Giải quyết những bất cập về các quy định trong chính sách tài chính thực hiện nhiệm vụ khoa học và công nghệ trên địa bàn tỉnh đồng tháp

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH VÕ THỊ MỸ LỆ GIẢI QUYẾT NHỮNG BẤT CẬP VỀ CÁC QUY ĐỊNH TRONG CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH THỰC HIỆN NHIỆM VỤ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG THÁP LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Tp Hồ Chí Minh – Năm 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH VÕ THỊ MỸ LỆ GIẢI QUYẾT NHỮNG BẤT CẬP VỀ CÁC QUY ĐỊNH TRONG CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH THỰC HIỆN NHIỆM VỤ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG THÁP Chuyên ngành: Tài cơng Mã số: 8340201 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN NGỌC HÙNG Tp Hồ Chí Minh – Năm 2019 LỜI CAM ĐOAN VÀ LỜI CẢM ƠN Luận văn tốt nghiệp sản phẩm trình học tập trải nghiệm thực tế từ công việc thân suốt thời gian theo học chương trình đào tạo sau đại học lớp Thạc sĩ Kinh tế chuyên ngành Tài cơng Khóa 27 mở Đồng Tháp Trường Đại học Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh Cùng cố gắng nổ lực thân ủng hộ, nhiệt tình giúp đỡ, với tinh thần trách nhiệm cao quý Thầy, Cô giảng dạy, đặc biệt PGS.TS Nguyễn Ngọc Hùng – Giảng viên hướng dẫn làm luận văn bạn quan, ban, ngành, Uỷ ban nhân dân tỉnh Đồng Tháp nhiệt tình giúp đỡ tơi hồn thành luận văn ngày hôm Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, trích dẫn luận văn bảo đảm độ tin cậy, xác, trung thực trích dẫn đầy đủ theo quy định Tôi xin cam đoan Luận văn “Giải bất cập quy định sách tài thực nhiệm vụ khoa học công nghệ địa bàn tỉnh Đồng Tháp” cơng trình tơi nghiên cứu thực Các số liệu, trích dẫn luận văn có nguồn gốc rõ ràng, kết hoàn toàn trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khác Cuối lời, xin gửi đến thầy PGS.TS Nguyễn Ngọc Hùng tất quý Thầy, Cơ Trường Đại học Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh bạn quan, ban, ngành tỉnh Đồng Tháp lời biết ơn chân thành sâu sắc Xin cảm ơn Trường Cao đẳng Cộng đồng Đồng Tháp tạo điều kiện sở vật chất để Lớp học hồn thành chương trình theo quy định TÁC GIẢ Võ Thị Mỹ Lệ TÓM TẮT Tên đề tài: Giải bất cập quy định sách tài thực nhiệm vụ khoa học công nghệ địa bàn tỉnh Đồng Tháp Lý chọn đề tài: Đồng Tháp dành quan tâm phát triển khoa học công nghệ, để tạo điều kiện cho việc phát triển quản lý hoạt động khoa học công nghệ, giai đoạn vừa qua tỉnh Đồng Tháp ban hành hàng loạt sách lĩnh vực khoa học cơng nghệ Đặc biệt quy định chế tài cho việc thực nhiệm vụ nghiên cứu khoa học Từ đó, nhiều đề tài, dự án nghiên cứu, triển khai ứng dụng, góp phần giảm chi phí sản xuất, tăng chất lượng, nâng cao giá trị, sức cạnh tranh sản phẩm Đồng Tháp thị trường ngồi nước Vấn đề: Chính sách chưa xây dựng chế tài hồn chỉnh, nguồn lực tài có chưa phân bổ sử dụng hiệu Và số quy định cũ không linh hoạt so với nhu cầu thực tế nên khơng cịn phù hợp, nên gặp khó khăn giai đoạn lập, thẩm định kiểm soát khoản kinh phí Phương pháp nghiên cứu: Phương pháp thống kê mô tả Kết nghiên cứu: Từ năm 2014-2018, Sở Khoa học Công nghệ triển khai ký hợp đồng triển khai thực 43 nhiệm vụ, lĩnh vực nơng nghiệp 20 nhiệm vụ, chiếm 46,4%, lĩnh vực lại Khoa học tự nhiên 2,3%, Khoa học kỹ thuật công nghệ 32,6%, Khoa học y – dược 4,7%, Khoa học xã hội nhân văn 14%, tổ chức nghiệm thu 42 nhiệm vụ có nhiệm vụ dừng thực Các đề tài, dự án khoa học xuất phát từ nhu cầu cấp bách Tỉnh kết nghiên cứu sau nghiệm thu ghi nhận chuyển giao đến tổ chức, cá nhân liên quan triển khai ứng dụng Kết luận khuyến nghị: để nâng cao hiệu tính thực thi sách phải thực đồng nội dung như: cải thiện thủ tục hành chính, hồn thiện tăng cường việc triển khai thực sách, nâng cao nguồn nhân lực, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực sách… Từ khóa: Chính sách tài khoa học công nghệ, thực nhiệm vụ khoa học cơng nghệ, chế tài khoa học công nghệ ABSTRACT Thesis title: Solving inadequacies in financial policies for performing scientific and technological tasks in Dong Thap province The reason for choosing the thesis: Dong Thap always pays attention to the development of science and technology, to facilitate the development and management of scientific and technological activities In recent years, Dong Thap province has issued a series of policies in the field of science and technology, especially the provisions on financial mechanisms for implementing scientific research tasks Since then, many projects have been researched, applied, contributing to reducing production costs, increasing quality, raising the value and competitiveness of Dong Thap's products on the domestic and oversea markets Issue: The policies have not yet built a complete financial mechanism, existing financial resources have not been allocated and used effectively In addition, some of the policies are too old and inflexible to response the actual needs, so they are no longer suitable, and this causes difficulties to prepare, appraise and control the state budget Research methodology: Descriptive statistical method Research results: In the period of 2014 - 2018, the Department of Science and Technology of Đồng Tháp province had signed contracts to implement 43 scientific research tasks; in which, Agriculture has 20 tasks, accounting for 46.4%; the remaining fields include Natural Science 2.3%; Science, Technique and Technology 32.6%; Medical and Pharmaceutical Sciences 4.7%; Social Sciences and Humanities 14% Accordingly, the Department had organized to appraise and recognize 42 tasks' results, of which, tasks have been stopped performing Scientific projects and studies have been proposed from urgent needs of the province, and post-recognition results are recorded, then transferred to relevant organizations and individuals for application deployment Conclusions and Recommendations: In order to improve the effectiveness of the policies implementation, it is necessary to synchronize the solutions, namely, reforming administrative procedures, completing and enhancing the policies implementation, raising the human resources, strengthening the inspection and supervision of the policies implementation, etc Keywords: Scientific and technological financial policies, scientific and technological task performance, scientific and technological financial mechanisms DANH MỤC BIỂU BẢNG Bảng 2.1: Biểu tổng hợp nhiệm vụ khoa học công nghệ cấp tỉnh ký hợp đồng thực Bảng 2.2: Biểu tổng hợp kinh phí KH&CN Phụ lục 1: Danh mục đề tài, dự án triển khai nghiên cứu, ứng dụng giai đoạn 2014-2018 Phụ lục 2: Danh mục đề tài, dự án nghiệm thu giai đoạn 2014-2018 MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: Tổng quan lý thuyết cơng trình nghiên cứu liên quan đến tài 1.1 Khái quát hoạt động khoa học công nghệ 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm khoa học 1.1.1.1 Khái niệm 1.1.1.2 Đặc điểm 1.1.2 Khái niệm, đặc điểm công nghệ 1.1.2.1 Khái niệm 1.1.2.2 Đặc điểm 1.1.3 Mối liên hệ khoa học công nghệ 1.1.4 Nhiệm vụ khoa học công nghệ Việt Nam 1.2 Khái niệm vai trị sách tài phát triển khoa học công nghệ 1.2.1 Khái niệm sách tài 1.2.2 Vai trị sách thực nhiệm vụ khoa học cơng nghệ 10 1.3 Các cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài 12 Chương 2: Thực trạng sách tài thực nhiệm vụ khoa học cơng nghệ có sử dụng ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh Đồng Tháp 16 2.1 Đối tượng nội dung liên quan đến nhiệm vụ khoa học cơng nghệ sách tài hỗ trợ 16 2.1.1 Đối tượng 16 2.1.2 Nội dung liên quan 16 2.1.2.1 Hoạt động tư vấn nhiệm vụ khoa học công nghệ 16 2.1.2.2 Hoạt động thực đề tài, dự án khoa học công nghệ cấp Tỉnh 16 2.2 Định mức chi thực nhiệm vụ khoa học công nghệ 17 2.2.1 Định mức chi tư vấn nhiệm vụ khoa học công nghệ 17 2.2.2 Định mức chi thực điều tra thống kê khoa học công nghệ 19 2.3 Thực trạng sách tài thực nhiệm vụ khoa học cơng nghệ có sử dụng ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh Đồng Tháp giai đoạn 2014 – 2018 20 2.4 Đánh giá thực trạng sách tài thực nhiệm vụ khoa học cơng nghệcó sử dụng ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh Đồng Tháp giai đoạn 2014 – 2018 24 2.4.1 Những kết đạt 24 2.4.1.1 Lĩnh vực nông nghiệp ……………………………………… 24 2.4.1.2 Lĩnh vực y dược ………………………………………… …26 2.4.1.3 Lĩnh vực khoa học xã hội …………………… ………… …… 27 2.4.1.4 Lĩnh vực kỹ thuật công nghệ ………………………….………… 28 2.4.2 Những hạn chế quy định sách tài nguyên nhân 32 2.4.2.1 Những hạn chế 32 2.4.2.2 Nguyên nhân hạn chế 35 Chương 3: Một số khuyến nghị hạn chế quy định sách tài thực nhiệm vụ khoa học công nghệ địa bàn tỉnh Đồng Tháp 38 3.1 Định hướng phát triển khoa học công nghệ địa bàn tỉnh Đồng Tháp…………………………………………………………………………….38 3.2 Về nhiệm vụ trọng tâm 39 3.2.1 Lĩnh vực nông nghiệp 39 3.2.2 Lĩnh vực khoa học kỹ thuật 40 3.2.3 Lĩnh vực khoa học y dược 40 3.2.4 Lĩnh vực khoa học xã hội 41 3.2.5 Lĩnh vực khoa học xã hội – nhân văn 41 3.3 Kiến nghị sách tài 42 3.3.1 Cải thiện thủ tục hành 42 3.3.2 Hồn thiện sách tài 42 3.3.3 Tăng cường việc triển khai thực sách 44 3.3.4 Nâng cao nguồn lực 44 3.3.5 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực sách tài …………………………………………………………………………………… 46 3.4 Kiến nghị cấp quản lý 46 3.4.1 Đối với Trung ương 46 3.4.2 Đối với Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Tháp 46 3.4.3 Đối với Sở Khoa học Công nghệ tỉnh Đồng Tháp 46 KẾT LUẬN 48 Sở Khoa học Công nghệ quan chuyên môn cấp Tỉnh chủ trì triển khai nội dung Nghị Đảng khoa học, công nghệ địa phương cần có kế hoạch hành động cụ thể thời gian tới Muốn vậy, trước hết máy tổ chức Sở phải tinh gọn, nhân lực phải chuyên nghiệp thực thi nhiệm vụ đảm đương vai trò quan tham mưu xây dựng chiến lược, kế hoạch phát triển khoa học, công nghệ gắn với phát triển kinh tế xã hội tỉnh Đồng Tháp Lãnh đạo phòng, đơn vị phải xếp bố trí cơng chức có trình độ chun mơn có lực để vào vị trí then chốt Ngồi ra, cần phải mạnh dạn phân công công việc với chức năng, nhiệm vụ phịng chun mơn, để q trình phối hợp phịng kiểm tra lẫn Cần xây dựng chiến lược, kế hoạch phát triển khoa học, công nghệ gắn với phát triển kinh tế - xã hội Tỉnh cần tham mưu cho Ủy ban nhân dân Tỉnh sách hỗ trợ phát triển khoa học cơng nghệ Tóm tắt chương Từ đánh giá sách tài thực nhiệm vụ khoa học công nghệ thời gian qua, tác giả đánh giá điểm đạt chưa đạt để từ đưa định hướng phát triển khoa học công nghệ địa bàn tỉnh Đồng Tháp thời gian tới thông qua kiến nghị thân sách hỗ trợ tài cấp quản lý để thay đổi chế tài cho việc áp dụng dễ dàng, thuận lợi bắt kịp xu hướng 47 KẾT LUẬN Nhìn chung, hoạt động lĩnh vực khoa học công nghệ tỉnh Đồng Tháp thời gian qua có bước chuyển biến, đạt số tiến kết định Bên cạnh tồn số hạn chế, công nghệ cao khoa học nông nghiệp; hàm lượng khoa học cơng nghệ giá trị nơng sản cịn thấp, sức cạnh tranh thị trường chưa cao Việc giải vấn đề xúc sản xuất như: giống an toàn bệnh, kỹ thuật thâm canh tiên tiến để giảm chi phí đầu vào tăng giá trị sản phẩm đầu ra, phòng trừ dịch bệnh, canh tác hữu cơ, v.v phục vụ tái cấu ngành nông nghiệp tỉnh theo hướng phát triển bền vững sản phẩm nông nghiệp chủ lực chưa đảm bảo - Mức độ đóng góp khoa học công nghệ vào phát triển kinh tế- xã hội tỉnh chưa cao Nguyên nhân nhận thức số lãnh đạo cấp, ngành nhiệm vụ phát triển khoa học công nghệ chưa đồng đều, chưa mức, chưa thật xem khoa học công nghệ nguồn lực cho phát triển hiệu bền vững Do vậy, đề tài, dự án triển khai chưa mang lại hiệu ứng tích cực đơn vị tiếp nhận, chưa thực phục vụ tốt chương trình phát triển kinh tế - xã hội địa phương - Các thông tin tình hình triển khai ứng dụng kết nghiên cứu sau chuyển giao cịn ít, thiếu ý kiến phản hồi mức độ phù hợp kết nghiên cứu tình hình triển khai ứng dụng kết vào thực tiễn sản xuất đời sống, số đơn vị sau tiếp nhận chưa xây dựng kế hoạch phối hợp để sớm triển khai nhân rộng; tỉnh Đồng Tháp ban hành quy chế phối hợp ứng dụng kết khoa học sau đánh giá nghiệm thu (theo Quyết định số 1211/QĐUBND-HC, ngày 26/10/2017) - Các doanh nghiệp địa bàn tỉnh chủ yếu quy mô vừa nhỏ lực cạnh tranh cịn kém; cơng tác quản lý nhà nước công nghệ gặp số khó khăn định như: khó kiểm sốt hoạt động chuyển giao cơng nghệ diễn địa bàn tổ chức, cá nhân không chấp hành quy định chuyển giao công nghệ (theo Luật Chuyển giao công nghệ năm 2017 có hiệu lực từ ngày 48 01/7/2018, tổ chức, cá nhân có hoạt động chuyển giao cơng nghệ phải báo cáo văn cho quan quản lý nhà nước địa phương), điều gây khó khăn cho cơng tác điều tra, thống kê trình độ công nghệ, thiếu số liệu đánh giá tốc độ đổi công nghệ, v.v - Hợp tác quốc tế khoa học công nghệ thực học tập, tham quan, tham dự hội nghị khảo sát chính; nội dung hợp tác nghiên cứu triển khai dự án khoa học công nghệ, trao đổi kinh nghiệm chuyên gia chưa thực - Mặc dù đội ngũ cán khoa học cơng nghệ tỉnh có bước phát triển, địa phương thiếu nhà khoa học chuyên sâu, đủ lực để triển khai nhiệm vụ khoa học công nghệ trọng điểm đặt lĩnh vực - Công tác xã hội hố hoạt động khoa học cơng nghệ chưa đạt kết mong muốn, nguồn đối ứng ngân sách chưa nhiều Vì vậy, để góp phần giải vấn đề trên, đồng thời nâng cao hiệu tính thực thi sách hỗ trợ tài để hoạt động thực nhiệm vụ khoa học công nghệ phát triển thời gian tới, phải thực đồng nội dung như: cải thiện thủ tục hành chính, hồn thiện sách hỗ trợ, tăng cường việc triển khai thực sách, nâng cao nguồn nhân lực, tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát việc thực sách đặc biệt nhà quản lý phải thay đổi quan niệm việc thực sách có hiệu trách nhiệm vụ nhà quản lý Bên cạnh đó, để phát huy tối ưu có hiệu sách hỗ trợ thơng qua việc thực nhiệm vụ khoa học cơng nghệ, ngồi việc thực đồng nội dung trên, nhiệm vụ khoa học công nghệ triển khai phải có phối hợp chặt chẽ với sở sản xuất kinh doanh, nông dân, ngành, cấp Tỉnh với Viện trường để chọn nội dung nghiên cứu cho kết phù hợp với điều kiện phát triển sản xuất kinh doanh sở Phù hợp với điều kiện áp dụng vào sản xuất nông dân hay phục vụ phát triển ngành, cấp để Tỉnh có nhà khoa học đầu ngành, đủ lực, chuyên sâu 49 kinh nghiệm để triển khai nhiệm vụ khoa học trọng điểm đặt lĩnh vực Các doanh nghiệp dễ dàng tiếp cận hỗ trợ tài khuyến khích chuyển đổi công nghệ, cải tiến dây chuyền sản xuất, áp dụng hệ thống quản lý chất lượng tiên tiến,”xây dựng nhãn hiệu Ngồi ra, để tăng cường cơng tác quản lý nhà nước khoa học công nghệ Tỉnh, cần phải có chế, sách hỗ trợ tài đạo đức, bồi dưỡng nâng cao trình độ cho cán quản lý, thu hút, đãi ngộ, sử dụng cán khoa học công nghệ, chuyên gia làm việc địa phương, có thời gian tới hoạt động khoa học công nghệ có bước chuyển biến đạt số tiến kết định, đóng góp tích cực vào dự phát triển kinh tế xã hội tỉnh Đồng Tháp 50 TÀI LIỆU THAM KHẢO Quốc hội (2000), Luật Khoa học Công nghệ 2000 Quốc hội (2013), Luật Khoa học Công nghệ 2013 Chính phủ (2002), Nghị định số 81/2002/NĐ-CP ngày 17/10/2002 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Khoa học Cơng nghệ Chính phủ (2002), Nghị định 119/1999/NĐ-CP ngày 18/9/1999 Chính phủ số sách chế tài khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào hoạt động khoa học công nghệ Bộ Khoa học Công nghệ Mơi trường Bộ Tài (2000), Thơng tư liên tích số 2341/2000/TTLT/BKHCNMT-BTC ngày 28/11/2000 Bộ Khoa học Cơng nghệ Mơi trường Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định số 119/1999/NĐ-CP Bộ Khoa học Cơng nghệ, Bộ Tài (2003), Thơng tư liên tịch số 25/2003/TTLT/BKHCN-BTC ngày 25 tháng năm 2003 Bộ Khoa học Công nghệ, Bộ Tài việc bổ sung số quy định Thông tư liên tịch số 2341/2000/TTLT/BKHCNMT-BTC ngày 28 tháng 11 năm 2000 Hướng dẫn thực nghị định số 119/1999/NĐ-CP ngày 18 tháng năm 1999 Chính phủ số sách chế tài khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào hoạt động khoa học công nghệ Bộ Khoa học Công nghệ (2007), Quyết định số 10/2007/QĐ-BKHCN ngày 11/5/2007 Bộ trưởng Bộ Khoa học Công nghệ việc ban hành Quy định tuyển chọn, xét chọn tổ chức cá nhân chủ trì thực nhiệm vụ khoa học công nghệ cấp nhà nước Bộ Khoa học Công nghệ (2011), Thông tư số 08/2011/TT-BKHCN ngày 30/6/2011 Bộ trưởng Bộ Khoa học Công nghệ sửa đổi, bổ sung số điều Quy định ban hành kèm theo Quyết định số 10/2007/QĐ-BKHCN ngày 11/5/2007 Quyết định số 11/2007/QĐ-BKHCN ngày 04/6/2007 Bộ trưởng Bộ Khoa học Công nghệ 51 Bộ Tài chính, Bộ Khoa học Cơng nghệ (2006), Thơng tư liên tịch số 93/2006/TTLT/BTC-BKHCN ngày 04/10/2006 Bộ Tài – Bộ Khoa học Công nghệ hướng dẫn chế độ khốn kinh phí đề tài, dự án khoa học công nghệ sử dụng ngân sách nhà nước 10 Bộ Tài chính, Bộ Khoa học Cơng nghệ (2007), Thông tư liên tịch số 44/2007/TTLT-BTC-BKHCN ngày 07/5/2007 Bộ Tài – Bộ Khoa học Cơng nghệ hướng dẫn định mức xây dwunjg phân bổ dự tốn kinh phí đề tài, dự án khoa học cơng nghệ có sử dụng ngân sách nhà nước 11 Bộ Tài chính, Bộ Khoa học Công nghệ (2011), Thông tư 22/2011/TTLT-BTC-BKHCN ngày 21/02/2011hướng dẫn quản lý tài dự án sản xuất thử nghiệm ngân sách nhà nước hỗ trợ kinh phí 12 Bộ Khoa học Cơng nghệ (2009), Thơng tư số 07/2009/TT-BKHCN ngày 03/4/2009 Bộ Khoa học Công nghệ hướng dẫn việc đánh giá, nghiệm thu đề tài khoa học xã hội cấp nhà nước 13 Bộ Khoa học Công nghệ (2009), Thông tư số 12/2009/TT-BKHCN ngày 08/5/2009 Bộ Khoa học Công nghệ hướng dẫn việc đánh giá, nghiệm thu đề tài khoa học công nghệ, dự án sản xuất thử nghiệm cấp nhà nước 14 Bộ Tài chính, Bộ Khoa học Công nghệ (2015), Thông tư liên tịch số 55/2015/TTLT-BTC- BKHCN, ngày 22/4/2015 Bộ Tài Bộ Khoa học Công nghệ, hướng dẫn định mức xây dựng, phân bổ dự tốn tốn kinh phí nhiệm vụ khoa học cơng nghệ có sử dụng ngân sách nhà nước 15 Bộ Khoa học Công nghệ, Bộ Tài (2015), Thơng tư liên tịch số 27/2015/TTLT-BKHCN-BTC ngày 30/12/2015 Bộ tài Bộ Khoa học Cơng nghệ Quy định khốn thực nhiệm vụ khoa học công nghệ sử dụng ngân sách nhà nước 16 Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Tháp (2011), Quyết định số 956/QĐ-UBNDHC ngày 26/10/2011 việc quy định mức chi đề tài, dự án khoa học cơng nghệ có sử dụng kinh phí từ ngân sách nhà nước 52 17 Phạm Ngọc Ánh (2014), “Các giải pháp tài thúc đẩy tổ chức khoa học công nghệ nghiên cứu triển khai sang hoạt động theo chế doanh nghiệp”, Hà Nội 18 Mai Ngọc Cường (2003), “Hoàn thiện chế, sách tài hoạt động khoa học công nghệ trường đại học Việt Nam”, Hà Nội 19 Vũ Duy Hào (2005), ”Hoàn thiện chế quản lý tài trường đại học công lập Việt Nam”, Hà Nội 20 Nguyễn Võ Hưng (2005), “Nghiên cứu chế sách khoa học cơng nghệ khuyến khích đổi cơng nghệ doanh nghiệp nhỏ vừa”, Hà Nội 21 Trương Đông Lộc (2017), “Các nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động nghiên cứu ứng dụng khoa học - cơng nghệ phục vụ chương trình xây dựng nơng thơn tỉnh Cà Mau”, Tập chí Khoa học Trường Đại học Cần Thơ, Số 72 22 Phan Thị Tú Nga (2011) “Thực trạng biện pháp nâng cao hiệu hoạt động nghiên cứu khoa học tỉnh Thừa Thiên Huế” Tạp chí Khoa học Trường Đại học Huế, số 68, trang 67-78 23 Huỳnh Thanh Nhã (2016) “Các nhân tố ảnh hưởng đến khả tham gia nghiên cứu khoa học giảng viên trường cao đẳng cơng lập thành phố Cần Thơ”, Tạp chí Khoa học Trường Đại học Cần Thơ, số 46, trang 20-29 24 Nguyễn Hồng Sơn (2012), “Cơ chế tài cho hoạt động khoa học công nghệ Việt Nam: Một số hạn chế giải pháp hoàn thiện”, Kinh tế Chính trị giới, Số (194) 53 Phụ lục DANH MỤC ĐỀ TÀI, DỰ ÁN NGHIỆM THU GIAI ĐOẠN 2011 ĐẾN 31/12/2018 STT Tên nhiệm vụ KH&CN Lĩnh vực nghiên cứu Năm 2011 Kỹ thuật Đề tài: Đánh giá trạng sử dụng lượng địa bàn tỉnh Đồng Tháp nghiên cứu giải Công nghệ pháp sử dụng lượng tiết kiệm hiệu Khoa học Đề tài: Nghiên cứu biên sọan chuyên khảo địa Nhân văn phương học Đồng Tháp Dự án: Nâng cao suất chất lượng xồi Khoa học Nơng rải vụ huyện Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp Đề tài: Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu ứng dụng tiến kỹ thuật vào sản xuất lúa tỉnh Đồng Tháp Đề tài: Xây dựng hệ thống thông tin quản lý hành phục vụ cấp Huyện, cấp Tỉnh Đề tài: Nâng cao lực tuyển chọn sản xuất giống cho trại thực nghiệm sản xuất giống lúa chất lượng cao xã Láng Biển, huyện Tháp Mười, tỉnh Đồng Tháp Đề tài: Một số giải pháp đào tạo nghề tỉnh Đồng Tháp giai đoạn 2006-2010 định hướng đến 2015 Dự án: Xây dựng mô hình trình diễn VAC vườn ăn trái tỉnh Đồng Tháp Năm 2012 Tổ chức, cá nhân chủ trì Ngày nghiệm thu Kết - Sở Cơng thương Đồng Tháp - KS Lê Hữu Dư 17/02/2011 Khá - Trường Chính trị Đồng Tháp - TS Nguyễn Văn Biết - Trường Đại học Cần Thơ 19/3/2011 Khá 18/3/2011 Khá 5/5/2011 Khá 29/6/2011 Khá ƯDKHCN Đồng Tháp; - ThS Hoàng Đình Định 5/11/2011 TB - Trường Cao đẳng Cộng đồng ĐT - ThS Phạm Hữu Ngãi - Hội làm vườn 21/12/2011 TB 22/12/2011 TB - PGS.TS Trần Văn Hâu nghiệp Khoa học - Trường ĐH Cần Thơ Nông - Quan Minh Nhựt nghiệp Kỹ thuật - Trung tâm Tin học Cơng báo – Cơng nghệ Văn phịng UBND tỉnh Đồng Tháp; - TS Huỳnh Xuân Hiệp Khoa học - Trung tâm Kỹ thuật thí nghiệm Nơng nghiệp Khoa học xã hội Khoa học Nông nghiệp - KS Nguyễn Thanh Bạch 10 11 12 13 14 15 16 17 Đề tài: Nghiên cứu điều kiện môi trường khả phát triển nuôi tôm Càng xanh huyện Tam Nông tỉnh Đồng Tháp Đề tài: Đề xuất giải pháp phát huy đội ngũ trí thức phục vụ cơng nghiệp hóa, đại hóa tỉnh Đồng Tháp Đề tài: Nghiên cứu hàm lượng dinh dưỡng, độc chất vi sinh vật lớp bùn đáy ao nuôi cá Tra thâm canh sử dụng cho sản xuất nông nghiệp Đề tài: Xác định biện pháp kỹ thuật chăm sóc cho ruộng lúa bị nhiễm bệnh vàng lùn Dự án hợp tác: Xây dựng hệ thống xử lý nước thải Bệnh viện Quân dân y tỉnh Đồng Tháp Khoa học - Viện KHCN & QLMT Nông - TS Huỳnh Phú nghiệp Khoa học - Viện Chiến lược Chính sách Khoa học Công nghệ - ThS Nguyễn Thị Minh Nga Khoa học - Trường Đại Học Cần Thơ Xã hội Nông nghiệp Khoa học Nông nghiệp - TS Trương Quốc Phú - Trung tâm NC&PTNN Đồng Tháp Mười - KS Hồ Thị Châu Không 9/3/2012 đạt 13/3/2012 Khá 12/4/2012 Khá 25/6/2012 Khá 17/7/2012 Khá 26/7/2012 TB 2/8/2012 Khá 3/8/2012 Khá 13/11/2012 Khá Kỹ thuật - Viện Công nghệ Môi trườngCông nghệ Viện KH&CN Việt Nam - TS Trịnh Văn Tuyên Khoa học y, - Bệnh viện Đa khoa Đồng Tháp Dự án: Ứng dụng công nghệ phẫu thuật nội soi chức điều trị bệnh lý mũi xoang dược Đồng Tháp Khoa học Đề tài: Xây dựng qui trình canh tác nhãn Edor Nơng nhãn Xuồng Cơm Vàng huyện Châu Thành, nghiệp tỉnh Đồng Tháp Khoa học Đề tài: Nghiên cứu phòng bệnh mủ gan cá tra Nông kháng thể đặc hiệu chống vi khuẩn nghiệp Edwardsiella ictaluri Đề tài: Vai trò mặt nạ quản để kiểm soát Khoa học y, dược đường thở gây mê hồi sức Năm 2013 - BS Nguyễn Thị Xuân Hoa - Khoa NN&SHUDTrường ĐH Cần Thơ - PGS.TS Trần Văn Hâu - Viện Công nghệ sinh học-Trường ĐH Cần Thơ - ThS Dương Thị Hương Giang - Bệnh viện Đa khoa Sa Đéc - BS.CK1 Lê Thị Thu Thành 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 10 Khoa học - Viện Cây ăn miền Nam Đề tài: Xây dựng quy trình sản xuất xồi Cát Chu Nơng Cao Lãnh đạt chứng nhận GlobalGAP huyện - TS Nguyễn Văn Phong nghiệp Cao Lãnh - Đồng Tháp Khoa học y, - Bệnh viện Đa khoa Đồng Tháp Đề tài: Tình hình hen phế quản cộng đồng dân cư tỉnh Đồng Tháp hiệu mơ hình dược - BS Huỳnh Thị Nguyệt GINA Kỹ thuật - Trung tâm Y tế h.Tam Nông Đề tài: Xây dựng phần mềm quản lý khám chữa Công nghệ - BS Trần Hữu Trí bệnh Trạm Y tế xã Khoa học - Trường ĐH Mở TP.HCM Đề tài: Phân tích chuỗi giá trị cá Tra nuôi tỉnh Xã hội Đồng Tháp - ThS Nguyễn Kim Phước Khoa học Dự án: Chuyển giao quy trình sản xuất nhanh chế phẩm nấm xanh Ometar quy mô nông hộ xây - Viện lúa ĐBSCL Nơng dựng mơ hình ứng dụng Ometar phòng trừ - TS Nguyễn Thị Lộc nghiệp rầy nâu hại lúa tỉnh Đồng Tháp Dự án NTMN: Xây dựng mơ hình sản xuất giống, Khoa học - Cơng ty CP Việt MỹNông nuôi trồng, chế biến xuất số nấm ăn Chi nhánh Đồng Tháp nghiệp - CN Trương Văn Mười huyện Lai Vung, tỉnh Đồng Tháp Khoa học - Trường Đại học Cần Thơ Đề tài: Ứng dụng chất điều hịa sinh trưởng thực Nơng vật biện pháp canh tác để hạn chế đổ ngã - TS Nguyễn Thành Chơn nghiệp lúa Khoa học - Khoa Kinh tế - QTKD, Đề tài: Giải pháp nâng cao lực cạnh tranh Trường ĐH Cần Thơ Xã hội cho doanh nghiệp nhỏ vừa Đồng Tháp - PGS.TS Mai Văn Nam Khoa học - Hội lịch sử Đồng Tháp Đề tài: Nghiên cứu biên soạn địa danh Lịch sử Nhân văn - ThS Nguyễn Hữu Hiếu Văn hóa Đồng Tháp Đề tài: Sản xuất phân hữu vi sinh từ nguồn bùn Kỹ thuật - Cơng ty cổ phần Vĩnh Hồn thải phát sinh trình chế biến cá Tra Công nghệ - KS Võ Phú Đức Năm 2014 (11 nhiệm vụ) 29/01/2013 Khá 29/01/2013 Khá 2/4/2013 Khá 12/6/2013 Khá 12/7/2013 Khá 2013 Khá 27/8/2013 Khá 15/10/2013 Khá 12/12/2013 TB 23/12/2013 Khá 1 2 3 4 5 Đề tài: Xây dựng mơ hình liên kết sản xuất tiêu thụ lúa hàng hóa chất lượng cao theo hướng GAP tỉnh Đồng Tháp Đề tài: Phân luồng học sinh sau tốt nghiệp cấp trung học sở, cấp trung học phổ thông tỉnh Đồng Tháp Đề tài: Đánh giá trình độ cơng nghệ ngành công nghiệp chủ lực địa bàn tỉnh Đồng Tháp Đề tài: Giải pháp tăng hiệu sản xuất, tiêu thụ cạnh tranh nuôi tôm Càng xanh tỉnh Đồng Tháp Đề tài: Giải pháp để nâng cao hiệu chuỗi giá trị ngành hàng xoài Cát tỉnh Đồng Tháp Đề tài: Khắc phục tượng khô đầu múi trái Khoa học - Viện NC PT ĐBSCLNông Trường ĐH Cần Thơ nghiệp - PGS.TS Nguyễn Ngọc Đệ Khoa học - Sở GD&ĐT Đồng Tháp 21/2/2014 Xuất sắc 27/2/2014 Khá 29/3/2014 TB 13/6/2014 TB ĐBSCLTrường ĐH Cần Thơ Khoa học - Khoa NN&SHUDNông Trường ĐH Cần Thơ nghiệp - PGS.TS Trần Văn Hâu Kỹ thuật - Trung tâm Tin học tỉnh Đồng Tháp Công nghệ - CN Trần Anh Dũng 28/7/2014 Khá 29/7/2014 Khá 30/7/2014 Khá - Viện KHCN&QLMT - GS.TSKH Lê Huy Bá 29/8/2014 TB (lần 2) 9/10/2014 Đạt 28/11/2014 Đạt Xã hội Khoa học - Sở KH&CN TP.HCM Xã hội - PGS.TS Phan Minh Tân Khoa học - Sở NN&PTNT Đồng Tháp Xã hội Xã hội 7 Đề tài: Xây dựng hệ thống thông tin phục vụ thi tuyển, nâng ngạch công chức, viên chức tỉnh Đồng Tháp Kỹ thuật Đề tài: Nghiên cứu, đánh giá ảnh hưởng dạng đê bao đến yếu tố kinh tế kỹ thuật Cơng nghệ mơ hình sản xuất Khoa học Đề tài: Ứng dụng công nghệ sinh học tuyển Nơng chọn dịng/giống lúa thơm đặc sản phù nghiệp hợp với điều kiện canh tác tỉnh Đồng Tháp Khoa học Đề tài: Thực trạng giải pháp nâng cao chất 10 lượng đội ngũ giáo viên mầm non phổ thông Xã hội tỉnh Đồng Tháp 10 - ThS Trần Kim Phước Khoa học - Viện Nghiên cứu &Phát triển quýt Hồng huyện Lai Vung, tỉnh Đồng Tháp - TS Hồ Văn Thống - Khoa NN&SHUDTrường ĐH Cần Thơ - PGS.TS Trương Trọng Ngôn - Trường Đại học Đồng Tháp - TS Nguyễn Văn Đệ 11 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 Đề tài: Nhận diện phát huy giá trị lịch sử văn hóa phục vụ phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Đồng Tháp theo hướng phát triển bền vững Năm 2015 (09 nhiệm vụ) Đề tài: Gia hóa chọn lọc tơm xanh bố mẹ phục vụ sản xuất giống tỉnh Đồng Tháp Đề tài: Xây dựng hệ thống quản lý hình ảnh y khoa phục vụ chẩn đốn điều trị bệnh viện Đa khoa Đồng Tháp Đề tài: Xây dựng hệ thống thông tin đánh giá công chức Đề tài: Xây dựng quy trình ni trồng, nghiên cứu tác dụng dược lý dạng bào chế thích hợp cho nấm thái dương Agaricus blazei Murrill Đề tài: Xây dựng áp dụng quy trình sản xuất ViệtGAP cho xoài Cát thành phố Cao Lãnh, Đồng Tháp Đề tài: Hiệu điều trị bệnh viêm phổi cộng đồng mắc phải mức độ trung bình nặng người lớn Bệnh viện Đa khoa Đồng Tháp Đề tài: Nghiên cứu triển khai thực giải pháp tổng hợp để xử lý môi trường làng nghề sản xuất bột kết hợp nuôi heo huyện Châu Thành Đề tài: Xây dựng chương trình cơng nghệ sinh học tỉnh Đồng Tháp giai đọan 2013-2020 tầm nhìn đến năm 2030 Đề tài: Nghiên cứu xây dựng hệ thống xử lý chất thải rắn chất lỏng Bệnh viện Đa khoa huyện Lấp Vò tỉnh Đồng Tháp (nay chuyển địa điểm sang quan y tế tỉnh Đồng Tháp) Khoa học Xã hội - Trường Đại học Đồng Tháp - TS Nguyễn Trọng Minh - Trường ĐH Cần Thơ - PGS.TS Trần Ngọc Hải nghiệp Kỹ thuật - Viện Cơ học Tin học Ứng dụng Nông Công nghệ - ThS Đào Văn Tuyết Kỹ thuật - Sở Nội vụ Đồng Tháp Công nghệ - CN Phan Văn Tiếu Khoa học y, - C.ty CP XNK Y tế Domesco dược - DS Trần Thị Hồng Phượng Khoa học - UBND TP Cao Lãnh Nông - TS Nguyễn Trịnh Nhất Hằng nghiệp Khoa học y, - BV Đa khoa Đồng Tháp; dược - BS.CK2 Lê Thị Phượng 16/12/2014 Đạt 28/01/2015 Đạt 5/2/2015 Xuất sắc 1/4/2015 Xuất sắc 26/5/2015 Đạt 28/5/2015 Đạt 18/9/2015 Xuất sắc 24/9/2015 Khá 27/10/2015 Đạt 27/11/2015 Khá Kỹ thuật -Viện Môi trường Công nghệ Tài nguyên; - PGS.TS Lê Thanh Hải Kỹ thuật - Viện NC phát triển CNSH (Truờng Đại Học Cần Thơ) Công nghệ - TS Trần Nhân Dũng Kỹ thuật - Viện Công nghệ Môi trường Công nghệ - TS Trịnh Văn Tuyên 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 10 Năm 2016 (10 nhiệm vụ) Đề tài: Gia cố đất yếu phương pháp xi măng hóa theo cơng nghệ khoan, bơm siêu áp Đề tài: Tuyển chọn phát triển giống mè có suất cao, chất lượng tốt phù hợp nhu cầu chuyển đổi cấu trồng tỉnh Đồng Tháp Đề tài: Nghiên cứu hồn thiện quy trình sản xuất enzyme nattokinase từ đậu nành sản xuất viên thực phẩm chức nattokinase Đề tài: Nghiên cứu mơ hình Bệnh viện dã chiến (Dự bị động viên) gắn với Bệnh viện Quân dân y tỉnh Đồng Tháp Đề tài: Thiết kế, chế tạo máy xới đất cho ăn Đề tài: Xây dựng quy trình sản xuất ớt để nâng cao suất, chất lượng đạt chứng nhận VietGAP huyện Thanh Bình, Đồng Tháp Đề tài: Giải pháp nâng cao chuỗi giá trị ngành Kỹ thuật Công nghệ Khoa học Nông nghiệp Khoa học y, dược - Sở Xây dựng Đồng Tháp - KS Lê Thị Thanh Phương - Viện Nghiên cứu Dầu Cây có Dầu - KS Nguyễn Thị Hồi Trâm - Cty CP XNK Y tế Domesco; - ThS Dương Thị Minh Phụng 7/1/2016 Khá 3/3/2016 Khá 6/4/2016 Đạt Khoa học y, - BV Quân dân y tỉnh ĐT dược - Thượng tá BS.Huỳnh Tấn Ngọc 10/7/2016 - Trường ĐH Nông lâm TP.HCM - TS Nguyễn Huy Bích - Trường Đại học Cần Thơ 11/8/2016 Khá 30/8/2016 Khá Kỹ thuật Công nghệ Khoa học Nông nghiệp Khoa học - PGS.TS Trần Thị Ba - TTâm Chính sách Chiến lược Nơng nghiệp & Nông thôn MN Xã hội hàng hoa kiểng tỉnh Đồng Tháp - ThS Nguyễn Thị Liên Dự án: Xây dựng hệ thống thông tin quản lý khám Kỹ thuật - Sở Y tế Đồng Tháp chữa bệnh trạm y tế xã địa bàn tỉnh Đồng Cơng nghệ - BS.CKII Đồn Tấn Bửu Tháp Đề tài: Nghiên cứu bào chế thực phẩm chức Khoa học y, - Học viện Quân Y từ collagen da cá Tra kết hợp với dược liệu có tác dược - PGS.TS Lê Văn Đơng dụng dự phịng hỗ trợ điều trị bệnh lý viêm Đề tài: Hoàn thiện quy trình chế biến bảo quản Kỹ thuật - Liên hiệp Hội Khoa học Kỹ Công nghệ thuật tỉnh Đồng Tháp sản phẩm khô cá lóc khơ cá sặc rằn đạt tiêu chuẩn an toàn vệ sinh thực phẩm - PGS.TS Nguyễn Văn Mười Năm 2017 (03 nhiệm vụ) 31/8/2016 Xuất sắc Không (lần 2) đạt 12/9/2016 Khá 12/10/2016 Khá 2/12/2016 Khá 31 32 33 34 35 36 37 38 39 Dự án: Chuyển giao tiến kỹ thuật xây dựng mơ hình sản xuất chanh đạt chứng nhận ViệtGAP huyện Cao Lãnh huyện Châu Thành, tỉnh Đồng Tháp Dự án SXTN: Cải tiến quy trình sấy số sản phẩm chủ yếu công ty Sa Giang Khoa học Nông nghiệp - Truờng Đại Học Cần Thơ - PGS.TS Trần Văn Hâu Năm 2018 (09 nhiệm vụ) Khoa học Dự án SXTN: Chuyển giao quy trình phân lập tuyển chọn giống gốc nấm xanh (Metarhizium sp ) Nông phục vụ công tác quản lý rầy nâu hại lúa Đồng nghiệp Tháp Đề tài: Nghiên cứu gia cố lún đường đầu cầu Kỹ thuật q trình khai thác cơng nghệ Jet Grouting Công nghệ Đồng Tháp Khoa học Đề tài: Nghiên cứu ứng dụng quy trình cơng nghệ xử lý bảo quản thích hợp cho nhãn tươi Edor để đáp ứng yêu cầu thị trường tiêu thụ Nông nghiệp Dự án SXTN: Phát triển mơ hình ni tơm Càng Khoa học Nông nghiệp Khoa học Nông nghiệp Khoa học Nông nghiệp xanh công nghiệp ao đất tỉnh Đồng Tháp Đề tài: Khắc phục tuợng bị chết xanh rạn vỏ quýt Hồng huyện Lai Vung Đồng Tháp Đề tài: Cải thiện giống cá Sặc rằn (Trichogaster pectoralis , Regan 1909) phương pháp chọn lọc Khá 11/8/2017 Đạt 11/10/2017 Đạt 18/01/2018 Khá 23/01/2018 Đạt NT lần 1: 05/9/2017 NT lần 2: 26/01/2018 Đạt 12/7/2018 Đạt 14/7/2018 Đạt 05/10/2018 Đạt Kỹ thuật - Công ty cổ phần xuất nhập Sa Cơng nghệ Giang; - CN Mật Bích Khuầy Khoa học - Viện nghiên cứu Lúa ĐBSCL; Đề tài: Khảo nghiệm phát triển giống lúa Nông ngắn ngày, thích nghi nhiệt cao, chống chịu sâu - TS Trần Đình Giỏi nghiệp bệnh chất lượng gạo đáp ứng yêu cầu xuất 19/01/2017 - Trung tâm Kỹ thuật thí nghiệm ƯDKHCN; - ThS Bùi Thị Hồng Gấm - Trường ĐH Bách Khoa TP.HCM; - PGS.TS Trần Nguyễn Hoàng Hùng - Viện Cây ăn miền Nam; - ThS Nguyễn Thanh Tùng - Trường Đai học Cần Thơ - TS Lam Mỹ Lan - Viện Cây ăn Quả Miền Nam - TS Nguyễn Văn Hòa - Trường Đai học Cần Thơ; -PGS.TS Dương Nhựt Long 40 41 42 Khoa học tỉnh Đồng Tháp Nhân văn Đề tài: Nghiên cứu thay chất trợ lắng sản Khoa học Kỹ thuật Công nghệ xuất bột gạo lọc truyền thống tỉnh Đồng Tháp Đề tài: Sưu tầm, nghiên cứu di sản văn hóa Hán Nơm Đề án khoa học: Liên kết phát triển bền vững Tiểu vùng Đồng Tháp Mười đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 - Trường ĐH KHXH&NV Tp.HCM; - PGS.TS Lê Giang - Trung tâm Y tế TP Sa Đéc - CN Lê Thị Hồng Nhung 12/10/2018 Đạt 03/12/2018 Khá 21/12/2019 Khá Khoa học - PGS.TS Nguyễn Văn Sánh (Viện Xã hội trưởng Viện NCPT Đồng sông Cửu Long) ... DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH VÕ THỊ MỸ LỆ GIẢI QUY? ??T NHỮNG BẤT CẬP VỀ CÁC QUY ĐỊNH TRONG CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH THỰC HIỆN NHIỆM VỤ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG... dân tỉnh Đồng Tháp 46 3.4.3 Đối với Sở Khoa học Công nghệ tỉnh Đồng Tháp 46 KẾT LUẬN 48 Giải bất cập quy định sách tài thực nhiệm vụ khoa học công nghệ địa bàn tỉnh. .. theo quy định TÁC GIẢ Võ Thị Mỹ Lệ TÓM TẮT Tên đề tài: Giải bất cập quy định sách tài thực nhiệm vụ khoa học công nghệ địa bàn tỉnh Đồng Tháp Lý chọn đề tài: Đồng Tháp dành quan tâm phát triển khoa