Bài viết đề xuất chế tài đối với những người có nghĩa vụ kê khai tài sản, thu nhập nhưng không kê khai, kê khai không trung thực, và kiến nghị “tất cả các bản kê khai tài sản, thu nhập của người có nghĩa vụ kê khai phải được công khai, minh bạch trước nhân dân; trước hết là tại nơi cư trú hợp pháp tại chi bộ nơi đảng viên sinh hoạt hai chiều và tại địa bàn hoạt động thường xuyên của người có nghĩa vụ kê khai.
BÂN VÏÌ DÛÅ ẤN LÅT HỒN THIỆN CÁC CHẾ TÀI ĐỂ CÔNG KHAI, MINH BẠCH TÀI SẢN VÀ THU NHẬP1 Bùi Ngọc Thanh* * TS Nguyên Chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội Thơng tin viết: Từ khóa: cơng khai, minh bạch, kê khai tài sản thu nhập, chế tài, sung công Lịch sử viết: Nhận : 05/06/2018 Biên tập : 11/06/2018 Duyệt : 13/06/2018 Tóm tắt: Hiện nay, việc công khai, minh bạch tài sản, thu nhập người có nghĩa vụ kê khai (nhất người có chức cao, quyền lớn) vấn đề đáng nói thi hành Luật Phịng, chống tham nhũng người có nghĩa vụ kê khai khơng muốn công khai, minh bạch tài sản, thu nhập chế công khai, minh bạch tài sản, thu nhập chưa phát huy hiệu Bài viết đề xuất chế tài người có nghĩa vụ kê khai tài sản, thu nhập không kê khai, kê khai không trung thực, kiến nghị “tất kê khai tài sản, thu nhập người có nghĩa vụ kê khai phải công khai, minh bạch trước nhân dân; trước hết nơi cư trú hợp pháp… chi nơi đảng viên sinh hoạt hai chiều địa bàn hoạt động thường xuyên người có nghĩa vụ kê khai Hồn tồn công khai giống niêm yết danh sách cử tri bầu cử”, đồng thời, “tài sản bất minh (trong chủ yếu tài sản tham nhũng) phương án tốt nhất, khả thi phải sung công” Article Infomation: Keywords: disclosure; transparency; assets and income declaration; punishment; nationalization Article History: Received : 05 June 2018 Edited : 11 Jun 2018 Approved : 13 Jun 2018 Abstract The disclosure, transparency of the assets and income of those (especially those with high titles and powerful position) who are legally subject to the declare are a discussable issue once those who are subject to the declaration under the Law on Anti-Corruption but unwilling to publicize and disclose their assets and incomes due to the publication and transparency mechanism of assets and incomes have not provided its efficiency and effectiveness This article provides proposed punishment for those who are subject to the assets and income declaration but not declare or declare dishonestly their assets and incomes, and also provides recommendations of "all statements of assets and income of the subject person shall be publicized to the people; firstly at their residence places and at the local hall where the persons lives with twoway correspondence of the Party and at the office where the persons regularly work at It is possible to publicize in the same manner as the listed information for election of the National Assembly deputies”, as well as "the unproven property (which is mainly the property driven from corruption), for the best and most feasible option is nationalization" Bài viết thuộc Đề tài khoa học cấp Bộ “Xây dựng pháp luật kiểm soát thu nhập, tài sản cán bộ, công chức, viên chức - Những vấn đề lý luận thực tiễn” Viện Nghiên cứu Lập pháp năm 2017-2019, TS Nguyễn Hoàng Thanh làm Chủ nhiệm Số 12(364) T6/2018 35 BÂN VÏÌ DÛÅ ẤN LÅT Trong báo cáo Tổng kết 10 năm thực Luật Phòng, chống tham nhũng (PCTN) số 330/BC-CP ngày 22/9/2016 Chính phủ trình Quốc hội khóa XIV, kỳ họp thứ có kết luận việc công khai, minh bạch kê khai tài sản, thu nhập (TS,TN) sau: “Tình trạng lạm dụng bảo mật thông tin, thiếu công khai, minh bạch với nhân dân nội diễn nhiều nơi Trong số quan, đơn vị, quy định dân chủ, giám sát chưa quan tâm mức, có nơi chí cản trở, vơ hiệu hóa, dẫn đến tình trạng vi phạm kéo dài, sai phạm nghiêm trọng không kịp thời phát hiện, xử lý” Kết luận đắn có nghĩa Chính phủ trực tiếp đặt vấn đề cho Ban soạn thảo Dự thảo Luật PCTN (sửa đổi) phải khắc phục khuyết điểm đó, khuyết điểm thiếu công khai, minh bạch với nhân dân Theo chúng tơi, để PCTN nói chung, kê khai cơng khai TS,TN nói riêng có kết thực chất phải xử lý bốn loại vấn đề cốt lõi sau đây: Người đứng đầu đạo phịng, chống tham nhũng phải người có đơi bàn tay Đây vấn đề then chốt vấn đề Chuyện tưởng chừng đơn giản thực khó, vơ khó Nhân dân đồng lịng, trí cao để PCTN, hàng ngũ lãnh đạo, quản lý ngành, cấp, địa phương khác Từ thực tế xã hội, phân xu hướng: xu hướng thứ kiên chống, triệt để PCTN, tiếc xu hướng chưa thu hút số đông tuyệt đối; xu hướng thứ hai, chống tham nhũng “từ cổ họng trở cửa miệng”, nói ghê thực lịng muốn “đục nước, béo cị”; loại thứ ba, “quan năm ừ, quan tư gật”, “thuận theo chiều gió”, phía “mạnh” dựa dẫm theo phía Nhưng có thực tế khác đau đớn là, vụ án tham nhũng xét xử cho thấy, hầu hết bị can, bị cáo lại người đứng đầu cấp phó người đứng đầu, người trước bị xét xử đảng viên (từ vụ Trịnh Xuân Thanh, Đinh La 36 Số 12(364) T6/2018 Thăng, Phan Văn Vĩnh, Nguyễn Thanh Hóa đến vụ trước Vinashin, Vinalies, vụ chia chác đất công Đồ Sơn (Hải Phòng), hay xa vụ PMU 18,vụ Đề án 112, vụ Đường dây 500 KV bị cáo hầu hết người đứng đầu có chức vụ cao, có quyền hành lớn) Như biết, Luật PCTN hành nói chung Điều 53a, 54 nói riêng giao cho người đứng đầu nhiều việc quan trọng Tuy nhiên, họ tham nhũng khơng đời họ “tự trảm mình” mà ngược lại, họ làm động tác giả, đánh lừa dư luận để bảo vệ Và thế, tồn bộ máy, cán quyền họ bị vô hiệu hóa Đây nguyên nhân tối quan trọng lý giải việc hơ hào chống tham nhũng rầm rộ mà kết 10 năm lại nhẹ Thực tế đặt nhiệm vụ nặng nề cấp thiết cho việc kiện tồn máy, chuyển hóa đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý theo tinh thần Nghị Trung ương 4, khóa XII (về tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nội bộ) Đảng trước Luật PCTN (sửa đổi) có hiệu lực thi hành Người đứng đầu ngành, địa phương, quan, tổ chức, đơn vị phải người thực có dũng khí, tâm PCTN triệt để, “hai tay họ sẽ” Đây lý mà Nghị Trung ương khóa XII có tới 11 lần nhấn mạnh vai trò, trách nhiệm người đứng đầu Trong quan trọng đầu, tiên phong công chống giặc nội xâm - tham nhũng Luật Phòng, chống tham nhũng (sửa đổi) phải xác lập chế tài để kê khai gian dối Kê khai TS,TN công đoạn mang nhiều ý nghĩa quan trọng Trước hết, đấu tranh nội tâm ghê gớm, có nhiều trường hợp gay gắt, liệt người có nghĩa vụ kê khai Thường tham nhũng đến mức khơng thể lý giải BÂN VÏÌ DÛÅ ẤN LÅT nguồn gốc tài sản khó khai báo thật thà, đầy đủ, trung thực Tiếp đó, nhiều người kê khai gian dối, khơng trung thực đương nhiên sau phát sinh khối lượng cơng việc đồ sộ, vơ vàn khó khăn công đoạn xác minh, giám sát, tra, kiểm tra quan chức năng, tức dễ rơi vào tình trạng bị động truy tìm mệt mỏi, hao tổn nhiều thời gian công sức mà không kết Sau nữa, nhiều nơi thấy “khó quá, đành bng xi”! Do đó, Luật PCTN (sửa đổi) phải thiết kế “lối độc đạo” chắn (khơng có lối rẽ) để người có nghĩa vụ kê khai phải khai TS,TN phải kê khai, theo quy định Điều 38 Dự thảo Luật (Dự thảo trình Quốc hội kỳ họp thứ ngày 31/5/2018) có nhóm: Quyền sử dụng đất, nhà ở, cơng trình xây dựng tài sản khác gắn liền với đất, nhà ở, cơng trình xây dựng Kim khí q, đá q, tiền, giấy tờ có giá loại động sản khác mà tài sản có giá trị từ 50.000.000 đồng trở lên Tài sản, tài khoản nước ngồi Tổng thu nhập tính từ lần kê khai trước đến thời điểm kê khai Mỗi nhóm cần có chế tài để người có nghĩa vụ kê khai phải khai (nếu khơng khai mất, khai sai bị xử lý) Có thể lấy nhóm (nhà, đất) làm ví dụ: Sau kê khai lần thứ Nhà nước tổng kiểm kê bất động sản Nếu địa bàn (làng, xóm, tổ dân phố, phường, xã, thị trấn) có nhà, đất, cơng trình xây dựng “chủ nhân lạ” phải truy xét đến xác định chủ nhân đích thực; vơ thừa nhận nhà, đất đưa vào tài sản chung Nhà nước (hiện công dân địa bàn làng, xóm, tổ dân phố, phường, xã, thị trấn, họ biết rõ, nhà, đất chủ nhân đích thực ai) Đối tượng kê khai tài sản, thu nhập Theo quy định Điều 37 (của Dự thảo Luật PCTN (sửa đổi) diện có nghĩa vụ kê khai rộng, bao gồm: Cán bộ, cơng chức Sĩ quan huy từ cấp Phó Tiểu đoàn trưởng, người hưởng phụ cấp chức vụ tương đương Phó Tiểu đồn trưởng trở lên quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân; sĩ quan huy từ cấp Phó Tiểu đồn trưởng, Phó Trưởng cơng an phường, thị trấn, Phó đội trưởng trở lên quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân Người giữ chức vụ tương đương Phó Trưởng phịng trở lên đơn vị nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước, người cử làm đại diện phần vốn nhà nước, phần vốn doanh nghiệp nhà nước giữ chức danh quản lý từ Phó Trưởng phịng trở lên doanh nghiệp có vốn Nhà nước, doanh nghiệp có vốn doanh nghiệp nhà nước Đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân (HĐND) cấp cán bộ, công chức Người ứng cử đại biểu Quốc hội, đại biểu HĐND Năm 2013, năm Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật PCTN số 27/2012/ QH13 có hiệu lực thi hành, nước có 620 nghìn người có nghĩa vụ kê khai TS,TN; đến năm 2016 mở rộng tới gần 1,2 triệu người có nghĩa vụ kê khai Hầu tất người kê khai, kê khai chấp nhận Và qua 10 năm thi hành Luật, phát xử lý có 17 trường hợp kê khai khơng trung thực, đó, thời gian hàng loạt vụ tham nhũng lớn phát (như nói trên) Nếu theo dự kiến mở rộng diện người có nghĩa vụ kê khai Điều 37 Dự thảo Luật ước tính có tới gần triệu người thuộc diện phải kê khai Với gần 1,2 triệu người, chí có 620 nghìn người có nghĩa vụ kê khai mà cịn chưa thể phát sai sót đáng kể, Điều 37 Dự thảo Luật nói thơng qua liệu chừng việc kiểm sốt gần triệu người kê khai có khả thi khơng? Chắc chắn khơng, chí cịn phức tạp! Số 12(364) T6/2018 37 BÂN VÏÌ DÛÅ AÁN LUÊÅT Vì vậy, để tiến hành kê khai TS,TN có hiệu quả, thiết thực, có trọng tâm, trọng điểm kinh điển dạy “thà mà tốt”, trước hết, Trung ương cần tập trung vào số cán Bộ Chính trị, Ban Bí thư quản lý; địa phương số cán tỉnh ủy, thành ủy Ban Thường vụ tỉnh, thành ủy, huyện (quận, thị) ủy, quản lý Thứ hai người làm nơi có nguy dễ xảy tham nhũng (thuế vụ, hải quan, xây dựng, ngân hàng, tài chính, bất động sản ) Thứ ba người có thu nhập cao bất thường, gồm người có tài sản, tài khoản nước ngồi, người “khách hàng chăm sóc đặc biệt” ngân hàng thương mại (họ gọi khách VIP), có tiền gửi hàng trăm tỷ đồng trở lên (có thơng tin nói, số người lên tới hàng trăm ngàn) Nói cho ba nhóm người đó, số người có tài sản thu nhập cao bất thường có tỷ lệ cao hẳn so nhóm người khác Thực có hiệu việc kê khai TS,TN đối tượng thắng lợi đột phá chiến nóng bỏng PCTN Cũng từ đó, việc kê khai TS,TN đối tượng khác định tiến hành thuận lợi Đây chiến thuật “đầu xuôi đuôi lọt” Sau q trình thực thi có hiệu chắn đối tượng bước mở rộng diện, “tiến tới tất đảng viên cán bộ, công chức phải kê khai tài sản” Nghị Trung ương khóa X định hướng Công khai, minh bạch kê khai tài sản, thu nhập Báo cáo tổng kết 10 năm thi hành Luật PCTN Chính phủ rõ, tình trạng lạm dụng bảo mật thông tin, thiếu công khai, minh bạch với nhân dân nội diễn nhiều nơi Bản chất kết luận là, khơng quan, tổ chức, đơn vị người có nghĩa vụ kê khai (nhất người có chức vụ cao, quyền hành lớn) không muốn công khai, minh bạch tài sản Như rõ ràng họ có vấn đề, khơng “đàng hồng” khơng dám cơng khai Trong khuyết điểm có ngun nhân từ 38 Số 12(364) T6/2018 quy định Luật PCTN hành Điều Quyền nghĩa vụ công dân PCTN quy định: Cơng dân có quyền phát hiện, tố cáo hành vi tham nhũng Điều Trách nhiệm Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên quy định: Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên có trách nhiệm động viên nhân dân tham gia tích cực vào việc PCTN; phát hiện, kiến nghị quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xử lý người có hành vi tham nhũng Nhưng tới Điều 46a Công khai kê khai tài sản lại quy định: Bản kê khai tài sản người có nghĩa vụ kê khai phải công khai quan, tổ chức, đơn vị người thường xuyên làm việc Nghĩa Bản kê khai tài sản người có nghĩa vụ kê khai nội nơi làm việc biết với Nhưng nội quan, tổ chức, đơn vị khó cơng khai, Điều 46a quy định có hai hình thức cơng khai, công bố họp, niêm yết trụ sở Trên thực tế, không nơi mà quan, tổ chức, đơn vị đem tệp kê khai đọc từng người họp, mà có đọc thơng tin trượt “nước đổ mơn” Cịn niêm yết trụ sở có nơi này, nơi thực khơng biết Nhiều quan, nhiều tổng công ty có nhiều nơi làm việc, trải khắp nước niêm yết đâu, đến để xem? Đó chưa nói đến có phịng niêm yết phải ln có người “hướng dẫn” trơng coi, mà thực chất canh gác, theo dõi xem đến xem đến xem để làm gì! Tại quy định Điều Điều nói trên, Luật cho phép cơng dân có quyền, (thậm chí nghĩa vụ) phòng, chống, phát hiện, kiến nghị xử lý tham nhũng, lại không cho nhân dân biết kê khai tài sản thu nhập người có nghĩa vụ kê khai có khác đánh đố người dân Giao cho Mặt trận Tổ quốc nhiệm vụ nặng nề thế, tổ chức Mặt trận biết việc nội tổ chức Như vậy, Luật hành thiếu tính khả thi từ ban hành, mâu thuẫn: BÂN VÏÌ DÛÅ ẤN LÅT muốn chống tham nhũng lại không muốn công khai, minh bạch TS,TN người có nghĩa vụ kê khai trước nhân dân Dự thảo Luật PCTN (sửa đổi) lần phải khắc phục cho khiếm khuyết mâu thuẫn Nghĩa là, tất kê khai TS,TN người có nghĩa vụ kê khai phải công khai, minh bạch trước nhân dân; trước hết nơi cư trú hợp pháp (thôn, bản, tổ dân phố thuộc xã, phường, thị trấn; chi nơi đảng viên sinh hoạt hai chiều phải biết) địa bàn hoạt động thường xuyên người có nghĩa vụ kê khai Hồn tồn công khai giống niêm yết danh sách cử tri bầu cử (như ý kiến đại biểu Quốc hội phát biểu kỳ họp thứ Quốc hội khóa XIV: “treo nơi dân xem được”) Ngồi có phương án khác có tốn chút ít, là, lập website, đưa tất kê khai tài sản thu nhập lên đó, cần nghiên cứu, tìm hiểu truy cập Rất tiếc là, Dự thảo Luật PCTN (sửa đổi) lần thấy rõ nhược điểm lại không sửa chữa, tức không quy định công khai, minh bạch kê khai tài sản thu nhập trước nhân dân Cụ thể là: Bản kê khai TS,TN người có nghĩa vụ kê khai phải công khai quan, tổ chức, đơn vị nơi người thường xuyên làm việc Bản kê khai TS,TN người dự kiến bổ nhiệm giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý quan, tổ chức, đơn vị phải công khai họp lấy phiếu tín nhiệm tiến hành quy trình bổ nhiệm Bản kê khai TS,TN người ứng cử đại biểu Quốc hội, đại biểu HĐND phải công khai theo quy định pháp luật bầu cử Bản kê khai TS,TN người dự kiến bầu, phê chuẩn Quốc hội, HĐND phải công khai với đại biểu Quốc hội, đại biểu HĐND trước bầu, phê chuẩn Thời điểm, hình thức cơng khai thực theo quy định Ủy ban thường vụ Quốc hội Bản kê khai TS,TN người dự kiến bầu giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý doanh nghiệp nhà nước công khai họp lấy phiếu tín nhiệm tiến hành bổ nhiệm họp Hội đồng Thành viên tiến hành bầu chức vụ lãnh đạo, quản lý Chính phủ quy định chi tiết thời điểm, hình thức cơng khai kê khai TS,TN khoản 1, Điều Vấn đề đáng quan tâm là, Dự thảo Luật lần bỏ hẳn Điều Luật hành, “Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên có trách nhiệm động viên nhân dân tham gia tích cực vào việc PCTN; phát hiện, kiến nghị quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xử lý người có hành vi tham nhũng; giám sát việc thực pháp luật PCTN” Một hệ thống quan “đại đoàn kết toàn dân” từ trung ương đến địa phương, có chức giám sát, phản biện, lại đưa họ khỏi cơng phịng, chống giặc nội xâm - tham nhũng? Vấn đề là, Luật PCTN (sửa đổi) phải có điều, khoản quy định điều kiện để họ làm trịn sứ mệnh PCTN khơng phải “gạt” họ Điều kiện khơng có khác cơng khai, minh bạch hóa kê khai tài sản thu nhập người có nghĩa vụ phải kê khai trước nhân dân Có ý kiến nói rằng, cơng khai kê khai TS,TN trước nhân dân vấn đề phức tạp nên phải thận trọng (ngụ ý chưa nên cơng khai trước nhân dân) Có lẽ nên đặt ngược lại vấn đề là, để lâu không cơng khai kê khai TS,TN trước nhân dân tích tụ thêm nhiều dư luận phức tạp, khó khăn cho cơng tác PCTN, nên cân nhắc phải sớm công khai, quy định vào Luật PCTN (sửa đổi) lần Lại có ý kiến biện hộ rằng, vấn đề “bí mật đời tư”, cần tế nhị Nhưng, “cho đến nay, pháp luật nước ta chưa có quy định rõ ràng “bí mật đời tư” gì, phạm vi “bí mật đời tư” nào, mà có số Số 12(364) T6/2018 39 BÂN VÏÌ DÛÅ ẤN LUÊÅT quy định vấn đề Hiến pháp năm 2013; Bộ luật Dân năm 2005; Luật Giao dịch điện tử năm 2005; Bộ luật Hình năm 1999 (sửa đổi, bổ sung năm 2009)”2 Chúng xem lại Điều 21 Hiến pháp năm 2013, Bộ luật Dân sự; Luật Bảo vệ sức khỏe nhân dân; Bộ luật Hình năm 2015 (Luật sửa đổi, bổ sung số Điều năm 2017), có Chương XV Các tội xâm phạm quyền tự người, quyền tự do, dân chủ công dân Tất điều, khoản đạo luật nói đến bí mật cá nhân, danh dự, uy tín, thư tín, điện thoại, trao đổi thơng tin mà khơng có điều, khoản nói quyền bảo vệ “bí mật tài sản cá nhân” Về hai phương án xử lý tài sản, thu nhập không giải trình nguồn gốc Điều 59 Dự thảo Luật PCTN (sửa đổi) nêu hai phương án xử lý TS,TN khơng giải trình nguồn gốc cách hợp lý, cho rằng: - Phương án khoản quy định: Trường hợp có kết luận TS,TN thực tế người có nghĩa vụ kê khai lớn TS,TN kê khai có TS,TN tăng thêm mà người kê khai khơng giải trình cách hợp lý nguồn gốc TS,TN chênh lệch tăng thêm chưa có xác định phạm tội mà có, thời hạn 30 ngày, kể từ ngày ban hành Kết luận xác minh TS,TN, quan, đơn vị kiểm soát TS,TN gửi Kết luận xác minh TS,TN đến quan quản lý thuế có thẩm quyền yêu cầu thực việc thu thuế thu nhập cá nhân theo quy định pháp luật thuế - Phương án khoản quy định: Trường hợp kết luận TS,TN thực tế người có nghĩa vụ kê khai lớn TS,TN kê khai có TS,TN tăng thêm mà người kê khai khơng giải trình cách hợp lý nguồn gốc TS,TN chênh lệch tăng thêm chưa có xác định phạm tội mà có, thời hạn 30 ngày, kể từ ngày ban hành Kết luận xác minh TS,TN, quan có thẩm quyền định xử phạt vi phạm hành với mức phạt tiền 45% giá trị phần TS,TN chênh lệch tăng thêm Trước hết, nói rằng, TS,TN khơng kê khai (của người có nghĩa vụ kê khai) bất minh Và số tài sản bất minh tài sản tham nhũng chủ yếu Sẽ có ý kiến biện minh rằng, nguồn gốc số TS,TN lớn hay tăng thêm bạn bè tặng cho; bố mẹ có khơng có di chúc, khơng trăng trối lại nên kê khai Chúng cho rằng, bạn bè, người thân tặng cho; cải bố mẹ để lại (nếu khơng có di chúc Tịa án xử lý theo pháp luật) tài sản có nguồn gốc (nguồn gốc tặng cho, nguồn gốc chia thừa kế) Chỉ có TS,TN “mờ ám” tham nhũng, trả công để làm việc phi pháp khơng dám kê khai Do vậy, hai phương án Dự thảo Luật đưa nói khơng khả thi, khơng muốn nói kỳ lạ Kỳ lạ vì, hai phương án thừa nhận “sự ăn chia” Nhà nước kẻ tham nhũng Sao lại có thỏa thuận trớ trêu vậy? Do quản lý yếu mà Nhà nước tài sản, Nhà nước lại đặt thứ thuế hai phương án để lấy lại phần tài sản (45% phương án 2) Trong công tác thuế, Nhà nước có chủ trương “ni dưỡng nguồn thu”, không lẽ lại “nuôi dưỡng tham nhũng” để tăng thu? Chúng ta tham khảo cách làm (kinh nghiệm) số nước xử lý việc này3: - Ở Liên bang Nga, công chức người có liên quan khơng đưa (Xem tiếp trang 64) 40 Dẫn từ Cổng thông tin Bộ Tư pháp, ngày 8/4/2016 Thư viện Quốc hội, Xử lý hành vi làm giàu bất theo Cơng ước Liên hiệp quốc; tài liệu tham khảo; Hà Nội, tháng 5/2018 Số 12(364) T6/2018 ... khóa XIV, kỳ họp thứ có kết luận việc công khai, minh bạch kê khai tài sản, thu nhập (TS,TN) sau: “Tình trạng lạm dụng bảo mật thông tin, thiếu công khai, minh bạch với nhân dân nội diễn nhiều nơi... X định hướng Công khai, minh bạch kê khai tài sản, thu nhập Báo cáo tổng kết 10 năm thi hành Luật PCTN Chính phủ rõ, tình trạng lạm dụng bảo mật thông tin, thiếu công khai, minh bạch với nhân... nhũng Sao lại có thỏa thu? ??n trớ trêu vậy? Do quản lý yếu mà Nhà nước tài sản, Nhà nước lại đặt thứ thu? ?? hai phương án để lấy lại phần tài sản (45% phương án 2) Trong công tác thu? ??, Nhà nước có chủ