Tieu luận chuyên viên chính về công tác bồi thường giải phóng mặt bằng, tái định cư, khiếu nại liên quan đến công tác bồi thường giải phóng mặt bằng, tái định cư trên địa bàn thành phố Đồng Xoài, tỉnh Bình Phước
Trang LỜI NÓI ĐẦU Công tác đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao trình độ, chun mơn nghiệp vụ cho cơng chức tỉnh cần thiết Vấn đề phần quan trọng cơng đưa tỉnh Bình Phước từ tỉnh nghèo lên ngang tầm với tỉnh bạn Do tính chất quan trọng nên lãnh đạo tỉnh quan tâm mở lớp đào tạo, bồi dưỡng Vừa qua, Sở Nội vụ trường Chính trị tỉnh tổ chức lớp Bồi dưỡng kiến thức Quản lý Nhà nước chương trình Chun viên khóa 26 năm 2013 thức khai giảng vào ngày 03/9/2013 Trường Chính trị tỉnh Bình Phước Qua thời gian học tập, Thầy, Cơ tận tình truyền đạt kinh nghiệm kiến thức quý báu với q trình cơng tác thân tình hình thực tế tỉnh nhà, tơi định chọn đề tài: “Giải khiếu nại bồi thường, hỗ trợ, bố trí tái định cư Nhà nước thu hồi đất đai hộ bà Trịnh Thị Sơn ngụ tổ 2, khu phố Phú Xuân, phường Tân Phú, thị xã Đồng Xồi, tỉnh Bình Phước” Nội dung đề tài gồm: Mơ tả tình huống; Xác định mục tiêu xử lý tình huống; Phân tích nguyên nhân hậu quả; Xây dựng, phân tích lựa chọn phương án giải quyết; Lập kế hoạch tổ chức thực phương án lựa chọn; Kết luận kiến nghị Trong trình thực đề tài thân cố gắng nhận giúp đỡ nhiệt tình quý Thầy, Cô đồng nghiệp kiến thức thời gian thực đề tài có giới hạn nên khơng thể tránh khỏi số sai sót Học viên: Trịnh Hoàng Lynh Giang - Sở Xây dựng Lớp: CV26 Trang định Rất mong nhận quan tâm đóng góp ý kiến q Thầy, Cơ bạn đọc để tiểu luận xử lý tình hoàn thiện Học viên: Trịnh Hoàng Lynh Giang - Sở Xây dựng Lớp: CV26 Trang Mô tả tình Trong năm 2009, UBND tỉnh Bình Phước giao cho Giám đốc Sở Xây dựng tỉnh tiến hành thẩm tra, xác minh báo cáo kết tham mưu UBND tỉnh giải 09 trường hợp người có đất bị thu hồi khiếu nại liên quan đến việc xác định tài sản đất áp giá đền bù, đơn giá đền bù đất tài sản đất bị Nhà nước thu hồi Sau thẩm tra, xác minh Sở Xây dựng báo cáo kết kiến nghị UBND tỉnh công nhận khiếu nại 01 trường hợp cụ thể sau: Hộ bà Trịnh Thị Sơn ngụ tổ 2, khu phố Phú Xuân, phường Tân Phú, thị xã Đồng Xồi, tỉnh Bình Phước có đất bị Nhà nước thu hồi để thực dự án Lâm viên thị xã Đồng Xồi, tỉnh Bình Phước Diện tích đất bị thu hồi 3.331m gồm: 300m2 đất thổ cư với đơn giá đền bù 300.000 đồng/m 2, 3.031m2 đất nông nghiệp với đơn giá đền bù 18.000 đồng/m (tổng số tiền hộ bà Sơn nhận bao gồm tiền đền bù đất, đền bù tài sản đất, hỗ trợ đời sống, hỗ trợ di dời 189.617.560 đồng) Hộ bà Trịnh Thị Sơn bố trí 1,5 lơ đất tái định cư chỗ (được bố trí tái định cư phần đất bị thu hồi) gồm: lô 18 cụm N4-18 (tiếp giáp hai mặt đường) với diện tích 236,57m với đơn giá thu tiền sử dụng đất 1.080.000 đồng/m2 ½ lơ 17 cụm N4-18 diện tích 118,285m với đơn giá thu tiền sử dụng đất 900.000đồng/m2 Như vậy, hộ bà Trịnh Thị Sơn phải đóng tiền sử dụng đất bố trí tái định cư cho Nhà nước 361.952.100 đồng (sau nhận tất khoản tiền đền bù hỗ trợ hộ bà Sơn phải bù thêm 172.334.540 đồng để sử dụng 354,855m2 đất tái định cư) Ngày 26/10/2009, bà Trịnh Thị Sơn có đơn khiếu nại gửi Chủ tịch UBND tỉnh đề nghị xem xét thu tiền sử dụng đất bố trí tái định cư với đơn giá 300.000 đồng/m2 (bằng đơn giá đền bù đất thổ cư) Ngày 17/11/2009, Chủ tịch UBND tỉnh Bình Phước có Cơng văn số 3854/UBND-TD giải đơn khiếu nại bà Trịnh Thị Sơn với nội dung: giao Giám đốc Sở Xây dựng phối hợp với UBND thị xã Đồng Xoài tiến hành Học viên: Trịnh Hoàng Lynh Giang - Sở Xây dựng Lớp: CV26 Trang thẩm tra, xác minh nội dung đơn, báo cáo kết tham mưu Chủ tịch UBND tỉnh giải đơn khiếu nại bà Trịnh Thị Sơn Sau nghiên cứu hồ sơ, tài liệu có liên quan, ngày 20/11/2009 Giám đốc Sở Xây dựng có Thơng báo số 970/TB-SXD thụ lý đơn Quyết định số 980/QĐ-SXD xác minh nội dung đơn khiếu nại bà Trịnh Thị Sơn Ngày 23/11/2009, Sở Xây dựng tiến hành mời bà Trịnh Thị Sơn đến trụ sở làm việc để làm rõ số nội dung liên quan đến đơn khiếu nại bà đứng đơn gửi Chủ tịch UBND tỉnh Bình Phước Tại buổi làm việc trên, bà Sơn cho biết: gia đình bà đồng ý việc bố trí 1,5 lơ tái định cư định cư (lơ 18 cụm N4-18 ½ lơ 17 cụm N4-18) gia đình bà khơng đồng ý với việc đóng tiền sử dụng đất theo đơn giá 1.080.000 đồng/m2 (đối với lô 18 cụm N4-18) 900.000 đồng/m2 (đối với ½ lơ 17 cụm N4-18 diện tích 118,285m 2); bà Trịnh Thị Sơn cho gia đình bà gặp nhiều khó khăn khơng cịn đất để sản xuất đề nghị UBND tỉnh xem xét giảm số tiền sử dụng đất mà gia đình bà phải đóng sở quy định Quyết định 1394/QĐ-UBND ngày 21/5/2009, cụ thể thu tiền sử dụng đất với đơn giá đơn giá đền bù đất thổ cư Nhà nước thu hồi đất Ngày 30/11/2009, chuyên viên phân công thẩm tra, xác minh nội dung đơn khiếu nại bà Trịnh Thị Sơn tiến hành xác minh Ban chuyên trách Bồi thường Giải phóng mặt thị xã Đồng Xồi Tại buổi làm việc, đại diện Ban chuyên trách Bồi thường Giải phóng mặt thị xã Đồng Xồi cho biết: - Tại thời điểm kiểm kê trạng (năm 2006) đất hộ bà Trịnh Thị Sơn xác định đất vị trí III, đường phố loại III Việc áp giá đền bù đất tài sản đất hộ bà Trịnh Thị Sơn thực theo quy định Quyết định số 713/QĐ-UBND ngày 27/4/2006 UBND tỉnh Bình Phước - Hiện nay, hộ bà Trịnh Thị Sơn bố trí 1,5 lơ đất tái định cư gồm: lô 18 cụm N4-18 ½ lô 17 cụm N4-18; bà Trịnh Thị Sơn đồng ý nhận bố trí tái định cư lơ đất khơng chấp nhận đóng tiền sử dụng đất với đơn Học viên: Trịnh Hoàng Lynh Giang - Sở Xây dựng Lớp: CV26 Trang giá theo quy định Quyết định số 2763/QĐ-UBND ngày 18/12/2008 UBND tỉnh Bình Phước (lơ 18 cụm N4-18 - 1.080.000 đồng/m2, lô 17 cụm N4-18 - 900.000 đồng/m2) - Hiện việc bố trí tái định cư cho hộ dân có đất bị giải tỏa khu vực dự án Lâm viên thị xã Đồng Xồi, tỉnh Bình Phước gần hồn tất, có nhiều hộ dân thực xong nghĩa vụ tài Nhà nước ổn định sống Đề nghị không xem xét giải nội dung nêu đơn khiếu nại bà Trịnh Thị Sơn xem xét giải yêu cầu tạo bất bình đẳng việc thực nghĩa vụ tài Nhà nước người bố trí tái định cư thuộc dự án Lâm viên thị xã Đồng Xồi, tỉnh Bình Phước Ngày 02/12/2009, Sở Xây dựng tiến hành mời bà Trịnh Thị Sơn đến trụ sở làm việc để làm rõ số nội dung liên quan đến nội dung đơn khiếu nại Tại buổi làm việc này, bà Trịnh Thị Sơn đồng ý đề nghị UBND tỉnh xem xét thu tiền sử dụng đất với đơn giá cụ thể sau: - Đối với lô 18 cụm N4-18 tiếp giáp với 02 mặt đường thu tiền với đơn giá 411.781 đồng/m2 (trong gồm: 300.000 đồng/m2 đơn giá đền bù thu hồi đất thổ cư cộng với 43.151 đồng/m2 chi phí đầu tư sở hạ tầng bình qn theo quy định Quyết định số 2763/QĐ-UBND ngày 18/12/2008 UBND tỉnh Bình Phước sau nhân tổng số tiền với hệ số 1,2 lơ đất tiếp giáp với hai mặt đường) - Đối với ½ lơ 17 cụm N4-18 thu tiền sử dụng theo đơn giá 343.151 đồng/m2 (trong bao gồm: 300.000 đồng/m2 đơn giá đền bù thu hồi đất thổ cư cộng với 43.151 đồng/m2 chi phí đầu tư sở hạ tầng bình quân theo quy định Quyết định số 2763/QĐ-UBND ngày 18/12/2008 UBND tỉnh Bình Phước) Học viên: Trịnh Hoàng Lynh Giang - Sở Xây dựng Lớp: CV26 Trang Xác định mục tiêu xử lý tình huống: Xác định vướng mắc thực quy định quy định khơng rõ ràng dẫn đến nhiều cách hiểu khác nội dung văn UBND tỉnh ban hành sách bồi thường, hỗ trợ, bố trí tái định cư đơn giá thu tiền bố trí tái định cư hộ dân có đất bị giải tỏa thuộc dự án Lâm viên thị xã Đồng Xồi, tỉnh Bình Phước Xác định ảnh hưởng đến sống hộ dân có đất bị thu hồi khu vực bị giải tỏa thuộc dự án Lâm viên thị xã Đồng Xồi, tỉnh Bình Phước nhà nước ban hành sách sách bồi thường, hỗ trợ, bố trí tái định cư đơn giá thu tiền bố trí tái định cư có số nội dung khơng rõ ràng cách hiểu khác Đề xuất UBND tỉnh Bình Phước ban hành văn quy định đơn giá thu tiền sử dụng đất bố trí tái định cư cách thống với quy định hành sở có tính tốn cân đối cho tương xứng với diện tích đất bị giải tỏa, đồng thời đạo UBND thị xã Đồng Xồi quan chức có liên quan nghiêm túc thực việc thu tiền sử dụng đất bố trí tái định cư theo đơn giá quy định Phân tích nguyên nhân hậu quả: 3.1 Nguyên nhân: Khi tiến hành kiểm kê trạng xác định giá trị đền bù, Ban chuyên trách Bồi thường Giải phóng mặt thuộc UBND thị xã Đồng Xoài xác định đất hộ bà Trịnh Thị Sơn đất vị trí III đường phố loại III Việc áp giá đền bù thu hồi đất đối hộ bà Trịnh Thị Sơn thực theo quy định Quyết định số 713/QĐ-UBND ngày 27/4/2006 UBND tỉnh Bình Phước ban hành quy định sách bồi thuờng, hỗ trợ tái định cư cho hộ dân thuộc khu vực giải tỏa để thực dự án Lâm viên thị xã Đồng Xoài, tỉnh Bình Phước Học viên: Trịnh Hồng Lynh Giang - Sở Xây dựng Lớp: CV26 Trang Khi thu tiền sử dụng đất bố trí tái định cư hộ bà Trịnh Thị Sơn, UBND thị xã Đồng Xoài đơn giá đất quy định Quyết định số 2763/QĐ-UBND ngày 18/12/2008 UBND tỉnh Bình Phước phê duyệt đơn giá thu tiền sử dụng đất tái định cư khu quy hoạch Lâm viên thị xã Đồng Xồi, tỉnh Bình Phước Ngày 21/5/2009, UBND tỉnh Bình Phước ban hành Quyết định số 1394/QĐ-UBND phê duyệt bổ sung sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư cho hộ dân thuộc khu vực giải tỏa để thực dự án Lâm viên thị xã Đồng Xồi, tỉnh Bình Phước Tại Điểm 2.1, Khoản 2, Điều Quyết định quy định sách tái định cư có nội dung “Thực theo Quyết định 713/QĐ-UBND ngày 27/4/2006 UBND tỉnh theo nguyên tắc đất thổ cư bồi thường theo đơn giá bố trí theo đơn giá Tuy nhiên, lơ đất tái định cư giao có vị trí thuận lợi đất bị giải tỏa, tiền sử dụng đất phải nộp có tính tốn cân đối cho tương xứng với diện tích đất bị giải tỏa” 3.2 Hậu quả: Khi Quyết định số 1394/QĐ-UBND ngày 21/5/2009 UBND tỉnh Bình Phước phê duyệt bổ sung sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư cho hộ dân thuộc khu vực giải tỏa để thực dự án Lâm viên thị xã Đồng Xoài, tỉnh Bình Phước ban hành có hiệu lực thi hành Bà Trịnh Thị Sơn có đơn gửi Chủ tịch UBND tỉnh khiếu nại đơn giá thu tiền sử dụng đất bố trí tái định cư đề nghị quan chức xem xét áp dụng việc thu tiền sử dụng đất theo đơn giá với đơn giá đền bù đất thổ cư (thực theo quy định Điểm 2.1, Khoản 2, Điều Quyết định 1394/QĐ-UBND ngày 21/5/2009 UBND tỉnh Bình Phước) Xây dựng, phân tích lựa chọn phương án giải vấn đề: 4.1 Xây dựng phương án: Trên sở mục tiêu đề ra, tác giả đề xuất 03 phương án xử lý tình sau: Học viên: Trịnh Hồng Lynh Giang - Sở Xây dựng Lớp: CV26 Trang Phương án 1: Tham mưu Chủ tịch UBND tỉnh Bình Phước bác đơn khiếu nại bà Trịnh Thị Sơn với lý do: hết thời hiệu khiếu nại (hộ bà Sơn ký nhận lơ đất bố trí tái định cư vào ngày 06/7/2009 đến ngày 26/10/2009 bà Sơn gửi đơn khiếu nại đến Chủ tịch UBND tỉnh Bình Phước) hầu hết hộ dân bố trí tái định cư thuộc dự án Lâm viên thị xã Đồng Xồi, tỉnh Bình Phước chấp nhận thực xong nghĩa vụ đóng tiền sử dụng đất với đơn giá theo quy định Quyết định số 2763/QĐ-UBND ngày 18/12/2008 UBND tỉnh Bình Phước Phương án 2: Công nhận nội dung khiếu nại bà Trịnh Thị Sơn Căn theo Quyết định số 2763/QĐ-UBND ngày 18/12/2008 UBND tỉnh việc phê duyệt đơn gia 1thu tiền sử dụng đất tái định cư khu quy hoạch Lâm viên thị xã Đồng Xồi giá thu tiền sử dụng đất có mức sau: 100.000 đồng, 200.000 đồng, 300.000 đồng, 500.000 đồng, 900.000 đồng Do đó, đề nghị UBND thị xã Đồng Xồi, Ban chuyên trách Bồi thường Giải phóng mặt mời bà Trịnh Thị Sơn lên thỏa thuận để bà Sơn nhận tái định cư lơ đất có đơn giá phù hợp với điều kiện kinh tế gia đình Bà, vị trí tái định cư gần so với nơi đất bà Sơn bị giải tỏa Phương án 3: Công nhận nội dung khiếu nại bà Trịnh Thị Sơn Kiến nghị UBND tỉnh Bình Phước xem xét đạo UBND thị xã Đồng Xoài thực việc thu tiền sử dụng đất bố trí tái định cư với đơn sau: - Đối với lô 18 cụm N4-18 tiếp giáp với 02 mặt đường thu tiền với đơn giá 411.781 đồng/m2 (trong gồm: 300.000 đồng/m2 đơn giá đền bù thu hồi đất thổ cư cộng với 43.151 đồng/m2 chi phí đầu tư sở hạ tầng bình qn theo quy định Quyết định số 2763/QĐ-UBND ngày 18/12/2008 UBND tỉnh Bình Phước sau nhân tổng số tiền với hệ số 1,2 - lơ đất tiếp Học viên: Trịnh Hoàng Lynh Giang - Sở Xây dựng Lớp: CV26 Trang giáp với hai mặt đường) Đối với lô đất bà Trịnh Thị Sơn phải đóng số tiền sử dụng đất 96.735.592 đồng; - Đối với ½ lơ 17 cụm N4-18 thu tiền sử dụng theo đơn giá 343.151 đồng/m2 (trong bao gồm: 300.000 đồng/m2 đơn giá đền bù thu hồi đất thổ cư cộng với 43.151 đồng/m2 chi phí đầu tư sở hạ tầng bình qn theo quy định Quyết định số 2763/QĐ-UBND ngày 18/12/2008 UBND tỉnh Bình Phước) Đối với ½ lơ 17 cụm N4-18 bà Trịnh Thị Sơn phải đóng tiền sử dụng đất 40.589.616 đồng Như tổng số tiền sử dụng đất mà bà Trịnh Thị Sơn dự kiến phải nộp cho Nhà nước bố trí 1,5 lơ đất tái định cư 136.325.208 đồng 4.2 Phân tích phương án: Phương án 1: Phương án có ưu điểm góp phần làm ổn định, tránh tình trạng người người dân khiếu nại đơng người có bất bình đẳng việc thu tiền sử dụng đất người chấp hành nghĩa vụ tài Nhà nước người chưa chấp hành nghĩa vụ tài đối chấp hành chưa đầy đủ với Nhà nước bố trí tái định cư Tuy nhiên, phương án có nhược điểm không bảo đảm quyền lợi hợp pháp người dân có đất bị thu hồi thực dự án Lâm viên thị xã Đồng Xồi, tỉnh Bình Phước Đa số người dân sinh sống khu vực có đất bị giải tỏa nơng dân nghèo, có thu nhập thấp Vì vậy, sau nhận tất khoản tiền đền bù, hỗ trợ bà Trịnh Thị Sơn phải bỏ 170.552.540 đồng tiền túi để sử dụng 1,5 lô đất tái định cư việc không khả thi hộ bà Trịnh Thị Sơn Phương án 2: Phương án có ưu điểm đảm bảo quyền lợi hợp pháp người dân có đất bị thu hồi thực dự án Lâm viên thị xã Đồng Xồi, tỉnh Bình Phước Đồng thời không gây phát sinh đơn khiếu nại tương tự, mặt khác lại phù Học viên: Trịnh Hoàng Lynh Giang - Sở Xây dựng Lớp: CV26 Trang 10 hợp với điều kiên kinh tế hộ dân nhận tái định cư làm thực nghĩa vụ tài Nhà nước Phương án 3: Phương án có ưu điểm phù hợp với nội dung Điểm 2.1, Khoản 2, Điều Quyết định số 1394/QĐ-UBND ngày 21/5/2009 UBND tỉnh Bình Phước Vì sau quy hoạch đất bà Trịnh Thị Sơn tiếp giáp với mặt đường quy hoạch (riêng lô 18 cụm N4-18 tiếp giáp với hai mặt đường quy hoạch) nên đất bố trí tái định cư cho bà Sơn có vị trí thuận lợi đất bị giải tỏa Việc thu tiền với đơn giá đảm bảo tương xứng số tiền phải nộp diện tích đất bị giải tỏa, phù hợp với khả thực tài hộ bà Trịnh Thị Sơn nói chung hộ dân bố trí tái định cư thuộc trường hợp tương tự nói chung Tuy nhiên, giải pháp có nhược điểm: Tạo bất bình đẳng người thực việc đóng đủ tiền sử dụng đất bố trí tái định cư ổn định chổ khu vực tái định cư người nhận đất bố trí tái định cư đóng tiền sử dụng đất khơng có nhu cầu nên chuyển nhượng quyền sử dụng đất cho người khác (những người thực quy định Nhà nước) người chưa nộp nộp chưa đủ tiền sử dụng đất bố trí tái định cư (những người khơng thực nghiêm túc khơng có đủ điều kiện để thực quy định Nhà nước) Điều bất bình nhân dân dẫn đến việc nhiều người dân đến quan Nhà nước có thẩm quyền để khiếu nại yêu cầu giải bình đẳng việc thực nghĩa vụ tài Nhà nước bố trí tái định cư thuộc dự án quy hoạch với người chưa nộp tiền, việc giải khiếu nại phức tạp, tốn nhiều công sức thời gian 4.3 Lựa chọn phương án: Qua phân tích ưu điểm nhược điểm phương án, tác giả nhận thấy: Học viên: Trịnh Hoàng Lynh Giang - Sở Xây dựng Lớp: CV26 Trang 11 - Nếu xét sách tái định cư phương án phù hợp khơng phát sinh đơn khiếu nại tương tự không gây thiệt hại cho ngân sách Nhà nước việc thu tiền sử dụng đất - Từ nhận định thống chọn phương án để tham mưu Chủ tịch UBND tỉnh thực việc giải khiếu nại bà Trịnh Thị Sơn, ngụ tổ khu phố Phú Xuân, phương Tân Phú, thị xã Đồng Xoài, tỉnh Bình Phước Lập kế hoạch tổ chức thực phương án chọn: Tại phần phân tích lựa chọn phương án giải quyết, việc chọn phương án giải pháp tối ưu nhất, Sở Xây dựng mời bà Trịnh Thị Sơn lên làm việc, buổi làm việc chuyên viên thực tìm hiểu nguyện vọng bà hoàn cảnh kinh tế gia đình Bà đồng thời giải thích cho Bà hiểu rõ định liên quan đến sách đền bù sách ban hành đơn giá thu tiền sử dụng đất dự án Lâm viên thị xã Đồng Xồi, tỉnh Bình Phước, cụ thể, họp đưa cho Bà phương án để Bà định việc lựa chọn lơ đất phù hợp, cụ thể sau: + Một giữ nguyên 1,5 lô đất tái định cư, bà Sơn phải đóng tiền 1.080.000 đồng/lơ đất cho lơ đất số 16 900.000 đồng cho ½ lơ đất số 17 cụm N4-18 + Hai đề nghị Bà đổi sang lơ đất khác có đơn giá 100.000 đồng, 200.000 đồng, 300.000 đồng 500.000 đồng Vị trí lơ tái định cư đảm bảo nguyên tắc tái định cư chỗ Tại buổi làm việc, bà Sơn đồng ý đổi sang 1,5 lô đất khác cụ thể lô số 14, 15 cụm N4-18 có vị trí giáp với lố số 16, 17 nằm phần đất giải tỏa bà Sơn trước Giá thu tiền sử dụng đất lô 500.000 đồng/m2 Tổng số tiền bà Sơn phải đóng 500.000 đồng/m2 x 379m2 = 189.375.000 đồng Sau buổi làm việc với bà Sơn, Sở Xây dựng có Báo cáo số 1098/BC-SXD ngày 15/12/2009 báo cáo kết xác minh, làm rõ đơn kiến nghị bà Trịnh Học viên: Trịnh Hoàng Lynh Giang - Sở Xây dựng Lớp: CV26 Trang 12 Thị Sơn, ngụ tổ khu phố Phú Xuân, phương Tân Phú, thị xã Đồng Xồi, tỉnh Bình Phước, kết xác minh sau: Ngày 23/11/2009, Sở Xây dựng tiến hành mời hộ bà Trịnh Thị Sơn để làm rõ số nội dung nêu đơn kiến nghị Tại buổi làm việc bà Sơn cho biết Bà quan có thẩm quyền xem xét bố trí tái định cư chỗ theo nguyện vọng Tuy nhiên Bà tiếp tục kiến nghị đề nghị quan chức xem xét hỗ trợ đơn giá đất bố trí tái định cư q cao so với đơn giá bồi thường đất áp giá đền bù (đơn giá đền bù đất 300.000 đồng/m2 - đơn giá thu tiền sử dụng đất bố trí tái định cư 1.080.000 đồng/m2 900.000 đồng/m2) Kết xác minh Ban chuyên trách Bồi thường Giải phóng mặt thị xã Đồng Xồi thì: - Hiện nay, UBND thị xã Đồng Xồi bố trí tái định cư chỗ cho bà Trịnh Thị Sơn theo nguyện vọng - Tại thời điểm kiểm kê, áp giá đền bù, đất bà Trịnh Thị Sơn xác định thuộc vị trí III, đường phố loại III (lấy đường Đặng Thái Mai làm chuẩn) Khi thu hồi đất hộ áp giá đền bù Quyết định số 713/QĐ-UBND ngày 27/4/2007 UBND tỉnh ban hành sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư cho hộ dân thuộc khu vực giải tỏa để thực dự án Lâm viên thị xã Đồng Xồi, tỉnh Bình Phước, cụ thể sau: tổng diện tích đất bị giải tỏa 3.331,1m2 đất thổ cư 300m với đơn giá 300.000 đồng/m2, đất nông nghiệp 3.031,1m2 với đơn giá 18.000 đồng/m (tổng số tiền nhận gồm: đền bù đất, đền bù tài sản đất, hỗ trợ đời sống hỗ trợ di dời 189.617.560 đồng) - Việc thu tiền sử dụng đất bố trí tái định cư áp dụng quy định Quyết định số 2763/QĐ-UBND ngày 18/12/2008 UBND tỉnh việc phê duyệt đơn giá thu tiền sử dụng đất tái định cư khu quy hoạch Khu lâm viên thị xã Đồng Xoài cụ thể sau: Hộ bà Trịnh Thị Sơn bố trí 1,5 lơ đất tái định cư Trong đó, lơ 18 cụm N4-18 có diện tích 236,57m ½ lơ 17 cụm N4-18; đơn Học viên: Trịnh Hoàng Lynh Giang - Sở Xây dựng Lớp: CV26 Trang 13 giá thu tiền sử dụng đất 900.000 đồng/m (tổng số tiền sử dụng đất phải nộp 319.369.500 đồng) Từ kết xác minh trên, Sở xây dựng nhận thấy việc hộ bà Trịnh Thị Sơn bố trí tái định cư phù hợp với nguyện vọng hộ Đồng thời, việc UBND thị xã Đồng Xoài tiến hành sử dụng đất bố trí tái định cư với đơn nêu phần kết xác minh với quy định Quyết định 713/QĐ-UBND ngày 27/4/2006 Quyết định số 2763/QĐ-UBND ngày 18/12/2008 UBND tỉnh Tuy nhiên, ngày 21/5/2009 Chủ tịch UBND tỉnh Bình Phước ban hành Quyết định 1394/QĐ-UBND bổ sung sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư cho hộ dân thuộc khu vực giải tỏa để thực dự án Khu lâm viên thị xã Đồng Xồi, tỉnh Bình Phước Tại Điểm 2.1, Khoản 2, Điều Quyết định số 1394/QĐ-UBND quy định sách tái định cư có nội dung: “ Thực theo Quyết định số 713/QĐ-UBND ngày 27/4/2006 theo nguyên tắc đất thổ cư bồi thường theo đơn giá bố trí tái định cư theo đơn giá Tuy nhiên, lơ đất tái định cư giao có vị trí thuận lợi đất bị giải tỏa tiền sử dụng đất tái định cư phải nộp có tính tốn cân đối cho tương xứng với diện tích đất bị giải tỏa Để tránh trường hợp người dân kiến nghị, khiếu nại nhiều lần sách thu tiền sử dụng đất bố trí tái định cư, để đảm bảo cho việc thu tiền sử dụng đất bố trí tái định cư có tính tốn cân đối cho tưng xứng với diện tích đất bị giải tỏa Sở Xây dựng kiến nghị UBND tỉnh xem xét: Công nhận nội dung khiếu nại bà Trịnh Thị Sơn Căn theo Quyết định số 2763/QĐUBND ngày 18/12/2008 UBND tỉnh việc phê duyệt đơn gia 1thu tiền sử dụng đất tái định cư khu quy hoạch Lâm viên thị xã Đồng Xồi giá thu tiền sử dụng đất có mức sau: 100.000 đồng, 200.000 đồng, 300.000 đồng, 500.000 đồng, 900.000 đồng Do đó, đề nghị UBND thị xã Đồng Xoài, Ban chuyên trách Bồi thường Giải phóng mặt mời bà Trịnh Thị Sơn lên thỏa thuận để bà Sơn nhận tái định cư lơ đất có đơn giá phù hợp với điều kiện Học viên: Trịnh Hoàng Lynh Giang - Sở Xây dựng Lớp: CV26 Trang 14 kinh tế gia đình Bà, vị trí tái định cư gần so với nơi đất bà Sơn bị giải tỏa Ngày 24/12/2009, Chủ tịch UBND tỉnh Bình Phước ban hành Quyết định số 500/QĐ-UBND việc giải đơn khiếu nại Bà Trịnh Thị Sơn có nội dung: - Cơng nhận đơn khiếu nại bà Trịnh Thị Sơn, ngụ tổ khu phố Phú Xuân, phường Tân Phú, thị xã Đồng Xoài, tỉnh Bình Phước - Giao UBND thị xã Đồng Xồi thực việc hoán đổi đất thu tiền sử dụng đất hộ bà Trịnh Thị Sơn, ngụ tổ khu phố Phú Xuân, phường Tân Phú, thị xã Đồng Xồi, tỉnh Bình Phước theo quy định Quyết định số 2763/QĐ-UBND ngày 18/12/2008 UBND tỉnh Bình Phước Kết luận kiến nghị: 6.1 Kết luận: Bồi thường giải tỏa đền bù tái định cư lĩnh vực phức tạp, đòi hỏi chun viên thực cơng tác phải có tư khách quan đề thực vừa vận dụng linh hoạt sách vừa đảm bảo quyền lợi nhân dân Tạo lòng tin nhân dân vào chủ trương nâng cấp, chỉnh trang đô thị tỉnh nhà để nhân dân đồng thuận, phối hợp sớm trao trả mặt cho Nhà nước thực dự án Thực công tác Bồi thường giải tỏa đền bù tái định cư có hiệu không làm ảnh hưởng đến quyền lợi hợp pháp công dân khu vực đền bù giải tỏa, khơng gây ảnh hưởng xấu đến lịng tin nhân dân Đảng Nhà nước 6.2 Kiến nghị: * Kiến nghị Đảng, Nhà nước: Hiện nay, việc ban hành văn điều hành UBND cấp tỉnh quan chuyên môn trực tiếp tham mưu Tuy nhiên, pháp luật nước ta chưa quy định cách cụ thể trách nhiệm quan chun mơn tham Học viên: Trịnh Hồng Lynh Giang - Sở Xây dựng Lớp: CV26 Trang 15 mưu cho UBND tỉnh ban hành văn điều hành chưa đúng, chưa phù hợp với thực tế địa phương.Vì vậy, đề nghị Đảng Nhà nước cần xem xét ban hành văn quy phạm pháp luật quy định cách cụ thể quyền trách nhiệm quan chuyên môn việc tham mưu cho UBND cấp ban hành văn điều hành * Kiến nghị với quan Nhà nước có thẩm quyền: Kiến nghị UBND tỉnh giao cho UBND thị xã Đồng Xồi tiến hành rà sóat lại tất trường hợp nhận đất bố trí tái định cư, trường hợp xem xét bố trí tái định cư Trên sở so sánh vị trí đất bố trí tái định cư với vị trí đất bị thu hồi có tính tốn cân đối cho tương xứng với diện tích đất bị thu hồi để tham mưu cho UBND tỉnh đơn giá thu tiền sử dụng đất bố trí tái định cư cho phù hợp với khả thực nghĩa vụ tài người dân đảm bảo cho việc Nhà nước thu hồi vốn đầu tư cho hệ thống sở hạ tầng khu tái định cư Đơn giá áp dụng chung cho tất trường hợp bố trí tái định cư thuộc dự án Lâm viên thị xã Đồng Xồi, tỉnh Bình Phước Học viên: Trịnh Hoàng Lynh Giang - Sở Xây dựng Lớp: CV26 Trang 16 TÀI LIỆU THAM KHẢO - Tài liệu bồi dưỡng Quản lý hành nhà nước (chương trình chuyên viên chính) Học viện Hành nhà xuất Khoa học Kỹ thuật phát hành năm 2010 - Luật khiếu nại, Tố cáo ngày 02/12/1998; Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Khiếu nại, tố cáo ngày 15/6/2004 ngày 29/11/2005 - Luật Đất đai năm 2003 - Luật Xây dựng năm 2003 - Nghị định 136/2006/NĐ-CP ngày 14/11/2006 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Khiếu nại, tố cáo luật sửa đổi bổ sung số điều Luật Khiếu nại, tố cáo - Quyết định số 83/2008/QĐ-UBND ngày 31 tháng 12 năm 2008 UBND tỉnh Bình Phước ban hành quy định tiếp công dân, xử lý đơn, giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo địa bàn tỉnh Bình Phước - Quyết định số 2763/QĐ-UBND ngày 18/12/2008 UBND tỉnh Bình Phước việc phê duyệt đơn giá thu tiền sử dụng đất tái định cư khu quy hoạch Lâm viên thị xã Đồng Xồi, tỉnh Bình Phước - Bản đồ quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/2000 khu Lâm viên thị xã Đổng Xoài - Quyết định số 53/2009/QĐ-UBND ngày 11/11/2009 UBND tỉnh Bình Phước ban hành quy chế tổ chức hoạt động Sở Xây dựng tỉnh Bình Phước - Hồ sơ giải khiếu nại bà Trịnh Thị Sơn Học viên: Trịnh Hoàng Lynh Giang - Sở Xây dựng Lớp: CV26