Khiếu nại, tố cáo trong tố tụng hình sự Việt Nam (Trên cơ sở thực tiễn địa bàn tỉnh Hà Tĩnh) : Luận văn ThS. Luật: 603801

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN TRẦN CHUNG KHIếU NạI, Tố CáO TRONG Tố TụNG HìNH Sự VIệT NAM (Trên sở thực tiễn địa bàn tỉnh Hµ TÜnh) LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2018 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYN TRN CHUNG KHIếU NạI, Tố CáO TRONG Tố TụNG HìNH Sự VIệT NAM (Trên sở thực tiễn địa bµn tØnh Hµ TÜnh) Chun ngành: Luật hình tố tụng hình Mã số: 60 38 01 04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: TS TRẦN THU HẠNH HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn công trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn! NGƢỜI CAM ĐOAN Nguyễn Trần Chung MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục từ viết tắt Danh mục bảng, sơ đồ MỞ ĐẦU Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ KHIẾU NẠI, TỐ CÁO TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ 1.1 KHÁI QUÁT VỀ KHIẾU NẠI, TỐ CÁO 1.1.1 1.1.2 1.2 Khái niệm khiếu nại, tố cáo Khiếu nại, tố cáo quyền công dân KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM CỦA KHIẾU NẠI, TỐ CÁO TRONG TỐ 1.2.1 TỤNG HÌNH SỰ .10 Khái niệm, đặc điểm khiếu nại 10 1.2.2 1.2.3 1.3 Khái niệm, đặc điểm tố cáo 12 Tính đặc thù khiếu nại, tố cáo tố tụng hình 14 PHÂN BIỆT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VỚI MỘT SỐ HÀNH VI KHÁC 1.3.1 1.3.2 1.3.3 TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ 15 Phân biệt khiếu nại định tố tụng, hành vi tố tụng với khiếu nại án có hiệu lực pháp luật .15 Phân biệt tố cáo tố tụng hình với tố giác tội phạm .17 Phân biệt khiếu nại, tố cáo tố tụng hình với quy định khiếu nại, tố cáo Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo 19 1.4 SỰ HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA PHÁP LUẬT VỀ KHIÊU NẠI, TỐ CÁO TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM 21 KẾT LUẬN CHƢƠNG 31 Chương 2: QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM VỀ KHIẾU NẠI, TỐ CÁO 32 2.1 CHỦ THỂ KHIẾU NẠI, TỐ CÁO TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ 32 2.1.1 Chủ thể khiếu nại tố tụng hình .32 2.1.2 Chủ thể tố cáo tố tụng hình 38 2.1.3 Chủ thể giải khiếu nại, tố cáo tố tụng hình 41 2.1.4 Mối quan hệ chủ thể khiếu nại, tố cáo 42 2.2 ĐỐI TƢỢNG CỦA KHIẾU NẠI, TỐ CÁO TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ 42 2.2.1 2.2.2 2.3 Đối tƣợng khiếu nại tố tụng hình 42 Đối tƣợng tố cáo tố tụng hình 44 QUÁ TRÌNH GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO TRONG TỐ TỤNG 2.3.1 HÌNH SỰ 45 Quá trình giải khiếu nại tố tụng hình 45 2.3.2 Quá trình giải tố cáo tố tụng hình .52 2.4 NHỮNG QUY ĐỊNH MỚI VỀ KHIẾU NẠI, TỐ CÁO CỦA BỘ LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ NĂM 2015 56 KẾT LUẬN CHƢƠNG 62 Chương 3: THỰC TIỄN KHIẾU NẠI, TỐ CÁO TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ TĨNH VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ VỀ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO .63 3.1 3.1.1 3.1.2 3.1.3 3.1.4 3.2 3.2.1 3.2.2 3.2.3 3.2.4 3.2.5 THỰC TIỄN KHIẾU NẠI, TỐ CÁO TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ TĨNH .63 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội tỉnh Hà Tĩnh 63 Khái quát tình hình khiếu nại, tố cáo địa bàn tỉnh Hà Tĩnh 65 Tình hình khiếu nại, tố cáo tố tụng hình địa bàn tỉnh Hà Tĩnh 66 Hạn chế nguyên nhân hạn chế việc giải khiếu nại, tố cáo tố tụng hình địa bàn tỉnh Hà Tĩnh 74 MỘT SỐ GIẢI PHÁP TIẾP TỤC HOÀN THIỆN CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ KHIẾU NẠI, TỐ CÁO TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM 77 Hoàn thiện quy định pháp luật chủ thể khiếu nại, tố cáo .77 Hoàn thiện quy định pháp luật đối tƣợng khiếu nại, tố cáo 78 Hoàn thiện quy định pháp luật trách nhiệm chủ thể khiếu nại, tố cáo 78 Hoàn thiện quy định pháp luật quy trình giải khiếu nại, tố cáo 79 Bảo đảm quyền khiếu nại, tố cáo tố tụng hình .81 3.3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ TĨNH .82 3.3.1 3.3.2 Tăng cƣờng lãnh đạo Đảng quan tiến hành tố tụng hình việc giải khiếu nại, tố cáo 82 Chú trọng tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật, pháp luật Khiếu nại, tố cáo nói chung pháp luật khiếu nại, tố cáo tố tụng hình nói riêng cho tầng lớp nhân dân .84 3.3.3 Nâng cao lực, ý thức pháp luật cán công chức tiến hành 3.3.4 tố tụng hình địa bàn 86 Nâng cao chất lƣợng giải vụ án hình .88 3.3.5 Tăng cƣờng đạo quan tiến hành tố tụng hình thực nghiêm túc cơng tác tiếp công dân; phối hợp, thực tốt quy chế liên ngành tiếp nhận giải đơn thƣ khiếu nại, tố cáo tố tụng hình 94 KẾT LUẬN CHƢƠNG 99 KẾT LUẬN CHUNG 100 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .102 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BLHS: Bộ luật Hình BLTTHS: Bộ luật Tố tụng hình KNPA: Kiến nghị, phản ánh KNTC: Khiếu nại, tố cáo THAHS: Thi hành án hình Thông tƣ liên tịch số 02: Thông tƣ liên tịch số 02/2005/TTLT ngày 10/8/2005 VKSNDTC –TANDTC – Bộ Cơng an – Bộ Quốc phịng – Bộ Tƣ pháp việc hƣớng dẫn thi hành số quy định Bộ luật Tố tụng hình khiếu nại, tố cáo UBND: Ủy ban nhân dân XHCN: Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC BẢNG, SƠ ĐỒ Số hiệu Tên bảng, sơ đồ Trang Bảng 3.1: Tổng hợp kết xử lý đơn thƣ khiếu nại, tố cáo Công an tỉnh Hà Tĩnh (giai đoạn 2011 - 2016) Sơ đồ 2.1: 69 Sơ đồ minh họa trình giải khiếu nại tố tụng hình Sơ đồ 2.2: Sơ đồ minh họa giải tố cáo tố tụng hình 51 54 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Khiếu nại, tố cáo tố tụng hình Việt Nam có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, quyền công dân đƣợc Hiến pháp quy định Trên sở quy định Hiến pháp, Quốc hội nƣớc ta thông qua Luật khiếu nại, Luật Tố cáo để đảm bảo phù hợp thực tế Đây sở pháp lý để quan, tổ chức, cá nhân bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bị quan nhà nƣớc cá nhân có thẩm quyền có hành vi xâm phạm thi hành công vụ Về lĩnh vực tố tụng hình sự, Bộ luật tố tụng hình Nhà nƣớc ta (BLTTHS năm 1988) có số điều quy định quyền khiếu nại, tố cáo công dân hành vi định quan tiến hành tố tụng, ngƣời tiến hành tố tụng Hiện nay, BLTTHS năm 2003 áp dụng có riêng chƣơng (Chƣơng 35) Phần Thủ tục đặc biệt để quy định khiếu nại, tố cáo tố tụng hình sự; quy định tạo số điều kiện thuận lợi định cho trình giải khiếu nại, tố cáo phát sinh trình tiến hành tố tụng hình Tuy nhiên, qua nghiên cứu thực tiễn hoạt động tố tụng hình nƣớc ta năm qua cho thấy tình hình khiếu nại, tố cáo tố tụng hình nói chung cịn có diễn biến phức tạp Tình trạng khiếu nại, tố cáo vƣợt cấp, kéo dài thƣờng xuyên xảy ra, có vụ có định giải cuối ngƣời có thẩm quyền theo luật định, có vụ khiếu kiện gây xôn xao dƣ luận, làm ảnh hƣởng đến an ninh trị trật tự an tồn xã hội, ảnh hƣởng đến uy tín quan tiến hành tố tụng Trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh thời gian qua, tính số lƣợng việc khiếu nại, tố cáo tố tụng hình có năm tăng, có năm giảm, nhƣng tính chất quy mơ khiếu kiện có chiều hƣớng phức tạp trình độ dân trí, trình độ hiểu biết pháp luật ngày đƣợc nâng cao, dân chủ tố tụng hình ngày đƣợc phát huy Đáng ý tình trạng khiếu nại vƣợt cấp, kéo dài, xúc xảy số địa phƣơng cấp huyện, làm ảnh hƣởng đến an ninh trị trật tự an toàn xã hội Trong số có số trƣờng hợp đƣợc cấp có thẩm quyền giải cuối trả lời nhƣng có khiếu nại lên cấp xúc kéo dài nên cấp xem xét lại xác định khiếu nại đúng, số quan có thẩm quyền giải giải khơng Mặc dù Quốc hội thông qua đạo luật riêng giải khiếu nại, tố cáo nhƣng luật điều chỉnh lĩnh vực dân hành chính, khơng quy định lĩnh vực tố tụng hình BLTTHS năm 2003 (Chƣơng 35) Bộ luật tố tụng hình năm 2015 (Chƣơng 33) bổ sung thêm số quy định khiếu nại, tố cáo tố tụng hình Đồng thời, Liên ngành tƣ pháp Trung ƣơng ngành có số văn hƣớng dẫn giải khiếu nại, tố cáo thuộc lĩnh vực ngành, nội dung hƣớng dẫn trình tự, thủ tục tiến hành giải khiếu nại, tố cáo nhiều bất cập, chƣa đầy đủ nhƣ chƣa có văn hƣớng dẫn quy định nên địa phƣơng gặp nhiều lúng túng, thiếu thống việc giải Đây nguyên nhân làm cho hiệu giải khiếu nại, tố cáo cơng dân hoạt động tố tụng hình nói chung đạt hiệu chƣa cao, chí cịn tiếp tục phát sinh khiếu kiện cơng tác giải khiếu nại, tố cáo quan tiến hành tố tụng Chính vậy, việc nghiên cứu sâu sắc khiếu nại, tố cáo tố tụng hình cần thiết Đây lý để lựa chọn "Khiếu nại, tố cáo tố tụng hình Việt Nam (trên sở thực tiễn địa bàn tỉnh Hà Tĩnh)" làm đề tài luận văn thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài Khiếu nại, tố cáo tố tụng hình nội dung quan trọng thể quyền cơng dân, có quan hệ mật thiết với pháp luật Khiếu nại, tố cáo quy định khiếu nại, tố cáo lĩnh vực khác Do vậy, dƣới góc độ định, quy định đƣợc số nhà khoa học, luật gia nghiên cứu Cụ thể: nghiêm chủ trƣơng “Tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra” theo tinh thần Chỉ thị 06/CT-VKSTC ngày 06/12/2013 Viện trƣởng VKSND tối cao Cần triển khai nhiều biện pháp đổi công tác kiểm sát lĩnh vực này, trọng nâng cao chất lƣợng kiểm sát điều tra, kiểm sát chặt chẽ vụ án từ khởi tố Hoạt động kiểm sát việc khởi tố vụ án, phê chuẩn định khởi tố bị can định áp dụng, thay đổi biện pháp ngăn chặn cần đƣợc thực chặt chẽ, quy định pháp luật; chất lƣợng, tiến độ giải án cấp đảm bảo, tránh khơng có án q hạn luật định giai đoạn điều tra; khơng có trƣờng hợp Viện kiểm sát phê chuẩn khởi tố oan sai phải đình bị can khơng thực hành vi phạm tội hành vi không cấu thành tội phạm Viện kiểm sát cần phải thực tốt chức Thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tƣ pháp giai đoạn truy tố, đảm bảo kịp thời, ngƣời, tội, khơng có án hạn luật định, hạn chế thấp trƣờng hợp truy tố oan, sai Ngoài ra, Viện kiểm sát hai cấp Hà Tĩnh cần Thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử vụ án hình cách hiệu Cần phối hợp với Toà án tổ chức phiên lƣu động, phiên tồ xét xử rút kinh nghiệm, thơng qua hoạt động phối hợp tổ chức phiên tòa lƣu động, rút kinh nghiệm, kỹ xét hỏi, tranh tụng kiểm sát viên nhƣ hiệu công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật cho nhân dân ngày đƣợc nâng cao Trong công tác THQCT KSXX án hình sự, Viện kiểm sát hai cấp cần tập trung nâng cao chất lƣợng hoạt động tranh tụng Kiểm sát viên phiên tòa; tăng cƣờng hoạt động kiểm sát việc tuân theo pháp luật ngƣời tiến hành tố tụng ngƣời tham gia tố tụng phiên tòa, đảm bảo theo quy định pháp luật Đề xuất quan điểm xét xử đảm bảo xác, nghiêm minh, sách pháp luật Thơng qua hoạt động kiểm sát, Viện kiểm sát hai cấp để phát vi phạm cơng tác xét xử án hình sự, nhƣ: đƣờng lối xét xử không nghiêm minh; vi phạm quy định chế định án treo; tổng hợp sai hình phạt; xét xử sai khung hình phạt; tính sai thời gian thử thách… 93 Viện kiểm sát hai cấp địa bàn tỉnh Hà Tĩnh cần tiếp tục trì tốt mối quan hệ với cấp uỷ Đảng, quyền địa phƣơng quan tƣ pháp Tăng cƣờng phối hợp với Cơ quan điều tra, Tòa án giải vụ án phức tạp, dƣ luận quan tâm; xác định nhiều vụ án trọng điểm, tổ chức nhiều phiên tòa lƣu động, phiên tòa rút kinh nghiệm nhằm nâng cao chất lƣợng giải án phục vụ nhiệm vụ trị địa phƣơng Điển hình nhƣ vụ Nguyễn Đình Ân đồng bọn phạm tội Vu khống, vụ Lê Thị Tƣơng phạm tội Lừa đảo chiếm đoạt tài sản Thực tốt quy chế phối hợp liên ngành, định kỳ, Viện kiểm sát quan hữu quan luân phiên tổ chức Hội nghị giao ban, Hội nghị sơ kết, tổng kết để đánh giá, kiểm điểm kết phối hợp cơng tác giải án hình Đồng thời, đề nhiều biện pháp nâng cao chất lƣợng phối hợp giải án hình ngành 3.3.5 Tăng cường đạo quan tiến hành tố tụng hình thực nghiêm túc cơng tác tiếp công dân; phối hợp, thực tốt quy chế liên ngành tiếp nhận giải đơn thư khiếu nại, tố cáo tố tụng hình Thứ nhất, thực nghiêm túc công tác tiếp công dân quan tiến hành tố tụng hình sự: Tiếp công dân công tác quan trọng hoạt động Đảng, Nhà nƣớc quan, tổ chức hệ thống trị nƣớc ta Thơng qua việc tiếp công dân, quan tiến hành tố tụng hình tiếp nhận đƣợc khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh, tin báo, tố giác tội phạm nhân dân khiếu nại, tố cáo liên quan đến trình giải vụ án hình Tiếp công dân, tiếp nhận, phân loại, xử lý cơng việc ban đầu có mối quan hệ chặt chẽ với công tác giải khiếu nại, tố cáo, kết tiếp công dân ảnh hƣởng lớn đến hiệu giải khiếu nại, tố cáo Mục đích hoạt động tiếp cơng dân lắng nghe tâm tƣ, nguyện vọng yêu cầu công dân liên quan trực tiếp tới hoạt động quan có thẩm quyền; tiếp cơng dân hội giúp quan có điều kiện giải thích, hƣớng dẫn cơng dân hiểu rõ pháp luật để từ định tiếp tục gửi đơn hay rút đơn khiếu nại, tố cáo 94 Nhận thức rõ tầm quan trọng công tác tiếp công dân, thời gian qua, Đảng Nhà nƣớc ta bàn hành nhiều nghị quyết, thị, văn pháp luật tiếp cơng dân Trong Bộ Chính trị có Chỉ thị số 35-CT/TW ngày 26/5/2014 tăng cƣờng lãnh đạo Đảng công tác tiếp công dân giải khiếu nại, tố cáo Các quan tiến hành tố tụng triển khai, thực hiệu công tác Tại kỳ họp thứ 6, Quốc Hội khóa XIII thơng qua Luật Tiếp công dân Với chƣơng 36 Điều, Luật quy định đầy đủ, thống nhất, khắc phục tình trạng tản mát hệ thống văn quy phạm pháp luật vấn đề tiếp dân, tiếp nhận khiếu nại, tố cáo, phản ánh cơng dân cịn chƣa thống hệ thống quan khác Thực Luật tiếp công dân năm 2013, thời gian qua quan, đơn vị tố tụng hình Hà Tĩnh thành lập đơn vị tiếp công dân, ban hành nội quy, quy chế tiếp công dân, bố trí cơng chức làm nhiệm vụ tiếp cơng dân, đầu tƣ sở, trang thiết bị đầy đủ cho phịng tiếp cơng dân Trụ sở đơn vị Công tác tiếp công dân vào nề nếp Hàng năm, Trụ sở tiếp công dân đơn vị tiếp hƣớng dẫn hàng ngàn lƣợt ngƣời khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh, có vụ việc khiếu nại, tố cáo đƣợc đơn vị chuyển đến quan liên quan giải kịp thời, thời hạn theo quy định pháp luật Bên cạnh việc xác định nguyên tắc tiếp công dân phải cơng khai, dân chủ, kịp thời; giữ bí mật, bảo đảm an tồn cho ngƣời tố cáo; tơn trọng, tạo điều kiện thuận lợi cho công dân thực khiếu nại, tố cáo, phản ánh theo quy định pháp luật, quan cần tuân thủ quy định Luật Tiếp công dân nghiêm cấm hành vi gây phiền hà, sách nhiễu, cản trở ngƣời khiếu nại, tố cáo, phản ánh thiếu trách nhiệm, phân biệt đối xử việc tiếp công dân Đồng thời, Luật nghiêm cấm việc lợi dụng quyền khiếu nại, tố cáo để gây rối trật tự, xuyên tạc, vu khống, gây thiệt hại cho quan, tổ chức, đơn vị; nghiêm cấm cá nhân, kích động, lơi kéo ngƣời khác tập trung đông ngƣời nơi tiếp công dân Để tăng cƣờng hiệu lực, hiệu công tác tiếp công dân giải khiếu nại, tố cáo tố tụng hình Cần đƣa giải pháp để nâng cao hiệu công tác tiếp công dân nhƣ: 95 - Đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra việc thực quy định pháp luật tiếp công dân, nhằm nâng cao nhận thức, trách nhiệm Thủ trƣởng đơn vị, có cơng tác tiếp cơng dân nhằm góp phần tăng cƣờng chất lƣợng hiệu công tác Việc tra kiểm tra cần đƣợc tiến hành thƣờng xuyên, liên tục gắn với đổi phƣơng pháp, cách thức để nhanh chóng phát hiện, xử lý vi phạm, khuyết điểm - Nâng cao trách nhiệm ngƣời đứng đầu quan việc tiếp công dân theo quy định Luật Tiếp công dân giải khiếu nại, tố cáo tố tụng hình theo quy định BLTTHS Luật khiếu nại, Luật tố cáo - Làm tốt công tác tuyên truyền, hƣớng dẫn thực pháp luật công tác tiếp công dân Đổi nội dung, đa dạng hóa hình thức tuyên truyền nhằm nâng cao hiệu quả, chất lƣợng công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật nói chung, pháp luật cơng tác tiếp cơng dân nói riêng, qua nâng cao trách nhiệm, ý thức pháp luật cán nhân dân - Tăng cƣờng công tác đào tạo, bồi dƣỡng nâng cao phẩm chất đạo đức, lực, trình độ chun mơn nghiệp vụ cho đội ngũ cán làm công tác tiếp công dân, ý kết hợp chặt chẽ khâu lựa chọn, tuyển dụng, bố trí cán với q trình đào tạo, bồi dƣỡng Đồng thời, nghiên cứu thực chế độ đãi ngộ thỏa đáng để ngƣời làm công tác tiếp công dân yên tâm công tác, tận tụy với nghề - Thƣờng xuyên tổng kết, đúc rút kinh nghiệm để phục vụ thiết thực cho việc nâng cao kỹ thuật nghiệp vụ cho đội ngũ cán tiếp công dân - Phát huy dân chủ, tạo điều kiện thuận lợi cho cơng dân trình bày, kiến nghị tâm tƣ, nguyện vọng để phát huy kịp thời sai sót, tránh oan sai q trình giải vụ án hình - Đảm bảo cơng tác tiếp cơng dân phải thực quy trình, thƣờng xuyên đột xuất nắm bắt giải tốt yêu cầu công dân Công tác tiếp công dân phải đảm bảo đạt hiệu thiết thực, giảm phiền hà cho ngƣời dân Hạn chế đến mức thấp việc khiếu nại, tố cáo vƣợt cấp, oan sai vụ việc tồn đọng kéo dài 96 - Khi có khiếu nại tố cáo tố tụng hình sự, lãnh đạo cán quan có thẩm quyền giải phải nghiên cứu kỹ nội dung khiếu nại, tố cáo tiến hành hoạt động kiểm tra, xác minh cần thiết để có kết luận khách quan, xác Nếu kết luận trả lời cho ngƣời khiếu nại, ngƣời tố cáo biết họ đồng ý khơng có khiếu nại tiếp Ngƣợc lại, cơng tác giải có vi phạm quy định pháp luật kiểm tra xác minh thiếu khách quan toàn diện kết luận, dẫn đến kết luận khơng lại dẫn đến khiếu nại kết giải khiếu nại tố cáo cán giải khiếu nại có hành vi sai phạm Do đó, nói làm tốt cơng tác giải khiếu nại, tố cáo giải pháp góp phần hạn chế khiếu nại, tố cáo nói chung tố tụng hình nói riêng Thứ hai, cần đạo quan tiến hành tố tụng hình phối hợp, thực tốt quy chế liên ngành tiếp nhận giải đơn thƣ khiếu nại, tố cáo tố tụng hình sự, cụ thể văn hƣớng dẫn liên ngành quy chế ngành liên quan đến công tác giải khiếu nại, tố cáo tố tụng hình hành Để nâng cao chất lƣợng công tác phân loại đơn khiếu nại, tố cáo hoạt động tƣ pháp, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tịa án nhân dân tối cao, Bộ Cơng an, Bộ Tƣ pháp, Bộ Quốc phòng thống hƣớng dẫn Danh mục phân loại đơn khiếu nại, tố cáo hoạt động tƣ pháp, ngày 06/5/2014, liên Ngành Kiểm sát, Tịa án, Cơng an, Tƣ pháp, Quốc phịng ban hành Hƣớng dẫn số 24/HD-VKSTC-TATCBCA-BTP-BQP Về việc phân loại đơn khiếu nại, tố cáo hoạt động tƣ pháp; Theo đó, sở BLTTHS, Hƣớng dẫn số 24 phân loại cụ thể loại đơn Đơn thuộc thẩm quyền giải Cơ quan điều tra, loại đơn Thuộc thẩm quyền giải Viện kiểm sát đơn thuộc thẩm quyền giải Tòa án; Ngoài ra, quy định Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân (VKSND) năm 2014 đạo luật tƣ pháp đƣợc ban hành năm 2015, nhƣ kế thừa quy định cịn phù hợp Quy chế cơng tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo kiểm sát việc giải khiếu nại tố cáo thuộc thẩm quyền Viện kiểm sát (ban hành kèm theo Quyết định số 59/2006-QĐ-VKSNDTCV7 ngày 06/02/2006 Viện trƣởng VKSND tối cao) (gọi tắt Quy chế số 59) 97 Quyết định số 487/QĐ-VKSNDTC-V7 ngày 04/9/2008 Viện trƣởng VKSND tối cao giao nhiệm vụ kiểm sát việc giải khiếu nại, tố cáo hoạt động tƣ pháp quan tƣ pháp Ngày 02/02/2016, Viện trƣởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao ban hành Quyết định số 51/QĐ/VKSTC-V12 kèm theo “Quy chế tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo kiểm sát việc giải khiếu nại, tố cáo hoạt động tƣ pháp”, thay Quy chế số 59 ngày 06/02/2006 Quyết định số 487 ngày 04/9/2008 Quy chế gồm chƣơng, 25 điều, nội dung quy định tất khâu lĩnh vực công tác tiếp công dân; tiếp nhận đơn, phân loại đơn, xử lý đơn đến công tác giải kiểm sát việc giải khiếu nại, tố cáo hoạt động tƣ pháp Quy chế có nhiều điểm nâng cao thẩm quyền trách nhiệm Viện kiểm sát (VKS) kiểm sát giải đơn khiếu nại, tố cáo hoạt động tƣ pháp, trọng kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam thi hành án hình sự, thi hành án dân sự, thi hành án hành chính, áp dụng biện pháp xử lý hành Tòa án… giải đơn khiếu nại, tố cáo Trên sở văn hƣớng dẫn liên ngành nêu trên, quan tƣ pháp cấp tỉnh nói chung hay quan tiến hành tố tụng hình địa phƣơng cần chủ động nghiên cứu phối hợp ban hành văn hƣớng dẫn liên ngành cấp sở, tạo điều kiện thuận lợi cho quan xử lý, giải khiếu nại, tố cáo kiểm soát việc giải khiếu nại, tố cáo địa bàn đạt hiệu nhƣ: quy định chế độ phối hợp công tác tiếp công dân, giải đơn khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền kiểm sát việc giải khiếu nại tố cáo tƣ pháp hai cấp kiểm sát, quy định rõ chức năng, nhiệm vụ, trách nhiệm đơn vị việc xử lý giải khiếu nại, tố cáo 98 KẾT LUẬN CHƢƠNG Trên sở kết nghiên cứu vấn đề chung pháp luật khiếu nại, tố cáo tố tụng hình Chƣơng 1, làm rõ quy định pháp luật quy trình giải khiếu nại, tố cáo tố tụng hình Việt Nam Chƣơng 2, Chƣơng luận văn bƣớc vào nghiên cứu thực trạng khiếu nại, tố cáo thực tế giải khiếu nại, tố cáo tố tụng hình địa bàn tỉnh Hà Tĩnh đƣa số giải pháp góp phần hạn chế khiếu nại, tố cáo tố tụng hình nâng cao hiệu giải quan tiến hành tố tụng Các giải pháp góp phần hạn chế khiếu nại, tố cáo đƣợc đƣa sở phƣơng châm phịng ngừa chính, khơng để xảy khiếu nại, tố cáo Khi xảy khiếu nại, tố cáo phải giải nhanh chóng kịp thời, kết luận xác, trả lời thời hạn cho ngƣời có khiếu nại tố cáo biết Để góp phần hạn chế khiếu nại, tố cáo nâng cao hiệu giải khiếu nại, tố cáo tố tụng hình địa bàn tỉnh Hà Tĩnh, trƣớc hết cần tăng cƣờng lãnh đạo Đảng quan tiến hành tố tụng hình việc giải khiếu nại, tố cáo; Chú trọng tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật, pháp luật Khiếu nại, tố cáo nói chung pháp luật khiếu nại, tố cáo tố tụng hình nói riêng cho tầng lớp nhân dân; Nâng cao lực, ý thức pháp luật cán cơng chức tiến hành tố tụng hình địa bàn; giải pháp quan trọng Nâng cao chất lƣợng giải vụ án hình sự, lẽ giải vụ án hình đảm bảo quy định pháp luật, vi phạm gần nhƣ khơng có khiếu nại tố cáo; Cuối cùng, cần tăng cƣờng đạo quan tiến hành tố tụng hình thực nghiêm túc công tác tiếp công dân; phối hợp, thực tốt quy chế liên ngành tiếp nhận giải đơn thƣ khiếu nại, tố cáo tố tụng hình để nâng cao hiệu giải khiếu nại, tố cáo lĩnh vực địa bàn tỉnh Hà Tĩnh thời gian tới 99 KẾT LUẬN CHUNG Có thể nói, khiếu nại, tố cáo quyền quan trọng công dân để thơng tin tới quan có thẩm quyền yêu cầu quan bảo đảm quyền lợi ích đáng vi phạm pháp luật đã, gây thiệt hại Do đó, hoạt động khiếu nại, tố cáo phƣơng thức để ngƣời khiếu nại, tố cáo tự bảo vệ quyền lợi ích thân ngƣời khác Khiếu nại tố cáo phƣơng thức quan trọng hữu hiệu để công dân thực đƣợc quyền dân chủ trực tiếp nhƣ đấu tranh bảo vệ pháp luật, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp hành vi chủ động cá nhân Khiếu nại tố tụng hình việc quan, tổ chức, cá nhân theo quy định pháp luật tố tụng hình sự, có quyền đề nghị ngƣời có thẩm quyền giải quyết, xem xét lại định, hành vi tố tụng ngƣời tiến hành tố tụng và/hoặc ngƣời có thẩm quyền tiến hành số hoạt động tố tụng có cho định, hành vi trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp Tố cáo tố tụng hình việc cơng dân theo trình tự, thủ tục pháp luật tố tụng hình quy định báo cho quan, cá nhân có thẩm quyền biết hành vi vi phạm pháp luật ngƣời có thẩm quyền tiến hành tố tụng và/hoặc ngƣời có thẩm quyền tiến hành số hoạt động tố tụng gây thiệt hại đe dọa gây thiệt hại đến lợi ích Nhà nƣớc, quyền, lợi ích hợp pháp công dân, quan, tổ chức Hành vi vi phạm pháp luật chƣa có dấu hiệu tội phạm Trong năm qua, Đảng Nhà nƣớc quan tâm đạo, ban hành nhiều văn chấn chỉnh mặt công tác nhằm nâng cao chất lƣợng tiến hành tố tụng vụ án hình nói chung, công tác giải khiếu nại, tố cáo lĩnh vực hoạt động tố tụng hình nói riêng, nhƣng tình hình giải khiếu nại, tố cáo tố tụng hình thực tế cịn hạn chế, tình hình khiếu nại tố cáo cịn tiềm ẩn nguy phức tạp, xẩy số trƣờng hợp khiếu nại, tố cáo vƣợt cấp, kéo dài gây trật tự xã hội, ảnh hƣởng đến tình hình kinh tế - xã hội, an ninh – quốc phịng tỉnh Hà Tĩnh Sở dĩ có tình trạng này, ngồi ngun nhân lỗi quan, ngƣời 100 có thẩm quyền hoạt động tố tụng hình sự, cịn phải nói đến ngun nhân nhận thức pháp luật ngƣời dân cịn có hạn chế nguyên nhân công tác tiếp nhận, giải khiếu nại, tố cáo ngƣời quan có thẩm quyền thời gian qua chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu Một số vụ việc khiếu nại, tố cáo tố tụng hình giải quan tiến hành tố tụng chƣa đảm bảo trình tự, thủ tục quy định pháp luật Mặt khác cịn có ngun nhân quy định pháp luật chƣa đƣợc hoàn thiện cụ thể, quan tâm đạo của cấp ủy Đảng, quyền cấp lãnh đạo quan chủ quản công tác chƣa đƣợc mức, ý thức tự giác nhiệt tình với cơng việc cán làm công tác giải khiếu nại, tố cáo quan tiến hành tố tụng chƣa đạt yêu cầu công tác tra, kiểm tra, đôn đốc, công tác kiểm sát Viện kiểm sát chƣa thƣờng xuyên liên tục Trên sở nghiên cứu lý luận khiếu nại, tố cáo tố tụng hình theo quy định pháp luật Hình Việt Nam qua thực tiễn địa bàn tỉnh Hà Tĩnh, để đáp ứng yêu cầu đòi hỏi thực tế góp phần hạn chế khiếu nại, tố cáo nâng cao hiệu giải khiếu nại, tố cáo tố tụng hình địa bàn tỉnh Hà Tĩnh cần có giải pháp cụ thể nhƣ sau: Trƣớc hết, cần tăng cƣờng lãnh đạo Đảng quan tiến hành tố tụng hình việc giải khiếu nại, tố cáo; Chú trọng tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật, pháp luật Khiếu nại, tố cáo nói chung pháp luật khiếu nại, tố cáo tố tụng hình nói riêng cho tầng lớp nhân dân; Nâng cao lực, ý thức pháp luật cán cơng chức tiến hành tố tụng hình địa bàn; giải pháp quan trọng Nâng cao chất lƣợng giải vụ án hình sự, lẽ giải vụ án hình đảm bảo quy định pháp luật, khơng có vi phạm gần nhƣ khơng có khiếu nại tố cáo; Cuối cùng, cần tăng cƣờng đạo quan tiến hành tố tụng hình thực nghiêm túc cơng tác tiếp công dân; phối hợp, thực tốt quy chế liên ngành tiếp nhận giải đơn thƣ khiếu nại, tố cáo tố tụng hình để nâng cao hiệu giải khiếu nại, tố cáo lĩnh vực địa bàn tỉnh Hà Tĩnh thời gian tới 101 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Cán đảng Việt Kiểm sát nhân dân tối cao (2014), Kế hoạch số 09KH/BCSĐ Ban cán Đảng VKSNDTC việc triển khai thực Chỉ thị số 35-CT/TW ngày 26/5/2014 Bộ Chính trị tăng cường lãnh đạo Đảng công tác tiếp công dân giải khiếu nại, tố cáo, Hà Nội Ban Chỉ đạo thi hành Bộ luật hình (2000), Tài liệu Tập huấn chuyên sâu Bộ luật hình năm 1999, Nhà in Bộ Cơng an, Hà Nội Trƣơng Hịa Bình (2002), “Hoạt động thi hành án hình giải pháp hồn thiện”, Tạp chí Khoa học pháp luật, (6) Bộ Chính trị (2014), Chỉ thị số 35-CT/TW ngày 26/5/2014 tăng cường lãnh đạo Đảng công tác tiếp công dân giải khiếu nại, tố cáo, Hà Nội Bộ Công an (2011), Tài liệu tập huấn chuyên sâu Luật Thi hành án hình sự, Nxb Lao động, Hà Nội Bộ Công an (2014), Quyết định số 3057/QĐ-BCA ngày 12/6/2014 Bộ trưởng Bộ Công an ban hành quy định Cơ quan quản lý thi hành án hình Cơ quan thi hành án hình Cơng an nhân dân, Hà Nội Bộ Cơng an, Bộ Quốc phịng, Tịa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2012), Thông tư liên tịch số 08/2012/TTLT-BCA-BQPTANDTCVKSNDTC ngày 14/8/2012 hướng dẫn rút ngắn thời gian thử thách án treo, Hà Nội Bộ Công an, Bộ Quốc phòng, Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2012), Thông tư liên tịch số 09/2012/TTLT-BCA-BQPTANDTCVKSNDTC ngày 16/8/2012 hướng dẫn việc giảm, miễn thời hạn chấp hành án phạt cải tạo không giam giữ miễn chấp hành thời hạn cấm cư trú, quản chế lại, Hà Nội Bộ Tƣ pháp (1949), Thông tư số 24-BK ngày 26/4/1949 việc thi hành án hình hộ, Hà Nội 10 Lê Cảm (2001), Giáo trình Luật hình Việt Nam (Phần chung), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 102 11 Lê Cảm (2003), Giáo trình Luật hình Việt Nam (Phần tội phạm), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 12 Lê Cảm - Minh Phƣợng (2004), "Về ngƣời khiếu nại, tố cáo ngƣời bị khiếu nại, tố cáo tố tụng hình sự", Kiểm sát, (10) 13 Lê Cảm (2005), Sách chuyên khảo Sau đại học: Những vấn đề khoa học luật hình sự, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 14 Lê Cảm (2007), "Tố cáo giải tố cáo luật tố tụng hình sự: Những vấn đề lý luận - thực tiễn hoàn thiện pháp luật", Khoa học, Kinh tế - Luật, (23) 15 Nguyễn Ngọc Chí (2001), Giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 16 Chủ tịch Chính phủ lâm thời (1945), Sắc lệnh số 64/SL ngày 23 tháng 11 năm 1945 quy định thành lập Ban tra 17 Chủ tịch Chính phủ lâm thời (1946), Sắc lệnh số 13/SL, ngày 24/0l/1946 quy định về tổ chức Tòa án ngạch Thẩm phán 18 Chủ tịch Chính phủ lâm thời (1946), Sắc lệnh số 21/SL ngày 14/2/1946 quy định tổ chức Tòa án quân thiết lập Bắc, Trung Nam Bộ, Hà Nội 19 Chính phủ (2000), Nghị định số 60/2000/NĐ-CP ngày 30/10/2000 quy định việc thi hành hình phạt cải tạo khơng giam giữ, Hà Nội 20 Chính phủ (2000), Nghị định số 61/2000/NĐ-CP ngày 30/10/2000 quy định việc thi hành án treo, Hà Nội 21 Chính phủ (2013), Nghị định số 167/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực an ninh, trật tự, an tồn xã hội; phịng, chống tệ nạn xã hội; phòng cháy chữa cháy; phòng, chống bạo lực gia đình, Hà Nội 22 Cơng an tỉnh Hà Tĩnh (2017), Báo cáo số 770/BC-CAT-PV24 ngày 20/9/2017 Công an tỉnh Hà Tĩnh Tổng kết năm thực Luật tiếp công dân Công an nhân dân, Hà Tĩnh 103 23 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội 24 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 Bộ Chính trị Chiến lược xây dựng hồn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội 25 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội 26 Đảng Cộng sản Việt Nam (2014), Kết luận số 92-KL/TW ngày 12/3/2014 Bộ Chính trị tiếp tục thực Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị khóa IX chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội 27 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 28 Trần Văn Độ (1994), Quan niệm hình phạt, Viện Nghiên cứu Khoa học pháp lý, Hà Nội 29 Phạm Hồng Hải (2004), “Khiếu nại, tố cáo theo quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2003”, Tạp chí Luật học, (4) 30 Trần Thu Hạnh (2009, “Một số giải pháp nâng cao vị đội ngũ thẩm phán tố tụng hình đáp ứng yêu cầu cải cách tƣ pháp”, Tạp chí Luật học, (6) 31 Hội đồng Bộ trƣởng (1989), Nghị định số 95-HĐBT ngày 25/7/1989 ban hành Quy chế cải tạo không giam giữ cải tạo đơn vị kỷ luật quân đội, Hà Nội 32 Hội đồng Nhà nƣớc (1991), Pháp lệnh Khiếu nại, tố cáo công dân ban hành ngày 02/05/1991 33 Liên ngành Kiểm sát, Tịa án, Cơng an, Tƣ pháp, Quốc phịng (2013), Thơng tư liên tịch số 06/2013/TTLT-BCA-BQP-BTC-BNN&PTNT-VKSNDTC ngày 02/8/2013 liên ngành Trung ương hướng dẫn thi hành quy định Bộ luật tố tụng hình tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố, Hà Nội 104 34 Liên Ngành Kiểm sát, Tịa án, Cơng an, Tƣ pháp, Quốc phòng (2014), Hướng dẫn liên ngành số 24/HD-VKSTC-TATC-BCA-BTP-BQP ngày 06/5/2014 Về việc phân loại đơn khiếu nại, tố cáo hoạt động tư pháp, Hà Nội 35 Uông Chu Lƣu (2001), Bình luận khoa học Bộ luật hình năm 1999 (Phần chung), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 36 Đinh Văn Mậu (2007), Tài liệu Bồi dưỡng trưởng thôn quản lý nhà nước, Học viện Hành Quốc gia 37 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 5, Nxb CTQG, H 38 Nguyễn Quốc Nhật, Phạm Trung Hòa (2001), Giáo dục, giúp đỡ người tù tha tái hòa nhập cộng đồng Việt Nam, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 39 Hồng Phê (2002), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Từ điển Bách Khoa, Hà Nội 40 Đỗ Ngọc Quang, Trịnh Quốc Toản, Nguyễn Ngọc Hịa (1997), Giáo trình Luật hình Việt Nam (Phần chung), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 41 Quốc hội nƣớc Việt Nam dân chủ Cộng hòa (1959), Hiến pháp, Hà Nội 42 Quốc hội (1980), Hiến pháp, Hà Nội 43 Quốc hội (1981), Luật Nghĩa vụ quân sự, Hà Nội 44 Quốc hội (1988), Bộ luật tố tụng hình sự, Hà Nội 45 Quốc hội (1992), Hiến pháp, Hà Nội 46 Quốc hội (1999), Bộ luật hình sự, Hà Nội 47 Quốc hội (2003), Bộ luật tố tụng hình sự, Hà Nội 48 Quốc hội (2006), Luật Cư trú, Hà Nội 49 Quốc hội (2009), Bộ luật hình (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 50 Quốc hội (2010), Luật Thi hành án hình sự, Hà Nội 51 Quốc hội (2011), Luật Khiếu nại, Hà Nội 52 Quốc hội (2011), Luật Tố cáo, Hà Nội 53 Quốc hội (2013), Hiến pháp, Hà Nội 54 Quốc hội (2013), Luật Tiếp công dân, Hà Nội 105 55 Quốc hội (2015), Bộ luật Hình sự, Hà Nội 56 Quốc hội (2015), Bộ Luật tố tụng Hình sự, Hà Nội 57 Quốc hội (2015), Luật mặt trận tổ quốc Việt Nam số 75/2015/QH13, Hà Nội 58 Quốc hội (2015), Luật Tổ chức Chính quyền địa phương, Hà Nội 59 TAND tỉnh Hà Tĩnh (2012), Báo cáo tổng kết, Hà Tĩnh 60 TAND tỉnh Hà Tĩnh (2013), Báo cáo tổng kết, Hà Tĩnh 61 TAND tỉnh Hà Tĩnh (2014), Báo cáo tổng kết, Hà Tĩnh 62 TAND tỉnh Hà Tĩnh (2015), Báo cáo tổng kết, Hà Tĩnh 63 TAND tỉnh Hà Tĩnh (2016), Báo cáo tổng kết, Hà Tĩnh 64 Tòa án nhân dân tối cao (2001), Nghị số 01/2001/NQ-HĐTP ngày 4/8/2001 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn áp dụng số quy định Phần chung Bộ luật hình 1999, Hà Nội 65 Tịa án nhân dân tối cao (2003), Cơng văn số 138/2003/KHXX ngày 30/10/2003 Quy định trách nhiệm Tòa án nhân dân việc cấp sổ thi hành án cho quan, tổ chức giám sát giáo dục bị án, cấp sổ theo dõi người bị kết án, Hà Nội 66 Tòa án nhân dân tối cao (2013), Nghị số 02/1986/NQ-HĐTP ngày 05/01/1986 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn áp dụng số quy định Bộ luật Hình sự, Hà Nội 67 Uỷ ban nhân dân tỉnh Hà Tĩnh (2016), Báo cáo số 394/BC-UBND ngày 07/11/2016 Tổng kết, đánh giá năm thực Luật Khiếu nại, Hà Tĩnh 68 Uỷ ban nhân dân tỉnh Hà Tĩnh (2016), Báo cáo số 395/BC-UBND ngày 07/11/2016 Tổng kết, đánh giá năm thực Luật Tố cáo, Hà Tĩnh 69 Nguyễn Cửu Việt (2000), Luật Hành nhà nước, Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội 70 Viện Kiểm sát nhân dân tối cao - Tòa án nhân dân tối cao - Bộ Cơng an - Bộ Quốc phịng - Bộ Tƣ pháp (2005), Thông tư liên tịch số 02/2005/TTLT ngày 10/8 hướng dẫn thi hành số quy định Bộ luật Tố tụng hình khiếu nại, tố cáo, Hà Nội 106 71 Viện Kiểm sát nhân dân tối cao (2006), Quyết định số 59/2006-QĐ-VKSTCV7 ngày 06/02/2006 ban hành Quy chế tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo kiểm sát việc giải khiếu nại, tố cáo hoạt động tư pháp, Hà Nội 72 Viện Kiểm sát nhân dân tối cao (2008), Quyết định số 487/QĐ/VKSTC-V7 ngày 04 tháng 09 năm 2008 Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao giao nhiệm vụ kiểm sát việc giải khiếu nại, tố cáo hoạt động tư pháp quan tư pháp, Hà Nội 73 Viện Kiểm sát nhân dân tối cao (2016), Quyết định số 51/QĐ-VKSTC-V12 VKSNDTC ngày 02/02/2016 ban hành Quy chế tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo kiểm sát việc giải khiếu nại, tố cáo hoạt động tư pháp, Hà Nội 74 VKSND tỉnh Hà Tĩnh (2012), Báo cáo tổng kết, Hà Tĩnh 75 VKSND tỉnh Hà Tĩnh (2013), Báo cáo tổng kết, Hà Tĩnh 76 VKSND tỉnh Hà Tĩnh (2014), Báo cáo tổng kết, Hà Tĩnh 77 VKSND tỉnh Hà Tĩnh (2015), Báo cáo tổng kết, Hà Tĩnh 78 VKSND tỉnh Hà Tĩnh (2016), Báo cáo tổng kết, Hà Tĩnh 79 Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Hà Tĩnh (2016), Báo cáo tổng kết công tác Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hà Tĩnh nhiệm kỳ HĐND khóa XVI (20112016), Hà Tĩnh 107