Đánh Giá Công Tác Chuyển Quyền Sử Dụng Đất Tại Địa Bàn Phường Mường Thanh - Thành Phố Điện Biên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM QUÀNG THỊ LỄ ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI ĐỊA BÀN PHƯỜNG MƯỜNG THANH - THÀNH PHỐ ĐIỆN BIÊN TỈNH ĐIỆN BIÊN GIAI ĐOẠN 2016 - 2018 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý tài nguyên môi trường Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2015 – 2019 Thái Nguyên, năm 2019 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM QUÀNG THỊ LỄ ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI ĐỊA BÀN PHƯỜNG MƯỜNG THANH - THÀNH PHỐ ĐIỆN BIÊN TỈNH ĐIỆN BIÊN GIAI ĐOẠN 2016 - 2018 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý tài nguyên môi trường Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2015 – 2019 Giảng viên hướng dẫn : PGS.TS Nguyễn Khắc Thái Sơn Thái Nguyên, năm 2019 i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp giai đoạn cần thiết quan trọng sinh viên trước tốt nghiệp trường Đó thời gian để sinh viên tiếp cận thực tế, củng cố vận dụng kiến thức học nhà trường vào cơng việc ngồi thực tế, thực phương châm “Học đôi với hành’và trang bị cho họ lượng kiến thức cần thiết, chun mơn vững vàng đồng thời giúp hồn thiện kiến thức luận, phương pháp làm việc, lực công tác nhằm đáp ứng yêu cầu thực tiễn sản xuất nghiên cứu khoa học Sau thời gian thực tập tốt nghiệp nghiên cứu sở, luận văn tốt nghiệp em hoàn thành Có kết này, em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới quan tâm Nhà trường Ban chủ nhiệm khoa, đặc biệt tận tình giúp đỡ thầy giáo PGS.TS nguyễn Khắc Thái Sơn, người trực tiếp hướng dẫn khóa luận tốt nghiệp, giúp đỡ, bảo tận tình cán địa Phường Mường Thanh, thành phố Điện Biên anh, chị địa phương tạo điều kiện giúp đỡ em tiếp cận cơng việc thực tế, hồn thành tốt tập khóa luận tốt nghiệp Trong suốt thời gian thực tập làm khóa luận em cố gắng kinh nghiệm thực tế chưa có nhiều, kiến thức thời gian thực tập có hạn; bước đầu tiếp cận, làm quen công việc thực tế phương pháp nghiên cứu nên chắn không tránh khỏi thiếu sót hạn chế Em mong nhận ý kiến đóng góp thầy, bạn bè để luận văn em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Thái nguyên, tháng năm 2019 Sinh viên Quàng Thị Lễ ii MỤC LỤC Phần MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.3 Ý nghĩa đề tài nghiên cứu Phần TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU .4 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Cơ sở lý luận .4 2.1.2 Cơ sở thực tiễn 2.1.3 Cơ sở pháp lý đề tài 2.2 Khái quát chuyển quyền sử dụng đất 2.2.1 Các hình thức chuyển quyền sử dụng đất 2.2.2 Một số quy định chung chuyển quyền sử dụng đất 2.2.2.1 Điều kiện thực quyền sử dụng đất 2.2.2.2 Thời điểm thực quyền chuyển quyền sử dụng đất 2.3 Quản lý nhà nước vấn đề chuyển quyền sử dụng đất 11 2.3.1 Quan niệm quản lý nhà nước quyền sử dụng đất 11 2.3.2 Vai trò quản lý nhà nước chuyển quyền sử dụng đất 12 2.4 Tình hính quản lý đất đai giới Việt Nam 13 2.4.1 Tình hình quản lý đất đai số nước giới 13 2.4.2 Sơ lược tình hình chuyển quyền sử dụng đất số tỉnh Việt Nam Tỉnh Điện Biên 16 2.4.2.1 Tình hình chuyển quyền sử dụng đất số tỉnh Việt Nam 16 Phần ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .20 3.1 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 20 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu: Các hình thức chuyển quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân .20 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu: Vấn đề chuyển quyền sử dụng đất hộ gia đình cá nhân phường Mường Thanh .20 iii 3.2 Thời gian địa điểm nghiên cứu 20 3.2.1 Thời gian nghiên cứu: Từ tháng đến tháng năm 2019 20 3.2.2 Địa điểm nghiên cứu: Phường Mường Thanh, TP Điện Biên Phủ 20 3.3 Nội dung nghiên cứu 20 3.4 Phương pháp nghiên cứu 21 3.4.1.Phương pháp điều tra, thu thập số liệu, tài liệu 21 3.4.2 Phương pháp tổng hợp 21 3.4.3 phương pháp xử lí số liệu 21 3.4.4 Phương pháp so sánh .22 Phần KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 23 4.1 Đánh giá tình hình điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội phường Mường Thanh 23 4.1.1 Điều kiện tư nhiên phường Mường Thanh .23 4.1.2 Điều kiện kinh tế- xã hội 26 4.1.3 Thực trạng quản lí đất đai phường Mường Thanh 29 4.2 Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn phường Mường Thanh giai đoạn 2016 đến năm 2018 35 4.2.1 Đánh giá công tác chuyển đổi quyền sử dụng đất địa bàn phường Mường Thanh giai đoạn 2016 đến năm 2018 35 4.2.2 Đánh giá công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa bàn phường Mường Thanh giai đoạn 2016 – 2018 .35 4.2.3 Đánh giá công tác cho thuê, cho thuê lại quyền sử dụng đất địa bàn phường Mường Thanh giai đoạn 2016 – 2018 37 4.2.5 Đánh giá công tác tăng cho quyền sử dụng đất địa bàn phường Mường Thanh giai đoạn 2016 – 2018 38 4.2.6 Đánh giá công tác thừa kế quyền sử dụng đất địa bàn phườngMường Thanh giai đoạn 2016 – 2018 39 4.2.7 Đánh giá công tác chấp giá trị quyền sử dụng đất địa bàn huyện phường Mường Thanh giai đoạn 2016 – 2018 40 iv 4.2.8 Tổng hợp đánh giá kết thực hình thức chuyển quyền sử dụng đất địa phường Mường Thanh giai đoạn 2016 – 2018 .42 4.3 Đánh giá hiểu biết người dân phường Mường Thanh công tác chuyển quyền sử dụng đất .43 4.3.1 Đánh giá hiểu biết người dân phường Mường Thanh quy định chung công tác chuyển quyền sử dụng đất 43 4.3.2 Đánh giá hiểu biết cán quản lý người dân phường Mường Thanh khu vực nghiên cứu hình thức chuyển quyền sử dụng đất 44 4.3.3 Tổng hợp ý kiến cán quản lý công tác chuyển quyền sử dụng đất 54 4.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn cơng tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn phường Mường Thanh giai đoạn từ năm 2016-2018 55 4.4.1 Thuận lợi công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn phường Mường Thanh giai đoạn từ năm 2016-2018 .55 4.4.2 Khó khăn cơng tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn phường Mường Thanh giai đoạn từ năm 2016-2018 .55 4.4.3 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn phường Mường Thanh 56 Phần KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 57 5.1 Kết luận 57 5.2 Đề nghị .58 TÀI LIỆU THAM KHẢO 59 v DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất năm 2018 31 Bảng 4.2: Biến động diện tích theo mục đích sử dụng năm 2018 33 so với năm 2016 33 Bảng 4.3 Kết công tác chuyển nhượng QSDĐ địa bàn phường Mường Thanh giai đoạn 2016 – 2018 36 Bảng 4.4: Kết cho thuê QSDĐ địa bàn phường Mường Thanh giai đoạn 2016 – 2018 37 Bảng 4.5 Kết tặng cho QSDĐ địa bàn phường Mường Thanh 38 giai đoạn năm 2016 – 2018 38 Bảng 4.6 Kết thừa kế QSDĐ địa bàn phường 39 Mường Thanh giai đoạn 2016 – 2018 39 Bảng 4.7 Kết chấp giá trị QSDĐ địa bàn phường Mường Thanh giai đoạn 2016 – 2018 41 Bảng 4.8: Kết chuyển QSDĐ phường Mường Thanh giai đoạn 2016-2018 42 Bảng 4.9 Những hiểu biết cán quản lý người dân khu vực nghiên cứu quy định chung chuyển QSDĐ 43 Bảng 4.10 Những hiểu biết cán quản lý người dân khu vực nghiên cứu hình thức chuyển đổi QSDĐ 45 Bảng 4.11 Những hiểu biết cán quản lý người dân khu vực nghiên cứu hình thức chuyển nhượng QSDĐ 47 Bảng 4.12 Những hiểu biết cán quản lý người dân khu vực nghiên cứu cho thuê, cho thuê lại QSDĐ 49 Bảng 4.13 Những hiểu biết cán quản lý người dân khu vực nghiên cứu hình thức thừa kế QSDĐ 50 vi Bảng 4.14 Những hiểu biết cán quản lý người dân khu vực nghiên cứu hình thức tặng cho QSDĐ 51 Bảng 4.15 Những hiểu biết cán quản lý người dân khu vực nghiên cứu hình thức chấp, bảo lãnh QSDĐ 53 vii DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT Từ, cụm từ viết tắt Nghĩa cụm từ viết tắt BTNMT Bộ Tài Nguyên Mơi Trường BTC Bộ Tài Chính ĐKĐĐ Đăng ký đất đai GCN Giấy chứng nhận QSDĐ Quyền sử dụng đất HĐND Hội đồng nhân dân LĐĐ Luật đất đai NĐ-CP Nghị định phủ NXB Nhà xuất UBND Ủy ban nhân dân UBMTTQ Ủy ban mặt trận tổ quốc Phần MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai tài sản tự nhiên, tư liệu sản xuất đặc biệt quan trọng tài nguyên vô quý giá người Đất đai có tính chất đặc trưng khiến không giống tư liệu sản xuất Đất đai loại tài nguyên không tái tạo nằm nhóm tài nguyên hạn chế Việt Nam, nguồn tài nguyên giới hạn số lượng, có vị trí cố định khơng gian, khơng thể di chuyển theo ý muốn chủ quan người Ý thức tầm quan trọng công tác quản lý sử dụng đất đai cách phù hợp hiệu Nhà nước ta sớm ban hành hoàn thiện văn luật để quản lý tài nguyên quý giá này: Chuyển quyền sử dụng đất quyền lợi người sử dụng đất Trên thực tế, hoạt động chuyển quyền sử dụng đất hoạt động diễn từ xưa đến tồn nhiều hình thức đa dạng Tuy nhiên đến luật đất đai năm 1993 chuyển quyền sử dụng đất quy định cách có hệ thống hình thức chuyển quyền, trình tự thủ tục thực quyền đó, bước đột phá quan trọng việc quy định quyền người sử dụng đất, mở thời kỳ tạo điều kiện thuận lợi cho quan hệ đất đai vận động phù hợp với chế thị trường Trong trình thực sửa đổi, bổ sung Luật Đất đai năm 2003 đời, hoàn thiện khắc phục tồn Luật Đất đai 1993, vấn đề chuyển quyền sử dụng đất quy định chặt chẽ cụ thể số hình thức chuyển quyền trình tự thủ tục chuyển quyền vấn đề liên quan đến công tác chuyển quyền Theo nhịp phát triển kinh tế xã hội, lĩnh vực đất đai trở thành lĩnh vực quan trọng cho phát triển đất nước Nhằm thực tốt công tác quản lý đất đai nhà nước ban hành Luật Đất đai 2013 51 loạt câu hỏi xoay quanh vấn đề Với câu hỏi đầu tiên, thừa kế hiểu nhận tỷ lệ trả lời lên tới 97,5% (duy có người dân Tổ dân phố đạt tỷ lệ 90,0%, lại đạt mức tối đa 100,00%) Tiếp đến câu hỏi quyền ưu tiên thừa kế đạt mức tuyệt đối tất đối tượng 100% tỷ lệ trả lời Tiếp theo câu hỏi khác vấn đề người dân đọc, trả lời cách xác, có số người trả lời sai họ có chút nhầm lẫn ưu tiên theo di chúc hay theo pháp luật 4.3.2.5 Đánh giá hiểu biết cán quản lý người dân phường Mường Thanh khu vực nghiên cứu hình thức tặng cho quyền sử dụng đất Bảng 4.14 Những hiểu biết cán quản lý người dân khu vực nghiên cứu hình thức tặng cho QSDĐ ĐVT: Tỷ lệ trả lời (%) Nội dung câu hỏi 1.Hình thức tặng cho quyền sử dụng đất hiểu nào? Người nhận quyền sử dụng đất có phải trả cho người tặng cho QSDĐ hay không? Tặng cho QSDĐ diễn mối quan hệ nào? Tặng cho QSDĐ có phải nộp thuế chuyển quyền sử dụng đất hay thuế thu nhập không? Cơ quan giải thủ tục tặng cho QSDĐ? TB Tổ dân phố CB quản Người lý dân Tổ dân phố 19 CB quản Người lý dân Tổ dân phố 22 CB quản Người lý dân TB 100,00 93,30 100,00 90,00 100,00 73,30 100,00 90,00 100,00 100,00 100,00 100,00 97,50 100,00 80,00 100,00 93,30 100,00 96,70 92,50 100,00 86,70 100,00 46,70 100,00 30,00 65,85 100,00 13,30 100,00 40,00 100,00 23,30 44,15 100,00 72,66 100,00 74,00 100,00 64,66 77,83 89,15 (Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra tác giả) Qua bảng 4.14 ta thấy, hiểu biết người dân hình thức tặng cho QSDĐ lại giảm đáng kể so với hình thức chuyển quyền sử dụng đất nêu Đang từ mức cao 80,00% giảm xuống 77,83% tỷ lệ 52 người trả lời cho hình thức Cán quản lý giữ mức 100% số người đưa câu trả lời người dân lại có chênh lệch câu hỏi Câu hỏi hiểu biết chung hình thức tặng cho quyền sử dụng đất nhận tỷ lệ trả lời cao, cao 93,30% (2 tổ dân phố khu vực trung tâm) thấp tổ dân phố 22 đạt 73,3% Câu hỏi mối quan hệ tặng cho nghĩa vụ người tặng cho với thực hình thức chuyển quyền đạt tỷ lệ cao 98% 90% Tuy nhiên, đến lĩnh vực nghĩa vụ người chuyển quyền sử dụng đất quan thụ lý giải việc lại không người dân hiểu biết nhiều, tỷ lệ người trả lời giảm đáng kể Đối với câu hỏi “Tặng cho QSDĐ có phải nộp thuế chuyển quyền sử dụng đất hay thuế thu nhập không?” nhận 30% số người trả lời Tổ dân phố 22, tiếp đến 46,70% Tổ dân phố 19 cao 86,7% Tổ dân phố Về vấn đề quan giải thủ tục tặng cho QSDĐ số lại đảo ngược, số người trả lời Tổ dân phố lại mức thấp nhất, chiếm 13,3%, đa phần họ cho Phòng Tài nguyên Môi trường quan giải thủ tục này, tiếp đến Tổ dân phố 22 đạt 23,3% cuối Tổ dân phố 19 chiếm tỷ lệ cao đạt 40% số người điều tra trả lời Điều chứng tỏ người dân cịn có nhầm lẫn Phịng Tài ngun Mơi trường với Văn phịng Đăng ký QSDĐ, dễ hiểu cho nhầm lẫn lẽ trụ sở làm việc Văn phòng Đăng ký QSDĐ Phịng Tài ngun Mơi trường huyện chưa tách biệt Để tránh nhầm lẫn để chất lượng cơng việc đạt hiệu hơn, quyền địa phương cần bố trí nhân lực hợp lý, củng cố, kiện toàn máy cán năm tới 53 4.3.2.6 Đánh giá hiểu biết cán quản lý người dân phường Mường Thanh khu vực nghiên cứu hình thức chấp, bảo lãnh quyền sử dụng đất Bảng 4.15 Những hiểu biết cán quản lý người dân khu vực nghiên cứu hình thức chấp, bảo lãnh QSDĐ ĐVT: Tỷ lệ trả lời (%) Tổ dân phố Nội dung câu hỏi Tổ dân phố 19 Tổ dân phố 22 CB Người CB Người CB Người quản lý dân quản lý dân quản lý dân 100,00 93,30 100,00 56,70 100,00 10,00 65,00 100,00 96,70 100,00 56,70 100,00 3,30 64,18 100,00 13,30 100,00 53,30 100,00 80,00 61,65 100,00 23,30 100,00 30,00 100,00 26,70 45,00 100,00 90,00 100,00 16,70 100,00 53,30 65,00 100,00 63,32 100,00 42,68 100,00 34,66 60,17 TB Thế chấp giá trị quyền sử dụng đất hiểu nào? Bảo lãnh giá trị quyền sử dụng đất hiểu nào? Theo quy định Pháp luật đối tượng tham gia chấp, bảo lãnh giá trị QSDĐ phạm vi nào? Trường hợp hộ gia đình cá nhân nước chấp, bảo lãnh giá trị QSDĐ đâu? Bảo lãnh giá trị QSDĐ quy định luật nào? TB (Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra tác giả) Qua bảng 4.15 ta thấy tỷ lệ người dân trả lời hình thức chấp, bảo lãnh giảm hẳn cịn lại mức trung bình 60,17% Đạt tỷ lệ cao 54 Tổ dân phố 63,32%, tiếp đến 42,68% Tổ dân phố 19, 34,66% Tổ dân phố 22 trả lời Với số trên, ta thấy rằng, số trường hợp thực chấp, bảo lãnh địa bàn huyện cao hiểu biết vấn đề chưa thực sâu sắc Do đó, cần có biện pháp giúp người dân hiểu rõ việc thực hình thức chấp, bảo lãnh QSDĐ 4.3.3 Tổng hợp ý kiến cán quản lý công tác chuyển quyền sử dụng đất Tỉnh Điện Biên tỉnh miền núi nghèo, lạc hậu nhiều mặt khu vực phường Mường Thanh lại đại huyện khác địa bàn toàn tỉnh Những năm gần đây, tốc độ thị hóa tăng cao dẫn đến trình độ dân trí tăng lên Trình độ cán ngành nói chung ngành quản lý đất đai nói riêng củng cố, đặc biệt ngành tiếp xúc trực tiếp với người dân Bản thân cán tự trau dồi kiến thức chuyên mơn, tìm hiểu, nghiên cứu pháp luật phục vụ cho cơng việc phục vụ người dân Tuy nhiên, văn quy phạm pháp luật đất đai chồng chéo, nhiều điểm chưa thống nhất, chưa quán với luật khác, số quy định phải sửa đổi, bổ sung nhiều lần, chí nhiều văn vừa có hiệu lực lạc hậu so với thực tiễn Hơn nữa, hiểu biết người dân nhiều hạn chế, phối hợp người dân cán quản lý chưa đồng cơng tác chuyển quyền sử dụng đất nói chung cịn gặp nhiều khó khăn Mặt khác, việc mua bán trao tay, khơng khai báo quyền, khơng làm thủ tục hành đất đai, sử dụng đất khơng mục đích, khơng tên chủ sử dụng….là vấn đề nan giải, khó giải tồn nhiều năm qua Vì quan ban ngành tạo điều kiện công tác tiếp dân, tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho người dân tốt 55 Trong năm gần đây, hoạt động chuyển quyền sử dụng đất huyện sôi động năm trước Để tạo điều kiện cho thị trường bất động sản nói chung đất đai nói riêng phát triển lành mạnh, quan quản lý nhà nước cần tiếp tục cải cách thủ tục hành chính, tạo hành lang pháp lý thơng thống, thuận lợi 4.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn phường Mường Thanh giai đoạn từ năm 2016-2018 4.4.1 Thuận lợi công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn phường Mường Thanh giai đoạn từ năm 2016-2018 Đến nay, tổ dân phố địa bàn phường có hệ thống đồ địa tương đối đầy đủ với tỷ lệ 1/500 - 1/1000 Vì vậy, tất đất địa bàn quản lý sở đồ địa hệ thống hồ sơ địa Sự đời phận tiếp nhận trả kết (một cửa) phần góp phần giúp huyện công tác tiếp nhận trả kết giúp cho công việc giải nhanh gọn đạt hiệu - Cán làm công tác quản lý đất đai phường có trình độ chun mơn cao 4.4.2 Khó khăn cơng tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn phường Mường Thanh giai đoạn từ năm 2016-2018 - Việc thực thủ tục chuyển quyền sử dụng đất tổ dân phố hạn chế, chưa đáp ứng nhu cầu thời gian - Nhiều trường hợp mua bán trao tay chưa làm thủ tục chuyển nhượng thực nghĩa vụ tài với nhà nước - Tình hình cấp Giấy chứng nhận QSD đất huyện chưa đáp ứng nhu cầu thực tế Ảnh hưởng đến cá nhân có nhu cầu chuyển quyền chưa cấp giấy chứng nhận QSD đất - Công tác giải tranh chấp khiếu nại đất đai chậm trễ, ảnh 56 hưởng đến việc chuyển quyền QSD đất khu vực vùng tranh chấp khu vực có liên quan 4.4.3 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn phường Mường Thanh - Ban hành văn cụ thể hố sách pháp Luật Đất đai để áp dụng cụ thể, chi tiết cho công tác thực - Nâng cao lực cán quản lý đất đai, có quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán phụ trách địa - Tăng cường cơng tác tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai tới người dân, đặc biệt giúp người dân hiểu biết đầy đủ QSDĐ - Phường cần tích cực cải cách thủ tục hành chính, tạo hành lang pháp lý thơng thống, để việc chuyển quyền sử dụng đất thực trở thành thị trường giao dịch đặc biệt phát triển giống huyện lớn khác nước - Tăng nguồn chi ngân sách nhà nước cho công tác quản lý đất đai - Trong công tác quản lý nhà nước đất đai nói chung cơng tác chuyển quyền sử dụng đất nói riêng cấp quyền địa phương gần có chủ trương, sách đầu tư dự án đo đạc địa chính, cấp GCN QSDĐ, QSH nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân cần tăng cường việc tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai đối tới người dân, giúp người dân hiểu thực tốt quyền nghĩa vụ nhà nước việc quản lý, sử dụng đất đai - Cần đầu tư việc dựng sở hạ tầng, trang thiết bị đại phục vụ cho công tác quản lý nhà nước đất đai, nhanh chóng hồn thành việc xây dựng sở liệu đất đai địa bàn toàn phường toàn thành phố 57 Phần KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Qua trình điều tra, nghiên cứu lĩnh vực chuyển quyền sử dụng đất giai đoạn 2016-2018 phường Mường Thanh, ta rút số kết luận sau: 1- Kết chuyển quyến sử dụng đất giai đoạn 2016 – 2018 sau: Số hồ sơ tiếp nhận giải phường Mường Thanh công tác chuyển quyền sử dụng đất tăng qua năm Năm 2016 số hồ sơ tiếp nhận 89 bộ, số hồ sơ giải 89 bộ; đến năm 2018 số hồ sơ tiếp nhận 99 bộ, giải 98 hồ sơ Trong số hồ sơ chuyển nhượng quyền sử dụng đất chiếm tỷ lệ cao nhất, số hồ sơ cho thuê, cho thuê lại quyền sử dụng đất chiếm tỷ lệ thấp - Việc điều tra, khảo sát hiểu biết cán quản lý người dân cho thấy: Tỷ lệ trả lời cao phiếu vấn Sự hiểu biết người nhóm cán quản lý cao sơ với hiểu biết người dân - Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác chuyển quyền sử dụng đất đai địa bàn phường Mường Thanh: Các yếu tố trị pháp lý; Các yếu tố thuộc kinh tế vĩ mô; Các yếu tố xã hội Các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác chuyển quyền sử dụng đất đai địa bàn phường Mường Thanh: - Ban hành văn cụ thể hố sách pháp Luật Đất đai để áp dụng cụ thể, chi tiết cho công tác thực - Nâng cao lực cán quản lý đất đai - Tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai tới 58 người dân - Tăng nguồn chi ngân sách nhà nước cho công tác quản lý đất đai - Đầu tư việc dựng sở hạ tầng, trang thiết bị đại phục vụ cho công tác quản lý nhà nước đất đai 5.2 Đề nghị - Tổ chức tuyên truyền cách sâu rộng có hiệu tới người dân kiến thức pháp luật đất đai nói chung chuyển QSDĐ nói riêng, nhằm nâng cao hiểu biết trình độ người dân Đồng thời với nâng cao chất lượng sống, nâng cao trình độ văn hóa người dân địa bàn - Tăng nguồn chi ngân sách nhà nước cho công tác quản lý đất đai - Trong công tác quản lý nhà nước đất đai nói chung cơng tác chuyển quyền sử dụng đất nói riêng cấp quyền địa phương gần có chủ trương, sách đầu tư dự án đo đạc địa chính, cấp GCN QSDĐ, QSH nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân cần tăng cường việc tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai đối tới người dân, giúp người dân hiểu thực tốt quyền nghĩa vụ nhà nước việc quản lý, sử dụng đất đai - Cần đầu tư việc dựng sở hạ tầng, trang thiết bị đại phục vụ cho công tác quản lý nhà nước đất đai, nhanh chóng hoàn thành việc xây dựng sở liệu đất đai địa bàn toàn phường toàn thành phố 59 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Đình Bồng (2006), "Một số vấn đề thị trường quyền sử dụng đất nước ta giai đoạn nay" Bộ Tài (2014), Thơng tư số 76/2014/TT-BTC hướng dẫn số điều Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định thu tiền sử dụng đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sử hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT quy định hồ sơ địa Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 25/2014/TT-BTNMT quy định đồ địa Bộ Tài nguyên Môi trường (2015), Thông tư số 02/2015/TT-BTNMT quy định chi tiết số điều Nghị định số 43/2014/NĐ-CP Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP quy định chi tiết số điều Luật đất đai năm 2013 Chính phủ (2014), Nghị định số 45/2014/NĐ-CP quy định thu tiền sử dụng đất; Chính phủ (2014), Nghị định số 102/2014/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai 10 Chính phủ (2014), Nghị định số 104/2014/NĐ-CP quy định khung giá đất 11 Chính phủ (2014), Nghị định số 135/2016/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung số điều nghị định quy định thu tiền sử dụng đất, thu tiền thuê đất, thuê mặt nước 12 Chính phủ (2017), Nghị định số 01/2017/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung số 60 nghị định quy định chi tiết thi hành Luật đất đai 13 Hiến pháp năm 2015 14 Luật Đất đai năm 2013 15 Luật Dân năm 2015 16 UBND phường Mường Thanh (2015), Báo cáo tổng kết năm 2015 phương hướng nhiệm vụ năm 2016 17 UBND phường Mường Thanh (2016), Báo cáo tổng kết năm 2016 phương hướng nhiệm vụ năm 2017 18 UBND phường Mường Thanh (2017), Báo cáo tổng kết năm 2017 phương hướng nhiệm vụ năm 2018 19 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Giáo trình Quản lý Nhà nước đất đai 20 Tổng cục thống kê, Niên giám thống kê năm 2017 21 UBND tỉnh Điện Biên, Quyết định số 56/2008/QĐ-UBND ngày 29 tháng 10 năm 2008 UBND tỉnh Điện Biên Về việc Ban hành Quy định trình tự, thủ tục giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn tỉnh Điện Biên 22 UBND tỉnh Điện Biên, Quyết định số 08/2016/QĐ-UBND ngày 1/2/2016 UBND tỉnh Điện Biên ban hành Quy chế phối hợp thời gian thực thủ tục đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất; cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn tỉnh Điện Biên 23 UBND tỉnh Điện Biên, Quyết định 91/2014/QĐ-UBND ngày 27/12/2014 UBND tỉnh Điện Biên ban hành Quy định bảng giá loại đất 05 năm (2015 - 2019) địa bàn tỉnh Điện Biên 24 UBND tỉnh Điện Biên, Quyết định 110/2016/QĐ-UBND ngày 21/12/2016 UBND tỉnh Điện Biên Sửa đổi, bổ sung Quyết định số 91/2014/QĐUBND ngày 27/12/2014 UBND tỉnh Điện Biên ban hành Quy định bảng giá loại đất 05 năm (2015 - 2019) địa bàn tỉnh Điện Biên 61 25 UBND tỉnh Điện Biên, Quyết định 71/2015/QĐ-UBND ngày 31/12/2015 UBND tỉnh Điện Biên sửa đổi, bổ sung Quyết định số 91/2014/QĐUBND ngày 27/12/2014 UBND tỉnh Điện Biên ban hành Quy định bảng giá loại đất 05 năm (2015-2019) địa bàn tỉnh Điện Biên Phụ lục Các biểu mẫu điều tra vấn Mẫu số PHIẾU THU THẬP THÔNG TIN PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ SỞ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG (Sự hiểu biết cán công tác chuyển quyền sử dụng đất phường Mường Thanh giai đoạn 2016- 2018) Xin Ông (Bà) cho biết ý kiến cơng tác chuyển quyền sử dụng đất địa phương theo luật đất đai hành cách trả lời câu hỏi (tích vào phương án Ơng (Bà) cho đúng) Họ tên: Tuổi: Đơn vị công tác: Theo Ơng (Bà) có cần tuyển thêm cán chuyên môn để thực công tác chuyển quyền sử dụng đất hay khơng? Có  Khơng  Nguyên nhân: Hồ sơ người dân có trả thời gian khơng? Có  Khơng  Nguyên nhân: Ông (Bà) nhận thấy thủ tục chuyển quyền sử dụng đất cấp huyện có làm khơng? Có  Khơng  Ơng (Bà) gặp khó khăn thẩm định hồ sơ chuyển quyền sử dụng đất? Ông (Bà) thấy người dân thường gặp khó khăn làm thủ tục chuyển quyền sử dụng đất? Ơng (Bà) có niêm yết quy định thủ tục hồ sơ chuyển quyền sử dụng đất khơng? Có  Cán sở Tài ngun Môi trường Không  Người điều tra Mẫu số PHIẾU THU THẬP THÔNG TIN PHIẾU ĐIỀU TRA ĐỐI TƯỢNG SỬ DỤNG ĐẤT (Sự hiểu biết người dân công tác chuyển quyền sử dụng đất địa phường Mường Thanh giai đoạn từ năm 2016-2018 Xin Ông (Bà) cho biết ý kiến cơng tác chuyển quyền sử dụng đất địa phương theo luật đất đai hành cách trả lời câu hỏi (tích vào phương án mà Ông (Bà) cho đúng) Họ tên: Tuổi: Địa chỉ: Ơng (Bà) có hiểu biết thủ tục công tác chuyển quyền sử dụng đất khơng? Có  Khơng  Ơng (Bà) tham gia hình thức chuyển quyền sử dụng đất nào? Chuyển nhượng  Tặng cho  Thừa kế  Thế chấp  Ơng (Bà) có tham dự buổi tun truyền luật đất đai 2013 khơng? Có  Khơng  Nguyên nhân: Ơng (Bà) gặp khó khăn làm thủ tục chuyển quyền sử dụng đất? Chưa hiểu thủ tục, hồ sơ  Làm hồ sơ sai, phải sửa chữa nhiều lần  Đi lại nhiều lần mà không giải  Khó khăn khác  Nguyên nhân: Khi Ông (Bà) tham gia chuyển quyền sử dụng đất thủ tục có hồn thành thời hạn khơng? Có  Khơng  Ơng (Bà) muốn hay đề xuất ý kiến để nâng cao cơng tác chuyển quyền sử dụng đất? Người sử dụng đất Người điều tra ... lí đất đai - Hiện trạng sử dụng đất Nội dung Thực trạng công tác chuyển quyền sử dụng đất phường Mường Thanh giai đoạn 201 6-2 018 - Đánh giá kết chuyển đổi quyền sử dụng đất - Đánh giá kết chuyển. .. chuyển nhượng quyền sử dụng đất - Đánh giá kết cho thuê cho thuê lại quyền sử dụng đất - Đánh giá kết thừa kế quyền sử dụng đất - Đánh giá kết chấp giá trị quyền sử dụng đất Nội dung Đánh giá ý kiến... 4.2.6 Đánh giá công tác thừa kế quyền sử dụng đất địa bàn phườngMường Thanh giai đoạn 2016 – 2018 39 4.2.7 Đánh giá công tác chấp giá trị quyền sử dụng đất địa bàn huyện phường Mường Thanh