Nâng cao hiệu quả hoạt động quản lý tài chính tại đài truyền hình TP HCM trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng XHCN

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HỒ CHÍ MINH  - - NGUYỄN THỊ XUÂN NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI ĐÀI TRÙN HÌNH THÀNH PHỚ HỒ CHÍ MINH TRONG ĐIỀU KIỆN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ TP.HỒ CHÍ MINH, NĂM 2014 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HỒ CHÍ MINH  - - NGUYỄN THỊ XUÂN NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI ĐÀI TRÙN HÌNHTHÀNH PHỚ HỒ CHÍ MINH TRONG ĐIỀU KIỆN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Chuyên ngành: Kinh tế trị Mã số: LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS NGUYỄN VĂN SÁNG TP.HỒ CHÍ MINH, NĂM 2014 LỜI CAM ĐOAN  Tôi xin cam đoan Luận văn Thạc sĩ Kinh tế đề tài “Nâng cao hiệu quả hoạt động quản lý tài chính tại Đài truyền hình thành phố Hồ Chí Minh điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa” nghiên cứu thực Số liệu nêu luận văn lấy từ nguồn Ban Tài chính – Đài truyền hình TP.HCM, phân tích đánh giá chưa công bố bất cơng trình Nếu phát có bất gian lận tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm trước Hội đồng, kết luận văn Người cam đoan Nguyễn Thị Xuân MỤC LỤC  Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục từ viết tắt Danh mục hình vẽ, đồ thị bảng biểu MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH VÀ KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA 1.1 Tổng quan Quản lý Tài chính đơn vị nghiệp có thu 1.1.1 Đơn vị nghiệp có thu 1.1.1.1 Khái niệm đơn vị nghiệp có thu 1.1.1.2 Phân loại đơn vị nghiệp có thu 1.1.1.3 Đặc điểm đơn vị nghiệp có thu 1.1.1.4 Chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm đơn vị nghiệp có thu 1.1.2 Quản lý tài chính đơn vị nghiệp nghiệp có thu .6 1.1.2.1 Khái quát quản lý 1.1.2.2 Quản lý tài chính đơn vị nghiệp đơn vị nghiệp có thu 1.1.2.3 Mục tiêu công tác quản lý tài chính đơn vị nghiệp có thu 1.1.2.4 Công cụ quản lý tài chính 1.1.2.5 Nội dung Quản lý tài chính đơn vị nghiệp có thu 1.1.3 Hiệu quản lý tài chính 13 1.1.3.1 Hiệu hiệu quản lý tài chính nói chung 13 1.1.3.2 Hiệu quản lý tài chính ngành truyền hình 14 1.2 Hoạt động ngành truyền hình kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa 17 1.2.1 Ngành truyền hình Việt Nam – vai trò, chức 17 1.2.2 Cơ cấu tổ chức Đài truyền hình đơn vị nghiệp cơng lập có thu 17 1.2.3 Sản phẩm truyền hình hoạt động dịch vụ truyền hình 19 1.2.3.1 Sản phẩm truyền hình 1.2.3.2 Các hoạt động dịch vụ truyền hình 19 21 1.2.4 Ảnh hưởng kinh tế thị trường lên hoạt động truyền thông .22 1.2.4.1 Tính cạnh tranh 22 1.2.4.2 Thương mại hóa thơng qua quảng cáo 24 1.2.4.3 Xã hội hóa chương trình truyền hình 25 1.2.4.4 Kinh tế truyền thông 26 1.2.4.5 Yêu cầu kinh tế thị trường định hướng XHCN hoạt động truyền thông 27 Kết chương 1: 28 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI ĐÀI TRUYỀN HÌNH TP.HCM 2.1 Giới thiệu Đài truyền hình Tp.HCM 30 2.1.1 Lịch sử hình thành Đài truyền hình TP.HCM 30 2.1.2 Giới thiệu Đài truyền hình TP.HCM 30 2.1.3 Cơ cấu tổ chức 33 2.1.4 Quy trình tổ chức sản xuất chương trình truyền hình 35 2.1.5 Các loại hình hoạt động sản xuất kinh doanh 37 2.1.5.1 Truyền hình quảng bá 37 2.1.5.2 Truyền hình trả tiền 38 2.1.5.3 Dịch vụ quảng cáo, sản xuất chương trình, thuê mướn thiết bị, phát hành băng 38 2.2 Lịch sử hình thức quản lý tài chính HTV 38 2.2.1 Theo lịch sử hoạt động – giai đoạn 38 2.2.2 Theo hình thức quản lý - hình thức 39 2.2.2.1 Quản lý tài chính quan hành chính nhà nước 39 2.2.2.2 Quản lý tài chính theo mơ hình thí điểm chế khốn thu chi 40 2.2.2.3 Quản lý tài chính theo mô hình tự chủ, tự chịu trách nhiệm tài chính đơn vị nghiệp cơng lập có thu 41 2.3 Thực trạng quản lý tài chính HTV 41 2.3.1 Cơ sở pháp lý hoạt động tài chính HTV 41 2.3.2 Các công cụ quản lý Tài chính 41 2.3.3 Các hoạt động quản lý tài chính HTV 46 2.3.3.1 Quản lý tài sản phục vụ sản xuất 46 2.3.3.2 Quản lý chi 47 2.3.3.3 Quản lý nguồn thu 48 2.3.3.4 Quản lý quỹ 49 2.4 Đánh giá hiệu quản lý tài chính 51 2.4.1 Nhiệm vụ chính trị 51 2.4.2 Nhiệm vụ kinh tế 53 2.4.2.1 Chỉ tiêu thời lượng phát sóng 53 2.4.2.2 Chỉ tiêu doanh thu 54 2.4.3 Thực hành tiết kiệm, chống thất ng̀n chi 56 2.4.4 Chăm lo đời sống cho người lao động 57 2.5 Thành tựu đạt 57 2.5.1- Nhiệm vụ chính trị 57 2.5.2 Nhiệm vụ kinh tế 58 2.5.3 Đầu tư cho người 58 2.6 Hạn chế tồn 59 2.6.1 Về thực nhiệm vụ kinh tế 59 2.6.2 Về chế hoạt động tài chính 59 2.6.3 Về người 60 2.7 Nguyên nhân những thành tựu, hạn chế 61 2.7.1 Vấn đề thực nhiệm vụ kinh tế 61 2.7.2 Vấn đề chế hoạt động tài chính 62 2.7.3 Vấn đề trình độ quản lý tài chính đội ngũ lãnh đạo 63 2.7.4 Vấn đề thích ứng đội ngũ lao động với yêu cầu kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa 64 Kết chương II 65 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI ĐÀI TRUYỀN HÌNH TP.HCM TRONG ĐIỀU KIỆN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA 3.1 Bối cảnh phát triển HTV 67 3.1.1 Tình hình báo chí quốc tế 67 3.1.2 Tình hình nước 69 3.1.2.1 Tình hình ngành báo chí nói chung 69 3.1.2.2 Tình hình ngành truyền hình 69 3.1.3 Xu hướng phát triển ngành truyền hình 71 3.1.3.1 Xu hướng hội tụ truyền hình, viễn thông công nghệ thông tin 71 3.1.3.2 Xu hướng phát triển ngành truyền dẫn phát sóng 71 3.1.3.3 Xu hướng thay đổi kết cấu doanh thu ngành truyền hình 73 3.2 Định hướng phát triển 73 3.2.1 - Về dịch vụ truyền hình trả tiền 73 3.2.2 - Quy hoạch truyền dẫn phát sóng truyền hình mặt đất đến năm 2020 74 3.2.2.1 Định hướng phát triển dịch vụ truyền dẫn phát sóng 74 3.2.2.2 Lộ trình số hóa phát sóng truyền hình mặt đất 76 3.2.3 - Định hướng phát triển HTV 76 3.3 Giải pháp đề xuất nâng cao hiệu quản lý tài chính điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa 77 3.3.1 Các giải pháp ngắn hạn 77 3.3.1.1 Thúc đẩy nguồn thu tăng trưởng lại 78 3.3.1.2 Tăng cường kiểm soát chi tiêu 79 3.3.1.3 Xã hội hóa ng̀n lực tài chính cho chương trình tuyên truyền chính trị 80 3.3.2 Các giải pháp lâu dài 81 3.3.2.1 Giải pháp chế chính sách quản lý tài chính 81 3.3.2.2 Giải pháp nâng cao lực quản lý tài chính, thẩm định đầu tư chương trình 82 3.3.2.3 Các giải pháp nghiệp vụ tài chính kế toán .86 3.3.2.4 Giải pháp nguồn nhân lực 89 Kết chương III 90 KẾT LUẬN CHUNG 92 Tài liệu tham khảo DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT  HTV Đài ĐVSN XHCN DANH MỤC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ VÀ BẢNG BIỂU  HÌNH VẼ Hình 1.1 Vị trí, chức đơn vị nghiệp công hệ thống quan nhà nước Hình 1.2 Phân loại đơn vị nghiệp theo khả đảm bảo kinh phí hoạt động Hình 2.1 Bản đờ khu vực phủ sóng HTV Hình 2.2 Sơ đồ tổ chức hành chính Đài truyền hình TP.HCM Hình 2.3 Lưu đồ – Quy trình sản xuất chương trình truyền hình Hình 2.4 Lưu đồ – Quy trình xây dựng kế hoạch hoạt động Hình 2.5 Lưu đồ – Quy trình xây dựng kế hoạch tài chính từ lên Hình 2.6 Lưu đồ – Quy trình xây dựng kế hoạch từ xuống ĐỒ THỊ Đồ thị 2.1: Biểu đồ tương quan giữa doanh thu chi phí qua năm Đồ thị 2.2: Cấu trúc doanh thu BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Số liệu thời lượng phát sóng chương trình Bảng 2.2 Số liệu kinh phí sản xuất chương trình Bảng 2.3 Tỷ lệ kinh phí sản xuất dùng để sản xuất chương trình tuyên truyền cho quan quản lý nhà nước Bảng 2.4 Số liệu doanh thu chi phí qua năm Bảng 2.5 Cấu trúc doanh thu Bảng 2.6 Mức tự đảm bảo kinh phí hoạt động Bảng 2.7 Các số liệu tài sản 81 chương trình chuyên đề hay ý nghĩa, đánh giá cao từ phía Ban biên tập lẫn từ phía khán giả xem Đài Vậy việc kêu gọi đầu tư, xã hội hóa ng̀n lực tài chính biện pháp khả thi 3.3.2 Các giải pháp lâu dài 3.3.2.1 Giải pháp chế sách quản lý tài Cơ chế chính sách quản lý tài chính khung pháp lý hoạt động quản lý tài chính Cơ chế tài chính đắn có khả thúc đẩy suất lao động, hỗ trợ phát triển lực lượng sản xuất Từ năm 2006 đến nay, chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm quản lý tài chính tạo điều kiện cho đơn vị nghiệp cơng nói chung HTV nói riêng phát triển sản xuất, chủ động hoạt động sản xuất kinh doanh đơn vị mình Tuy nhiên chế độ tự chủ theo nghị định 43 tạo cho đơn vị nghiệp tự chủ bốn mặt thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài chính, chưa tạo mơi trường cho đơn vị nghiệp có điều kiện hoạt động phù hợp với yêu cầu kinh tế thị trường KTTT yêu cầu đơn vị phải hoạt động môi trường cạnh tranh, lực sản xuất mạnh mẽ nhạy bén, hạch toán độc lập, tự tạo nguồn vốn sản xuất kinh doanh nguồn vốn đầu tư Và điều quan trọng bên cạnh đánh giá hiệu hoạt động dựa việc hoàn thành nhiệm vụ chính trị, cần phải đánh giá tiêu chí lợi nhuận hoạt động doanh nghiệp sản xuất kinh doanh tư nhân Muốn đạt điều thì chế quản lý phải thật thơng thống có tính chất hoạt động doanh nghiệp HTV cần phải chủ động hạch tốn chi phí, doanh thu, ng̀n vốn khoản mục đầu tư theo hướng hỗ trợ tối đa cho sản xuất kinh doanh hoạt động có lãi mà không cần can thiệp nhà nước Việc hạch tốn doanh nghiệp tư nhân cịn giúp HTV có thể hịa nhập vào hệ thống hạch tốn kinh doanh đơn vị kinh tế thị trường, tạo sân chơi chung mà điều kiện cạnh tranh bình đẳng pháp lý Có thể phân chia khu vực sản xuất thành mảng rõ rệt Khu vực chuyên sản xuất chương trình tuyên truyền chính trị – kinh tế – xã hội khu vực sản xuất chương trình giải trí cung cấp cho thị trường truyền hình trả tiền Đề xuất 82 Ngân sách nhà nước cần điều tiết nguồn vốn cho hoạt động sản xuất sản phẩm tuyên truyền hay sản phẩm công túy Phần sản xuất sản phẩm tham gia trao đổi thị trường sẽ hoạt động theo nguyên tắc lấy thu bù chi, tự đảm bảo kinh phí hoạt động Là quan nghiệp nhà nước thành lập hoạt động ngành truyền hình nên tính định hướng hoạt động nguyên tắc cần đảm bảo cho HTV Vì lý nên vốn hoạt động HTV nhà nước đầu tư 100% chiếm tỷ lệ chi phối trường hợp thực cổ phần hóa doanh nghiệp Đài truyền hình cần đề xuất chế quản lý tài chính cho những năm tiếp theo, mà gần nhất thời kỳ ổn định năm 2013 – 2015 Biện pháp thực hiện: Tách hoạt động công ích khỏi hoạt động thương mại dịch vụ Việc sản xuất chương trình sẽ tiến hành dựa hợp đồng sản xuất Giá sản xuất chương trình công ích sẽ nhà nước định giá phù hợp Giá chương trình dùng để phục vụ thị trường sẽ tập hợp theo chi phí thực tế Như Nhà nước trở thành “đối tác lớn” HTV Khối sản xuất chương trình tuyên truyền, sản phẩm công ích, sẽ đánh giá hiệu sở hoàn thành nhiệm vụ với chất lượng tốt nhất chi phí thấp nhất Khối sản xuất chương trình cung cấp cho thị trường sẽ đánh giá hiệu kinh tế, thu phải đủ bù chi có lợi nhuận mong đợi 3.3.2.2 Giải pháp nâng cao lực quản lý tài chính, thẩm định đầu tư chương trình Về nâng cao lực quản lý tài chính Trình độ lực đề cập trình độ nghiệp vụ quản lý trưởng phó phịng ban Đội ngũ quản lý lãnh đạo những người định cách thức sử dụng nhân tố đầu vào, có tài chính, cách hiệu để tạo những sản phẩm có chất lượng tốt nhất Trong vai trị mình, họ những nhà đầu tư, thay mặt nhà nước sử dụng nguồn vốn cấp để tạo những chương trình hay, có chất lượng Vấn đề đặt họ phải những người biết nguồn lực tài 83 chính phải đặt vào đâu để có sản phẩm tốt nhất Một chương trình cầu truyền hình lớn ngồi việc địi hỏi lượng tiền lớn để thực hiện, cịn phải có ekip nhân lực giỏi, lâu năm nghề đảm nhận, không thể giao cho công việc cho những lao động trẻ vào nghề, tính rủi ro cao Mặt khác đội ngũ lãnh đạo người tiên phong việc định hiệu đầu tư thông qua lực đánh giá hiệu chương trình mặt tuyên truyền mặt kinh tế Các chương trình có hiệu kinh tế thường những chương trình tạo doanh thu, hiệu kinh tế chính phần dôi sau lấy doanh thu trừ chi phí Các chương trình đạt hiệu tuyên truyền thông thường theo đánh giá chủ quan người lãnh đạo, đánh giá hiệu tuyên truyền mất nhiều thời gian ít có tiêu chí đánh giá với trình độ nghiệp vụ mình người lãnh đạo phải nhạy bén công tác đánh giá, tổng kết kết thực Kết việc đánh giá đến lượt lại trở thành yếu tố đầu vào trình đầu tư thông qua định nên trì chương trình nào, đóng cửa chương trình Nguồn lực kinh tế hữu hạn, đầu tư tràn lan dàn trải, khơng có trọng tâm, trì việc sản xuất chương trình vì tính nể, nhằm trì công ăn việc làm, thì thật chất lãng phí lớn Biện pháp thực hiện: Thứ nhất, phụ trách phịng ban chun mơn phải tham khảo bảng đánh giá hiệu kinh tế chương trình Ban Tài chính Các đánh giá loại thường áp dụng cho chương trình xã hội hóa, trị chơi truyền hình, chương trình truyền hình thực tế, vì có phát sinh chi phí đầu vào đầu Chi phí đầu vào chi phí mua quyền chương trình, chi phí đầu giá trị spot quảng cáo mà đối tác cam kết sẽ thực chương trình Nếu tổng giá trị tài trợ vào quảng cáo cao chi phí mua quyền, chứng tỏ chương trình có chất lượng, thu hút quan tâm công chúng xứng đáng để doanh nghiệp đăng quảng cáo theo chương trình Đây chương trình cần trì, nâng cao đổi chất lượng để tiếp tục phát huy hiệu Ngược lại chương trình không 84 thể hiệu kinh tế thì cần phải chấm dứt hợp đờng, ngưng phát sóng, dành thời lượng cho chương trình khác Thứ hai, chương trình tuyên truyền, khoa học thường thức, chuyên đề, phải có phối hợp giữa ban chun mơn, Ban Biên tập Ban Chương trình để đảm bảo chương trình sản xuất đáp ứng nhu cầu tuyên truyền không trùng lắp đề tài Ban biên tập quan đầu não tư tưởng HTV phải đưa những mũi nhọn tuyên truyền, những gói sản xuất (các tiết mục có tính chuyên sâu đề tài sản xuất theo loạt chương trình liên tục để tạo hiệu tuyên truyền đậm nét) ưu tiên sản x́t năm, đóng vai trị đạo điều tiết sản xuất cho ban chuyên môn dựa lĩnh vực nội dung chuyên trách từng ban Đồng thời Ban Biên tập nơi đánh giá kết thực hiện, hiệu tuyên truyền gói sản xuất trên, để định tiếp tục đề tài cũ hay mở đề tài phù hợp với tình hình nhu cầu tuyên truyền thực tế Ban Chương trình nơi sắp xếp lịch phát sóng cho tồn HTV Nhiệm vụ Ban tư vấn cho Ban Tổng giám đốc khung cấu trúc phát sóng chương trình Một chương trình khán giả đón nhận khơng phụ thuộc vào yếu tố chương trình có chất lượng hay khơng mà cịn phụ thuộc vào phát sóng Ban Chương trình với vai trò nhạc trưởng dàn nhạc HTV phải những chương trình trùng lắp đề tài, giảm thiểu việc sản xuất trùng lắp ban Biên tập Tuy Ban biên tập – ban sản xuất - có góc nhìn khác cùng đề tài, ranh giới rất khó phân biệt, nhất chương trình giải trí có hợp đờng tài trợ, vì u cầu nhà tài trợ thì nhất làm thu hút khán giả doanh nghiệp đến với chương trình nên cách làm chương trình thường bỏ qua những tiêu chí sản xuất truyền thống Ban Biên tập tính thời sự, tính khoa giáo, tính chuyên đề xã hội Giảm chương trình trùng lắp, đồng nghĩa với việc giảm lượng kinh phí sản xuất thời lượng sóng phải tiêu tốn mà không đem lại hiệu kinh tế lẫn tuyên truyền Sắp xếp lịch phát sóng hợp lý cho chương trình có mục tiêu tuyên truyền kinh tế 85 làm tăng giá trị cho sản phẩm truyền hình, đem lại gần với lượng khán giả tiềm Tránh trường hợp chương trình đầu tư lớn, có nội dung hay khơng quan tâm vì phát sóng khơng phù hợp vì ít người xem, không đạt hiệu quảng bá mong muốn Về nâng cao lực thẩm định đầu tư chương trình Mục tiêu hoạt động tài chính thông qua việc đầu tư kinh phí cấu chi phí hợp lý mà giá trị kim chuyển thành giá trị thông tin chương trình Việc đánh giá giá trị thông tin hình thức biểu phù hợp với những định hướng tư tưởng Đảng, nhà nước xã hội phù hợp với tiêu chuẩn phát sóng gọi công việc thẩm định chương trình Công việc xét tổng thể thì có nhiều lực lượng cùng tham gia đánh giá Thứ nhất lực lượng chuyên môn bao gồm thành viên Ban Biên tập HTV sẽ đánh giá chất lượng chương trình, sản phẩm công việc sàng lọc những chương trình đạt chuẩn để đưa lên sóng truyền hình phục vụ công chúng Lực lượng thứ hai đông đảo bạn xem Đài khắp vùng miền đất nước, thông qua số đánh giá rating (tần suất khán giả xem chương trình) mà có thể định vị chương trình khán giả quan tâm nhiều hay ít Lực lượng thứ ba doanh nghiệp quan tâm đến vị trí việc quảng cáo thương hiệu truyền hình, lực lượng lấy số rating để đánh giá hiệu chương trình Đánh giá hiệu chương trình liên quan đến định đầu tư tài chính cho chương trình cụ thể Thời kỳ bao cấp, thời kỳ trước năm 2011, chưa có khủng hoảng kinh tế, đại đa số chương trình sản xuất theo đơn đặt hàng nhà nước, sản xuất xong phát sóng, vai trị đánh giá, phản biện lực lượng xã hội rất ít quan tâm Những năm gần đây, truyền hình trả tiền trở thành phổ biến, khán giả chọn đầu tư vào chương trình, vào kênh phát sóng, vào nhà cung cấp dịch vụ thông qua hành vi tiêu dùng họ Khi người tiêu dùng có tiếng nói riêng quyền lựa chọn sản phẩm tiêu dùng phù hợp thì thấy vai trò thị trường việc xác định phân bổ nguồn lực đầu tư 86 Biện pháp thực hiện: Khi tham gia vào trình vận động kinh tế thị trường, Lực lượng thẩm định thứ nhất Ban Biên tập Đài: bao gờm Trưởng, phó ban sản x́t, cần phải nâng cao lực thẩm định chương trình Năng lực không kiểm duyệt chất lượng phát sóng, mà cần phải đứng vị trí người xem Đài, doanh nghiệp đầu tư Quảng cáo đánh giá trở lại khả tham gia thị trường sản phẩm thông tin tạo ra, khả thu hút khán giả khả tạo doanh thu chương trình nhiều hình thức khác Vai trò vừa người quản lý phải vừa người thẩm định chương trình, vừa người ký duyệt đầu tư kinh phí sản xuất, vừa người định sản phẩm đầu Lực lượng thẩm định người có trách nhiệm tổ chức cho đội ngũ sản xuất tạo những sản phẩm uy tín chất lượng, lấy nhu cầu khán giả làm trung tâm định hướng sản xuất Làm điều này, nhà thẩm định giúp nâng cao hiệu quản lý, đầu tư kinh phí sản xuất đầu vào đồng thời định hiệu kinh tế sản phẩm đầu ra, nâng cao lực cạnh tranh nội dung, góp phần đưa sản phẩm truyền hình đến gần với công chúng thông qua thị trường 3.3.2.3 Các giải pháp nghiệp vụ tài kế tốn Các giải pháp nghiệp vụ tài chính có tác động nâng cao hiệu quản lý tài chính chỗ, dựa vào kết báo cáo tổng hợp có thể tham mưu cho Ban Tổng giám đốc định tài chính ngắn hạn dài hạn Thứ nhất, công tác lập kế hoạch Như phần nêu công tác lập kế hoạch bất cập chỗ ngồi Dự tốn hoạt động lập năm đầu thời kỳ ổn định năm, kế hoạch hoạt động, tài chính Đài chủ yếu lập vào đầu năm, đầu niên độ kế tốn Ngồi kế hoạch ngắn hạn gắn kết với nhiệm vụ chính trị năm, kế hoạch dài hạn cần thiết cho việc quản lý tài chính Nếu có kế hoạch dài hạn, Đài sẽ chủ động công tác chuẩn bị phân phối nguồn lực Các thủ trưởng đơn vị cấp cần dự đoán nhu cầu tương lai gắn với chủ trương phát triển 87 chung mà lên kế hoạch đơn vị vòng đến năm, nhất lĩnh vực quản lý tài sản Biện pháp thực hiện: Nâng tầm kỹ lập kế hoạch Công tác kế hoạch không tiến hành vào thời điểm cuối năm mà phải kết trình giám sát tổng kết thường xuyên kết việc thực kế hoạch đầu năm, vừa kết trình nắm bắt theo dõi nhu cầu thực tiễn sẽ phát sinh vòng đến nhiều năm Không lập kế hoạch hoạt động cho năm cho nhu cầu tài chính, mà phải lập kế hoạch dài hạn cho lĩnh vực có nhu cầu lãnh vực mua sắm tài sản, lĩnh vực phát triển dự án Như công tác kế hoạch vừa đảm bảo độ chính xác tương đối, vừa có tầm nhìn sẽ giúp cơng tác quản lý tài chính hiệu quả, vì kế hoạch thước đo mức độ hoàn thành nhiệm vụ, vừa sở để chủ động chuẩn bị khả tài chính cho hoạt động tương lai Thứ hai, gắn thu nhập tăng thêm với suất chất lượng hiệu sản xuất Thu nhập tăng thêm phần chênh lệch thu chi, phân phối đến người lao động tháng Đây khoản thu nhập gắn liền với doanh thu, sản phẩm việc phân phối lợi nhuận sau thuế đến với người lao động Khoản thu nhập có ý nghĩa rất lớn việc cải thiện đời sống viên chức Đài truyền hình Cơ sở tính thu nhập tăng thêm dựa hệ số lương nội HTV doanh thu kỳ Lao động có thâm niên cao thì thu nhập tăng thêm phân phối lại nhiều Việc trả thu nhập tăng thêm không kèm với bất kỳ đánh suất chất lượng chương trình tạo nên tâm lý “hưởng lương đương nhiên” triệt tiêu động lực phấn đấu hoàn thiện kỹ lao động chất lượng sản phẩm người lao động Biệp pháp thực hiện: Theo ý nghĩa thu nhập nguồn gốc phân phối thu nhập, khoản thu nhập nên gắn với suất, chất lượng lao động, dựa thang tiêu chí đánh giá công việc Thang đánh giá công việc xây dựng chuẩn cho từng thể loại công việc Biên tập, quay phim, kế tốn, phụ trách , đờng thời quy định số 88 lượng công việc tối thiểu phải hoàn thành định mức lao động Một viên chức hoàn thành nhiệm vụ vượt định mức sẽ hưởng phần thu nhập tăng thêm Cải cách sẽ biến thu nhập tăng thêm trở thành động lực lao động với ý nghĩa phần thưởng vật chất sau hoàn thành nhiệm vụ Điều giúp cho Đài tiết kiệm chi phí thu nhập tăng thêm cho những đối tượng làm việc không hiệu quả, không đủ định mức nhận tiền lương thu nhập tăng thêm Thứ ba, nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ đội ngũ làm kế toán - kiểm toán nội Xu hướng phát triển ngành nói chung đơn vị nói riêng ngày hội nhập vào kinh tế thị trường, hướng đến xây dựng kinh tế truyền thông lớn mạnh hoạt động theo quy luật khách quan Trong mơi trường quan hệ kinh tế đan xen phức tạp, đòi hỏi đội ngũ quản lý tài chính, đội ngũ làm chuyên môn nghiệp vụ kế toán đội ngũ kiểm toán nội phải từng bước nâng cao tay nghề, học hỏi kinh nghiệm, đưa hệ thống, quy trình nghiệp vụ mình đến gần với hệ thống quản lý tài chính doanh nghiệp, thích ứng với đòi hỏi ngày nhiều ngày phức tạp nghiệp vụ phát sinh điều kiện kinh tế thị trường ngành truyền thơng Bên cạnh nâng cao nghiệp vụ kế tốn, đội ngũ kiểm toán nội phải phát huy vai trị kiểm sốt, phản biện nghiệp vụ, giúp cho môi trường tài chính lành mạnh, không phát sinh tiêu cực, hỗ trợ đắc lực cho đội ngũ làm công tác quản lý Thực tế cho thấy chi phí hoạt động thường xun ln tăng qua năm, những khoản tăng học tăng lương, phụ cấp theo định nhà nước, thì khoản tăng từ chi phí sản xuất chương trình chiếm tỷ lệ đáng kể Mục tiêu cần đạt tới, với chi phí tăng thêm, toàn phải đầu tư vào nâng cao chất lượng chương trình mua thêm chất xám, tăng cường đạo cụ làm phong phú cho hình ảnh thể , phải tăng cường công tác chủ nhiệm, kiểm soát chi hiệu để giảm tỷ lệ tăng chi tiêu chưa hợp lý Biện pháp thực hiện: 89 Để nâng cao lực nghiệp vụ có thể thực nhiều cách Trước tiên, thân người lao động phải tự học tập, tìm hiểu tài liệu, chủ động nâng cao trình độ cập nhật kiến thức chuyên môn Tình hình thực tế chuyển biến yêu cầu nội dung văn luật phải điều chỉnh cho phù hợp, nên cập nhật thường xuyên việc phải làm Bên cạnh HTV cần mở những lớp học nghiệp vụ phổ biến đến cho tồn thể đội ngũ kế tốn kiểm tốn để chuẩn hóa lại kiến thức chun mơn lẫn kiến thức ngành truyền hình đặc thù cho đội ngũ này, vì có hiểu cơng việc sản x́t chun mơn, nắm vững yêu cầu thực tế thì việc vận dụng công tác tài chính phục vụ cho sản xuất đem lại hiệu quả, đảm bảo có phối hợp đồng giữa lĩnh vực sản xuất quản lý tài chính Cuối cùng, HTV không chủ động đại hóa quy trình quản lý thích ứng với nghiệp vụ kinh tế phức tạp phát sinh điều kiện mới, mà phải rút kinh nghiệm qua đợt kiểm toán nhà nước làm việc hàng năm để khơng ngừng hồn thiện kỹ nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu quản lý chỗ từ quan quản lý tài chính cấp 3.3.2.4 Giải pháp nguồn nhân lực Để tận dụng triệt để nguồn nhân lực sẵn có, đội ngũ lãnh đạo HTV cần bố trí phân công công việc hợp lý để không xảy tình trạng dồn việc dãn việc vào nơi; đồng thời hạn chế số lượng cộng tác viên thường xuyên phát sinh bên số lượng nhân viên chính thức Khi toàn nhân viên HTV tải khối lượng công việc HTV với suất, chất lượng cao thì lượng lao động Cộng tác viên sẽ giảm xuống, trừ những cộng tác viên làm công việc mang tính chất đặc thù Thích ứng với đòi hỏi kinh tế thị trường, đội ngũ lao động HTV cần có phương hướng tự đào tạo, đào tạo thường xuyên để nâng cao trình độ tay nghề, kỹ tác nghiệp phù hợp với mơi trường cạnh tranh Nói cách khác, đội ngũ lao động cần khơng ngừng hồn thiện lĩnh chính trị, kỹ chuyên môn để tham gia vào guồng máy tạo giá trị kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa 90 Kết chương III: HTV phát triển xu hướng chung ngành truyền hình với số đặc điểm sau: - Tài nguyên tần số ưu tiên dành cho phát hình mặt đất, sau phân bổ cho kênh truyền hình công ích tỷ lệ tài nguyên nhất định, phần lại sẽ thị trường hóa - Khoảng cách giữa viễn thơng truyền hình ngày rút ngắn có xu hướng tiến tới thống nhất mặt nội dung, mạng truyền dẫn, thiết bị dầu cuối quản lý Hình thành tập đoàn quản lý mạng truyền dẫn, chuyên sản xuất nội dung chương trình, phân phối sản phẩm thông qua công ty chi nhánh công nghệ truyền hình phát triển tương thích với thiết bị điện tử thông minh có khả tích hợp nhiều ứng dụng có phát hình - Cơ cấu doanh thu ngành truyền hình chế cạnh tranh kinh tế thị trường phát triển vượt bậc công nghệ truyền dẫn thay đổi theo hướng giảm dần doanh thu quảng cáo Thay vào ng̀n thu bán quyền chương trình truyền hình hay bán quyền phát sóng tăng dần tỷ trọng Xu hướng vừa đa dạng hóa ng̀n thu, vừa tránh cho Đài truyền hình lệ thuộc vào doanh thu quảng cáo truyền thống Các đặc điểm quy hoạch theo định hướng chính phủ quản lý tần số quản lý nội dung sau: Quy hoạch phát triển truyền hình Việt Nam đến năm 2020, dịch vụ truyền hình sẽ ưu tiên phục vụ nhiệm vụ chính trị, đồng thời kết hợp cung cấp truyền hình dịch vụ trả tiền có nội dung phong phú, đáp ứng nhu cầu thông tin, giải trí lành mạnh người dân Quy hoạch, từ năm 2015, cung cấp ổn định 70 – 80 kênh truyền hình phục vụ nhiệm vụ chính trị, thông tin tuyên truyền thiết yếu Khoảng 40 – 50 kênh truyền hình chuyên biệt Việt Nam dành cho truyền hình trả tiền dịch vụ truyền hình trả tiền theo yêu cầu 91 Trên xu phát triển định hướng hoạt động từ chính phủ đến năm 2020, HTV cần có nhiều biện pháp ngắn hạn để tăng trưởng ng̀n thu, khỏi tình trạng khó khăn tài chính Đồng thời thực giải pháp dài hạn đổi chế tài chính theo hướng nâng cao tính tự chủ tồn diện, hạch tốn theo mô hình doanh nghiệp sản xuất kinh doanh; Nâng cao lực quản lý sử dụng tài chính thẩm định đầu tư đội ngũ lãnh đạo trực tiếp phòng ban; Nâng cao tay nghề cho đội ngũ nhân viên, đảm bảo khai thác hết nguồn lực lao động vào sản xuất kinh doanh, không lãng phí nguồn nhân lực 92 KẾT LUẬN CHUNG  Đài truyền hình thành phố Hồ Chí Minh bước vào đầu thời kỳ năm ổn định tài chính Trước những biến động kinh tế nước khủng hoảng kinh tế toàn cầu, Đài gặp khơng ít khó khăn tình hình tài chính địi hỏi phải có những giải pháp tháo gỡ Trước đưa giải pháp cần đánh giá tình hình chung sau: giai đoạn khó khăn tài chính mà Đài đối mặt có nhiều nguyên nhân chủ quan lẫn khách quan Nguyên nhân khách quan ảnh hưởng suy thoái kinh tế chung Các doanh nghiệp cắt giảm chi phí mà trước hết chi phí quảng cáo làm nguồn thu chính Đài (chiếm 80 %) tỷ trọng giảm mạnh Đài bước từ thời kỳ doanh thu siêu lợi nhuận sang thời kỳ doanh thu bị giảm trầm trọng Trong chi phí hoạt động nghiệp giữ mức tăng bình quân 10 – 15%/ năm Điều đưa Đài đến tình trạng mất cân đối thu chi có khả khơng thể áp dụng chế tự chủ tài chính gian đoạn sắp tới Thời kỳ 2011 đến thời kỳ giảm mạnh doanh thu, mức chi phí khơng giảm cịn tăng qua năm Các biện pháp tiết kiệm chi phí để tăng doanh thu áp dụng triệt để giải pháp trước mắt để đối diện với khủng hoảng kinh tế Tuy nhiên lâu dài phải có những giải pháp cụ thể đồng để đưa Đài trở mốc đạt doanh thu cao Tuy nhiệm vụ kinh tế không đạt những năm thời kỳ 2009-2010 Nhưng nhiệm vụ tuyên truyền thì Đài đạt những thành tựu đáng kể Cụ thể hoạt động nhà nước chính phủ thông tin đầy đủ đến nhân dân, giúp nhân dân thực chế giám sát, thực hành dân chủ Các loạt có ý nghĩa giáo dục truyền thống cách mạng trọng loạt thời biển Đông thu hút đươc bạn xem Đài đánh giá cao từ cấp lãnh đạo Nguyên nhân chủ quan, xuất phát từ chế quản lý tài chính quy định pháp luật chưa điều chỉnh đầy đủ nghiệp vụ kinh tế phát sinh thời kỳ mới, 93 từ lực quản lý vận dụng kỹ tài chính đội ngũ lãnh đạo phòng ban, từ khả thích ứng đội ngũ lao động HTV với vận động kinh tế thị trường Bước vào thời kỳ năm ổn định tài chính mới, phù hợp với quy hoạch phát triển ngành truyền hình ngành khác có liên quan, Đài truyền hình thành phố Hồ Chí Minh cần nâng cao lực quản lý tài chính điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa thông qua giải pháp mà tác giả đề xuất Cơ chế quản lý phù hợp sẽ mở đường cho lực lượng sản xuất phát triển, giúp Đài giữ vững vị Đài truyền hình lớn nhất nhì nước điều kiện kinh tế thị trường phát triển sâu rộng mạnh mẽ ngành truyền thông TÀI LIỆU THAM KHẢO  1/ Bùi Hữu Phước (2009), Lê Thị Lanh, Lại Tiến Dĩnh, Phan Thị Nhi Hiếu, Tài doanh nghiệp, NXB Tài Chính 2/ Bùi Chí Trung (2012), Nghiên cứu xu hướng phát triển truyền hình nhìn từ góc độ kinh tế học truyền thông, Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn, Luận án tiến sĩ, PDF 3/ Ciaran Walsh (2008), Các số cốt yếu quản lý, NXB Tổng hợp TP.HCM, Bản tiếng Việt 4/ Đài truyền hình TP.HCM (2007), Phương án tự chủ, tự chịu trách nhiệm tài chính, giai đoạn 2007-2009 5/ Đài truyền hình TP.HCM (2010), Quy chế chi tiêu nội giai đoạn 2010-2012 6/ Đài truyền hình TP.HCM (2010), Báo cáo tổng kết đánh giá tình hình thực chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tài năm 2007-2009 7/ Hội đờng Trung ương (2011), Giáo trình Kinh tế học Chính trị Mác – Lenin, NXB trị quốc gia, trang 547-578 8/ Sử Đình Thành (2008), Vũ Thị Minh Hằng, Nhập mơn Tài Tiền tệ, NXB Lao động xã hội Văn quy phạm pháp luật nhà nước 1/ Luật Quảng cáo số 16/2012/QH13 ngày 1/1/2013 - Quy định thời lượng phát sóng quảng cáo loại hình báo chí 2/ Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 Thông tư 71/2006/TT-BTC ngày 9/8/2006, hướng dẫn thực Nghị định số 43 – Quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài chính đơn vị nghiệp công lập 3/ Nghị định 18/2008/NĐ-CP ngày 4/2/2008 thông tư 09/2009/TT-BTC ngày 21/1/2009, hướng dẫn chế quản lý tài chính Đài truyền hình Việt Nam 4/ Quyết định số 22/2009/QĐ-TTg ngày 16/02/2009, Quy hoạch truyền dẫn, phát sóng phát thanh, truyền hình đến năm 2020 5/ Quyết định số 1448/QĐ-TTg ngày 19/8/2013, Quy hoạch phát triển dịch vụ phát thanh, truyền hình Việt Nam đến năm 2020 6/ Quyết định 15/2012/QĐ-TTg ngày 6/3/2012, quy định chế tài chính đặc thù Thông tấn xã Việt Nam, giai đoạn 2012-2014 7/ Thông tư 150/2010/TT-BTC ngày 27/9/2010, hướng dẫn thuế Giá trị gia tăng thuế thu nhập doanh nghiệp quan báo chí Báo mạng 1/ Cổng thông tin điện tử - Chính phủ Nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam 2/ Sài Gịn giải phóng Online – www.sggp.org.vn 3/ Trang web Bộ thông tin truyền thông (MIC) 4/ Thư viện pháp luật – thuvienphapluat.vn 5/ Trang web Tổng công ty truyền thông đa phương tiện Việt Nam VTC – www.vtc.com.vn ... điều kiện môi trường tác động kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Đề tài “ Nâng cao hiệu hoạt động quản lý tài chính Đài truyền hình thành phố Hồ Chí Minh điều kiện kinh tế thị trường. .. chương II 65 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI ĐÀI TRUYỀN HÌNH TP. HCM TRONG ĐIỀU KIỆN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA 3.1 Bối cảnh phát triển... đề tài Quản lý tài chính chế quản lý tài chính có vai trị quan trọng hoạt động tổ chức, doanh nghiệp Nếu chế quản lý tài chính khung pháp lý cho hoạt động đơn vị, thì hoạt động quản lý tài