Báo chí công an nhân dân với việc giáo dục pháp luật cho lực lượng công an nhân dân

đại học quốc gia Hà nội Tr-ờng Đại học khoa học xà hội Nhân văn === === Nguyễn Thị Thu Ph-ơng Báo chí Công an nhân dân Với việc giáo dục pháp luật cho lực l-ợng Công an nhân dân Luận văn Thạc sỹ khoa học báo chí Mà số: 60.32.01 Hà Nội, tháng 11 năm 2006 đại học quốc gia Hà nội Tr-ờng Đại học khoa học xà hội Nhân văn === === Luận văn Thạc sỹ Chuyên ngành Báo chí học Mà số 60.32.01 Báo chí Công an nhân dân Với việc giáo dục pháp luật cho lực l-ợng Công an nhân dân (Khảo sát Tạp chí Công an nhân dân, báo Công an nhân dân, An ninh thủ đô Công an thành phố Hồ Chí Minh năm 2005, 2006) C¸n bé h-íng dÉn: Ng-êi thùc hiƯn : Lớp cao học: PGS.TS Đinh Văn H-ờng Nguyễn Thị Thu Ph-ơng Khoá (2003 2006) Hà Nội, tháng 11 năm 2006 Danh mục từ viết tắt Công an nhân dân Cán chiến sỹ Công nghiệp hoá, đại hoá An ninh quốc gia An ninh thủ đô Công an thành phố Hồ Chí Minh CAND CBCS CNH, HĐH ANQG ANTĐ CATP Hồ Chí Minh Lời cảm ơn Sau trình học tập nghiên cứu, đà hoàn thành luận văn Báo chí Công an nhân dân với việc giáo dục pháp luật cho lực l-ợng Công an nhân dân để báo cáo tr-ớc Hội đồng khoa học Có đ-ợc thành công này, xin chân thành cảm ơn tận tình giúp đỡ thầy, cô giáo Khoa Báo chí tr-ờng Đại học Khoa học xà hội Nhân văn, cảm ơn bạn bè đồng nghiệp, bạn lớp gia đình; đặc biệt xin chân thành cảm ơn PGS TS Đinh Văn H-ờng đà hết lòng giúp đỡ hoàn thành công trình Hà Nội, ngày 20-11-2006 Tác giả Mở đầu Tính cấp thiết lý chọn đề tài Cách 60 năm, khí cách mạng ngút trời ngày đầu giành độc lập, tr-ớc yêu cầu tuyên truyền nhằm củng cố, xây dựng lực l-ợng CAND vừa thành lập non trẻ vạch trần âm m-u, thủ đoạn, tội ác kẻ thù; gặp khó khăn thời kỳ trứng n-ớc , song sau n-ớc nhà độc lập, Nha Công an Trung -ơng đà xuất tờ báo chuyên ngành mang tên Công an (tiền thân báo CAND ngày nôi báo chí CAND), phát hành rộng rÃi ngành xà hội Trải qua thăng trầm lịch sử, đ-ợc đặt tảng tờ báo CAND, đến nay, hệ thống báo chí CAND đà có phát triển v-ợt bậc số l-ợng chất l-ợng với tờ báo, tờ tạp chí phát hành công khai ba tờ tạp chí phát hành nội (riêng báo CAND sau sáp nhập với b¸o An ninh thÕ giíi cã xu h-íng ph¸t triĨn thành tập đoàn báo chí với ấn phẩm chuyên đề đặc sắc nh- Văn hoá Văn nghệ Công an, An ninh giới cuối tháng), ch-a kể đến ch-ơng trình phát Vì An ninh Tổ quốc, Truyền hình Vì an ninh Tổ quốc, Trung tâm thông tin báo chí thuộc Văn phòng Bộ Công an Từ thời kỳ đầu nay, báo chí CAND quán mục tiêu, thống quan điểm: Báo chí CAND quan tuyên truyền, giáo dục, h-ớng dẫn trị, chuyên môn, pháp luật nghiệp vụ, khoa học kỹ thuật công an cho CBCS CAND Mỗi tờ báo, dù có tôn chỉ, mục đích khác nhau, chức nhiệm vụ mang tính đặc thù, nh-ng trình hình thành phát triển để khẳng định mình, nói mục đích h-ớng tới bạn đọc đông đảo n-ớc, báo chí công an đà có nhiều đóng góp tÝch cùc viƯc gi¸o dơc ph¸p lt cho CBCS lực l-ợng CAND Thời kỳ đổi xây dựng đất n-ớc, báo chí ngày phát huy tốt vai trò vũ khí t- t-ởng sắc bén bảo vệ Đảng, Nhà n-ớc chế độ, ph-ơng tiện hữu hiệu nhất, đắc lực để tuyên truyền đ-ờng lối, chủ tr-ơng sách Đảng, pháp luật Nhà n-ớc tới đông đảo nhân dân Tuy nhiên, nghiệp cách mạng xây dựng phát triển đất n-ớc đứng tr-ớc nhiều thách thức gay gắt: Các lực thù địch đẩy mạnh âm m-u diễn biến hoà bình , lợi dụng tôn giáo gây ổn định trị, xà hội; Mặt trái chế thị tr-ờng góp phần phát triển nạn tham nhũng, tiêu cực, xuất nhiều dạng tội phạm với trình độ công nghệ cao Điều đà đặt thách thức mới, nhiệm vụ nặng nề chiến trận bảo vệ ANQG trật tự an toàn xà hội Từ lực l-ợng CAND đ-ợc thành lập bảo vệ an ninh trị trật tự an toàn xà hội nhiệm vụ quan trọng mà Đảng Nhà n-ớc giao cho lực l-ợng CAND Tuy nhiên, có thực tế chế thị tr-ờng mở tạo đà cho kinh tế đất n-ớc phát triển, mặt trái đà ảnh h-ởng không nhỏ đến phận CBCS CAND, gây thoái hoá biến chất phẩm chất đạo đức, làm giảm sút lòng tin nhân dân Rất đau lòng nhiều vụ án kinh tế, vụ án hình nghiêm trọng, có tiÕp tay cho téi ph¹m cđa mét sè CBCS lực l-ợng CAND Vấn đề đặt là, ng-ời đ-ợc giao nhiệm vụ bảo vệ pháp luật lại vi phạm nghiêm trọng pháp luật? Sẽ có nhiều câu trả lời, nh-ng có nguyên nhân đà đ-ợc nhiều đồng chí lÃnh đạo Bộ Công an, lÃnh đạo Tổng cục Cảnh sát nhân dân, Tổng cục An ninh nhân dân tổng kết, rút sau vụ án kiến thức ý thức chấp hành pháp luật phận CBCS Chúng ta phấn đấu xây dựng nhà n-ớc pháp quyền, xà hội văn minh mà công dân phải sống làm việc theo Hiến pháp pháp luật, lực l-ợng CAND phải thấy việc tuân thủ pháp luật hành động tự thân, làm tốt nhiệm vụ quan trọng mà Đảng, Nhà n-ớc, Chính phủ nhân dân giao phó Báo chí nói chung báo chí CAND nói riêng, với chức giáo dục trị t- t-ởng, giám sát quản lý xà hội, với chất đặc thù cung cấp thông tin tới đông đảo độc giả, chắn kênh giáo dục pháp luật hiệu đến ng-ời dân, có lực l-ợng CAND Với luận điểm đây, đà chọn đề tài này, tr-ớc tiên muốn có đ-ợc đánh giá xác thực khoa học vai trò báo chí CAND việc tuyên truyền kiến thức ý thức chấp hành pháp luật cho lực l-ợng CAND, tìm -u điểm hạn chế, để h-ớng tới giải pháp mang lại hiệu tốt thực vai trò nhiệm vụ Đồng thời, mong muốn, công trình khoa học này, dù nhiều hạn chế nh-ng kênh thông tin để giúp ngành công an đánh giá việc thực thi pháp luật lực l-ợng đ-ợc toàn diện hơn, h-ớng tới xây dựng lực l-ợng CAND quy, tinh nhuệ, tinh thông pháp luật, nghiệp vụ theo tinh thần đạo Đảng từ thành lập lực l-ợng Tình hình nghiên cứu đề tài Khi nghiên cứu đề tài này, có nhiều thuận lợi: Nhận đ-ợc giúp đỡ nhiệt tình nhiều Vụ, Cục thuộc Bộ Công an, số Tổng biên tập tờ báo công an có uy tín; thêm nữa, hệ thống văn pháp quy, pháp luật (đặc biệt vấn đề liên quan trực tiếp tới nghiệp vụ công an đấu tranh phòng ngừa tội phạm bảo vệ ANQG) đ-ợc l-u trữ khoa học hệ thống nhiều đơn vị đ-ợc giao trọng trách, thích hợp cho việc tra cứu, nghiên cứu khoa học Tôi có thuận lợi từ năm 1999 đến phóng viên báo CAND, có điều kiện tiếp xúc với cán lÃnh đạo Bộ Công an để vấn đề tài nhiều nắm đ-ợc -u hạn chế nhiều tờ báo ngành Công an, nên thuận tiện chọn lọc, xử lý báo, tliệu Tuy nhiên, gặp nhiều khó khăn bắt tay thực luận văn: Ngành công an đến hầu nh- ch-a thực khảo sát khoa học quy mô vấn đề tuân thủ pháp luật lực l-ợng Thêm nữa, nhiều nội dung pháp luật liên quan đến bí mật ANQG, dù có xuất số tạp chí, nh-ng theo quy định ngành không đ-ợc tuyên truyền rộng rÃi Vấn đề giáo dục pháp luật báo chí nghe quen thuộc, dễ hiểu, với báo chí CAND nh-ng đến nay, hầu nh- ch-a có công trình khoa học nghiên cứu, xem xét báo chí CAND đà ch-a làm đ-ợc việc giáo dục pháp luật cho lực l-ợng CAND Tại Khoa Báo chí Học viện Báo chí tuyên truyền Tr-ờng Đại học Khoa học xà hội Nhân văn, có số khoá luận tốt nghiệp đại học (hệ chức quy) luận văn thạc sỹ có nghiên cứu khảo sát báo chí CAND, song chủ yếu đề cập đến vấn đề chống tham nhũng, phòng chống tệ nạn xà hội vào nghiên cứu thể loại báo chí báo chí CAND; số khoá luận nghiên cứu tình hình xây dựng lực l-ợng CAND thời kỳ mới, nh-ng lại không ®Ị cËp tíi vÊn ®Ị ph¸p lt Do ®ã, ng-êi viết luận văn khó khăn việc thu thập t- liệu, đối chiếu số, thẩm tra ý kiến đóng góp, nhận xét sâu nghiên cứu vấn đề 3.ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài Luận văn tập hợp quan điểm, chủ tr-ơng Đảng, Nhà n-ớc, Bộ Công an công tác công an báo chí CAND, đòi hỏi, yêu cầu báo chí CAND việc xây dựng lực l-ợng CAND đủ sức đảm đ-ơng nhiệm vụ thời kỳ CNH, HĐH đất n-ớc hội nhập quốc tế Luận văn đ-ợc hình thành sở tiếp thu vận dụng lý luận khoa học báo chí, vận dụng tri thức khoa học tâm lý việc nhận biết khả tiếp nhận thông tin đối t-ợng, từ đ-a luận điểm cách tuyên truyền, giáo dục pháp luật cho luật pháp vào đời sống hiệu quả, không khô cứng, giáo điều, tác động vào tâm thức ng-ời đọc, có lực l-ợng CAND, h-ớng tới xây dựng lực l-ợng CAND xứng đáng lực l-ợng nòng cốt bảo vệ chế độ đất n-ớc Luận văn cung cấp cách nhìn nhận, phân tích rõ nét, khoa học đề cập đến vấn đề tuyên truyền, giáo dục pháp luật báo chí CAND Những nội dung nghiên cứu giúp mạnh dạn nêu lên ý kiến, suy nghĩ với mong muốn đóng góp vào nghiệp chung báo chí CAND việc nâng cao kiến thức ý thức chấp hành pháp luật cho lực l-ợng CAND nói riêng công dân Việt Nam, phấn đấu để báo chí CAND ngày nâng cao chất l-ợng, uy tín, trở thành tờ báo nhà góc độ khác, ng-ời viết luận văn hy vọng công trình đóng góp hữu ích cho soạn báo, nâng cao kiến thức pháp luật cho đội ngũ phóng viên báo công an, giúp họ vững vàng xử lý vấn đề trực tiếp liên quan đến pháp luật Đối t-ợng phạm vi nghiên cứu Ng-ời viết luận văn nghiên cứu văn bản, quan điểm đạo công tác xây dựng lực l-ợng CAND Đảng, Đảng uỷ công an Trung -ơng lÃnh đạo Bộ Công an; đồng thời sâu tìm hiểu văn pháp quy, tài liệu liên quan đến chủ tr-ơng đổi tăng c-ờng lÃnh đạo quản lý, nâng cao chất l-ợng hệ thống báo chí CAND, có vấn đề giáo dục pháp luật cho lực l-ợng Luận văn tập trung khảo sát tờ báo tạp chí CAND gồm: Tạp chí CAND, báo CAND, báo ANTĐ báo CA TP Hồ Chí Minh từ năm 2005 ®Õn Së dÜ ng-êi viÕt lùa chän Ên phẩm ấn phẩm có sắc thái, đặc thù riêng Tạp chí CAND có cách tiếp cận vấn đề giáo dục pháp luật khác với báo CAND; ấn phẩm trên, có báo nghiêng vỊ lý ln, cã b¸o ph¸t triĨn theo h-íng x· hội hoá, thị tr-ờng, có báo Bộ Công an, có báo Công an địa ph-ơng Với cách chọn lựa nh- vậy, ng-ời viết hy vọng tìm đ-ợc nhiều cách tiếp cận vấn đề giáo dục pháp luật, tài liệu phong phú vấn đề đ-ợc mổ xẻ toàn diện Tuy nhiên, ng-ời viết chọn thời điểm khảo sát từ năm 2005 đến hoàn toàn ngẫu nhiên, xuất phát từ ý t-ởng, chọn lựa ngẫu nhiên giúp tác giả có đánh giá khách quan chân thực -u điểm hạn chế, nh- việc đ-a giải pháp khắc phục để việc tuyên truyền, giáo dục pháp luật đạt hiệu tốt Trên sở đó, ng-ời viết cố gắng nghiên cứu thêm số tờ báo ngành, để so sánh, đánh giá nhiều chiều báo nêu vấn đề liên quan đến pháp luật, không dụng ý giúp việc nhìn nhận, đúc rút luận điểm đạt tính thuyết phục cao Ng-ời viÕt cịng sÏ pháng vÊn, trß chun víi mét sè CBCS đơn vị có liên quan trực tiếp tới pháp luật nh- Cục Cảnh sát điều tra tội phạm trật tự xà hội, ma tuý, quản lý kinh tế chức vụ, An ninh kinh tế, để nắm bắt tâm t-, nguyện vọng CBCS đọc ấn phẩm nói họ nhận đ-ợc gì, mong đợi muốn ấn phẩm cải tiến nh- để việc tuyên truyền giáo dục pháp luật hiệu quả, đồng thời có thêm sở cho việc đánh giá vai trò báo chí CAND với việc giáo dục pháp luật cho lực l-ợng Do vấn đề pháp luật rộng, phạm vi nghiên cứu đề tài tập trung giới hạn tìm hiểu viƯc tuyªn trun mét sè bé lt liªn quan trùc tiếp tới công tác chuyên môn nghiệp vụ lực l-ợng CAND nh- Luật hình sự, luật Tố tụng hình sự, luật CAND, luật ANQG, luật Phòng chống tham nhũng; Pháp lệnh công chức Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Ng-ời viết điểm lại nét chung công tác xây dựng lực l-ợng CAND, yếu tố giáo dục pháp luật nhiệm vụ tâm, qua để khẳng định, báo chí có vai trò quan trọng để thực nhiệm vụ đó, bèi c¶nh héi nhËp qc tÕ, xt hiƯn nhiỊu dạng tội phạm có trình độ cao Cụ thể, ng-ời viết đề tài tìm hiểu vai trò bốn tờ báo thực tuyên truyền, giáo dục pháp luật cho lực l-ợng; đồng thời muốn tìm hiểu hạn chế, nh-ợc điểm đăng tải vấn đề liên quan đến pháp luật ấn phẩm đ-ợc khảo sát Do từ tr-ớc tới nay, ngành công an nh- báo chí CAND ch-a có công trình khoa học nghiên cứu vấn đề này, tác giả mong muốn dịp để tìm hiểu tâm t-, ngun väng cđa CBCS lùc l-ỵng tiÕp cËn vấn đề pháp luật báo chí ng-ời trau dồi, nâng cao kiến thức ý thức chấp hành pháp luật cho thân Nên tạo điều kiện để mở rộng mạng l-ới cộng tác viên lực l-ợng CAND (những năm qua, vấn đề đ-ợc tạp chí CAND thực tốt, từ chỗ năm có khoảng 100 cộng tác viên viết bài, đến đà tăng lên 400 cộng tác viên, có hàng chục đồng chí có học hàm, học vị cao 3.3.5 Cải tiến nội dung hình thức tuyên truyền, giáo dục pháp luật hệ thống báo tạp chí ngành công an 3.3 5.1 Cải tiến nội dung - Sáu nội dung tuyên truyền, giáo dục pháp luật mà luận văn đề cập khảo sát hệ thống báo tạp chí CAND cần phải có b-ớc cải tiến sau: + Đối với chuyên đề viết phản ánh ng-ời tốt việc tốt, cần phải đa dạng hình thức thể hiện, đặc biệt tr-ờng hợp CBCS công an bị th-ơng, bị rủi ro, bị hi sinh làm nhiệm vụ Cần tránh lối viết diễn thời gian dài báo CAND th-ờng liệt kê tiểu sử, thành tích thứ tự thời gian cách khô cứng với những thống kê huân, huy ch-ơng đ-ợc khen th-ởng Tránh kiểu hô hào hiệu chung chung nh- thời bao cấp Điều quan trọng qua viết phải làm cho bạn đọc cảm đ-ợc sống chiến đấu với lo toan đời th-ờng, băn khoăn suy nghĩ, sống cá nhân nh- hoàn cảnh gia đình riêng họ sao, ý chí v-ơn lên hoàn thành nhiệm vụ tình nµo cđa ng-êi chiÕn sÜ CAND nhthÕ nµo Suy cho cùng, ý thức sống làm việc theo hiến pháp pháp luật, chiến đấu đến phút cuối sẵn sàng chấp nhận thua thiệt, hi sinh để bảo vệ sống bình yên nhân dân lµ thĨ hiƯn cao nhÊt phÈm chÊt ng-êi chiÕn sÜ công an thời CNH, HĐH Và qua cách thể báo nhthế, giá trị hiệu giáo dục tuyên truyền pháp luật toàn lực l-ợng CAND thiết thực nhiều - Đối với vấn đề tuyên truyền, giáo dục pháp luật thông qua nghiên cứu, giới thiệu trực tiếp văn pháp luật hệ thống nhà n-ớc, thời gian qua, báo CAND thể đơn điệu, th-ờng trích đăng số điều luật cần 109 thiết, nghiên cứu trao đổi, phân tích nhìn nhận nhiều chiều Ngay tạp chí CAND, quan trị, nghiệp vụ Đảng uỷ Công an Trung -ơng Bộ Công an, có mảng đề tài hầu nh- vắng bóng, nh- nghiên cứu chiến l-ợc bảo vệ an ninh trật tự, lý luận quản lý Nhà n-ớc an ninh trật tự, vấn đề cải cách thủ tục hành lĩnh vực quản lý hành trật tự xà hội Gần nhất, Bộ Công an triĨn khai viƯc phỉ biÕn lt CAND vµ lt ANQG toàn lực l-ợng CAND, nói báo chí, tạp chí ngành, cách đ-a tin bị động , ch-a thật hấp dẫn, có lúc chiếu lệ Vì hiệu phổ biến, phổ cập kiến thức pháp luật CBCS bị hạn chế Thậm chí, nói, báo CAND, ANTĐ CATP Hồ Chí Minh phải hạch toán kinh doanh, d-ờng nh- thời gian vừa qua đà chuyên mục riêng, ổn định để đăng tải vấn đề Thời gian tới, cần phải cải tiến theo cách, vừa nêu điều luật để CBCS tiếp nhận, vừa bình luận, giải thích pháp luật để CBCS tiếp thu, nâng cao hiểu biết quy phạm pháp luật Thậm chí nhiều điều luật, liên hệ với thực tế vụ án tiếng, điển hình lịch sử CAND Việt Nam để lý giải, liên hệ thực tế Đặc biệt vụ án liên quan đến lĩnh vực ANQG nh- chuyên án bắt gián điệp biệt kích Mỹ- Nguỵ từ năm 1960- 1970; chuyên án CM12 bắt ổ nhóm gián điệp Lê Quốc Tuý Mai Văn Hạnh cầm đầu tổ chức xâm nhập Việt Nam năm 1980- 1984Nhiều báo nên liên hệ để phân tích khía cạnh pháp luật hiệu tuyên truyền cao - Đối với chuyên đề phản ánh đấu tranh hi sinh, mát lực lựng CAND quần chúng nhân dân phòng chống tội phạm, đáng buồn thời gian dài, nhiều báo báo CAND chạy theo số l-ợng, chủ yếu t-ờng thuật, miêu tả hành vi vây bắt, xử lý lực l-ợng CAND trấn áp tội phạm nh- NhiỊu phãng viªn viÕt th-êng nghiªng vỊ kĨ chun li kỳ, câu khách, miêu tả sâu hành vi liên quan đến tình - tiền tù tội mà ch-a ý đến hiệu giáo dục, định h-ớng xà hội giá trị nhân văn đấu tranh bảo vệ, khôi phục thiện, chống lại ác Khuôn mẫu nhiều báo dạng là: Tin phản ánh quần chúng - Công an truy tìm - Bắt đ-ợc tội 110 phạm - Truy cứu trách nhiệm hình Xét xử theo điều luật nàoSự đơn điệu, nhàm chán không thuyết phục, hấp dẫn đ-ợc bạn đọc lực l-ợng CAND, lôi cuốn, giáo dục học pháp luật cho CBCS làm nên chiến công Thời gian tới, cần phải cải tiến ph-ơng pháp viết chuyên đề này, tập trung cắt nghĩa nguyên nhân tội phạm nguồn gốc hành vi phạm tội đối t-ợng hình Đối với lực l-ợng CAND, cần đặc biệt ý đến trình vận dụng pháp luật tác nghiệp vận dụng biện pháp nghiệp vụ pháp luật nh- đảm bảo công tội phạm có hiệu bảo vệ đ-ợc mìnhCBCS lực l-ợng CAND đặc biệt ý đến ý nghĩa học kinh nghiệm pháp luật: Làm vừa công tội phạm có hiệu qủa, và- bảo vệ đ-ợc - Số l-ợng viết phản ánh liên quan đến sai phạm cán công an đ-ợc bạn đọc lực l-ợng công an đặc biệt ý tâm đắc Những viết có nội dung liên quan đến diễn biến xét xử phiên hấp dẫn, vừa có khả giáo dục, tuyên truyền pháp luật, vừa giúp tăng tia báo Tuy nhiên, tuyên truyền nội dung nhạy cảm liên quan đến sai phạm cụ thể số CBCS công an, liều l-ợng nhiều Vì thế, viết dạng này, cần -u tiên đầu t- phóng viên giỏi nghiệp vụ, lÃnh đạo báo định h-ớng nội dungnhằm nâng cao tính hiệu xà hội tác phẩm báo chí 3.3.5.2 Cải tiến hình thức - Về chuyên mục: Báo CAND cần thiết phải bổ sung hai chuyên mục Đèn đỏ Trinh sát kể chuyện vốn đà xuất từ năm 2002 trở tr-ớc Tr-ớc chuyên mục Đèn đỏ có lợi phê bình, nhắc nhở, rút kinh nghiệm hành vi sai phạm cố ý không cố ý CBCS công an tác nghiệp cụ thể Cách phê phán thâm thuý, sâu sắc đ-ợc nhiều CBCS công an đón đọc Còn chuyên mơc ― Trinh s¸t kĨ chun‖ chđ u t-êng tht biện pháp đánh án cụ thể CBCS, nh-ng qua nội dung này, tác giả có lợi để phân tích, rút kinh nghiệm trình vận dụng yếu tố pháp luật nghiệp vụ thực tiễn Hai chuyên mục gần gũi với hoạt động lực l-ợng CAND 111 Nhân kỷ niệm 60 năm báo CAND phát hành số (1-11-1946 1-11-2006), báo CAND mở chuyên mục Những ng-ời bạn đồng hành , nhiều ý kiến, ý kiến lực l-ợng CAND đà đề xuất nên khôi phục lại hai chuyên mục Báo ANTĐ CATP Hồ Chí Minh nên xem xét để theo h-ớng cải tiến này, mũ chuyên mục đặt theo tên khác Đây lợi để hệ thống báo chí CAND thực nhiệm vụ tuyên truyền giáo dục pháp luật, mà bạn đọc lực l-ợng CAND yêu cầu - Về đề xuất liên quan đến thể loại: Hiện nay, thể loại đà bắt đầu xuất t-ơng đối nhịp nhàng hệ thống báo chí CAND Nh-ng không đồng chủ yếu tập trung vào số thể loại dễ viết nh- tin, phản ánh Do đó, góp phần tạo đơn điệu, nhàm chán Cần tập trung xác định thể loại chính, hiệu cao ®Ĩ tËp trung ®Çu t- Theo kinh nghiƯm cđa chóng tôi, thể loại phóng sự, điều tra đ-ợc bạn đọc l-u tâm, cần -u tiên gia tăng thể loại Thể loại có lợi đứng tất trang số báo, tính thời cao, tác động nhanh đến bạn đọc, nhờ đặc tr-ng thể loại giúp phóng viên phân tích, bình luận sâu, có hội để bộc lộ quan điểm với đề tài liên quan đến vấn đề nhạy cảm, vụ án kinh tế lớn - Một thay đổi liên quan đến vấn đề hình thức, cách rút tít, đặt tít chính, tít phụ, tổ chức trang báo, bố trí chuyên mụcphải đ-ợc đầu t- trí tuệ kỹ l-ỡng nữa, cập nhật với phong cách tổ chức trang báo đại theo nhiỊu cưa‖ HiƯn nay, më trang b¸o cđa b¸o chí CAND ra, bắt gặp tít theo lối mòn (đặc biệt tít mảng g-ơng ng-ời tốt việc tốt chuyện vụ án), bắt gặp cách tổ chức báo đơn điệu: ChØ cã tÝt chÝnh, cã thĨ cã thªm 1, tít phụ ảnh xấuĐiều làm giảm tính thẩm mỹ trang báo, nhu cầu th-ởng thức thông tin bạn đọc lại rÊt chó träng ®Õn u tè thÈm mü Nh- vËy nhận thấy, tuyên truyền, giáo dục pháp luật cho lực l-ợng CAND không nhiệm vụ báo chí CAND mà chiến l-ợc xây dựng lực l-ợng CAND Đảng uỷ Công an Trung -ơng lÃnh đạo Bộ Công an 112 Đ-ợc đạo, quan tâm th-ờng xuyên cấp trên, thời gian qua, báo chí CAND đà có nhiều thành tựu góp phần đ-a vấn đề pháp luật vào sống, giúp CBCS ngành nhận thức đ-ợc trách nhiệm nghĩa vụ bảo vệ pháp luật Tuy nhiên, vấn đề nhận thức, trình độ phóng viên ảnh h-ởng lớn xu h-ớng làm báo thị tr-ờng nên báo chí CAND tạp chí ngành lỗ hổng lớn, ch-a có chiến l-ợc cụ thể cho việc tuyên truyền, giáo dục pháp luật cho lực l-ợng CAND Do đó, thời gian tới, việc làm cần thiết bên cạnh việc thay đổi nhận thức t- duy, thay đổi ph-ơng pháp làm báo cho vừa đảm bảo định h-ớng trị, vừa đảm bảo lợi ích kinh tế, hệ thống báo chí CAND cần phải có thay đổi lớn nội dung tuyên truyền, giáo dục pháp luật hình thức để chuyển tải nội dung cho hiệu 113 Kết luận Ngày 19-8-1945, lực l-ợng CAND ViƯt Nam chÝnh thøc ®êi víi nhiƯm vơ cao bảo vệ Đảng, bảo vệ quyền giữ bình yên cho sống nhân dân Đến nay, trải qua 61 năm chiến đấu tr-ởng thành, lực l-ợng CAND đà thực tốt nhiệm vụ trị mình, lập nhiều chiến công lớn, góp phần xứng đáng vào nghiệp bảo vệ an ninh quốc gia trật tự an toàn xà hội, đ-ợc nhân dân yêu mến, tin t-ởng, đ-ợc bạn bè quốc tế đánh giá cao Đà có hàng vạn g-ơng ng-ời tốt việc tốt, hàng ngàn chiến sỹ thi đua, thắng, hàng trăm đơn vị cá nhân đ-ợc Nhà n-ớc phong tặng danh hiệu Anh hùng lực l-ợng vũ trang nhân dân Lực l-ợng CAND đà đ-ợc tặng th-ởng phần th-ởng cao quý nh- Huân ch-ơng Sao Vàng, Huân ch-ơng Hồ Chí Minh Về chất, nguyên tắc ph-ơng châm chiến đấu công tác lực l-ợng CAND có tính chất đặc thù, phải xử lý nhiều mối quan hệ chằng chịt pháp lý pháp luật Do đó, có trình độ văn ho¸, cã hiĨu biÕt ph¸p lt, cã ý thøc chÊp hành pháp luật điều kiện quan trọng thiếu CBCS CAND Điều Luật CAND đà xác định rõ: Hoạt động CAND tuân thủ Hiến pháp pháp luật Trong điều kiện công tác chiến đấu nhiều khó khăn, môi tr-ờng công tác phức tạp chịu ảnh h-ởng chế thị tr-ờng nh-ng đáng mừng đại phận CBCS CAND giữ đ-ợc lập tr-ờng cách mạng kiên định, lĩnh trị vững vàng, tuyệt đối trung thành với Đảng, với cách mạng, giữ đ-ợc lối sống sáng, lành mạnh, tận tuỵ với công việc gắn bó, gần gũi phục vụ nhân dânTuy nhiên, có vấn đề đáng quan tâm nay, lực l-ợng CAND có phận CBCS thiếu hụt trình độ kiến thức pháp luật, trình độ quản lý kinh tế, xà hội, pháp lý quốc tế, kinh tế đối ngoại, trình độ ngoại ngữ, tin học nhiều hạn chế Mét bé phËn nhá CBCS cã biĨu hiƯn suy tho¸i phẩm chất đạo đức, chạy theo đồng tiền, tiếp tay cho hoạt động tội 114 phạm có đồng chí đà bị truy tố tr-ớc pháp luật Do đó, quan điểm xuyên suốt Đảng, Đảng uỷ Công an Trung -ơng lÃnh đạo Bộ Công an qua thời kỳ phải xây dựng lực l-ợng CAND cách mạng, quy, tinh nhuệ b-ớc đại, đáp ứng đ-ợc yêu cầu ngày cao thời kỳ mới, đó, có vấn đề đ-ợc Đảng, Đảng uỷ Công an Trung -ơng lÃnh đạo Bộ Công an đặc biệt quan tâm công tác phổ biến giáo dục pháp luật cho lực l-ợng CAND Nó góp phần nâng cao hiệu lực hiệu quản lý Nhà n-ớc, quản lý xà hội lĩnh vực an ninh, trật tự, đồng thời góp phần nâng cao ý thức pháp luật văn hoá pháp lý cđa c¸n bé, chiÕn sÜ CAND Vơ Ph¸p chÕ, Bé Công an đà đánh giá công tác giáo dục pháp luật cho lực l-ợng CAND: Giúp cho CBCS nâng cao hiểu biết pháp luật, nâng cao trình độ vận dụng, thi hành pháp luật, hạn chế tỷ lệ vi phạm pháp luật lĩnh vực đ-ợc giao phụ trách Song năm qua, công tác số tồn cần khắc phục nh- ch-a đ-ợc tiến hành cách sâu rộng, ch-a có phối hợp đơn vị thuộc Bộ Công an với Công an địa ph-ơng, đặc biệt ch-a phát huy mạnh ph-ơng tiện thông tin đại chúng, có hệ thống báo chí CAND, đ-ợc xem hình thức giáo dục pháp luật đạt hiệu mạnh mẽ Điều Quy định Bộ tr-ởng Bộ Công an ngày 2002 đà quy định rõ nhiệm vụ hoạt động thông tin tuyên truyền báo chí CAND: Giáo dục cho CBCS CAND quan điểm, đ-ờng lối, sách Đảng, Pháp luật Nhà n-ớc, truyền thống chất tốt đẹp lực l-ợng CAND; nâng cao trình độ trị, chuyên môn nghiệp vụ khoa học kỹ thuật cho CBCS Công an, góp phần nâng cao hiệu công tác, chiến đấu xây dựng lực l-ợng CAND Có thể nói, báo chí CAND năm qua nhìn chung đà làm kh¸ tèt nhiƯm vơ gi¸o dơc ph¸p lt cho lùc l-ợng CAND Các báo xuất d-ới nhiều hình thức phong phú, đa dạng, vừa cập nhật tính thời sự, vừa chuyên sâu, phản ánh đ-ợc t-ơng đối toàn diện vấn đề pháp luật nóng bỏng , đ-ợc xà hội đặc biệt quan tâm Trong hệ thống báo chí CAND, tiêu biểu tờ báo CAND, ANTĐ, CATP Hồ Chí Minh tạp chí CAND 115 Bằng đ-ờng giáo dục trực tiếp: Tuyên truyền giáo dục pháp luật d-ới dạng nghiên cứu chuyên sâu mang văn phong khoa học, lý luận (thế mạnh tạp chí CAND), hay qua viết đà đ-ợc xà hội hoá dễ tiếp nhận với nhiều độc giả (thế mạnh báo CAND, ANTĐ CATP Hồ Chí Minh), năm 2005, 2006, báo chí CAND đà giới thiệu đ-ợc nội dung số luật quan trọng vừa đ-ợc thông qua nh- Lt ANQG, Lt CAND, Lt H×nh sù, Lt Tè Tơng hình sự, Luật Phòng chống tham nhũng, Chỉ thị, Nghị quyết, văn d-ới luật, b-ớc đầu mang đến tri thức, hiểu biết cách vận dụng luật, giúp CBCS Công an nâng cao kiến thức pháp luật, lĩnh vực vừa sâu rộng, vừa phong phú Bên cạnh đó, đ-ờng giáo dục gián tiếp (để bổ trợ cho giáo dục trực tiếp), báo Công an vừa phân tích, phản ánh, vừa bình luận vấn đề pháp luật thông qua kiện báo chí nh-: G-ơng CBCS Công an điển hình tiên tiến; tổng kết, sơ kết chuyên án lớn; xét xử phiên toà; CBCS Công an vi phạm pháp luật, sai sót nghiệp vụ; giới thiệu luật pháp an ninh n-ớcBằng cách này, đời sống pháp luật lên d-ới trang báo rộn ràng, dễ tiếp nhận Các tình pháp luật, cách vận dụng điều luật luật, dù đ-ợc gửi gắm cách gián tiếp qua g-ơng chiến sỹ Công an hy sinh thi hành công vụ hay đ-ợc truyền tải cách trực tiếp qua vụ án lớn, phiên xét xử công khaiđều đ-ợc phân tích, mổ xẻ kỹ l-ỡng, giúp bồi đắp không kiến thức ý thức chấp hành pháp luật cho CBCS CAND, ng-ời đ-ợc giao nhiệm vụ thực thi bảo vệ pháp luật, mà bồi đắp cho họ tình cảm ý thức trách nhiệm cao độ vai trò sứ mệnh trị Là ng-ời bảo vệ pháp luật không am hiểu chuyên sâu có ý thức cao độ việc tuân thủ pháp luật Đạt đ-ợc hiệu báo chí CAND đà phát huy đ-ợc mạnh tuyên truyền Đó là, báo chí CAND diễn đàn CBCS CAND nhân dân, giữ vai trò phản ánh định h-ớng d- luận, hình thành d- luận lành mạnh Báo chí CAND có đối t-ợng độc giả ngành vô 116 lớn Đ-ợc xác định công cụ, vũ khí t- t-ởng quan trọng, lợi hại chuyên biệt , báo chí CAND có hình thức chuyển tải thông ®iƯp ph¸p lt‖ phong phó gåm: hƯ thèng c¸c thĨ loại báo chí (tin, phản ánh, vấn, điều tra, phóng sự, ảnh), chuyên mục, cách trình bày trang báoNhững vấn đề liên quan đến hình thức thể thông điệp pháp luật báo chí CAND t-ơng đối phong phú nhịp nhàng, góp phần truyền tải thông điệp hiệu đến đối t-ợng tiếp nhận công chúng, có CBCS lực l-ợng CAND Mặc dù vậy, qua kết khảo sát phân tích, thấy, thực giáo dục pháp luật cho lực l-ợng CAND, hệ thống báo chí CAND bộc lộ hạn chế Đó việc giáo dục pháp luật ch-a thành chiến l-ợc tuyên truyền, mang tính bị động, tự phát ch-a đồng ấn phẩm báo chí (số l-ợng tin trực tiếp tham gia giáo dơc ph¸p lt chØ chiÕm mét tû lƯ rÊt nhá, từ 4,5%) Cách viết nhiều đơn giản, ch-a đ-ợc đầu t- công sức, trí tuệ Nguyên nhân hạn chế báo chí CAND bị ảnh h-ởng chạy theo xu h-ớng th-ơng mại hoá, giật gân, câu khách, tính chất cạnh tranh gay gắt với tờ báo khác phóng viên ch-a đ-ợc chuẩn hoá, phận non tay nghề nghiệp vụ pháp luật Đ-ợc xác định kênh giáo dục pháp luật hữu hiệu nhất, thời gian tới, báo chí CAND cần phải có thay đổi, điều chỉnh để thực tốt nhiệm vụ đ-ợc Đảng, Nhà n-ớc, Đảng uỷ Công an Trung -ơng tin t-ởng giao phó, xứng đáng với tin cậy nhân dân Giải pháp quan trọng phải không ngừng tăng c-ờng lÃnh đạo Đảng, Nhà n-ớc, đạo sâu sát Đảng uỷ Công an Trung -ơng lÃnh đạo Bộ Công an công tác báo chí (những sách trị, kinh tế lớn, chuyên án lớn mà Bộ Công an khám phá thành công đ-ợc Đảng đạo kịp thời kiên quyết) Việc nâng cao nhận thức soạn báo chí CAND đ-ợc xem vấn đề thiếu việc giáo dục pháp luật cho lực l-ợng CAND đạt hiệu cao LÃnh đạo tờ báo phải tăng c-ờng nắm bắt đ-ờng lối, chủ tr-ơng lớn Đảng, đặc biệt vấn đề pháp luật liên quan trực tiếp tới dân sinh 117 Bên cạnh đó, phải thay đổi quan niệm làm báo theo kiểu th-ơng mại hoá viết giật gân, câu khách, cải nay, dân trí ngày đ-ợc nâng cao, độc giả bình dân quan tâm tới vấn đề trị, xà hội thực tế nhiều tờ báo có tia lớn làm tốt mảng tuyên truyền trị, t- t-ởng (ví dụ nh- báo Tuổi trẻ với loạt liệt sỹ, bác sỹ Đặng Thuỳ Trâm, đợt quyên góp ủng hộ đồng bào bị nhiễm chất độc da cam hay gần báo viết buổi sáng chào cờ công ty, công x-ởng, nhà máy) Những viết nhân văn, đầy tình ng-ời chắn có tác dụng cảm hoá, lay ®éng ý thøc ng-êi h¬n bÊt cø mét vơ án hình ly kì nàoBáo chí CAND không nên né tránh phản ánh mặt trái, vi phạm, sai sót nghiệp vụ công tác lực l-ợng lối viết nhẹ nhàng, thâm thuý, có lý có tình Chuẩn hoá đội ngũ phóng viên, biên tập viên; tạo cầu nối để lực l-ợng CAND quần chúng nhân dân tham gia mạnh mẽ vào diễn đàn báo chí CAND đ-ợc coi giải pháp góp phần nâng cao hiệu tuyên truyền, giáo dục pháp luật Bên cạnh đó, có giải pháp rÊt quan träng, liªn quan trùc tiÕp tíi ― nghiƯp vụ báo chí , báo chí CAND phải có cải tiến mạnh mẽ hình thức nội dung: Về hình thức phải có chuyên trang, chuyên mục ổn định cho vấn đề giáo dục pháp luật; thể loại báo chí phải đ-ợc vận dụng linh hoạt, phù hợp với kiện nhịp nhàng Về nội dung, phải thay đổi cách viết đơn giản, hời hợt, viết đến với độc giả phải khổ luyện, dày công đầu t- tác giả, đặc biệt phải biết phân tích, cung cấp kiến thức pháp luật báo, đề xuất đ-ợc cách vận dụng pháp luật nhthế thật hiệu quả, giúp CBCS vừa tinh thông, am hiểu pháp luật, vừa vững vàng đấu tranh phòng chống tội phạm đầy khó khăn vất vả Có thể có nhiều giải pháp hay cho báo chí CAND việc thùc hiƯn nhiƯm vơ gi¸o dơc ph¸p lt cho lùc l-ợng CAND, song suy nghĩ tâm huyết sau thời gian dài nghiên cứu, khảo sát vấn đề cách nghiêm túc, mong góp phần công sức nhỏ bé để giúp 118 báo chí CAND ngày trở thành ng-ời bạn đồng hành tin cậy thiếu nhân dân CBCS Công an Để kết thúc luận văn, xin trích phần viết Báo chí Công an, vũ khí chiến l-ợc ngành (trên báo CATP Hồ Chí Minh ngày 24-6-2006) nhà nghiên cứu Trần Bạch Đằng nói báo chí trách nhiệm nhà báo CAND mà tâm đắc, đà giúp chúng tôi, phóng viên trẻ biết trau lần bị dao động t- t-ởng nghề nghiệp: Không tự mÃn nh-ng phải biết tự hào, trách nhiệm xà hội báo chí Công an theo đà phát triển đất n-ớc ngày thêm nặng nói thêm phức tạp Nhu cầu xà hội ngày hôm không giống ngày hôm qua, khó ngày hôm qua khác khó ngày hôm nay, nghÌo cã cã c¸i khã cđa nghÌo, khÊm kh¸ có khó khấm khá, đấu tranh t- t-ởng mực không giản đơn Báo chí Công an phải tự rèn luyện hàng ngày, phải nâng cao lĩnh, b¸m s¸t mäi diƠn biÕn cđa x· héi ChØ cã nh- tiếng nói báo chí Công an đồng triệt để với tiếng nói ng-ời dân, đông đảo ng-ời dân bình th-ờng, tìm đ-ợc chỗ dựa báo Công an Các nhà báo Công an dặn chức hàng đầu sáng chế độ, sẵn sàng đ-ơng đầu với bất công, thói tật xấu, dù xuất phát từ đâu / 119 Danh mục tài liệu tham khảo I Văn kiện Đảng Nhà n-ớc Văn kiện Đại hội Đảng Cộng sản Việt Nam lần VIII, IX X NXB CTQG 1996, 2001 2006 Hồ Chí Minh Về đấu tranh vũ trang lực l-ợng vũ trang nhân dân NXB QĐND, 1970 Chủ tịch Hồ Chí Minh với CAND Việt Nam Viện Khoa học Công an xuất bản, Hà Nội, 1980 Nghiên cứu t- t-ởng CAND Chủ tịch Hồ Chí Minh NXB CAND, Hà Nội, 1985 Xây dựng lực l-ợng CAND sạch, vững mạnh NXB CAND năm, 1985 Nghị 40 NQ/TƯ ngày 21/1/1962 Bộ Chính trị củng cố tăng c-ờng lực l-ợng CAND Nghị 31 NQ/TƯ ngày 2/12/1980 Bộ Chính trị nhiệm vụ bảo vệ an ninh trị, giữ gìn trật tự an toàn xà hội tình hình Nghị 40 NQ/TƯ ngày 8/11/2004 Bộ Chính trị nâng cao chất l-ợng hiệu công tác công an tình hình Chỉ thị số 32-CT/TƯ ngày 09-12-2003 Ban Bí th- tăng c-ờng lÃnh đạo Đảng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, nhân dân 10 Quyết định số 13/2003/QĐ-TTG ngày 17-01-2003 Thủ t-ớng Chính phủ phê duyệt ch-ơng trình phổ biến, giáo dục pháp luật từ năm 2003 đến năm 2007 11 Chỉ thị số 22-CT/TƯ ngày 17/10/1997 Ban Chấp hành TƯ Đảng tiếp tục đổi tăng c-ờng lÃnh đạo, quản lý công tác báo chí xuất 120 12.Chỉ thị số 07/1998/CT-BNV ngµy 26/3/1998 cđa Bé tr-ëng Bé Néi vơ vỊ tăng c-ờng pháp chế Xà hội chủ nghĩa lực l-ợng CAND tr-ớc tình hình 13 Chỉ thị số 06/1998/CT/BNV ngµy 26/3/1998 cđa Bé tr-ëng Bé Néi vơ vỊ tăng c-ờng công tác quản lý, nâng cao chất l-ợng công tác báo chí xuất 14 Quy định Bộ tr-ởng Bộ Công an ngày 8/5/2002 hoạt động thông tin tuyên truyền báo chí, xuất lực l-ợng CAND 15 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Báo chí 1999 NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1999 II Sách lý luận nghiệp vụ báo chí D-ơng Xuân Sơn, Đinh Văn H-ờng, Trần Quang Cơ sở lý luận, báo chí truyền thông NXB ĐHQG HN, 2004 Đinh Văn H-ờng Tổ chức hoạt động soạn NXB ĐHQG HN, 2004 Đinh Văn H-ờng Các thể loại báo chí thông NXB ĐHQG HN, 2006 Vũ Quang Hào Ngôn ngữ báo chí NXB ĐHQG HN, 2001; tái 2004 Vũ Quang Hào Báo chí đào tạo chí Thuỵ Điển Bộ VH TT HN, 2004 D-ơng Xuân Sơn Các thể loại báo chí luận nghệ thuật NXB ĐHQG HN, 2004 Trần Quang Các thể loại báo chí luận NXB CTQG HN, 2000; tái 2005 Trần Quang Làm báo lý thuyết thực hành NXB ĐHQG HN, 2001 10 Hà Minh Đức (chủ biên) Báo chí vấn đề lý luận thực NXB Giáo dục, Hà Nội, tập I (1994); tËp II (1996); NXB §HQG HN, tËp III (1997); tËp IV (2001); tËp V (§ang in) 10 NhiỊu tác giả Nghề nghiệp công việc nhà báo Hội Nhà báo Việt Nam xuất bản, năm 1992 121 11 Hữu Thọ Nghĩ nghề báo NXB Giáo dục HN, 1997 12 Hữu Thọ Công việc ng-ời viết báo NXB ĐHQG HN, 2001 13 Tạ Ngọc Tấn Truyền thông đại chúng NXB CTQG HN, 2001 14 Tạ Ngọc Tấn, Nguyễn Tiến Hài Tác phẩm báo chí, tập NXB Giáo dục HN, 1995 15 Phan Quang Theo dòng thêi cc NXB VH-TT HN, 1995 16 Ngun Quang Hoµ Phóng viên soạn NXB VH-TT, 2002 17 Phân viện báo chí tuyên truyền thuộc Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh Báo chí Những ®iĨm nh×n tõ thùc tiƠn NXB VH-TT, tËp (2000), tập II (2001) 18 Hoàng Tùng Những báo luận NXB CTQG HN, 2001 19 Đức Dũng Viết báo nh- NXB VH-TT HN, 2001 20 Hồ Xuân Sơn Nghiệp nhà báo NXB VH-TT, HN, 2003 21 Đoàn H-ơng Văn hoá báo chí Tập giảng, Khoa Báo chí, 2003 2005 22 Nguyễn Thị Minh Thái Phê bình tác phẩm văn học nghệ thuật báo chí NXB ĐHQG, 2005 III Báo tạp chí a Tạp chí CAND Chuyên đề An ninh Xà hội năm 2005, 2006 b Báo CAND 2005, 2006 c Báo ANTĐ 2005, 2006 d Báo CATP Hồ Chí Minh 2005, 2006 e Các báo khác nh- Tuổi trẻ, Thanh niên, Tiền phong, Ng-ời lao động, Pháp luật thành phố Hồ Chí Minh, Đời sống pháp luật, Pháp luật2004 2006 122 IV Các tài liệu khác Các giảng giảng viên khoa Báo chí tr-ờng ĐH Khoa học Xà hội Nhân văn, ghi chép, kinh nghiệm nhà báo chuyên nghiệp không chuyên lĩnh vực viết pháp luật báo chí 123