Cầm giữ tài sản từ một quy định nằm trong phần Thực hiện hợp đồng của Bộ luật dân sự (BLDS) năm 2005 đến BLDS năm 2015 đã được nâng lên là một biện pháp bảo đảm thực hiện nghĩa vụ dân sự độc lập. Tuy nhiên, quy định về biện pháp cầm giữ tài sản theo BLDS năm 2015 còn nhiều bất cập, vướng mắc cần hoàn thiện để phù hợp với thực tiễn.
NGUYỄN THỊ PHƯƠNG HẢI MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ BẢO ĐẢM THỰC HIỆN HỢP ĐỒNG SONG VỤ BẰNG BIỆN PHÁP CẦM GIỮ TÀI SẢN NGUYỄN THỊ PHƯƠNG HẢI * Cầm giữ tài sản từ quy định nằm phần Thực hợp đồng Bộ luật dân (BLDS) năm 2005 đến BLDS năm 2015 nâng lên biện pháp bảo đảm thực nghĩa vụ dân độc lập Tuy nhiên, quy định biện pháp cầm giữ tài sản theo BLDS năm 2015 nhiều bất cập, vướng mắc cần hoàn thiện để phù hợp với thực tiễn Từ khóa: Hợp đồng, cầm giữ tài sản, biện pháp bảo đảm, tài sản Ngày nhận bài: 27/3/2020; Ngày biên tập xong: 10/4/2020; Ngày duyệt đăng: 15/4/2020 Lien on property that a regulation of Performance of contracts part in the 2005 and 2015 Civil Code has been an independent security measure for performance of civil obligations However, that provision according to the 2015 Civil Code has remained several obtacles which needs to complete to fit the reality C Keywords: Contracts, lien on property, security measure, property ầm giữ tài sản biện pháp bảo đảm thực nghĩa vụ dân sự, cụ thể hợp đồng song vụ Trước BLDS năm 2015 ban hành, nhiều ý kiến cho rằng nên đưa quy định về cầm giữ tài sản thành một biện pháp bảo đảm thực hiện nghĩa vụ độc lập để thể hiện chức của nó việc thực hiện nghĩa vụ hợp đồng song vụ Tuy nhiên, cũng có ý kiến cho rằng, việc có quy định cầm giữ tài sản thành một biện pháp bảo đảm thực hiện nghĩa vụ độc lập hay không cũng không thật sự cần thiết, bởi lẽ quyền cầm giữ tài sản hợp đồng song vụ sẽ đương nhiên phát sinh bên có nghĩa vụ không thực hiện nghĩa vụ hoặc thực hiện nghĩa vụ không đầy đủ Nó thể hiện lẽ công bằng quan hệ dân sự Mặc dù vậy, để tránh những tranh chấp phát sinh thực tiễn, việc quy định cầm Số 02 - 2020 giữ tài sản thành một biện pháp bảo đảm thực hiện nghĩa vụ dân sự độc lập sẽ tạo sở pháp lý cụ thể, rõ ràng để giải quyết những tranh chấp đó là phù hợp Hơn nữa, để quy định cầm giữ tài sản nội dung nằm phần hợp đồng phát sinh hiệu lực bên hợp đồng Các chủ thể khác khơng có nghĩa vụ phải biết tài sản đối tượng biện pháp cầm giữ tài sản, tạo nhiều rủi ro bên tham gia giao dịch liên quan đến tài sản cầm giữ Việc BLDS năm 2015 quy định biện pháp cầm giữ tài sản thành chín biện pháp bảo đảm thực nghĩa vụ dân độc lập phần giải vấn đề Bởi lẽ, trở thành biện pháp * Thạc sĩ, Khoa Pháp luật dân Kiểm sát dân sự, Trường Đại học Kiểm sát Hà Nội Khoa học Kiểm sát 47 MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ BẢO ĐẢM THỰC HIỆN HỢP ĐỒNG SONG VỤ bảo đảm nghĩa vụ dân độc lập, phát sinh hiệu lực đối kháng với người thứ ba1 Khi đó, tài sản đối tượng biện pháp cầm giữ không buộc bên hợp đồng mà buộc tất chủ thể khác có nghĩa vụ phải biết tơn trọng Đây quy định hầu hết quốc gia Pháp2, Bỉ3, Anh4, ghi nhận Tuy nhiên, kể từ BLDS năm 2015 ban hành có hiệu lực, quy định biện pháp cầm giữ tài sản bộc lộ số bất cập, hạn chế Những bất cập, hạn chế chủ yếu xuất phát từ quy định thiếu, chưa rõ ràng, dẫn đến việc khó khăn áp dụng thực tiễn Trong khuôn khổ viết này, tác giả đề cập đến số vấn đề vướng mắc, bất cập quy định BLDS năm 2015, qua đưa số kiến nghị nhằm hồn thiện quy định biện pháp cầm giữ tài sản với chất biện pháp bảo đảm thực hợp đồng song vụ BLDS năm 2015 quy định rõ ràng về việc xác lập quyền cầm giữ; quyền, nghĩa vụ của bên cầm giữ và các trường hợp chấm dứt cầm giữ tài sản, nhiên vẫn còn tồn tại một số bất cập sau: Về đối tượng biện pháp cầm giữ tài sản Khoản Điều 347 Bộ luật dân năm 2015 quy định: “Cầm giữ tài sản phát sinh hiệu lực đối kháng với người thứ ba kể từ thời điểm bên cầm giữ chiếm giữ tài sản.” Điều 2286 Bộ luật dân Pháp GS. Eric Van Den Haute trao đổi ý kiến quy định liên quan đến biện pháp bảo đảm Bỉ Hội thảo về Những điểm mới Bộ luật dân sự năm 2015, tháng 3/2016, Đại học Luật TP Hồ chí Minh TS Bùi Đức Giang, Có nên coi quyền cầm giữ tài sản biện pháp bảo đảm, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 22/2014 48 Khoa học Kiểm sát BLDS năm 2015 khơng có điều luật quy định riêng đối tượng biện pháp cầm giữ tài sản Điều 346 quy định khái niệm cầm giữ tài sản đề cập đến đối tượng biện pháp cầm giữ tài sản nói chung Trong đó, theo quy định Điều 105 BLDS năm 2015 tài sản là: Vật, tiền, giấy tờ có giá quyền tài sản Như vậy, tài sản theo quy định tài Điều 105 trở thành đối tượng biện pháp cầm giữ tài sản hay có số loại tài sản định trở thành đối tượng biện pháp này? Bởi nói đến tài sản tài sản hữu hình tài sản vơ hình Về bản chất pháp lý, cầm giữ tài sản vốn gắn liền với việc chiếm giữ mặt vật chất của tài sản nên biện pháp cầm giữ tài sản chỉ có thể áp dụng được với tài sản hữu hình chứ không thể áp dụng được với tài sản vơ hình Như vậy, có tài sản hữu hình trở thành đối tượng biện pháp cầm giữ tài sản Do đó, việc quy định Điều 346 BLDS năm 2015 dẫn đến cách hiểu tài sản theo quy định Điều 105 BLDS năm 2015 trở thành đối tượng biện pháp cầm giữ tài sản chưa thực phù hợp Bởi lẽ, tài sản vơ hình khơng thể nắm giữ mặt vật chất mà quản lý tài sản thơng qua giấy tờ chứng minh quyền sở hữu Hơn nữa, thực tế, có nhiều loại tài sản vơ hình xác lập theo chế tự động mà không cần phải đăng ký quan nhà nước có thẩm quyền lại việc trở thành đối tượng biện pháp cầm giữ tài sản lại khó khăn như: Quyền tài sản quyền tác giả, quyền tài sản quyền liên quan đến quyền tác giả,… Theo quan điểm tác giả, cần sửa đổi, làm rõ quy định đối tượng biện pháp cầm giữ tài sản cho phù hợp Số 02 - 2020 NGUYỄN THỊ PHƯƠNG HẢI theo hướng quy định tài sản hữu hình trở thành đối tượng biện pháp cầm giữ tài sản Về xác lập cầm giữ tài sản Theo quy định khoản Điều 347 BLDS năm 2015, “cầm giữ tài sản phát sinh từ thời điểm đến hạn thực nghĩa vụ mà bên có nghĩa vụ khơng thực thực không nghĩa vụ” Như vậy, để xác lập biện pháp cầm giữ tài sản đến hạn thực nghĩa vụ mà bên có nghĩa vụ khơng thực có thực thực khơng nghĩa vụ bên có quyền cầm giữ tài sản để buộc bên có nghĩa vụ phải thực đúng, đầy đủ nghĩa vụ phát sinh từ hợp đồng song vụ mà bên thỏa thuận Dựa quy định này, thấy xác lập biện pháp cầm giữ theo luật định không dựa thỏa thuận5 Có nhiều ý kiến cho rằng, cầm giữ tài sản biện pháp bảo đảm giao dịch bảo đảm, biện pháp xác lập dựa luật định mà không dựa thỏa thuận chủ thể giống biện pháp cầm cố, chấp,… Bên có quyền chiếm giữ tài sản bên có nghĩa vụ vi phạm nghĩa vụ bên thỏa thuận hợp đồng mà không cần có thỏa thuận việc cầm giữ Bên có quyền phải trả lại tài sản cầm giữ cho bên có nghĩa vụ bên có nghĩa vụ thực đầy đủ nghĩa vụ bên khơng có thỏa thuận khác Với quy định BLDS năm 2015, tác giả đồng tình với quan điểm cầm giữ tài sản biện pháp bảo PGS.TS Phùng Trung Tập, Bàn cầm giữ tài sản - Một biện pháp bảo đảm thực nghĩa vụ, Tạp chí Kiểm sát, số 9/2018 Số 02 - 2020 đảm giao dịch bảo đảm Tuy nhiên, quy định xác lập cầm giữ tài sản theo quy định luật việc hạn chế nhiều phạm vi áp dụng biện pháp Theo quan điểm tác giả, nên bổ sung thêm quy định xác lập biện pháp cầm giữ theo thỏa thuận Đây quy định pháp luật nhiều quốc gia Pháp6, Anh,… ghi nhận7 Bởi lẽ, quy định mở rộng phạm vi áp dụng biện pháp cầm giữ thể chất quan hệ dân Ở đó, chủ thể tự do, tự nguyện cam kết, thỏa thuận, miễn cam kết, thỏa thuận khơng vi phạm điều cấm luật, không trái đạo đức xã hội Về tài sản đối tượng hợp đồng song vụ Điều 346 BLDS năm 2015 quy định tài sản cầm giữ đối tượng hợp đồng song vụ Một vấn đề đặt hợp đồng song vụ bên có quyền cầm giữ tài sản hợp đồng khơng? Nếu theo quy định Điều 346 hiểu hợp đồng song vụ, bên có quyền cầm giữ tài sản, kể hợp đồng song vụ có đền bù hay khơng có đền bù Tuy nhiên, vấn đề đặt hợp đồng có đối tượng cơng việc như: Hợp đồng dịch vụ, hợp đồng gửi giữ tài sản, hợp đồng vận chuyển tài sản,… bên có quyền có cầm giữ tài sản không? Bởi lẽ, mặt lý thuyết, đối tượng hợp đồng công việc, cịn tài sản đối tượng cơng việc Nếu xét theo logic quy định cầm giữ Điều 2286 Bộ luật dân Pháp TS Bùi Đức Giang, tlđd Khoa học Kiểm sát 49 MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ BẢO ĐẢM THỰC HIỆN HỢP ĐỒNG SONG VỤ tài sản không áp dụng với hợp đồng có đối tượng cơng việc, lẽ Điều 346 BLDS năm 2015 quy định rõ biện pháp cầm giữ tài sản phát sinh hợp đồng song vụ mà có đối tượng tài sản Thế thực tế, biện pháp cầm giữ tài sản lại áp dụng phổ biến loại hợp đồng Điển hình hợp đồng dịch vụ thường phát sinh việc cầm giữ tài sản hợp đồng sửa chữa tài sản Ví dụ: A chủ sở hữu tô, A mang ô tô đến cửa hàng B để sửa chữa Đến hạn, A đến lấy xe khơng tốn đủ tiền sửa chữa xe cho B Trong trường hợp này, B có quyền cầm giữ xe ô tô A toán đủ tiền sửa xe Như vậy, biện pháp cầm giữ tài sản phát sinh kể từ thời điểm đến hạn A khơng tốn đủ tiền sửa xe cho B Hơn nữa, loại hợp đồng mà đối tượng cơng việc túy công việc vật thể hóa như: hợp đồng làm gia sư, hợp đồng dịch vụ pháp lý,… khơng thể áp dụng biện pháp cầm giữ tài sản, thực chất hợp đồng thường khơng có tài sản để bên có quyền cầm giữ bên có nghĩa vụ vi phạm nghĩa vụ Do đó, khơng phải hợp đồng song vụ áp dụng biện pháp cầm giữ tài sản Theo quan điểm tác giả, cần thiết phải sửa đổi, bổ sung quy định để làm rõ phạm vi hợp đồng song vụ bên có quyền cầm giữ tài sản Có thể sửa đổi, bổ sung theo hướng bỏ từ “đối tượng” cụm từ “tài sản đối tượng hợp đồng song vụ” đi, thay vào cụm từ “tài sản hợp đồng song vụ” Về hậu bên có nghĩa vụ khơng thực nghĩa vụ với bên có quyền 50 Khoa học Kiểm sát Trong trường hợp quy định biện pháp bảo đảm cầm cố, chấp đến hạn thực nghĩa vụ mà bên có nghĩa vụ khơng thực thực khơng nghĩa vụ bên nhận bảo đảm có quyền xử lý tài sản bảo đảm, BLDS năm 2015 lại chưa dự liệu quy định về trường hợp bên có tài sản không thực hiện nghĩa vụ thì hậu quả giải quyết thế nào Quy định BLDS năm 2015 cầm giữ tài sản từ Điều 346 đến Điều 350 khơng đề cập đến vấn đề xử lý tài sản cầm giữ bên có nghĩa vụ vi phạm nghĩa vụ Điều vơ tình tạo yếu cho bên có quyền cầm giữ tài sản, bên khơng có thỏa thuận khác bên có quyền cầm giữ tài sản đạt mục đích bên có nghĩa vụ thực đầy đủ nghĩa vụ Việc thực nghĩa vụ hoàn toàn phụ thuộc vào ý chí bên có nghĩa vụ Điều thể rõ nét qua quy định Điều 348 Điều 350 BLDS năm 2015 Bộ luật không đề cập đến việc xử lý tài sản cầm giữ Điều 348 BLDS năm 2015 quy định quyền bên cầm giữ, cụ thể: “1 Yêu cầu bên có nghĩa vụ phải thực đầy đủ nghĩa vụ phát sinh từ hợp đồng song vụ Yêu cầu bên có nghĩa vụ phải tốn chi phí cần thiết cho việc bảo quản, giữ gìn tài sản cầm giữ Được khai thác tài sản cầm giữ để thu hoa lợi, lợi tức bên có nghĩa vụ đồng ý Giá trị việc khai thác tài sản cầm giữ bù trừ vào giá trị nghĩa vụ bên có nghĩa vụ.” Theo quy định bên cầm giữ tài sản có quyền u cầu bên có nghĩa vụ phải thực đầy đủ nghĩa vụ phát sinh Số 02 - 2020 NGUYỄN THỊ PHƯƠNG HẢI từ hợp đồng song vụ không xử lý tài sản cầm giữ Vì vậy, cần thiết phải cho phép bên cầm giữ có quyền xử lý tài sản cầm giữ để bù trừ nghĩa vụ nếu bên có nghĩa vụ không thực hiện nghĩa vụ thực không nghĩa vụ cho bên cầm giữ tài sản Theo quan điểm tác giả, BLDS cần bổ sung thêm quy định về xử lý tài sản cầm giữ theo hướng: Trường hợp bên có nghĩa vụ không thực hiện nghĩa vụ thực không nghĩa vụ thì bên cầm giữ có quyền bán tài sản hoặc nhận tài sản để toán nghĩa vụ Nếu giá trị của tài sản cầm giữ lớn nghĩa vụ thì bên cầm giữ phải toán phần chênh lệch cho bên có tài sản cầm giữ8 Đồng thời, bổ sung thêm quy định xử lý tài sản cầm giữ chấm dứt cầm giữ quy định Điều 450 BLDS năm 2015 Có đảm bảo quyền bên cầm giữ tài sản phát huy chất biện pháp bảo đảm thực nghĩa vụ Về nghĩa vụ bên cầm giữ tài sản Điều 349 BLDS năm 2015 quy định nghĩa vụ bên cầm giữ tài sản, có nghĩa vụ giữ gìn, bảo quản tài sản cầm giữ; bồi thường thiệt hại làm hư hỏng tài sản cầm giữ Nếu xét quy định nghĩa vụ phạm vi Điều 349 hồn toàn phù hợp, xét tổng thể quy định BLDS năm 2015 cầm giữ tài sản lại tồn bất cập Đó việc tất quy định biện pháp cầm giữ tài sản, BLDS năm 2015 khơng có quy định việc bên có quyền cầm giữ tài sản xử lý tài TS Nguyễn Minh Tuấn, Những nội dung của phần nghĩa vụ và hợp đồng còn nhiều bất cập, Hội thảo về Góp ý dự thảo bộ luật dân sự 2005 sửa đổi, Trường Đại học Luật Hà Nội, tháng 3/2015 Số 02 - 2020 sản cầm giữ hay quy định thời hạn mà bên có nghĩa vụ buộc phải thực đầy đủ nghĩa vụ cho bên có quyền cầm giữ tài sản kể từ thời điểm phát sinh biện pháp cầm giữ Chính lẽ đó, Bộ luật quy định bên cầm giữ tài sản phải giữ gìn, bảo quản tài sản, làm hư hỏng phải bồi thường Vậy bên có quyền cầm giữ phải bảo quản, giữ gìn tài sản nào, giữ thời gian khơng vi phạm nghĩa vụ quy định Điều 346 BLDS năm 2015? Thực tế quy định dễ dẫn tới thực trạng bên có nghĩa vụ lạm dụng để trì hỗn việc thực nghĩa vụ lấy để yêu cầu chấm dứt biện pháp cầm giữ tài sản, buộc bên cầm giữ tài sản phải bồi thường thiệt hại Kết hợp với phân tích mục hậu bên có nghĩa vụ khơng thực nghĩa vụ với bên có quyền viết này, tác giả nhận thấy việc bổ sung quy định xử lý tài sản cầm giữ cấp thiết Như vậy, việc đưa biện pháp cầm giữ tài sản trở thành biện pháp bảo đảm thực hiện nghĩa vụ tại Điều 292 BLDS năm 2015 là phù hợp với thực tiễn Hầu hết các quốc gia có nền lập pháp phát triển Anh, Pháp, Nhật Bản,… đều quy định biện pháp cầm giữ tài sản là những biện pháp bảo đảm thực hiện nghĩa vụ dân sự Tuy nhiên, quy định BLDS năm 2015 biện pháp cầm giữ tài sản vẫn còn chung chung, mang tính chất nguyên tắc chứ chưa quy định cụ thể và bao quát hết được những vấn đề pháp lý liên quan đến biện pháp bảo đảm này Do đó, BLDS năm 2015 cần có chỉnh sửa, bổ sung để biện pháp cầm giữ tài sản thực sự phát huy được giá trị của nó thực tế, cũng bảo vệ được lợi ích của bên có quyền biện pháp bảo đảm này./ Khoa học Kiểm sát 51 ... xã hội Về tài sản đối tượng hợp đồng song vụ Điều 346 BLDS năm 2015 quy định tài sản cầm giữ đối tượng hợp đồng song vụ Một vấn đề đặt hợp đồng song vụ bên có quyền cầm giữ tài sản hợp đồng khơng?... hiểu hợp đồng song vụ, bên có quyền cầm giữ tài sản, kể hợp đồng song vụ có đền bù hay khơng có đền bù Tuy nhiên, vấn đề đặt hợp đồng có đối tượng cơng việc như: Hợp đồng dịch vụ, hợp đồng gửi giữ. .. định rõ biện pháp cầm giữ tài sản phát sinh hợp đồng song vụ mà có đối tượng tài sản Thế thực tế, biện pháp cầm giữ tài sản lại áp dụng phổ biến loại hợp đồng Điển hình hợp đồng dịch vụ thường