắt đỏ, không ổn định Các phòng trọ thuê tư nhân hầu hết chật hẹp (diện tích sử dụng bình quân từ 2-3m2/người), điều kiện vệ sinh, môi trường không đảm bảo Chỉ có khoảng 7-10% số cơng nhân nhà trọ chủ doanh nghiệp sử dụng lao động tổ chức đoàn thể xây dựng Việc di dân nhu cầu lao động trình tăng trưởng kinh tế tỷ lệ tăng dân số tự nhiên làm gia tăng nhu cầu nhà đô thị, khu công nghiệp tập trung đặc biệt nhu cầu thị trường dịch vụ nhà cho thuê Nhà hàng hoá đặc biệt chiếm tỷ trọng lớn tổng giá trị tài sản quốc gia, tài sản có giá trị lớn hộ gia đình, cá nhân có vị trí quan trọng thị trường bất động sản Trong đời sống xã hội, cải thiện chỗ yêu cầu thiết yếu nhằm góp phần nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân Có chỗ thích hợp an toàn quyền người, điều kiện cần thiết để phát triển nguồn lực phục vụ cho nghiệp phát triển đất nước Tuy nhiên, lĩnh vực phát triển quản lý nhà Việt Nam xuất nhiều vấn đề xúc, cần có giải pháp sách để tháo gỡ, giải Tình trạng phát triển nhà manh mún, tự phát diễn phổ biến nhiều nơi Quỹ nhà thị có gia tăng đáng kể, tỷ lệ nhà xây dựng theo dự án thấp Nhà dự án đầu tư xây dựng thời gian qua chủ yếu nhà có quy mơ chất lượng cao để bán cho người giả (thu nhập cao), có khả tài Nhà dành cho đối tượng có thu nhập thấp (nhà xã hội) khu vực đô thị người lao động khu công nghiệp tập trung chưa quan tâm mức Hoạt động kinh doanh nhà chủ yếu thực thông qua giao dịch mua bán, chủ đầu tư thực việc xây dựng nhà thuê Dịch vụ cho thuê nhà việc hoạt động kinh doanh để tìm kiếm lợi nhuận tổ chức, doanh nghiệp cá nhân thị trường để phục vụ di chuyển lao động kinh tế thị trường, phục vụ cho nhu cầu di trú, khả tài vấn đề khác sống xã hội Nhưng thực tế, nhu cầu thuê nhà lớn song lại người kinh doanh đầu tư Đây khiếm khuyết thị trường bất động sản Người ta quan niệm xây nhà để bán có lãi suất cao, cịn nhà xây cho th lãi suất thấp lại cần trường vốn Vì vậy, khuyến khích phát triển dịch vụ cho thuê nhà biện pháp quan trọng nhằm góp phần giải nhu cầu chỗ cho tầng lớp dân cư khu vực đô thị, người lao động khu công nghiệp tập trung - đặc biệt đối tượng lao động có thu nhập thấp, đồng thời thúc đẩy thị trường nhà phát triển đồng Đây lí mà tác giả đề tài chọn để nghiên cứu Tình hình nghiên cứu thị trƣờng dịch vụ nhà cho thuê - Trên giới, việc nghiên cứu khuyến khích phát triển thị trường dịch vụ nhà cho thuê thể chế trị, phát triển kinh tế - xã hôi, đặc thù dân tộc hệ tư tưởng quốc gia mà có quan tâm khác Tuy nhiên, theo nghiên cứu " Nhà Cho Thuê - Lựa chọn tất yếu cho dân nghèo thành thị nước phát triển " Tổ chức Liên Hiệp Quốc (Rental Housing - UN HABITAT, 2002), có nhiều quốc gia cố gắng gia tăng tỷ lệ người sở hữu nhà thực tế việc thuê nhà không ngừng gia tăng, đặc biệt quốc gia phát triển Ngoài việc nêu rõ tầm quan trọng dịch vụ cho thuê nhà ở, nghiên cứu Liên Hiệp quốc tổng hợp nghiên cứu, kinh nghiệm số quốc gia có dịch vụ cho thuê nhà phát triển để đề xuất giải pháp để mở rộng cải thiện nguồn nhà cho thuê đáp ứng nhu cầu người dân - Tại Việt Nam, năm vừa qua, Đảng Nhà nước có quan tâm việc giải nhà nhân dân khu vực đô thị nông thôn Cụ thể, ngày 29/11/2005 Quốc hội thông qua Luật Nhà ở, đồng thời để Luật Nhà thi hành vào sống, ngày 06/9/2006 Chính phủ ban hành Nghị định số 90/2006/NĐ-CP việc qui định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Nhà Nội dung Nghị định 90/2006/NĐ-CP nhấn mạnh đến việc phát triển nhà ở, bao gồm phát triển nhà thương mại nhà xã hội (trong có lĩnh vực phát triển nhà cho th) Cơng tác phát triển quản lý nhà đạt kết đáng khích lệ, góp phần đáng kể vào nghiệp phát triển kinh tế - xã hội đất nước Như trình bày phần trên, với tăng trưởng mạnh kinh tế năm vừa qua thị trường nhà (bao gồm nhà sở hữu nhà cho thuê) Việt Nam chưa thực đáp ứng đủ nhu cầu, đặc biệt nguồn cung nhà cho thuê Nguồn cung cấp dịch vụ cho thuê nhà Việt Nam phần lớn tư nhân cung ứng với qui mô manh mún, với điều kiện sở dịch vụ yếu giá thuê đắt đỏ, khơng kiểm sốt Việc nghiên cứu để khuyến khích, phát triển dịch vụ cho thuê nhà cịn hạn chế, có lẽ khơng phải dịch vụ hứa hẹn mang lại lợi nhuận cao, mà bù lại thị trường đòi hòi phải có đầu tư lâu nữ Sự thay đổi cấu gia đình yếu tố đặc trưng khu nhà Đại đa số người lao động có thu nhập thấp, họ chiếm tới 70% tổng số lao động Những người lao động khu công nghiệp tập trung, khu chế xuất xuất phát từ nơng thơn với số vốn tích lũy ban đầu thấp Do vậy, khơng thể địi hỏi có loại hình dịch vụ cho th nhà có chất lượng cao Trước mắt, để phục vụ nhu cầu nhà cho người lao động khu công nghiệp cần cung cấp thỏa mãn nhu cầu dịch vụ cho thuê chỗ với tiêu chuẩn tiện nghi hạn chế song tổ chức môi trường đơn giản, sẽ, vệ sinh, vững chắc, an toàn đảm bảo an ninh Giai đoạn này, dịch vụ nhà cho người lao động thuê khu công nghiệp chủ yếu loại hộ phòng với diện tích tối thiểu tiện nghi đơn giản Những kiểu nhà cho thuê loại trước mắt bố trí loại từ đến người hộ với giường tầng tùy thuộc vào nhu cầu sử dụng đa dạng người thiết kế độc lập, có bếp khu vệ sinh riêng, phù hợp với điều kiện người độc thân cho gia đình người Về chủ thể cung cấp loại hình dịch vụ giai đoạn hộ gia đình có đất quanh khu cơng nghiệp, khu chế xuất Ngồi cịn có doanh nghiệp tư nhân, doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ cho thuê nhà doanh nghiệp sản xuất khu công nghiệp có nhu cầu thực việc giữ chân lao động cho doanh nghiệp Nhà nước giai đoạn cung cấp chế sách hỗ trợ 85 - Giai đoạn phát triển dịch vụ cho thuê nhà khu công nghiệp tập trung, khu chế xuất: Sau khoảng từ -10 năm, kinh tế phát triển với việc thu nhập người lao động nâng cao việc đầu tư xây dựng loại nhà cho thuê với trang thiết bị nội thất, không gian kiến trúc đại hộ để người lao động yên tâm với nơi ăn, chốn văn minh đại điều cần thiết Giai đoạn việc cung cấp chỗ ở, dịch vụ cho thuê nhà cịn đơi với việc tổ chức cung cấp dịch vụ cơng cộng khác Tùy vào vị trí khu công nghiệp tập trung đô thị mà cần có hệ thống hạ tầng xã hội dịch vụ nhà cho thuê riêng sử dụng hạ tầng xã hội chung đô thị Việc tổ chức không gian bán công cộng, không gian công cộng cần xét đến nhu cầu người lao động có nguồn gốc xuất thân từ làng quê truyền thống đặc điểm lứa tuổi người lao động cần tiến hành thỏa mãn nhu cầu theo độ tuổi Để giảm bớt vốn đầu tư ban đầu, khu nhà cho thuê cần thiết kế khơng gian ngồi trời đơn giản, sử dụng cách vạn với nhiều chức họp trợ, giải khát, ăn uống, câu lạc vui chơi, giải trí sau, khu nhà dần hoàn thiện thể loại dịch vụ thị Loại hình dịch vụ cho th nhà giai đoạn doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ cho thuê nhà ở, doanh nghiệp sản xuất khu công nghiệp cung cấp Nhà nước đến giai đoạn ngồi 86 việc cung cấp chế sách hỗ trợ cịn nhà cung cấp dịch vụ thơng qua việc hình thành quỹ hỗ trợ phát triển dịch vụ cho thuê nhà 3.3 Các giải pháp phát triển dịch vụ cho thuê nhà khu cơng nghiệp tập trung Việt Nam Để thực thành công việc thu hút thành phần kinh tế vào việc cung cấp phát triển dịch vụ cho thuê nhà cho người lao động khu công nghiệp tập trung, khu chế xuất cần phải thực số giải pháp sau: 3.3.1 Các giải pháp liên quan đến chế, sách chung 3.3.1.1 Về qui hoạch đền bù giải phóng mặt Phải bổ sung nội dung nhà cho người lao động khu công nghiệp, khu chế xuất vào qui hoạch phát triển khu công nghiệp, khu chế xuất nước Rà soát bổ sung qui hoạch phát triển khu nhà cho công nhân thuê vào qui hoạch phát triển khu công nghiệp (bổ sung Quyết định số 1107/2006/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ Qui hoạch phát triển Khu công nghiệp, khu chế xuất đến năm 2015 định hướng đến năm 2020) Đối với khu công nghiệp, khu chế xuất giai đoạn chuẩn bị hình thành cần qui hoạch phần đất cho phát triển khu công nghiệp (như vùng lõi), phần đất cho người dân có đất bị thu hồi làm khu cơng nghiệp phần đất dành cho xây dựng nhà để cung cấp dịch vụ nhà cho thuê cho người lao động (như vùng đệm) Cần lưu ý, phần đất để phát triển xây dựng nhà cho người lao động gồm hai phần: phần đất đền bù giải tỏa 87 để doanh nghiệp xây dựng phát triển nhà cho thuê phần đất người dân vùng ảnh hưởng khu công nghiệp (vùng đệm) phát triển nhà trọ Các khu công nghiệp, khu chế xuất có qui hoạch phần đất dùng cho công tác tái định cư xây dựng nhà lưu trú cho công nhân, tới Nhà nước cần qui định cho công ty phát triển sở hạ tầng có trách nhiệm xây dựng hạ tầng kỹ thuật cho khu tái định cư khu nhà cho công nhân; tỷ lệ đất dành cho xây dựng nhà cho công nhân thuê cần qui định tương ứng với qui mô khu cơng nghiệp, khu chế xuất Cịn khu cơng nghiệp, khu chế xuất hình thành từ trước (khơng có phần qui hoạch xây dựng nhà cho công nhân thuê) cần qui hoạch bổ sung vùng đệm cho khu công nghiệp Tùy theo quỹ đất địa phương mà qui hoạch đất xây dựng nhà cho cơng nhân th, gần xa khu công nghiệp, khu chế xuất Đồng thời, địa phương doanh nghiệp tổ chức phương tiện giao thông cơng cộng để đưa đón cơng nhân từ nơi làm việc nơi Đối với hộ dân có đất bị thu hồi trình xây dựng khu công nghiệp, khu chế xuất cần thực thi chế đền bù quyền sử dụng đất đầu tư hạ tầng Đối với đất nông nghiệp, tỷ lệ diện tích đền bù 10% số đất mà hộ bị thu hồi khơng q 100 m2 không nhỏ 30 m2 Trong trường hợp diện tích đền bù tính nhỏ 30 m2 khơng thực chế mà đền bù tiền Đối với đất ở, không thực chế mà thực theo chế hành 88 Nhà nước nên khuyến khích người dân có đất đền bù dạng đầu tư xây dựng kinh doanh dịch vụ cho thuê nhà (theo tiêu chuẩn mẫu qui định ngành xây dựng) để phục vụ nhu cầu nhà cho người lao động khu công nghiệp, khu chế xuất Nhà nước cần đứng đền bù giải tỏa khu vực đất đai dành cho phát triển nhà cho thuê khu công nghiệp tập trung, khu chế xuất Hỗ trợ giải phóng mặt cho diện tích đất dùng để phát triển nhà cho thuê khu công nghiệp Giao tổ chức phát triển quỹ đất thực nhiệm vụ nhiệm vụ công ích 3.3.1.2 Về kiến trúc, xây dựng Đưa nội dung phát triển nhà cho người lao động khu công nghiệp tập trung, khu chế xuất thành nội dung qui hoạch phát triển thị có tính đến yếu tố bền vững lâu dài Nội dung phát triển nhà cho người lao động khu công nghiệp thành nội dung độc lập tổng thể chiến lược phát triển nhà cho người thu nhập thấp Tiêu chuẩn nhà cho thuê khu công nghiệp phải thiết kế, xây dựng phù hợp với đối tượng lao động, công nhân (đối tượng lao động trẻ, không sinh sống lâu dài loại nhà giá thuê thấp) Tùy khu vực, địa phương để xác định tiêu chuẩn kiến trúc, qui mơ diện tích sở tiêu chuẩn thiết kế mẫu, thiết kế điển hình quan chức ban hành Đối với đối tượng công nhân khu công nghiệp, khu chế xuất cần phát triển loại nhà hộ tập thể, bao gồm nhà chung cư, nhà thấp tầng, nhà khung lắp ghép công nghiệp 89 3.3.1.3 Về thuế ngân sách Nghiên cứu chế cho phép doanh nghiệp sản xuất (thuộc tất thành phần kinh tế) khu công nghiệp đầu tư phát triển dịch vụ cho thuê nhà cho công nhân ưu đãi số nhà cho cơng nhân lao động doanh nghiệp thuê (gắn chặt lao động với doanh nghiệp thông qua quyền nhà doanh nghiệp xây dựng, phát triển) Phần lợi nhuận doanh nghiệp dùng để đầu tư, phát triển nhà cho công nhân lao động thuê xem xét đầu tư cơng ích ưu đãi thuế Cân đối ngân sách cho việc phát triển dịch vụ cho thuê nhà khu công nghiệp tương ứng với tỷ lệ định so với nguồn thu ngân sách từ khu công nghiệp Miễn tiền sử dụng đất diện tích đất dùng để xây dựng nhà cho người lao động khu cơng nghiệp, khu chế xuất th Cho phép tính phần vốn đầu tư vào việc xây dựng nhà cho cơng nhân th chí phí sản xuất Giảm hoàn thuế giá trị gia tăng phần chi phí đầu tư xây dựng nhà cho thuê doanh nghiệp 3.3.1.4 Về huy động vốn Trước mắt, quĩ nhà cho th cịn thiếu, để khuyến khích cần đưa dự án đầu tư xây dựng nhà cho thuê cho người lao động khu công nghiệp, khu chế xuất vào danh mục dự án vay vốn ưu đãi (điều kiện vay vốn đơn giản, đươc hưởng lãi suất thấp không lãi suất, thời hạn vay dài) 90 Về lâu dài, cần hình thành quĩ tín dụng để đầu tư phát triển nhà cho người lao động khu công nghiệp, khu chế xuất từ nguồn vốn khác Nguồn tài doanh nghiệp sử dụng lao động có trách nhiệm góp vốn để tham gia giải nhà cho cơng nhân thơng qua việc góp vốn Trích phần từ nguồn thu thuế thu nhập doanh nghiệp doanh nghiệp doanh nghiệp kinh doanh bất động sản, cần điều chỉnh thu nhập chênh lệch địa tô dự án nhà thương mại để bổ sung nguồn vốn cho quĩ đầu tư phát triển nhà địa phương nhằm phục vụ yêu cầu phát triển quỹ nhà xã hội Huy động tài trợ tổ chức phi phủ Quĩ tín dụng dùng vay hỗ trợ lãi suất cho doanh nghiệp đầu tư phát triển nhà cho thuê khu công nghiệp tập trung, khu chế xuất 3.3.1.5 Về hỗ trợ người lao động khu công nghiệp, khu chế xuất Có sách giá th nhà thấp (thơng qua chế, sách doanh nghiệp hộ gia đình xây dựng nhà cho thuê) Nghiên cứu hỗ trợ công nhân thuê nhà qua hình thức phiếu thuê nhà Cụ thể, sau thời gian làm việc cho doanh nghiệp doanh nghiệp nơi công nhân làm cấp cho người lao động phiếu thuê nhà Doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ nhà cho thuê cho công nhân thuê với giá ưu đãi Đồng thời, doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ nhà cho thuê vào số phiếu thuê nhà ưu đãi công nhân trình lên quan quản lý nhà nước xin ưu đãi thuế hay khoản trợ cấp Chính phủ 3.3.2 Các giải pháp liên quan đến doanh nghiệp 3.3.2.1 Đối với doanh nghiệp hoạt động khu công nghiệp tập trung, khu chế xuất 91 Với doanh nghiệp có lực lớn, Nhà nước cho phép làm nhà cho lao động doanh nghiệp đất tạo để làm quỹ nhà cho thuê công ty Qui mô, thiết kế quan chức xây dựng hướng dẫn Đối với doanh nghiệp có lực khơng đủ tiềm lực để độc lập xây dựng hoàn chỉnh đơn vị nhà ở, Nhà nước cần tạo điều kiện để doanh nghiệp phối, kết hợp đầu tư vài khu nhà cho thuê để tạo quỹ nhà cho thuê công ty Đối với doanh nghiệp khác, Nhà nước tạo điều kiện để liên kết với đơn vị xây dựng đơn vị kinh doanh dịch vụ cho thuê nhà để phát triển nhà cho công nhân thuê lại đơn vị làm quỹ nhà cho cơng ty Các doanh nghiệp đầu tư vào khu công nghiệp, khu chế xuất sử dụng nhiều lao động cần phải qui định trách nhiệm doanh nghiệp phải trích lại phần lợi nhuận cho việc xây dựng nhà cho công nhân thuê hỗ trợ công nhân thuê nhà trọ 3.3.2.2 Đối với doanh nghiệp phát triển sở hạ tầng khu công nghiệp, khu chế xuất Phải qui định đơn vị chịu trách nhiệm phối hợp với quyền địa phương để giải phóng mặt diện tích qui hoạch, bố trí làm nhà cho công nhân thuê khu công nghiệp, khu chế xuất 92 3.3.3 Các giải pháp liên quan đến hộ dân vùng phụ cân khu công nghiêp, khu chế xuất 3.3.3.1 Đối với hộ dân có đất bị thu hồi trình xây dựng khu cơng nghiệp, khu chế xuất Đối với nguồn đất cịn lại khơng bị thu hồi hộ gia đình, cần cho phép hưởng tất ưu đãi doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ cho thuê nhà hộ đáp ứng yêu cầu chất lượng nhà cho lao động thuê Khuyến khích hộ có điều kiện thành lập doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ cho thuê nhà ở, liên kết với chủ doanh nghiệp sử dụng lao động doanh nghiệp khác để hình thành dịch vụ kinh doanh cho thuê nhà phần đất hộ gia đình theo tinh thần Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 Chính phủ qui định bổ sung việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai 3.3.3.2 Đối với hộ dân vòng chịu ảnh hưởng khu công nghiệp, khu chế xuất Khuyến khích tất hộ gia đình vùng phụ cận khu công nghiệp, khu chế xuất sử dụng phần đất phép xây dựng hộ gia đình để xây dựng nhà cho lao động khu cơng nghiệp, khu chế xuất th Khuyến khích hộ gia đình xây dựng nhà theo tiêu chuẩn ngành xây dựng qui định Khi hộ cho thuê hộ gia đình đạt 93 chuẩn ngành xây dựng, hộ gia đinh, đăng ký kinh doanh cho thuê nhà hưởng qui định doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ cho thuê nhà Khuyến khích hộ dân vùng xung quanh khu công nghiệp dùng đất hộ gia đình liên kết với doanh nghiệp có sử dụng lao động doanh nghiệp khác để hình thành doanh nghiệp xây dựng nhà cho thuê Đối với đất nông nghiệp, khơng nằm qui hoạch, phù hợp với tình hình thực tế, nhà nước cho phép chuyển đổi cho chậm nộp tiền chuyển đổi mục đích sử dụng đất dùng đất vào việc phát triển nhà cho người lao động khu công nghiệp, khu chế xuất thuê Tât nhiên, nhà phải đáp ứng yêu cầu tiêu chuẩn xây dựng nhà cho thuê 3.3.4 Kiến nghị quyền cấp 3.3.4.1 Đối với quyền cấp tỉnh, thành Đối với tỉnh, thành lớn, quỹ đất hạn hẹp: qui định sách ưu đãi đầu tư doanh nhiệp sử dụng hàm lượng công nghệ cao, khơng ban hành sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư sử dụng nhiều lao động, nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất Ngược lại, tỉnh vùng sâu, vùng xa, quỹ đất dồi dào: ban hành sách ưu đãi doanh nghiệp có sử dụng nhiều lao động, nhằm tạo nhiều công ăn việc làm cho lao động địa phương, hạn chế việc di cư học 3.3.4.2 Đối với quyền cấp quận, huyện 94 Giao quyền quận, huyện có diện tích đất dùng để xây dựng nhà cho người lao động khu công nghiệp, khu chế xuất làm chủ để quản lý tài sản phần đất Đồng thời, quyền quận, huyện thực thi quyền quản lý địa bàn khu vực nhà cho lao động khu công nghiệp, khu chế xuất khu dân cư địa bàn quản lý 3.3.4.3 Đối với quyền cấp phường, xã Tăng cường kiểm tra, giám sát công tác tạm trú, tạm vắng khu vực có kinh doanh dịch vụ cho thuê nhà khu công nghiệp, khu chế xuất để quản lý địa bàn, tránh vấn đề an ninh xã hội không kiểm sốt Cần tăng cường cơng tác kiểm tra việc xây dựng kinh doanh dịch vụ cho thuê nhà hộ gia đình địa bàn để thường xuyên quản lý đất đai sử dụng mục đích chất lượng nhà cho thuê xây dựng đảm bảo qui cách, tiêu chuẩn 95 KẾT LUẬN Phát triển dịch vụ cho thuê nhà cho công nhân, lao động khu công nghiệp tập trung, khu chế xuất Việt Nam vấn đề khó khăn, phức tạp, lại vấn đề cần thiết mang tính kinh tế – xã hội cao, đảm bảo phát triển bền vững Để phát triển dịch vụ địi hỏi phải có đầu tư vốn lớn, tỷ suất lợi nhuận thu từ hoạt động kinh doanh dịch vụ cho thuê nhà khu công nghiệp tập trung, khu chế xuất lại thấp, thời gian thu hồi vốn chậm nguyên nhân không hấp dẫn nhà đầu tư nước nước ngồi Vì vậy, muốn giải nhu cầu xúc nay, Nhà nước cần phải có biện pháp trực tiếp gián tiếp nhằm khuyến khích phát triển loại hình dịch vụ thay thả cho thị trường Tạo lập quĩ nhà cho thuê có giá phù hợp với khả chi trả đối tượng có thu nhập thấp biện pháp quan mang tính đảm bảo điều tiết mối quan hệ cung – cầu nhà mà nhiều nước giới áp dụng thành công Phát triển dịch vụ cho thuê nhà giải pháp thích hợp để đối tượng cơng chức, viên chức, người làm cơng ăn lương có hội sử dụng hàng hoá nhà ở; đối tượng lập gia đình, người sống tập thể, tạm trú có thời hạn cơng nhân lao động khu công nghiệp tập trung, người lao động ngoại tỉnh, sinh viên trường đại học, cao đẳng có chỗ lưu trú Phát triển dịch vụ cho thuê nhà khu công nghiệp tập trung lâu dài phải đảm bảo nguyên tắc kinh tế thị trường với điều tiết Nhà nước Tuy nhiên, giai đoạn nay, việc Nhà nước trực tiếp đầu tư xây dựng khuyến khích phát triển dịch vụ cho thuê nhà khu cơng nghiệp tập trung, khu chế xuất vừa góp phần giải nhu cầu nhà xúc người lao động, vừa đảm bảo ổn định dân sinh xã hội Việt Nam cần thiết 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Bộ Kế hoạch Đầu tư (12/2007), Báo cáo Tổng hợp tình hình địa phương vấn đề nhà cho người lao động khu công nghiệp, khu chế xuất, Hà Nội Bộ Kế hoạch Đầu tư (12/2007), Báo cáo Khảo sát khu nhà cho công nhân khu công nghiệp, khu chế xuất, Hà Nội Bộ Xây dựng (2002), Dự án Điều tra, đánh giá nhu cầu nhà cho người thu nhập thấp, Hà Nội Bộ Xây dựng (2006), Đề án Nhà xã hội, Hà Nội Bộ Xây dựng (2006), Kỷ yếu hội thảo - Xây nhà xã hội cho người thu nhập thấp, Hà Nội Cục Quản lý Nhà - Bộ Xây dựng (2005), Đề tài khoa học Phát triển thị trường nhà cho thuê, Hà Nội Luật Nhà Quốc hội nước Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam thông qua ngày 29/11/2005 Nghị định số 90/2006/NĐ-CP ngày 06/9/2006 Chính phủ ban hành việc qui định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Nhà Luật Đầu tư Quốc hội nước Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam thông qua ngày 29/11/2005 10 Nghị định số 108/2006/NĐ-CP ngày22/9/2006 Chính phủ ban hành việc qui định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Đầu tư 11 UBND TP Hồ Chí Minh (2006), Quyết định số 75/2006/QĐ-UBND Quy chế quản lý nhà cho công nhân, người lao động thuê để địa bàn TP Hồ Chí Minh, TP Hồ Chí Minh 97 12 WB (2003), Báo cáo phát triển Việt Nam 2004 - Nghèo, Hà Nội 13 WB (2004), Báo cáo phát triển Việt Nam 2005 - Quản lý điều hành, Hà Nội 14 WB (2005), Báo cáo phát triển Việt Nam 2006 - Kinh doanh, Hà Nội 15 WB (2006), Báo cáo phát triển Việt Nam 2007 - Vươn tới tầm cao mới, Hà Nội 16 WB (2008), Báo cáo cập nhật tình hình kinh tế Việt Nam 2008, SaPa 17 Đăng Vỹ (2007), Bao người nghèo có nhà ở, Vietnamnet 18 Nguyễn Ngọc Châu (2001), Quản lý đô thị, Hà Nội 19 Nguyễn Cao (2007), Để thị trường bất động sản ổn định, cần giải hài hoà phát triển quản lý cải tạo, Hanoinet 20 Phạm Sỹ Liêm (2007), Chúng ta cịn thiếu tài nhà ở, Vneconomy 21 Hanoinet (2007), Thiếu nhà giá thấp, Hà Nội Tiếng Anh: Haloe, M (1993) "Social rented housing in Europe and America" Blackwell Haloe, M (1994) "Social housing: Past, present and future" Housing studies Huchzermeyer,M (2001) "Housing for the poor? Negotiated housing policy in South Africa" Shidlo, G(ed) (1990) "Housing policy in developing countries" Routledge, London UN - HABITAT (2004) "Rental housing - An essential option for the urban poor in developing countries" 98 UN -HABITAT (2004) "Strategies for low-income shelter and services development: the rental - housing option" Yap, KS and K.de Woudeler (1990) "Low-income sental land and housing in Bankok: An overview" Yoon, I-S (1994) "Housing in a newly industrialised economy: Structures of provision in South Korea" Avebury 99 ... trạng dịch vụ cho thuê nhà khu 35 công nghiệp tập trung Việt Nam 2.1 Khái qt q trình phát triển khu cơng nghiệp tập 35 trung Việt Nam 2.2 Thực trạng dịch vụ cho thuê nhà khu công 37 nghiệp tập trung. .. cứu dịch vụ cho thuê nhà khu công nghiệp tập trung Việt Nam - Phạm vi nghiên cứu: + Không gian: Dịch vụ cho thuê nhà khu công nghiệp tập trung, khu chế xuất Việt Nam (cụ thể số khu công nghiệp tập. .. trạng dịch vụ cho thuê nhà khu công nghiệp tập trung Việt Nam 12 + Chương 3: Quan điểm giải pháp chủ yếu nhằm phát triển dịch vụ nhà cho thuê khu công nghiệp tập trung Việt Nam 13 CHƢƠNG DỊCH VỤ CHO