Kiểm soát chi thường xuyên qua kho bạc nhà nước quảng ninh

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - TRẦN QUANG HÙNG KIỂM SOÁT CHI THƢỜNG XUYÊN QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚC QUẢNG NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG Hà Nội – 2018 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - TRẦN QUANG HÙNG KIỂM SOÁT CHI THƢỜNG XUYÊN QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚC QUẢNG NINH Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS ĐỖ KIỀU OANH Hà Nội – 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn với tên đề tài “Kiểm soát chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Quảng Ninh” thực hướng dẫn khoa học trực tiếp cô giáo TS Đỗ Kiều Oanh - Công trình nghiên cứu riêng thân tơi Tuân thủ theo quy định việc sử dụng, trích dẫn kết quả, tài liệu tham khảo luận văn Danh mục tài liệu tham khỏa luận văn đáp ứng đầy quy định việc trích dẫn, tham khảo nội dung, tài liệu, sách khoa học, thơng tin tạp chí trang web Hà Nội, ngày 08 tháng 06 năm 2018 NGƢỜI THỰC HIỆN Trần Quang Hùng LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, tơi xin trân trọng bày tỏ lịng biết ơn chân thành với thầy giáo, giáo trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội nói chung thầy giáo, giáo khoa Kinh tế Chính trị nói riêng Đặc biệt xin trân trọng cảm ơn bảo ban tận tình hướng dẫn khoa học kịp thời TS Đồ Kiều Oanh suốt trình thực luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn thầy giáo, giáo giảng dạy chương trình cao học chuyên ngành Quản lý kinh tế, truyền dạy cho tơi kiến thức q báu, hữu ích giúp tơi nâng cao lực, trình độ áp dụng cơng việc, sống q trình nghiên cứu thực luận văn Cảm ơn Cơ quan Kho bạc Nhà nước Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình, đồng nghiệp bạn bè công tác phịng ban chun mơn liên quan huyện Quảng Ninh quan tâm, tạo điều kiện thuận lợi, giúp đỡ việc thu nhập thông tin, tài liệu, phân tích số liệu luận văn Mặc dù nỗ lực hết khả thân, nhiên thiếu sót luận văn khơng thể tránh khỏi hồn tồn Tơi mong nhận góp ý chân thành tất Thầy Cô, đồng nghiệp, toàn thể bạn bè để luận văn đạt kết tốt Xin trân trọng cảm ơn! NGƢỜI THỰC HIỆN Trần Quang Hùng MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT i DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ ii DANH MỤC BẢNG BIỂU iii PHẦN MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1:TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ THUYẾT - THỰC TIỄN VỀ KIỂM SOÁT CHI THƢỜNG XUYÊN QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚC CẤP HUYỆN 1.1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU 1.2 CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ KIỂM SOÁT CHI THƢỜNG XUYÊN QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚC 1.2.1 Các khái niệm 1.2.2 Nội dung kiểm soát chi ngân sách nhà nước 19 1.2.3 Các Nhân tố ảnh hưởng tới kiểm soát chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước 25 1.2.4 Các tiêu chí đánh giá kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước: 29 1.3 KINH NGHIỆM KIỂM SOÁT CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚC CẤP HUYỆN VÀ BÀI HỌC 31 1.3.1 Kinh nghiệm kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Cẩm Phả 31 1.3.2 Kinh nghiệm kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Quảng Trạch 33 1.3.3 Một số học rút công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho Kho bạc Nhà nước Quảng Ninh 35 CHƢƠNG : PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 37 2.1 PHƢƠNG PHÁP THU THẬP THÔNG TIN 37 2.1.1 Khung phân tích 37 2.1.2 Phương pháp nghiên cứu cụ thể 38 2.2 PHƢƠNG PHÁP XỬ LÝ THÔNG TIN 39 2.2.1 Các bước thực thu thập số liệu 39 2.2.2 Địa điểm thời gian thực nghiên cứu 42 CHƢƠNG : THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KIỂM SOÁT CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚC QUẢNG NINH, TỈNH QUẢNG BÌNH 43 3.1 TỔNG QUAN VỀ KHO BẠC NHÀ NƢỚC QUẢNG NINH, TỈNH QUẢNG BÌNH 43 3.1.1 Những nét đặc thù huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình 43 3.1.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức máy Kho bạc Nhà nước Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình 43 3.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KIỂM SOÁT CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚC QUẢNG NINH, TỈNH QUẢNG BÌNH 47 3.2.1 Quy trình kiểm sốt chi thường xun ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình 47 3.2.2 Kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước qua KBNN Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình 49 3.2.3 Kết điều tra khảo sát hải lòng khách hàng giao dịch Kho bạc Nhà nước Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình 73 3.3 NHỮNG THÀNH TỰU ĐẠT ĐƢỢC VÀ NHỮNG HẠN CHẾ TRONG CÔNG TÁC KIỂM SOÁT CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚC QUẢNG NINH, TỈNH QUẢNG BÌNH 77 3.3.1 Thành tựu đạt cơng tác kiểm sốt chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình 77 3.3.2 Những hạn chế công tác kiểm soát chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Quảng Ninh 82 3.3.3 Nguyên nhân 84 CHƢƠNG : MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI THƢỜNG XUN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚC QUẢNG NINH, TỈNH QUẢNG BÌNH 86 4.1 PHƢƠNG HƢỚNG NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC KIỂM SOÁT CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚC QUẢNG NINH, TỈNH QUẢNG BÌNH 86 4.1.1 Những phương hướng chung 86 4.1.2 Những phương hướng cụ thể cho KBNN Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình 87 4.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI THƢỜNG XUN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚC QUẢNG NINH, TỈNH QUẢNG BÌNH 89 4.2.1 Giải pháp tổ chức máy công tác cán KBNN Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình 89 4.2.2 Giải pháp kiểm soát cấp phát toán 91 4.2.3 Giải pháp tăng cường tổ chức thực quy trình nghiệp vụ kiểm soát chi thường xuyên NSNN 93 4.2.4 Giải pháp khác 97 KẾT LUẬN 99 TÀI LIỆU THAM KHẢO 101 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nguyên nghĩa BTC Bộ Tài HĐND Hội đồng nhân dân KSC Kiểm soát chi KTV Kế toán viên KBNN Kho bạc Nhà nước NSNN Ngân sách Nhà nước NSTW Ngân sách Trung ương NSĐP Ngân sách Địa phương UBND Ủy ban nhân dân i DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ STT Sơ đồ/Biểu đồ/ Nội dung Hình vẽ Các nhân tố ảnh hưởng tới KSC NSNN qua Trang Hình 1.1 Sơ đồ 2.1 Khung phân tích 39 Sơ đồ 2.2 Các bước thực luận văn 42 Sơ đồ 3.1 Sơ đồ 3.2 KBNN Cơ cấu tổ chức KBNN Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình Qui trình giao dịch cửa KBNN Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình 27 47 50 Tình hình chi toán cho cá nhân theo Biểu đồ số 3.1 cấp ngân sách huyện Quảng Ninh từ 59 năm 2012 đến năm 2016 Tình hình chi nghiệp vụ chuyên môn theo Biểu đồ số 3.2 cấp ngân sách huyện Quảng Ninh từ 65 năm 2012 đến năm 2016 Biểu đồ số 3.3 Biểu đồ số 3.4 10 Biểu đồ số 3.5 Chi mua sắm sửa chữa theo cấp ngân sách huyện Quảng Ninh từ năm 2012 – 2016 Chi NSNN sửa chữa tài sản huyện Quảng Ninh từ năm 2012 đến năm 2016 Mua sắm tài sản huyện Quảng Ninh từ năm 2012 đến năm 2016 ii 69 71 74 DANH MỤC BẢNG BIỂU STT Bảng Bảng 3.1 Bảng 3.2 Bảng 3.3 Bảng 3.4 Bảng 3.5 Bảng 3.6 Bảng 3.7 Bảng 3.8 Bảng 3.9 10 Bảng 3.10 11 Bảng 3.11 12 Bảng 3.12 13 Bảng 3.13 14 Bảng 3.14 Nội dung Trang Số liệu dự toán chi thường xuyên NSNN cấp từ 51 năm 2012 - 2016 So sánh số liệu dự toán chi thường xuyên NSNN 52 cấp ngân sách từ năm 2012 – 2016 Số liệu chi NSNN địa bàn huyện Quảng Ninh 53 từ năm 2012 – 2016 Số liệu chi NSNN theo nhóm nội dung chi 55 huyện Quảng Ninh từ năm 2012 – 2016 Chi toán cho cá nhân qua KBNN Quảng Ninh 56 từ năm 2012 - 2016 Chi thường xuyên chuyên môn NSNN qua KBNN 62 Quảng Ninh từ năm 2012 đến năm 2016 Kiểm soát chi mua sắm sửa chữa qua KBNN Quảng 67 Ninh từ năm 2012 - 2016 Chi thường xuyên Ngân sách huyện Quảng Ninh 70 cho sửa chữa từ năm 2012 - 2016 Chi Ngân sách huyện cho mua sắm tài sản từ năm 73 2012 - 2016 Chi thường xuyên khác qua KBNN Quảng Ninh từ 75 năm 2012 - 2016 Phong cách làm việc công chức KSC thường 79 xuyên KBNN Quảng Ninh Phản ánh từ khách hàng thủ tục hành 80 cơng tác KSC thường xun NSNN qua KBNN Quảng Ninh Phản ánh từ khách hàng kết giải KSC 80 thường xuyên NSNN qua KBNN Quảng Ninh Bảng tổng hợp kết kiểm soát chi thường xuyên 84 từ năm 2012 - 2016 iii ... Kinh nghiệm kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Cẩm Phả 31 1.3.2 Kinh nghiệm kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Quảng Trạch... sách nhà nước, chi ngân sách nhà nước, chi thường xuyên ngân sách nhà nước đặc biệt công tác kiểm soát chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước - Trên sở lý luận kiểm soát chi thường xuyên. .. tác kiểm sốt chi thường xun ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình 77 3.3.2 Những hạn chế cơng tác kiểm sốt chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Quảng Ninh