Thủ tục phiên tòa sơ thẩm dân sự và thực tiễn thực hiện tại Tòa án nhân dân tỉnh Bắc Giang

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT LÊ THỊ DUNG THỦ TỤC PHIÊN TÒA SƠ THẨM DÂN SỰ VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH BẮC NINH Chuyên ngành: Luật Dân Mã số: 60 38 01 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Cán hướng dẫn khoa học: TS HOÀNG ANH TUẤN HÀ NỘI - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Lê Thị Dung MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu .1 Tình hình nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Nội dung, địa điểm phương pháp nghiên cứu Những điểm luận văn Kết cấu luận văn .6 Chƣơng NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ THỦ TỤC PHIÊN TÒA SƠ THẨM DÂN SỰ 1.1 Khái niệm, đặc điểm, ý nghĩa phiên tòa sơ thẩm dân .7 1.1.1 Khái niệm phiên tòa sơ thẩm dân 1.1.2 Đặc điểm phiên tòa sơ thẩm dân 1.1.3 Ý nghĩa phiên tòa sơ thẩm dân 13 1.2 Khái niệm, đặc điểm, ý nghĩa thủ tục phiên tòa sơ thẩm dân 16 1.2.1 Khái niệm thủ tục phiên tòa sơ thẩm dân 16 1.2.2 Đặc điểm thủ tục phiên tòa sơ thẩm dân .17 1.2.3 Ý nghĩa thủ tục phiên tòa sơ thẩm dân 20 1.3 Nội dung thủ tục tiến hành phiên tòa sơ thẩm dân 20 1.3.1 Nội dung phiên tòa sơ thẩm dân 20 1.3.2 Thủ tục tiến hành phiên tòa sơ thẩm dân 24 1.4 Cơ sở việc xây dựng quy định thủ tục phiên tòa sơ thẩm dân 27 1.4.1 Đảm bảo thực tố quyền dân 27 1.4.2 Đảm bảo trật tự công tố tụng dân .30 1.5 Pháp luật số nước thủ tục phiên tòa sơ thẩm dân .31 1.5.1 Pháp luật Mỹ thủ tục phiên tòa sơ thẩm dân 31 1.5.2 Pháp luật Pháp thủ tục phiên tòa sơ thẩm dân .33 1.5.3 Pháp luật Liêng bang Nga thủ tục phiên tòa sơ thẩm dân 34 1.5.4 Pháp luật Cộng hòa Liên bang Đức thủ tục phiên tòa sơ thẩm dân .36 1.5.5 Pháp luật Cộng hòa nhân dân Trung Hoa thủ tục phiên tòa sơ thẩm dân 37 Kết luận chương 399 Chƣơng THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ THỦ TỤC PHIÊN TÒA SƠ THẨM DÂN SỰ VÀ THỰC TIỄN TẠI BẮC NINH 40 2.1 Thực trạng pháp luật Việt Nam thủ tục phiên sơ thẩm 40 2.1.1 Các quy định thủ tục bắt đầu phiên tòa 45 2.1.2 Các quy định thủ tục hỏi .48 2.1.3 Các quy định thủ tục tranh luận 59 2.1.4 Các quy định thủ tục nghị án tuyên án 65 2.2 Thực tiễn áp dụng quy định thủ tục phiên tòa sơ thẩm dân tỉnh Bắc Ninh 69 2.2.1 Tình hình thụ lý giải sơ thẩm vụ án dân ngành Tòa án nhân dân tỉnh Bắc Ninh 69 2.2.2 Thực tiễn áp dụng quy định thủ tục phiên tòa sơ thẩm dân tỉnh Bắc Ninh 72 2.3 Nguyên nhân khiếm khuyết pháp luật thực tiễn áp dụng pháp luật thủ tục phiên sơ thẩm dân tỉnh Bắc Ninh 80 2.3.1 Trình độ lập pháp Việt Nam hạn chế .80 2.3.2 Năng lực đội ngũ Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân Tòa án hai cấp tỉnh Bắc Ninh hạn chế .82 2.3.3 Trình độ hiểu biết pháp luật người dân hạn chế phát triển đội ngũ Luật sư Việt Nam chưa đủ mạnh 84 2.3.4 Viện kiểm sát chưa thực tốt nhiệm vụ kiểm sát việc tuân theo pháp luật Hội đồng xét xử phiên tòa sơ thẩm .86 2.3.4 Tòa án cấp chưa thực tốt công tác đánh giá, rút kinh nghiệm kịp thời sai sót Tịa án cấp 86 Kết luận chương .87 Chƣơng ĐỊNH HƢỚNG VÀ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ VIỆT NAM VỀ THỦ TỤC PHIÊN TÒA SƠ THẨM DÂN SỰ 89 3.1 Cơ sở để xây dựng định hướng hoàn thiện pháp luật tố tụng dân Việt Nam thủ tục phiên tòa sơ thẩm dân .89 3.1.1 Thực trạng quy định pháp luật hành, bất cập .89 3.1.2 Khắc phục hạn chế phát sinh trình áp dụng quy định thủ tục phiên tòa sơ thẩm Tòa án nước nói chung Tịa án nhân dân tỉnh Bắc Ninh nói riêng .90 3.1.3 Yêu cầu cải cách tư pháp 91 3.1.4 Tham khảo quy định pháp luật nước 92 3.2 Những định hướng hoàn thiện pháp luật tố tụng dân Việt Nam thủ tục phiên tòa sơ thẩm dân 93 3.2.1 Sửa đổi theo hướng phát huy ưu điểm tố tụng xét hỏi kết hợp tiếp thu những yếu tố hợp lý, tiến mơ hình tố tụng tranh tụng phù hợp với điều kiện cụ thể Việt Nam 93 3.2.2 Tăng cường tranh tụng phiên tòa sơ thẩm 94 3.3 Kiến nghị giải pháp hoàn thiện pháp luật tố tụng dân Việt Nam thủ tục phiên tòa sơ thẩm 98 3.3.1 Sửa đổi, bổ sung cấu chương XIV Bộ luật Tố tụng dân phiên tòa sơ thẩm 98 3.3.2 Sửa đổi, bổ sung số quy định cụ thể thủ tục phiên tòa sơ thẩm dân sự10000 Kết luận chương 115 KẾT LUẬN 116 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .118 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BLDS Bộ luật Dân BLTTDS Bộ luật Tố tụng dân HĐXX Hội đồng xét xử TAND Tòa án nhân dân Luật TCTAND Luật Tổ chức tịa án nhân dân MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu BLTTDS năm 2004 đời thay pháp lệnh: Pháp lệnh thủ tục giải vụ án dân 1989, Pháp lệnh thủ tục giải vụ án kinh tế 1994, Pháp lệnh thủ tục giải tranh chấp lao động 1996, phát triển có tính bước ngoặt ngành luật tố tụng dân Việt Nam Bộ luật quy định tương đối đầy đủ nguyên tắc tố tụng dân sự; trình tự thủ tục khởi kiện vụ án dân sự, thủ tục giải vụ việc dân Tòa án, thi hành án dân sự; nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm quan người tiến hành tố tụng quyền nghĩa vụ chủ thể tham gia tố tụng Chương XIV BLTTDS quy định trình tự thủ tục giải vụ án dân phiên tòa sơ thẩm Đây chế định có vai trị, vị trí quan trọng, quy định cụ thể toàn diện vấn đề phiên tòa sơ thẩm dân mà trọng tâm phần thủ tục phiên tòa sơ thẩm dân sự, gồm quy định về: thủ tục bắt đầu phiên tòa, thủ tục hỏi phiên tòa, tranh luận phiên tòa, nghị án tuyên án Trong điều kiện kinh tế - xã hội đà phát triển mạnh mẽ nước ta nay, hồn thiện hệ thống pháp luật nói chung pháp luật tố tụng dân nói riêng nhu cầu khách quan nhằm đáp ứng yêu cầu trình giải vụ việc dân ngày gia tăng số lượng tính chất phức tạp loại vụ việc Quá trình xây dựng hoàn thiện pháp luật tố tụng dân nhằm nâng cao chất lượng xét xử Tòa án, đảm bảo cho việc giải vụ việc dân nhanh chóng, xác, cơng minh pháp luật Với tinh thần đó, Luật số 65/2011/QH12 ngày 29/3/2011 Quốc hội sửa đổi, bổ sung số điều BLTTDS, có hiệu lực kể từ ngày 01/01/2012 có sửa đổi thủ tục phiên tòa sơ thẩm dân Mặc dù sửa đổi, bổ sung, số quy định thủ tục phiên tòa sơ thẩm dân nhiều bất cập, chưa thật phù hợp với thực tiễn xét xử, dẫn đến việc hiểu áp dụng Tịa án khơng thống nhất, ảnh hưởng đến chất lượng giải vụ án kéo dài thời gian giải quyết, chưa đáp ứng yêu cầu tiến trình cải cách tư pháp theo tinh thần Nghị 49-NQ/TƯ ngày 2/6/2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Kết luận 92-KL/TW ngày 12/3/2014 tiếp tục thực Nghị 49-NQ/TW Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Bộ Chính trị ban hành Do đó, việc nghiên cứu để làm rõ vấn đề lý luận quy định pháp luật hành thủ tục phiên tịa sơ thẩm dân có ý nghĩa lý luận thực tiễn sâu sắc Mặt khác, việc nghiên cứu, đánh giá thực tiễn thực quy định pháp luật thủ tục phiên tòa sơ thẩm dân Tòa án địa phương cụ thể, qua đưa giải pháp hồn thiện pháp luật pháp luật lĩnh vực hoạt động cần thiết Với nhận thức vậy, tơi lựa chọn vấn đề “Thủ tục phiên tịa sơ thẩm dân thực tiễn thực Tòa án nhân dân tỉnh Bắc Ninh” làm đề tài luận văn thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu Trong năm gần đây, có nhiều cơng trình nghiên cứu phiên tịa sơ thẩm dân sự, điển hình như: (1) Bùi Thị Huyền, Phiên tòa dân sơ thẩm - Những vấn đề lý luận thực tiễn, Luận án tiến sĩ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, 2008; (2) Nguyễn Hoành Đạt, Hoàn thiện quy định pháp luật Tố tụng dân phiên sơ thẩm theo tinh thần cải cách tư pháp, Luận văn thạc sĩ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, 2006; (3) Nguyễn Hà Giang, Thủ tục hỏi tranh luận phiên tòa dân sơ thẩm, Luận văn thạc sĩ luật học, Khoa Luật, Đại học quốc gia Hà Nội, 2008; (4) Nguyễn Thúy Hằng, Phiên tòa sơ thẩm dân thực tiễn thực Tòa án nhân dân thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh, Luận văn thạc sĩ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, 2014; (5) Lê Thị Thúy Nga, Thủ tục hỏi tranh luận phiên tòa sơ thẩm dân sự, Luận văn thạc sĩ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, 2014 Các cơng trình nghiên cứu làm rõ vấn đề lý luận bản, quy định BLDS năm 2004, sửa đổi, bổ sung năm 2011 phiên tịa sơ thẩm dân nói chung tập trung phần thủ tục hỏi, tranh luận đánh giá thực tiễn áp dụng quy định phiên tòa sơ thẩm dân nước địa phương cụ thể Tuy nhiên, cơng trình nghiên cứu nghiên cứu chung phiên tịa sơ thẩm dân mà khơng tập chung nghiên cứu thủ tục phiên tòa nghiên cứu thủ tục hỏi, tranh luận mà chưa nghiên cứu toàn diện thủ tục phiên tịa sơ thẩm dân Đây cơng trình nghiên cứu tác giả phiên tòa sơ thẩm dân sự, hi vọng sở tham khảo tài liệu có liên quan viết thời gian gần đây, đề tài có đóng góp định việc xây dựng hồn thiện pháp luật tố tụng dân sự, đáp ứng yêu cầu hoạt động cải cách tư pháp Mục tiêu nghiên cứu 3.1 Mục tiêu tổng quát Việc nghiên cứu quy định thủ tục phiên tòa sơ thẩm dân nhằm phân tích, đánh giá điều luật, tạo điều kiện cho việc nhận thức áp dụng thực tế cách thống nhất, đồng đạt hiệu Qua đó, tìm tồn tại, bất cập quy định pháp luật, đưa giải pháp hữu ích đóng góp vào q trình xây dựng hồn thiện quy định pháp luật thủ tục phiên tòa sơ thẩm Đồng thời, nêu lên thực tiễn thực quy định thủ tục phiên tòa sơ thẩm dân tỉnh Bắc Ninh, qua đưa giải pháp nâng cao hiệu áp dụng pháp luật thủ tục phiên tòa sơ thẩm dân 3.2 Mục tiêu cụ thể Việc nghiên cứu đề tài làm rõ sở lý luận thực tiễn quy định pháp luật thủ tục phiên tòa sơ thẩm dân theo tinh thần cải cách tư pháp Từ mục tiêu cụ thể đề tài giải mặt lý luận khái niệm thuộc phạm vi nghiên cứu đề tài vấn đề có liên quan Trên sở phân tích, đánh giá quy định pháp luật hành, nêu lên thực trạng việc áp dụng luật trình giải tranh chấp dân phiên tòa sơ thẩm Trên sở đưa giải pháp, kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định pháp luật tố tụng dân thủ tục phiên tòa sơ thẩm Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Trong khuôn khổ luận văn thạc sĩ, đề tài sâu nghiên cứu quy định thủ tục phiên tòa sơ thẩm dân theo quy định BLTTDS mà không nghiên cứu tồn quy định phiên tịa sơ thẩm, không nghiên cứu thủ tục phiên họp giải việc dân Luận văn đề cấp đến thủ tục phiên tòa sơ thẩm dân giai đoạn trình giải vụ án dân Về thực tiễn thực quy định pháp luật thủ tục phiên tòa sơ thẩm dân sự, đề tài nghiên cứu đánh giá phạm vi hẹp TAND hai cấp tỉnh Bắc Ninh, thời gian 05 năm gần Nội dung, địa điểm phƣơng pháp nghiên cứu 5.1 Nội dung nghiên cứu Luận văn sâu nghiên cứu nội dung về: Những vấn đề lý luận thủ tục phiên tòa sơ thẩm dân sự; thực trạng pháp luật Việt Nam hành thủ tục phiên tòa sơ thẩm dân thực tiễn thực TAND tỉnh Bắc Ninh giải pháp hoàn thiện pháp luật thủ tục phiên tòa sơ thẩm dân 5.2 Phương pháp nghiên cứu Đề tài nghiên cứu dựa sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước pháp luật Q trình nghiên cứu, đề tài sử dụng nhiều phương pháp nghiên cứu như: Phương pháp phân tích tổng hợp, phương pháp so sánh, phương pháp lịch sử, phương pháp điều Tòa án hướng cho đương tập trung vào nội dung tranh luận, tác giả kiến nghị bổ sung nội dung tranh luận vào Điều 233 BLTTDS theo hướng sau: Nội dung tranh luận tình tiết vụ án mà đương mâu thuẫn cần làm sáng tỏ Sau nội dung mâu thuẫn làm sáng tỏ, bên đương phát biểu đánh giá chứng cứ, giải vụ án, người tham gia tranh luận phải vào tài liệu chứng thu thập xem xét, kiểm tra phiên tòa kết việc hỏi phiên tòa Người tham gia tranh luận có quyền đáp lại ý kiến người khác Chủ tọa phiên tịa khơng hạn chế thời gian tranh luận, tạo điều kiện cho người tham gia tranh luận trình bày kiến có quyền cắt ý kiến khơng có liên quan đến vụ án ý kiến trùng lặp Nhằm nâng cao vai trò Tòa án việc bảo đảm tranh tụng cần sửa đổi, bổ sung quy định Điều 232 BLTTDS việc tranh luận phiên tịa trường hợp vắng mặt bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan Tác giả kiến nghị bổ sung khoản vào Điều 232 BLTTDS sau: “Trong trường hợp vắng mặt đương người tham gia tố tụng khác chủ tọa phiên tịa phải cơng bố lời khai họ để sở đương có mặt phiên tòa tranh luận đối đáp” Đồng thời quy định bổ sung quyền đương đính người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương phát biểu không với ý chí đương tranh luận k) Sửa đổi, bổ sung quy định Điều 237 BLTTDS trở lại việc hỏi tranh luận phiên tòa sơ thẩm dân Điều 237 BLTTDS có quy định trường hợp qua nghị án mà HĐXX phát có vấn đề chưa xem xét hỏi chưa đầy đủ cần phải xem xét thêm chứng HĐXX có quyền trở lại việc hỏi tranh luận, khơng giới hạn số lần trở lại việc hỏi tranh luận Nếu HĐXX trở lại hỏi tranh luận nhiều lần dẫn đến việc nghị án kéo dài, gây nghi ngờ cho bên đương Để phát huy vai trò Tòa án việc bảo 108 đảm tranh tụng phiên tòa, bảo đảm tính khách quan, minh bạch hoạt động xét xử, bảo đảm quyền tranh tụng đương phiên tịa sơ thẩm dân cần phải sửa đổi, bổ sung quy định Điều 237 BLTTDS theo hướng giới hạn số lần tối đa mà HĐXX quay trở lại phần hỏi tranh luận, cụ thể: “Qua nghị án, xét thấy cần thiết HĐXX định trở lại thủ tục hỏi, thủ tục tranh luận trở lại lần; phải bảo đảm việc tuyên án thời hạn 05 ngày kể từ kết thúc phần tranh luận đầu tiên” l) Sửa đổi quy định tham gia Viện kiểm sát phiên tòa sơ thẩm Ở đa số nước giới, phiên tịa sơ thẩm dân khơng có tham gia Viện kiểm sát (Viện công tố) Ở Việt Nam, có tham gia đại diện Viện kiểm sát phiên tòa sơ thẩm, để giám sát việc tuân theo pháp luật người tiến hành tố tụng việc chấp hành pháp luật người tham gia tố tụng Tuy nhiên, theo quy định pháp luật Việt Nam, tham gia Viện Kiểm sát có quy định khác thời kỳ Theo pháp lệnh thủ tục giải vụ án dân sự, Viện kiểm sát tham gia phiên tòa trường hợp Viện kiểm sát khởi tố vụ án Theo quy định Khoản Điều 21 Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2002: “Viện kiểm sát nhân dân có trách nhiệm tham gia tất phiên tịa xét xử vụ án dân sự, nhân gia đình, kinh tế, lao động, tất giai đoạn tố tụng” Như Viện kiểm sát phải tham gia 100% phiên tòa sơ thẩm Quy định xây dựng phù hợp với quy định Pháp lệnh thủ tục giải vụ án dân sự, Tịa án có vai trị chủ động việc điều tra, lập hồ sơ vụ án dân sự, địi hỏi cần phải có chế giám sát hoạt động điều tra, lập hồ sơ vụ án Tịa án để đảm bảo tính pháp luật, cơng minh, khách quan BLTTDS năm 2004 đời thay Pháp lệnh thủ tục giải vụ án dân Theo quy định BLTTDS, nghĩa vụ chứng minh tố tụng dân thuộc đương sự, vai trò Tòa án việc thu thập chứng 109 có thay đổi, nên vai trị Viện kiểm sát tố tụng dân có thay đổi Viện kiểm sát khơng cịn quyền khởi tố vụ án lợi ích chung trường hợp bảo vệ lợi ích cơng cộng, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp người chưa thành nien, người có nhược điểm thể chất tâm thần Viện Kiểm sát tham gia phiên tòa dân vụ án Tòa án thu thập chứng mà đương có khiếu nại biện pháp thu thập chứng Tại phiên tòa, Viện kiểm sát xác định quan tiến hành tố tụng (Điều 39 BLTTDS) Khi tham gia phiên tòa, Kiểm sát viên tham gia thủ tục hỏi đương vụ án phát biểu ý kiến việc giải vụ án sau đương phát biểu tranh luận đối đáp xong Luật sửa đổi, bổ sung số điều BLTTDS năm 2011 giữ nguyên địa vị pháp lý Viện kiểm sát quan tiến hành tố tụng, sửa đổi tham gia Viện Kiểm sát phiên tòa sơ thẩm theo hướng mở rộng vụ án mà Viện Kiểm sát tham gia, thu hẹp hoạt động Kiểm sát viên phiên tịa Theo đó, Viện kiểm sát tham gia phiên tòa sơ thẩm vụ án Tòa án tiến hành thu thập chứng đối tượng tranh chấp tài sản cơng, lợi ích cơng cộng, quyền sử dụng đất, nhà có bên đương người chưa thành niên, người có nhược điểm thể chất, tâm thần Tại phiên tòa, Kiểm sát viên tham gia hỏi phát biểu ý kiến phần tranh luận phát biểu ý kiến việc tuân theo pháp luật tố tụng trình giải vụ án Thẩm phán, HĐXX, việc chấp hành pháp luật người tham gia tố tụng kể từ thụ lý vụ án trước thời điểm HĐXX nghị án, Kiểm sát viên không phát biểu quan điểm việc giải vụ án Mặc dù quy định Kiểm sát viên phát biểu ý kiến việc tuân theo pháp luật tố tụng trình giải vụ án Thẩm phán, HĐXX, việc chấp hành pháp luật người tham gia tố tụng, Luật sửa đổi, bổ sung số điều BLTTDS năm 2011 không sửa Điều 45 Điều 222 Điều 45 giữ nguyên quy định tham gia phiên tòa, Kiểm sát viên phát biểu ý kiến Viện kiểm sát việc giải 110 vụ việc dân Điều 222 quy định chung việc hỏi Kiểm sát viên, mà không quy định rõ hỏi thủ tục tố tụng hay hỏi để làm rõ nội dung vụ án Dẫn đến thực tế, nhiều Kiểm sát viên tham dự phiên tòa hỏi nội dung vụ án Nếu BLTTDS sửa đổi Kiểm sát viên phát biểu ý kiến việc tuân theo pháp luật, cần phải quy định Kiểm sát viên hỏi thủ tục tố tụng Mặt khác, BLTTDS năm 2004 sửa đổi, bổ sung năm 2011 quy định Viện kiểm sát quan tiến hành tố tụng không phù hợp Chức Viện kiểm sát thực quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Khi tham gia hoạt động tố tụng dân sự, Viện kiểm sát thực chức giám sát hoạt động kiểm sát hoạt động tư pháp, thực quyền công tố Vì vậy, nên quy định Viện kiểm sát quan giám sát việc tuân theo pháp luật tố tụng dân sự, phiên tòa, Kiểm sát viên hỏi thủ tục tố tụng phát biểu ý kiến việc tuân theo pháp luật Từ lập luận trên, tác giả đưa kiến nghị sửa đổi quy định tham gia Kiểm sát viên sau: - Sửa Điều 39 BLTTDS: Tòa án quan tiến hành tố tụng, Viện kiểm sát quan giám sát việc tuân theo pháp luật tố tụng dân - Sửa Khoản Điều 45 BLTTDS nhiệm vụ, quyền hạn Kiểm sát viên theo hướng: “Tham gia phiên tòa xét xử vụ án dân sự, phiên họp giải việc dân theo quy định Bộ luật phát biểu ý kiến Viện kiểm sát việc tuân theo pháp luật trình giải vụ án người tiến hành tố tụng, việc chấp hành pháp luật người tham gia tố tụng” - Sửa Điều 222 BLTTDS theo hướng: Kiểm sát viên hỏi thủ tục tố tụng dân để kiểm sát việc tuân theo pháp luật trình giải vụ án người tiến hành tố tụng, việc chấp hành pháp luật người tham gia tố tụng m) Bổ sung điều luật thủ tục ban hành án 111 Điều 210 BLTTDS có quy định: “Bản án phải HĐXX thảo luận thơng qua phịng nghị án” Tuy nhiên quy định nghị án chưa quy định rõ, việc thơng qua án có thể biên nghị án hay không, án tất thành viên HĐXX ký hay Thẩm phán chủ tọa phiên tòa ký thay mặt HĐXX Trường hợp nghị án, thành viên HĐXX biểu khác với ý kiến thành viên lại họ có phải ký tên vào án hay không Nghị số 05/2012/NQ-HĐTP ngày 03/12/2012 Hội đồng Thẩm phán TAND tối cao hướng dẫn thi hành quy định phần thứ hai “Thủ tục giải vụ án Tòa án cấp sơ thẩm” BLTTDS hướng dẫn ban hành án, có phân biệt án gốc án Theo đó, án gốc phải thành viên HĐXX thơng qua ký phịng nghị án lưu vào hồ sơ vụ án Trên sở án gốc, Thẩm phán chủ tọa phiên thay mặt HĐXX ký án Tồ án thực việc giao gửi án theo quy định Điều 241 BLTTDS Việc hướng dẫn Hội đồng Thẩm phán TAND tối cao chưa đảm bảo tính khách quan, trung thực q trình tố tụng Bởi lẽ, nội dung án gốc nội dung án có khác người chịu trách nhiệm trách nhiệm gì, có coi vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng để hủy án hay không Bản án sơ thẩm có ý nghĩa quan trọng Bản án phán ánh toàn kết hoạt động tố tụng người tham gia tố tụng HĐXX phiên tòa sơ thẩm, đặc biệt giai đoạn nghị án Do dó, án phải HĐXX soạn thảo cẩn thận, thể tất nội dung mà HĐXX nghị án Do đó, BLTTDS cần phải quy định cụ thể thủ tục ban hành án Tránh trường hợp thực tế, Thẩm phán chuẩn bị án từ trước theo hồ sơ vụ án, phiên tịa khơng có tình tiết việc nghị án nhanh, án hoàn thiện ngay, tuyên án Nếu phiên tịa có biến động lớn chứng cứ, dẫn đến định giải vụ án có 112 thay đổi so với án ban đầu, HĐXX kịp thời để sửa chữa án nên tuyên án vo, sau phiên tòa soạn thảo, đánh máy lại Điều không đảm bảo tính xác, khách quan án, tạo tâm lý không tin tưởng đương kết xét xử Tòa án vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng dân sự, nguyên tắc án tuyên không sửa chữa, bổ sung, trừ trường hợp phát lỗi rõ ràng tả, số liệu nhầm lẫn, tính tốn sai (Điều 240 BLTTDS) Do BLTTDS cần bổ sung điều luật thủ tục ban hành án theo hướng: Sau biểu việc giải vụ án, HĐXX soạn thảo án Nội dung án phải phù hợp với vấn đề HĐXX biểu nghị án Các thành viên HĐXX ký tên vào án, phần ký tên Thẩm phán chủ tọa phiên tòa đóng dấu Tịa án Đây án lưu hồ sơ án phát hành Khơng có phân biệt án gốc, án Trường hợp cần nhiều thời gian để soạn thảo án kéo dài thời gian nghị án không ngày n) Bổ sung điều luật Luật sư giám sát việc tuân theo pháp luật người tiến hành tố tụng người tham gia tố tụng phiên tòa BLTTDS chưa quy định quyền nghĩa vụ Luật sư giám sát việc tuân thủ quy định thủ tục phiên tòa sơ thẩm người tiến hành tố tụng, để đưa yêu cầu cần thiết theo quy định pháp luật để bảo vệ quyền lợi ích tối đa cho thân chủ mình, đảm bảo q trình tố tụng phiên tịa diễn theo quy định pháp luật Đồng thời, BLTTDS chưa có quy định để đảm bảo quyền tranh luận luật Thực tế cho thấy có nhiều phiên tịa, Thẩm phán chủ tọa phiên tịa can thiệp vào trình tranh tụng Luật sư liên tục ngắt lời Luật sư không nghe đầy đủ ý kiến tranh luận Luật sư Điều làm ảnh hưởng đến kết tranh luận Luật sư Nhằm nâng cao vai trò Luật sư phiên tòa sơ thẩm, tăng cường giám sát việc tuân theo pháp luật người tiến hành tố tụng, tác 113 giả kiến nghị bổ sung điều luật Luật sư giám sát việc tuân theo pháp luật người tiến hành tố tụng người tham gia tố tụng phiên tòa, cụ thể: Trong vụ án có người bảo vệ quyền lợi ích đương tham gia phiên tịa, người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương có quyền nghĩa vụ giám sát việc tuân theo pháp luật tố tụng người tiến hành tố tụng Trường hợp người tiến hành tố tụng vi phạm quy định pháp luật tố tụng, gây ảnh hưởng đến quyền đương sự, người có quyền nghĩa vụ liên quan có quyền yêu cầu người có hành vi vi phạm chấp hành quy định pháp luật tố tụng 114 Kết luận chƣơng Cơ sở để xây dựng định hướng hoàn thiện pháp luật tố tụng dân Việt Nam thủ tục phiên tòa sơ thẩm dân bao gồm: Thực trạng quy định pháp luật hành, bất cập; Khắc phục hạn chế phát sinh trình áp dụng quy định thủ tục phiên tòa sơ thẩm Tòa án nước nói chung TAND tỉnh Bắc Ninh nói riêng; Yêu cầu cải cách tư pháp đặt việc hoàn thiện pháp luật tố tụng dân sự; Tham khảo quy định pháp luật nước ngồi thủ tục phiên tịa sơ thẩm; Tham khảo Dự thảo BLTTDS sửa đổi TAND tối cao Các quy định pháp luật tố tụng dân Việt Nam hành thủ tục phiên tòa sơ thẩm dân cần phải sửa đổi, bổ sung theo hướng phát huy ưu điểm tố tụng xét hỏi kết hợp tiếp thu những y ếu tố hợp lý, tiến mơ hình tố tụng tranh tụng phù hợp với điều kiện cụ thể Việt Nam tăng cường tranh tụng phiên tòa sơ thẩm Trước hết cần sửa đổi cấu chương XIV BLTTDS phiên tịa sơ thẩm; sau sửa đổi, bổ sung số quy định mục 2, 3, 4, 5, chương XIV BLTTDS như: yêu cầu thay đổi, bổ sung, rút đơn khởi kiện; yêu cầu thay đổi người tiến hành tố tụng; hỏi tự thỏa thuận đương sự; nghe lời trình bày đương sự; quy định hỏi; yêu cầu giám định phiên tòa; quy định tranh luận; thủ tục trở lại việc hỏi tranh luận; thủ tục ban hành án; quy định tạm ngừng phiên tòa; quy định quyền giám sát luật sư 115 KẾT LUẬN Thủ tục giải vụ án dân Tòa án cấp sơ thẩm gồm nhiều giai đoạn khác nhau, phiên tịa sơ thẩm dân xác định hoạt động trung tâm, có ý nghĩa tác động chi phối hoạt động tố tụng trước sau Phiên tịa sơ thẩm dân phiên họp lần đầu Tòa án với tham gia người tham gia tố tụng theo nguyên tắc, thủ tục luật định để Tòa án án, định giải vụ án dân Thủ tục phiên tòa sơ thẩm sơ thẩm dân cách thức, trật tự tiến hành công việc phiên tòa sơ thẩm sân Thủ tục phiên tòa sơ thẩm quy định không giống nước giới Đối với nước theo mô hình tố tụng tranh tụng, thủ tục phiên tịa sơ thẩm dân thường bao gồm: bắt đầu phiên tòa, trình bày bên đương sự, tranh tụng, nghị án tuyên án Đối với nước theo mô hình tố tụng xét hỏi, thủ tục phiên tịa sơ thẩm dân thường bao gồm: bắt đầu phiên tòa, xét hỏi, tranh luận, nghị án tuyên án Ngoài ra, nay, có nhiều nước có thủ tục phiên tịa sơ thẩm dân có kết hợp yếu tố hợp lý hai mơ hình tố tụng Việc đưa mơ hình thủ tục phiên tịa sơ thẩm nước Mỹ, Nga, Pháp, Đức, Trung Quốc sở để tham khảo trình sửa đổi, hoàn thiện quy định Việt Nam thủ tục phiên tòa sơ thẩm phù hợp với điều kiện trị, kinh tế, xã hội giai đoạn Các quy định BLTTDS năm 2004, sửa đổi bổ sung năm 2011 thủ tục phiên tòa sơ thẩm khắc phục bất cập Pháp lệnh thủ tục giải vụ án dân sự; quy định đầy đủ, chi tiết quyền nghĩa vụ người tiến hành tố tụng, người tham gia tố tụng; quy định đầy đủ, cụ thể chi tiết hoạt động trình tự thực hoạt động phiên tòa sơ thẩm Tuy nhiên, quy định BLTTDS hành nhiều bất cập, chưa đảm bảo thực nguyên tắc tranh tụng theo yêu cầu cải cách tư pháp mà Đảng ta đặt Xuất phát từ thay đổi cấu tổ chức thẩm quyền TAND theo 116 Luật TCTAND năm 2014, đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp, TAND tối cao khẩn trương soạn thảo Dự thảo BLTTDS sửa đổi, để trình Quốc Hội thơng qua kỳ họp tới Dự thảo BLTTDS sửa đổi đưa số quy định mới, tiến thủ tục phiên tòa sơ thẩm Trong năm gần đây, việc thực quy định thủ tục phiên tòa sơ thẩm dân Tòa án Việt Nam nói chung Tịa án hai cấp tỉnh Bắc Ninh tương đối tốt Tuy nhiên, cón hạn chế định: Việc hỏi nhiều phiên tòa chưa trọng tâm, việc đặt câu hỏi rườm rà, có trường hợp lại hỏi qua loa, dẫn đến việc án thiếu xác; thủ tục tranh luận thực sơ sài, có vụ án đương khơng có ý kiến tranh luận; thủ tục nghị án không đúng, thành viên HĐXX không thảo luận biểu vấn đề; việc ban hành án chưa đảm bảo quy định BLTTDS, tỷ lệ án bị hủy, sửa mức cao Việc hoàn thiện quy định pháp luật tố tụng dân Việt Nam thủ tục phiên tòa sơ thẩm dân tất yếu khách quan nhằm khắc phục bất cập pháp luật hành, khắc phục mặt hạn chế thực tiễn xét xử, đáp ứng chủ trương Đảng cải cách tư pháp Các quy định pháp luật tố tụng dân Việt Nam hành thủ tục phiên tòa sơ thẩm dân cần phải sửa đổi, bổ sung theo hướng phát huy ưu điểm tố tụng xét hỏi kết hợp tiếp thu những yếu tố hợp lý, tiến mơ hình tố tụng tranh tụng phù hợp với điều kiện cụ thể Việt Nam, đảm bảo tăng cường tranh tụng phiên tòa sơ thẩm Trên sở định hướng này, tác giả đưa kiến nghị cụ thể để hoàn thiện pháp luật Việt Nam thủ tục phiên tòa sơ thẩm, nhằm tăng cường pháp chế bảo vệ tốt quyền lợi nghĩa vụ công dân, tạo mơi trường pháp lý minh bạch, thơng thống để thu hút đầu tư nước ngoài, nhằm đẩy mạnh nghiệp xây dựng phát triển đất nước 117 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị 08-NQ/TW ngày 2/1/2002 Bộ trị, Ban chấp hành trung ương Đảng khóa IX, số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới Đảng cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49/NQ-TW ngày 2.6.2005 Bộ trị, Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa IX chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Nguyễn Huy Đẩu (1962), Luật dân tố tụng Việt Nam, xuất bảo trợ Bộ Tư pháp Nguyễn Nho Hồng (2012), Vai trị Tòa án việc bảo đảm tranh tụng phiên tòa sơ thẩm dân sự, Luận văn thạc sĩ luật học, Hà Nội Học viện tư pháp (2004), Kỹ giải vụ án dân sự, Nhà xuất Tư pháp Hội đồng thẩm phán TAND tối cao (2012), Nghị số 05/2012/NQHĐTP ngày 03/12/2012 hướng dẫn thi hành số quy định phần thứ hai “thủ tục giải vụ án Tòa án cấp sơ thẩm” BLTTDS sửa đổi, bổ sung Bùi Thị Huyền (2011), Phiên tòa sơ thẩm dân - Những vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Ngọc Khánh biên dịch (2005), Bộ luật Tố tụng dân Liên bang Nga, Nhà xuất Tư pháp, Hà Nội Nguyễn Lân (2002), Từ điển Từ ngữ Hán - Việt, Nxb Từ điển Bách khoa, Hà Nội 10 Nhà pháp luật Việt – Pháp (1998), Bộ luật Tố tụng dân nước Cộng hòa Pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Ngơ Thị Minh Ngọc (2000), Thủ tục xét xử vụ án dân phiên 118 tòa sơ thẩm, Luận văn thạc sĩ luật học, Hà Nội 12 Quốc hội (2002), Luật Tổ chức TAND, Hà Nội 13 Quốc hội (2004), Bộ luật tố tụng dân sự, Hà Nội 14 Quốc hội (2011), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật Tố tụng dân sự, Hà Nội 15 Quốc hội (2013), Hiến pháp, Hà Nội 16 Quốc hội (2014), Luật Tổ chức TAND, Hà Nội 17 Quốc hội (2012), Nghị số 37/NQ-QH13 ngày 23/11/2013 cơng tác phịng chống vi phạm pháp luật tội phạm, công tác Viện kiểm sát nhân dân, TAND công tác thi hành án năm 2013 18 TAND huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh (2014), Hồ sơ vụ án hôn nhân gia đình sơ thẩm số 60/2014/TL-ST-DSST ngày 10/4, Bắc Ninh 19 TAND huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh (2013), Hồ sơ vụ án dân sơ thẩm số 02/2013/DSST ngày 01/10, Bắc Ninh 20 TAND huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh (2013), Hồ sơ vụ án dân sơ thẩm số 44/2013/DSST ngày 17/4, Bắc Ninh 21 TAND huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh (2014), Hồ sơ vụ án dân sơ thẩm số 19/2014/DSST ngày 17/11, Bắc Ninh 22 TAND huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh (2014), Hồ sơ vụ án dân sơ thẩm số 27/2014/DSST ngày 01/10, Bắc Ninh 23 TAND huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh (2013), Hồ sơ vụ án hôn nhân gia đình sơ thẩm số 83/2013/TL-ST-HNGĐ ngày 27/8, Bắc Ninh 24 TAND huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh (2014), Hồ sơ vụ án dân sơ thẩm số 10/2014/TLST-DS ngày 17/4, Bắc Ninh 25 TAND thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh (2015), Hồ sơ vụ án hôn nhân gia đình sơ thẩm số 169/2015/HNGĐ-ST ngày 24/3, Bắc Ninh 26 TAND thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh (2013), Hồ sơ vụ án dân sơ thẩm số 21/2013/DSST ngày 20/12, Bắc Ninh 119 27 TAND thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh (2012), Hồ sơ vụ án dân sơ thẩm số 48/2012/DSST ngày 17/7, Bắc Ninh 28 TAND tỉnh Bắc Ninh (2010), Báo cáo tổng kết công tác ngành TAND tỉnh Bắc Ninh, Bắc Ninh 29 TAND tỉnh Bắc Ninh (2011), Báo cáo tổng kết công tác ngành TAND tỉnh Bắc Ninh, Bắc Ninh 30 TAND tỉnh Bắc Ninh (2012), Báo cáo tổng kết công tác ngành TAND tỉnh Bắc Ninh, Bắc Ninh 31 TAND tỉnh Bắc Ninh (2013), Báo cáo tổng kết công tác ngành TAND tỉnh Bắc Ninh, Bắc Ninh 32 TAND tỉnh Bắc Ninh (2014), Báo cáo tổng kết công tác ngành TAND tỉnh Bắc Ninh, Bắc Ninh 33 TAND tỉnh Bắc Ninh (2014), Hồ sơ vụ án dân phúc thẩm số 10/TLPT-DS ngày 13/10, Bắc Ninh 34 TAND tỉnh Bắc Ninh (2015), Hồ sơ vụ án dân phúc thẩm số 24/TLPT-DS ngày 10/01, Bắc Ninh 35 TAND tỉnh Bắc Ninh (2015), Hồ sơ vụ án dân phúc thẩm số 32/TLPT-DS ngày 14/3, Bắc Ninh 36 TAND tỉnh Bắc Ninh (2015), Hồ sơ vụ án nhân gia đình phúc thẩm số 20/TLPT-HNGĐ ngày 19/3, Bắc Ninh 37 TAND tỉnh Bắc Ninh (2015), Hồ sơ vụ án dân phúc thẩm số 52/TLPT-DS ngày 20/7, Bắc Ninh 38 TAND tối cao (2000), Về pháp luật tố tụng dân sự, kỷ yếu dự án VIF/95/017 Tăng cường lực xét xử Việt Nam, Nhà xuất Văn hóa dân tộc, Hà Nội 39 TAND tối cao (2010), Báo cáo tổng kết công tác ngành TAND, Hà Nội 40 TAND tối cao (2011), Báo cáo tổng kết công tác ngành TAND, Hà Nội 41 TAND tối cao (2012), Báo cáo tổng kết công tác ngành TAND, Hà Nội 120 42 TAND tối cao (2013), Báo cáo tổng kết công tác ngành TAND, Hà Nội 43 TAND tối cao (2014), Báo cáo tổng kết cơng tác ngành TAND, Hà Nội 44 Tịa án nhân tối cao (2015), Bản thuyết minh Dự án Bộ luật Tố tụng dân (sửa đổi) số 21/BC-TANDTC, ngày 10/4, Hà Nội 45 TAND tối cao (2015), Báo cáo đánh giá tác động Dự án Bộ luật Tố tụng dân (sửa đổi) số 23/BC-TANDTC, ngày 10/4, Hà Nội 46 TAND tối cao (2015), Báo cáo tổng kết thực tiễn 10 năm thi hành Bộ luật tố tụng dân số 43/BC-TANDTC, ngày 26/02, Hà Nội 47 TAND tối cao (2015), Dự thảo - Bộ luật Tố tụng dân (sửa đổi) trình Ủy ban thường vụ Quốc Hội phiên họp 42, tháng 10, Hà Nội 48 Trường Cán Tịa án (2015), Chương trình đào tạo Thẩm phán - Phần kỹ giải vụ việc dân sự, Nxb Thanh niên, Hà Nội 49 Trường Đại học Luật Hà Nội (2014), Giáo trình Luật tố tụng dân Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 50 Trường Đại học Luật Hà Nội (2012), Giáo trình Luật so sánh, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 51 Trương Hịa Bình - Bí thư trung ương Đảng, Chánh án TAND tối cao (2012), “Hoàn thiện mơ hình tổ chức hoạt động TAND đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt nam xã hội chủ nghĩa”, Tạp chí TAND, (10), Hà Nội 52 Từ điển Tiếng Việt (1997), Nxb Đà Nẵng, Đà Nẵng 53 Ủy ban thường vụ Quốc Hội (1989), Pháp lệnh Thủ tục giải vụ án dân sự, Hà Nội 54 Viện Khoa học pháp lý, Bộ tư pháp (2004), Chuyên đề “Một số vấn đề Luật tố tụng dân nước Cộng hòa nhân dân Trung Hoa”, Thông tin khoa học pháp lý, Hà Nội 55 Viện Khoa học pháp lý, Bộ Tư pháp (2006), Từ điển Luật học, Nxb Từ điển bách khoa – Nxb Tư pháp, Hà Nội 121 Các website: 56 http://bacninhtv.vn/Tint%E1%BB%A9c/Qu%E1%BB%91cph%C3%B2 ngAnninh/tabid/175/newsId/141/ModuleId/900/language/viVN/Default.aspx 57 http://duthaoonline.quochoi.vn/QuanTri/Pages/quytrinhLP.aspx 58 http://vietnamese.vietnam.usembassy.gov/doc_uslegalsystem_vi.html 59 https://vi.wikipedia.org/wiki/B%E1%BA%AFc_Ninh 60 http://www.bacninh.gov.vn/Trang/gioithieutinh.aspx?gt=D%C3%A2n% 20c%C6%B0%20-%20kinh%20t%E1%BA%BF%20%20v%C4%83n%20ho%C3%A1%20%20x%C3%A3%20h%E1%BB%99i 61 http://www.gso.gov.vn/default.aspx?tabid=714 62 http://www.hcmulaw.edu.vn/hcmulaw/index.php?option=com_content &view=article&id=426:bcctttpt&catid=98:ctc20044&Itemid=107 63 http://thongtinphapluatdansu.edu.vn/2011/08/19/quy%E1%BB%81nkh%E1%BB%9Fi-ki%E1%BB%87n-v-vi%E1%BB%87c-xcd%E1%BB%8Bnh-t%C6%B0-cch-tham-gia-t%E1%BB%91t%E1%BB%A5ng/ 64 http://toaan.gov.vn/portal/page/portal/tandtc/Baiviet?p_page_id=175419 0&p_cateid=1751909&article_details=1&item_id=22917920 122