Đảng cộng sản việt nam lãnh đạo phát triển du lịch từ năm 2006 đến năm 2015 tt

1 MỞ ĐẦU Lý lựa chọn đề tài luận án Du lịch ngành kinh tế quan trọng, đóng vai trị ngày quan trọng nhiều quốc gia, có tốc độ phát triển nhanh giới Hội nghị Bộ trưởng du lịch giới OSAKA (Nhật Bản) năm 1994, khẳng định: Du lịch nguồn lớn tạo tổng sản phẩm quốc nội việc làm giới, chiếm tới 1/10 loại, đồng thời, đầu tư cho du lịch khoản thu từ thuế liên quan tới du lịch tương ứng tăng cao Những gia tăng với tiêu khác du lịch dự đoán tiếp tục tăng trưởng cách vững du lịch đầu tàu kéo kinh tế giới kỷ XXI Việt Nam quốc gia có nhiều tiềm năng, mạnh du lịch, nằm ngã ba giao thương quốc tế, thuận lợi cho du khách đến, tài nguyên du lịch phong phú, đa dạng, lại có nguồn nhân lực dồi phục vụ phát triển du lịch Việc phát triển du lịch đòi hỏi khách quan Trong trình đổi đất nước, Đảng Nhà nước quan tâm phát triển du lịch, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI Đảng (12/1986) xác định: Phải nhanh chóng khai thác điều kiện thuận lợi đất nước để mở mang du lịch vốn nước hợp tác với nước Chỉ thị 46 - CT/TW ngày 14/10/1994 lãnh đạo, đổi phát triển du lịch tình hình Ban Bí thư nhấn mạnh: Phát triển du lịch hướng chiến lược quan trọng đường lối phát triển kinh tế - xã hội Đảng Nhà nước nhằm góp phần thực cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, làm cho dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, văn minh Đại hội IX Đảng (4/2001) tiếp tục nêu rõ: Phát triển du lịch thực trở thành ngành kinh tế mũi nhọn Trong giai đoạn 2006 - 2015, Đảng tiếp tục khẳng định phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn Du lịch Việt Nam tiến bước dài, có đột phá, phát triển vượt bậc, thể việc: Đóng góp lớn vào tổng sản phẩm nước; tạo hàng triệu việc làm cho người lao động; góp phần bảo vệ văn hóa tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc; góp phần giữ vững ổn định trị, tăng cường sức mạnh quốc phịng tồn dân,… Tuy nhiên, cịn nhiều vấn đề đặt thực tiễn phát triển du lịch, hạn chế hoạt động lãnh đạo phát triển du lịch xúc tiến, quảng bá; xây dựng, phát triển sản phẩm; xây dựng nguồn nhân lực, làm cho Việt Nam chưa phát huy hết tiềm năng, mạnh du lịch Đã có nhiều cơng trình khoa học nghiên cứu phát triển du lịch với cách tiếp cận đa dạng, phong phú chuyên ngành khoa học Tuy nhiên, khoa học Lịch sử Đảng, chưa có cơng trình khoa học nghiên cứu trình Đảng lãnh đạo phát triển du lịch từ năm 2006 đến năm 2015 Vì vậy, nghiên cứu vấn đề để phục dựng, đưa nhận xét, đánh giá ưu điểm, hạn chế rút kinh nghiệm trình Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo phát triển du lịch từ năm 2006 đến năm 2015 việc làm cần thiết, góp phần tổng kết q trình lãnh đạo phát triển du lịch Đảng, cung cấp thêm luận để tiếp tục bổ sung, hoàn chỉnh đường lối đẩy mạnh phát triển du lịch năm tiếp sau Từ lý trên, tác giả chọn vấn đề “Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo phát triển du lịch từ năm 2006 đến năm 2015” làm đề tài luận án tiến sĩ lịch sử, chuyên ngành Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích Làm rõ q trình Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo phát triển du lịch từ năm 2006 đến năm 2015; đúc kết kinh nghiệm có giá trị tham khảo năm tiếp sau Nhiệm vụ Tổng quan tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận án Làm rõ yếu tố tác động đến trình Đảng lãnh đạo phát triển du lịch từ năm 2006 đến năm 2015 Phân tích, làm rõ chủ trương đạo Đảng phát triển du lịch từ năm 2006 đến năm 2015 Nhận xét, đánh giá ưu điểm, hạn chế, làm rõ nguyên nhân đúc kết kinh nghiệm từ trình Đảng lãnh đạo phát triển du lịch từ năm 2006 đến năm 2015 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Nghiên cứu hoạt động lãnh đạo phát triển du lịch Đảng Cộng sản Việt Nam Phạm vi nghiên cứu Về nội dung: Nghiên cứu chủ trương trình Đảng đạo phát triển du lịch Chỉ thị 46 - CT/TW ngày 14/10/1994 lãnh đạo, đổi phát triển du lịch tình hình Ban Bí thư xác định nội dung du lịch bao gồm: (1) Quy hoạch du lịch; (2) sản phẩm du lịch; (3) thị trường du lịch; (4) đầu tư du lịch; (5) xúc tiến, quảng bá du lịch; (6) đào tạo nhân lực du lịch; (7) hợp tác quốc tế du lịch; (8) ứng dụng khoa học công nghệ vào du lịch Trong khuôn khổ luận án, nghiên cứu sinh tập trung nghiên cứu lãnh đạo Đảng phát triển du lịch nội dung: Xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển du lịch; đầu tư phát triển du lịch; phát triển sản phẩm du lịch; xúc tiến, quảng bá du lịch; phát triển nguồn nhân lực du lịch Bởi nội dung nhất, tập trung thể rõ lãnh đạo Đảng phát triển du lịch giai đoạn 3 Về thời gian: Tập trung khoảng thời gian từ năm 2006 đến năm 2015 Nghiên cứu sinh chọn mốc năm 2006 năm 2015 năm 2006 năm diễn khởi đầu nhiệm kỳ Đại hội X, năm 2015 năm kết thúc nhiệm kỳ Đại hội XI Đảng, chọn mốc thời gian thể rõ lãnh đạo Đảng phát triển du lịch qua hai kỳ đại hội, Đại hội X (2006 - 2010) Đại hội XI (2011 - 2015) Tuy nhiên, để đảm bảo tính hệ thống đạt mục đích nghiên cứu đề tài có sử dụng tài liệu, tư liệu trước năm 2006 sau năm 2015 Về không gian: Trên lãnh thổ Việt Nam Cơ sở lý luận, thực tiễn phương pháp nghiên cứu luận án Cơ sở lý luận Đề tài thực dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Cơ sở thực tiễn Quá trình lãnh đạo phát triển du lịch Đảng Cộng sản Việt Nam, kết thực tiễn phát triển du lịch; kết khảo sát thực tế nghiên cứu sinh; kế thừa kết nghiên cứu cơng trình khoa học có liên quan cơng bố Phương pháp nghiên cứu Luận án thực chủ yếu phương pháp lịch sử, phương pháp lôgic kết hợp hai phương pháp Đồng thời, cịn sử dụng phương pháp thống kê, so sánh, phân tích, tổng hợp, Các phương pháp sử dụng phù hợp với yêu cầu nội dung luận án Những đóng góp luận án Hệ thống hóa, phân tích, làm rõ chủ trương đạo Đảng phát triển du lịch từ năm 2006 đến năm 2015 Đưa nhận xét, đánh giá trình Đảng lãnh đạo phát triển du lịch từ năm 2006 đến năm 2015 bình diện ưu điểm hạn chế, làm rõ nguyên nhân ưu điểm, hạn chế Đúc kết kinh nghiệm từ trình Đảng lãnh đạo phát triển du lịch từ năm 2006 đến năm 2015 Ý nghĩa lý luận, thực tiễn luận án Luận án nghiên cứu thành công bước đầu làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn phát triển du lịch; góp phần tổng kết lãnh đạo lãnh đạo Đảng phát triển du lịch từ năm 2006 đến năm 2015 Những kinh nghiệm đúc kết luận án có giá trị tham khảo, vận dụng vào phát triển du lịch năm 4 Kết nghiên cứu luận án sử dụng làm tài liệu tham khảo nghiên cứu, giảng dạy Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam nhà trường, quan nghiên cứu Kết cấu luận án Luận án gồm: Mở đầu, 04 chương (08 tiết), kết luận, danh mục cơng trình khoa học tác giả cơng bố có liên quan đến đề tài luận án, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU CĨ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI 1.1 Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận án 1.1.1 Nghiên cứu nước liên quan đến đề tài Ward J, Higson P Campbell W (1994), Leisure and Tourism (Giải trí Du lịch); Gareth Shaw Allan M.Williams (1994), Critical issues in tourism: a geographical perspective (Các vấn đề quan trọng du lịch: góc độ địa lý); Theobald W (1994), Global Tourism - The next decade (Du lịch toàn cầu - Thập kỷ tới); Tribe J (1995), The Economis of Leisure and Tourism (Kinh tế học Giải trí Du lịch); Oppermann Martin Kye - Sung Chon (1997), Tourism in Developing Countries (Du lịch nước phát triển); Hall C.Michael, Sharples Liz, Mitchell Richard, Macionis Niki, Cambourne Brock (2003), Food Tourism around the World: Development, management and markets (Du lịch Thực phẩm giới: Phát triển, quản lý thị trường); Mathieson A Wall G (2008), Tourism, economic, physical and social impacts (Du lịch, tác động kinh tế, vật chất xã hội);… 1.1.2 Nghiên cứu nước liên quan đến đề tài Các nghiên cứu đề cập đến vị trí, vai trị du lịch Phạm Thị Mộng Hoa Lâm Thị Mai Lan (2000), Du lịch dân tộc thiểu số huyện Sa Pa; Phạm Ngọc Thắng (2010), Phát triển du lịch gắn với xóa đói giảm nghèo Lào Cai; Nguyễn Duy Mậu (2011), Phát triển du lịch Tây Nguyên đến năm 2020 đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế; Nguyễn Thị Hồng Lâm (2013), Kinh tế du lịch tỉnh Bắc Trung hội nhập kinh tế quốc tế; Hà Văn Siêu (2014), Phát triển du lịch biển, đảo Việt Nam tình hình mới; Nguyễn Thị Hương (2016), Đánh giá tác động du lịch đến tăng trưởng kinh tế Việt Nam thơng qua bảng cân đối liên ngành ; Ngơ Hồi Chung (2016), Phát triển du lịch biên giới góp phần bảo đảm an ninh quốc phòng quốc gia; Nguyễn Thị Thu Hà (2016), Quản lý di sản văn hóa phát triển du lịch đô thị cổ Hội An tỉnh Quảng Nam; Nguyễn Trọng Nhân (2017), Những tác động du lịch kinh tế, xã hội môi trường Huyện Phú Quốc qua cảm nhận người dân địa phương, Các nghiên cứu đề cập đến thực trạng phát triển du lịch Hoàng Văn Hoan (2002), Hoàn thiện quản lý nhà nước lao động kinh doanh du lịch Việt Nam; Thái Vũ - Xuân Lộc (2009), Xúc tiến, quảng bá du lịch Việt Nam - Cần hướng mới; Phạm Trương Hồng (2012), Hình ảnh điểm đến du lịch Việt Nam mắt khách du lịch quốc tế; Đặng Thị Thanh Loan, Bùi Thị Thanh (2014), Các yếu tố ảnh hưởng đến thu hút khách du lịch: Nghiên cứu trường hợp điểm đến du lịch Bình Định; Hội đồng Du lịch Lữ hành Thế giới (2016), Tác động kinh tế Du lịch Lữ hành Việt Nam - năm 2016; Nguyễn Sơn Hà (2016), Đào tạo nguồn nhân lực du lịch nay; Hoàng Thị Lan Hương (2016), Đào tạo du lịch trường đại học cao đẳng - hội nhập phát triển; Nguyễn Thị Thu Hương (2017), Thực trạng giải pháp phát triển ngành du lịch Việt Nam nay; Lê Đỗ Mười (2007), Thực trạng giải pháp phát triển kết cấu hạ tầng giao thông để tăng cường thu hút khách du lịch quốc tế; Nguyễn Trọng Nhân, Trần Thị Hoàng Anh (2015), Đánh giá du khách du lịch miệt vườn vùng Đồng sông Cửu Long, Các nghiên cứu đề cập đến giải pháp, kinh nghiệm phát triển du lịch Nguyễn Văn Mạnh (2007), Một số kiến nghị để đào tạo nguồn nhân lực bậc đại học đáp ứng nhu cầu sử dụng lao động ngành du lịch; Đỗ Cẩm Thơ (2007), Nghiên cứu xây dựng sản phẩm du lịch Việt Nam có tính cạnh tranh khu vực, quốc tế; Nguyễn Thị Hồng Lâm, Nguyễn Kim Anh (2016), Kinh nghiệm phát triển kinh tế du lịch số nước gợi ý cho Việt Nam; Nguyễn Quyết Thắng (2017), Giải phát phát triển du lịch bền vững cho vùng Đồng sông Cửu Long bối cảnh hội nhập; Đinh Văn An (2018), Đảng tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu lãnh đạo phát triển kinh tế du lịch từ năm 1991 đến năm 2015; Hồ Đức Phớc (2009), Hoàn thiện quản lý nhà nước sở hạ tầng đô thị du lịch Việt Nam; Trần Sơn Hải (2010), Phát triển nguồn nhân lực ngành Du Lịch khu vực Duyên Hải Nam Trung Bộ Tây Nguyên; Nguyễn Văn Hợp (2014), Giải pháp quản lý khai thác du lịch sinh thái vườn quốc gia Việt Nam theo hướng phát triển bền vững, 1.2 Khái qt kết nghiên cứu cơng trình công bố vấn đề luận án tập trung giải 1.2.1 Khái quát kết nghiên cứu cơng trình khoa học cơng bố có liên quan đến đề tài Một là, tư liệu: Các cơng trình nghiên cứu du lịch phong phú dạng tài liệu nước nước, bao gồm sách, đề tài khoa học cấp, báo khoa học nhiều nghiên cứu sinh chọn làm luận án tiến sĩ Phát triển du lịch nhà khoa học nghiên cứu, tiếp cận nhiều góc độ, với nhiều phạm vi không gian thời gian khác 6 Hai là, cách tiếp cận phương pháp nghiên cứu: Các cơng trình nghiên cứu du lịch tiếp cận nhiều góc độ khác kinh tế học, kinh tế trị, văn hóa sử dụng nhiều phương pháp nghiên cứu như: Phân tích, tổng hợp, so sánh, lôgic, Ba là, nội dung: Một số nghiên cứu nước luận giải đầy đủ vấn đề lý luận du lịch Một số cơng trình khác khẳng định Việt Nam quốc gia có tiềm năng, mạnh tầm quan trọng phát triển du lịch Việt Nam Đồng thời đánh giá thành tựu hạn chế trình phát triển du lịch Việt Nam vùng miền, địa phương với số liệu đáng tin cậy Trên sở đó, đề xuất nhiều giải pháp đồng nhằm đẩy mạnh phát triển du lịch Việt Nam, vùng, địa phương Một số cơng trình bước đầu đề cập đến chủ trương, sách Đảng Nhà nước phát triển du lịch công đổi 1.2.2 Những vấn đề luận án tập trung giải Một là, yếu tố tác động đến trình Đảng lãnh đạo phát triển du lịch từ năm 2006 đến năm 2015; Hai là, chủ trương trình đạo phát triển du lịch Đảng từ năm 2006 đến năm 2015; Ba là, ưu điểm, hạn chế kinh nghiệm từ trình Đảng lãnh đạo phát triển du lịch từ năm 2006 đến năm 2015 Kết luận chương Phát triển du lịch chiến lược quan trọng đường lối phát triển kinh tế, văn hóa xã hội nhiều quốc gia, tạo động lực để khai thác có hiệu tiềm năng, điều kiện thuận lợi tất mặt, lĩnh vực kinh tế Vì vậy, nghiên cứu phát triển du lịch giới Việt Nam đề cập nhiều cơng trình với đa dạng nội dung phương pháp tiếp cận Thành cơng cơng trình cơng bố tương đối toàn diện, giải nhiều vấn đề lý luận thực tiễn phát triển du lịch Việt Nam giới Qua tổng quan cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài, nghiên cứu sinh nhận thấy vấn đề: “Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo phát triển du lịch từ năm 2006 đến năm 2015” “khoảng trống” khoa học cần nghiên cứu, luận giải thấu đáo Chương CHỦ TRƯƠNG VÀ SỰ CHỈ ĐẠO CỦA ĐẢNG VỀ PHÁT TRIỂN DU LỊCH (2006 - 2010) 2.1 Những yếu tố tác động chủ trương Đảng phát triển du lịch (2006 - 2010) 2.1.1 Những yếu tố tác động đến lãnh đạo phát triển du lịch Đảng (2006 - 2010) 2.1.1.1 Khái niệm vai trị du lịch Khái niệm Tiếp cận góc độ văn hóa, tun bố Ơsaka (Nhật Bản) Hội nghị Bộ trưởng Du lịch giới 1994 cho rằng: Du lịch đẻ hịa bình, phương tiện củng cố hịa bình, phương tiện cân cán cân toán quốc tế Luật Du lịch Việt Nam năm 2005, Điều 4, Chương I định nghĩa: Du lịch hoạt động có liên quan đến chuyến người nơi cư trú thường xuyên nhằm đáp ứng nhu cầu tham quan, tìm hiểu, giải trí, nghỉ dưỡng khoảng thời gian định Tiếp cận góc độ kinh tế, Pháp lệnh Du lịch Việt Nam 1999 xác định: Du lịch ngành kinh tế tổng hợp quan trọng Chỉ thị 46 - CT/TW, ngày 14/10/1994, Về lãnh đạo, đổi phát triển du lịch tình hình mới, nêu rõ: “Du lịch ngành kinh tế tổng hợp có tính liên ngành, liên vùng xã hội hóa cao Như vậy, có nhiều khái niệm du lịch góc độ khác nhau, góc độ văn hố, xã hội cốt lõi hoạt động du lịch văn hoá, dạng nghỉ dưỡng tích cực người, góc độ kinh tế, du lịch ngành kinh tế tổng hợp Nghiên cứu sinh lấy khái niệm du lịch nêu Chỉ thị 46 - CT/TW, ngày 14/10/1994 Ban Bí thư, Về lãnh đạo, đổi phát triển du lịch tình hình làm hướng nghiên cứu Theo đó, nghiên cứu sinh hiểu du lịch khía cạnh: Một là, du lịch ngành kinh tế có tính đặc thù, thuộc nhóm dịch vụ, ngành kinh tế tổng hợp, có nhiệm vụ khai thác tài nguyên du lịch thành sản phẩm du lịch, đáp ứng nhu cầu du khách, du lịch ngành cơng nghiệp cụ thể, hoạt động có kết hợp nhiều ngành khác Hai là, nội dung du lịch bao gồm: (1) Quy hoạch du lịch; (2) sản phẩm du lịch; (3) thị trường du lịch; (4) đầu tư du lịch; (5) xúc tiến, quảng bá du lịch; (6) đào tạo nhân lực du lịch; (7) hợp tác quốc tế du lịch; (8) ứng dụng khoa học công nghệ vào du lịch Ba là, hiệu du lịch thể việc thu hút số lượng khách du lịch, tổng thu từ khách du lịch đóng góp vào phát triển chung kinh tế, văn hóa xã hội Vai trị Phát triển du lịch có tác động to lớn tới kinh tế, văn hóa xã hội, mơi trường quốc phòng an ninh quốc gia Đối với kinh tế: Phát triển du lịch nguồn thu quan trọng ngân sách quốc gia; kéo theo phát triển ngành nghề khác, sản phẩm du lịch mang tính liên ngành, có liên quan đến nhiều ngành kinh tế khác; góp phần vào củng cố phát triển mối quan hệ kinh tế quốc tế Trên bình diện chung, hoạt động du lịch có tác dụng làm biến đổi cán cân thu chi kinh tế Đối với văn hóa, xã hội: Phát triển du lịch có tác động tích cực đến việc giải vấn đề xã hội; góp phần giải vấn đề văn hóa xã hội vùng sâu, vùng xa, làm chậm q trình thị hóa; góp phần quảng bá, giữ gìn giá trị văn hóa truyền thống; hoạt động du lịch, chừng mực đó, chế độ nghỉ dưỡng tối ưu góp phần hạn chế bệnh tật, kéo dài tuổi thọ, tăng cường sức khỏe khả lao động người Đối với mơi trường, quốc phịng an ninh: Phát triển du lịch giúp cho người biết tầm quan trọng thiên nhiên, ý thức phải bảo vệ thiên nhiên Hoạt động du lịch góp phần đảm bảo an ninh quốc phòng trật tự an toàn xã hội, phát triển du lịch vùng biên giới, hải đảo góp phần tích cực khẳng định chủ quyền quốc gia biển đất liền, đồng thời tạo hệ thống phòng thủ từ xa cho đất nước 2.1.1.2 Tác động tình hình giới, khu vực phát triển du lịch Việt Nam Những tác động tích cực: Một là, hịa bình, hợp tác, phát triển hội nhập quốc tế xu lớn giới; hai là, khoa học công nghệ phát triển mạnh mẽ; ba là, khu vực châu Á-Thái Bình Dương phát triển động Những tác động tiêu cực: Một là, kinh tế, trị giới diễn biến phức tạp, khó lường; hai là, khu vực châu Á - Thái Bình Dương Đơng Nam Á diễn biến phức tạp, tiềm ẩn nhiều nhân tố bất ổn 2.1.1.3 Tiềm năng, mạnh khó khăn, thách thức du lịch Việt Nam Tiềm năng, mạnh du lịch Việt Nam Tài nguyên du lịch Việt Nam quốc gia giàu tài nguyên du lịch, đó, trội tài nguyên du lịch thiên nhiên tài nguyên du lịch nhân văn phong phú đa dạng, tạo điều kiện phát triển nhiều loại hình du lịch, sản phẩm du lịch phong phú, hấp dẫn Những thuận lợi khác từ điều kiện kinh tế xã hội Sự tăng trưởng ổn định kinh tế; Quan hệ ngoại giao tích cực Việt Nam; Các lĩnh vực văn hóa, xã hội đạt nhiều thành tựu quan trọng; đời sống vật chất tinh thần nhân dân cải thiện rõ rệt, tạo điều kiện thuận lợi để thúc đẩy du lịch phát triển Cơ sở vật chất kỹ thuật thiết bị du lịch như: Hệ thống giao thông, hệ thống điện cấp, thoát nước, … chưa thật đầy đủ, song bản, đáp ứng yêu cầu phát triển du lịch Những khó khăn, thách thức du lịch Việt Nam Kinh tế phát triển chưa bền vững; chất lượng, hiệu quả, sức cạnh tranh thấp, chưa tương xứng với tiềm Các lĩnh vực giáo dục đào tạo, khoa học công nghệ, văn hố, xã hội cịn có yếu Những điều mang đến khó khăn phát triển kinh tế, xã hội nói chung phát triển du lịch nói riêng 2.1.1.4 Thực trạng Đảng lãnh đạo phát triển du lịch trước năm 2006 Ưu điểm: Đảng hình thành, bước bổ sung hệ thống quan điểm, chủ trương, sách; quan tâm đạo phát triển du lịch, coi du lịch ngành kinh tế tổng hợp, quan trọng; du lịch Việt Nam có tốc độ tăng trưởng khá, đóng góp quan trọng vào tăng trưởng kinh tế giải vấn đề văn hóa, xã hội Hạn chế: Chủ trương, sách phát triển du lịch Đảng chưa quan tâm tương xứng với vai trị Đại hội VII Đảng xác định phát triển du lịch cần thiết quan trọng nhằm đẩy mạnh nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, nhiên, từ năm 1991 đến năm 1994 chưa triển khai thực hiện, đến năm 1995, xây dựng triển khai quy hoạch phát triển du lịch Việt Nam lần Năm 2001 Đảng xác định phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, song chưa có kế hoạch triển khai thực hiện; hiệu đạo số nội dung phát triển du lịch hạn chế 2.1.2 Chủ trương Đảng phát triển du lịch (2006 - 2010) Chủ trương phát triển du lịch giai đoạn 2006 - 2010 thể rõ Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2001 - 2010 Đại hội IX (2001) thông qua; Văn kiện Đại hội X (2006) hội nghị Trung ương Đảng giai đoạn 2006 - 2010 Nội dung chủ trương phát triển du lịch giai đoạn 2006 - 2010 Đảng thể vấn đề sau: 2.1.2.1 Mục tiêu Phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, sớm đạt tới trình độ quốc gia phát triển du lịch khu vực 2.1.2.2 Phương hướng Thứ nhất, mở rộng, nâng cao chất lượng phát triển mạnh du lịch Thứ hai, nâng cao chất lượng hiệu du lịch sở khai thác lợi điều kiện tự nhiên, sinh thái, truyền thống văn hoá, lịch sử Thứ ba, phát triển du lịch đáp ứng nhu cầu du lịch nước phát triển nhanh du lịch quốc tế 2.1.2.3 Nhiệm vụ giải pháp Thứ nhất, trọng xây dựng chiến lược, quy hoạch phát triển du lịch Thứ hai, khuyến khích đầu tư phát triển du lịch, đẩy mạnh hợp tác, liên kết với nước Thứ ba, đa dạng hóa loại hình, sản phẩm du lịch Thứ tư, tăng cường công tác xúc tiến, quảng bá du lịch nước quốc tế Thứ năm, đào tạo phát triển nguồn nhân lực du lịch 2.2 Đảng đạo phát triển du lịch (2006 - 2010) 2.2.1 Xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển du lịch Theo tinh thần Đại hội X (2006) Đảng, phải đổi mạnh mẽ công tác xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển du lịch theo hướng đặc biệt coi trọng tiêu biện pháp kinh tế, văn hóa, xã hội 10 môi trường, phát huy tối đa lợi so sánh, nguồn lực quốc gia, vùng địa phương, gắn kết chặt chẽ chiến lược, quy hoạch với kế hoạch, công tác quy hoạch, kế hoạch, đồng từ quy hoạch tổng thể đến quy hoạch cụ thể Tiếp tục triển khai có hiệu cơng tác quy hoạch phát triển du lịch theo Quy hoạch Tổng thể phát triển du lịch Việt Nam thời kỳ 1995 2010 Quyết định số 97/2002/QĐ-TTg ngày 22/7/2002, Phê duyệt Chiến lược phát triển du lịch Việt Nam 2001 - 2010 Để công tác xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển du lịch giai đoạn 2006 - 2010 đảm bảo định hướng, tập trung, thống nhất, Luật Du lịch 2005 xác định nguyên tắc công tác xây dựng quy hoạch, kế hoạch du lịch Đại hội X (2006) Đảng xác định: Triển khai thực quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội phát huy tối đa lợi so sánh nguồn lực quốc gia, vùng địa phương, đồng thời, khắc phục tình trạng chồng chéo quy hoạch ngành Trên sở đó, nhằm tiếp tục cụ thể hóa Chiến lược Phát triển du lịch Việt Nam 2001 - 2010, năm 2006, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 121/2006/QĐ-TTg ngày 29/5/2006, Phê duyệt Chương trình Hành động quốc gia du lịch 2006 - 2010 Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X, ngày 05/02/2007 Nghị số 08-NQ/TW, xác định chủ trương, sách lớn mà bộ, ngành phải thực để kinh tế phát triển nhanh bền vững Việt Nam gia nhập Tổ chức Thương mại giới Triển khai Nghị đó, Chính phủ ban hành Nghị số 16/2007/NQ-CP ngày 27/02/2007, xác định Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá X Tiếp đó, Quyết định số 564/2007/QĐBVHTTDL ngày 21/9/2007, Ban hành Chương trình Hành động ngành du lịch thực chương trình hành động phủ sau Việt Nam gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới giai đoạn 2007-2012 2.2.2 Khai thác nguồn lực đầu tư, ưu tiên đầu tư sở hạ tầng du lịch Đảng đạo đầu tư phát triển du lịch tập trung vào đầu tư hệ thống sở hạ tầng du lịch, vùng núi, vùng sâu, vùng xa có tiềm du lịch với phương châm đầu tư có trọng tâm, trọng điểm, tránh dàn trải Nghị số 01/2006/NQ-CP, ngày 16/01/2006, Về giải pháp chủ yếu đạo điều hành thực kế hoạch kinh tế - xã hội ngân sách nhà nước năm 2006, xác định trọng tâm phát triển du lịch năm 2006 thu hút nguồn lực cho đầu tư phát triển du lịch Đồng 11 thời Chính phủ giao cho Tổng cục Du lịch xây dựng đề án khuyến khích nhà đầu tư nước ngồi đầu tư vào khu du lịch trọng điểm quốc gia, báo cáo Chính phủ quý II năm 2006 Xây dựng sách khuyến khích nhà đầu tư tham gia đầu tư vào điểm, khu du lịch có qui mơ vừa nhỏ, báo cáo Chính phủ vào q IV năm 2006 Để đạo đầu tư phát triển kinh tế đầu tư phát triển du lịch có thống nhất, chặt chẽ, ngày 12/9/2006, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 210/2006/QĐ-TTg, Về việc ban hành nguyên tắc, tiêu chí định mức phân bổ chi đầu tư phát triển nguồn ngân sách Nhà nước giai đoạn 2007 - 2010 Quyết định xác định chế phân bổ vốn sở hạ tầng du lịch, bao gồm đối tượng hỗ trợ, nội dung, nguyên tắc mức hỗ trợ Ngày 26/9/2007, Quyết định số 1290/QĐ-TTg, Về việc ban hành danh mục quốc gia kêu gọi đầu tư nước thời kỳ 2006 - 2010, nêu rõ danh mục dự án du lịch kêu gọi đầu tư nước ngoài, bao gồm tổng cộng 22 dự án xây dựng khu du lịch quốc gia phạm vi nước Tiếp đó, Chương trình Hành động ngành du lịch Việt Nam gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) giai đoạn 2007 - 2012, xác định mục tiêu cụ thể đầu tư phát triển du lịch giai đoạn Chỉ đạo đầu tư phát triển du lịch Đảng đạt kết quan trọng 2.2.3 Phát triển đa dạng hóa loại hình sản phẩm du lịch Đảng tập trung đạo phát triển đa dạng loại hình sản phẩm du lịch bao gồm; phát triển sản phẩm du lịch vùng du lịch, khu du lịch quốc gia, tuyến du lịch nâng cao chất lượng sản phẩm du lịch Triển khai chủ trương đa dạng hóa, nâng cao chất lượng loại hình sản phẩm du lịch Đại hội X (2006) Đảng xác định, Chương trình Hành động quốc gia du lịch 2006 - 2010 rõ, vấn đề chủ yếu để phát triển du lịch giai đoạn 2006 - 2010 là: Đa dạng hoá, nâng cao chất lượng sản phẩm du lịch, xây dựng sản phẩm du lịch độc đáo có sức cạnh tranh với nước khu vực giới Trong năm 2007 - 2008, Chính phủ tiếp tục triển khai định hướng đa dạng hóa loại hình, sản phẩm du lịch, ưu tiên phát triển sản phẩm du lịch sinh thái, văn hóa, biển đảo Nghị số 03/2007/NQ-CP ngày 19/01/2007, Về giải pháp chủ yếu đạo điều hành thực kế hoạch kinh tế - xã hội ngân sách nhà nước năm 2007, khẳng định: Trong năm 2007, Tổng cục Du lịch bộ, ngành liên quan, Ủy ban Nhân dân cấp tỉnh tập trung chủ yếu vào việc phát triển du lịch sinh thái, du lịch nghỉ dưỡng du lịch chất lượng cao 12 Trong năm 2008 - 2010, đa dạng hóa loại hình, sản phẩm du lịch tiếp tục Chính phủ xem vấn đề quan trọng triển khai thực Nghị số 02/2008/NQ-CP ngày 19/01/2008, Về giải pháp chủ yếu đạo, điều hành thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội dự toán ngân sách Nhà nước năm 2008 nêu rõ: Chống xuống cấp di tích lịch sử văn hoá gắn với phát triển du lịch để phát huy có hiệu giá trị di sản văn hố dân tộc Nghị số 03/NQ-CP ngày 15/01/2010, Về giải pháp chủ yếu đạo, điều hành thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội dự toán ngân sách nhà nước năm 2010 tiếp tục nhấn mạnh: Đa dạng hóa loại hình du lịch, sản phẩm du lịch, gắn kết du lịch với văn hóa, tín ngưỡng, du lịch cội nguồn 2.2.4 Xúc tiến, quảng bá du lịch Đảng đạo toàn diện xúc tiến, quảng bá du lịch từ quy chế, quy định, nội dung, phương pháp tiến hành, từ tiến hành xúc tiến, quảng bá du lịch báo, tạp chí, truyền hình, mạng internet, kiện văn hóa, thể thao, du lịch, kênh truyền hình quốc tế Xúc tiến, quảng bá du lịch giai đoạn 2006 - 2010 triển khai chủ động, đóng góp thiết thực vào việc thu hút khách du lịch, tạo đòn bẩy để du lịch phát triển Tiếp tục triển khai công tác xúc tiến, quảng bá du lịch xác định Chiến lược phát triển du lịch Việt Nam 2001 - 2010 theo hướng: đẩy mạnh xúc tiến, tuyên truyền, quảng bá du lịch với hình thức linh hoạt; phối hợp chặt chẽ cấp, ngành; Trong năm 2006 - 2010, xúc tiến, quảng bá du lịch nội dung chủ yếu mà Chính phủ, bộ, ban, ngành tập trung thực Nghị số 01/2006/NQ-CP, ngày 16/01/2006, Về giải pháp chủ yếu đạo điều hành thực kế hoạch kinh tế - xã hội ngân sách nhà nước năm 2006, xác định nhiệm vụ trọng tâm phát triển du lịch năm 2006 là: Đẩy mạnh tuyên truyền, quảng bá, xúc tiến du lịch Nghị số 03/2007/NQ-CP, ngày 19/01/2007, Về giải pháp chủ yếu đạo điều hành thực kế hoạch kinh tế xã hội ngân sách nhà nước năm 2007, rõ: Trong năm 2007, bộ, ngành, quan Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tập trung chủ yếu vào việc đẩy mạnh quảng bá du lịch Việt Nam Năm 2009, Quyết định số 122/2009/QĐ-TTg, ngày 09/10/2009, Ban hành quy chế xây dựng thực Chương trình xúc tiến du lịch quốc gia giai đoạn 2009 - 2010, xác định chương trình xúc tiến, quảng bá du lịch hỗ trợ kinh phí Năm 2010, Nghị số 03/NQ-CP, ngày 15/01/2010, Về giải pháp chủ yếu đạo, điều hành thực kế hoạch phát triển kinh tế 13 - xã hội dự toán ngân sách nhà nước năm 2010, tiếp tục rõ: Đẩy mạnh công tác xúc tiến, quảng bá du lịch Thực điều đó, Quyết định 2323/QĐ-BVHTTDL, ngày 05/7/2010, Phê duyệt Chương trình Xúc tiến du lịch quốc gia năm 2010, nêu rõ nội dung xúc tiến năm 2010 2.2.5 Nâng cao chất lượng đào tạo phát triển nguồn nhân lực du lịch Theo tinh thần Đại hội X (2006) Đảng, công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực du lịch tập trung vào phát triển sở đào tạo du lịch, đổi chương trình, nội dung phương pháp đào tạo theo hướng chuẩn hoá, đồng thời, phát triển đội ngũ giáo viên, giảng viên, đào tạo viên du lịch, thực đào tạo theo nhu cầu xã hội, xây dựng tiêu chuẩn nghề nghiệp du lịch hợp tác quốc tế để đào tạo du lịch Nghị số 01/2006/NQ-CP, ngày 16/01/2006, Về giải pháp chủ yếu đạo điều hành thực kế hoạch kinh tế - xã hội ngân sách nhà nước năm 2006, xác định trọng tâm phát triển du lịch năm 2006 đào tạo phát triển nguồn nhân lực du lịch Chương trình Hành động quốc gia du lịch 2006 - 2010 nhấn mạnh, nhiệm vụ chủ yếu để phát triển du lịch đào tạo, phát triển nguồn nhân lực du lịch Chương trình Hành động ngành du lịch sau Việt Nam gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới giai đoạn 2007-2012 khẳng định: Nhiệm vụ trọng tâm để phát triển du lịch tăng cường lực đội ngũ lao động Ngành Theo đó, nhiệm vụ cụ thể xác định xây dựng tổ chức triển khai thực Chương trình phát triển nguồn nhân lực du lịch đến 2015 tầm nhìn đến năm 2020 Đồng thời, cịn rõ cơng việc, thời gian phải hoàn thành việc xây dựng triển khai Chương trình phát triển nguồn nhân lực du lịch Việt Nam Kết luận chương Trong năm 2006 - 2010, tình hình giới, khu vực có nhiều diễn biến phức tạp, khó lường, đan xen thuận lợi, thách thức phát triển du lịch Đảng bước hồn thiện chủ trương, sách phát triển du lịch, đó, mục tiêu xuyên suốt Đảng phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn sở phát huy tiềm năng, lợi đất nước Đảng xác định phương hướng, nhiệm vụ giải pháp phát triển du lịch giai đoạn 2006 - 2010, đồng thời tập trung đạo lĩnh vực: Công tác quy hoạch, kế hoạch phát triển du lịch; đầu tư phát triển du lịch; xúc tiến, quảng bá du lịch; phát triển sản phẩm du lịch; phát triển nguồn nhân lực du lịch Du lịch Việt Nam có phát triển nhanh chóng, đóng góp quan trọng vào nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa 14 đất nước Tuy nhiên, thực tiễn phát triển du lịch giai đoạn 2006 - 2010, số hạn chế cần tiếp tục tháo gỡ giai đoạn tiếp sau Chương SỰ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG VỀ PHÁT TRIỂN DU LỊCH (2011 - 2015) 3.1 Những yếu tố tác động chủ trương Đảng phát triển du lịch (2011 - 2015) 3.1.1 Những yếu tố tác động đến phát triển du lịch Việt Nam (2011 - 2015) 3.1.1.1.Tác động tình hình giới, khu vực Những tác động tích cực: Một là, hịa bình, hợp tác phát triển tiếp tục xu lớn; khoa học công nghệ tiếp tục phát triển mạnh mẽ; hai là, du lịch tiếp tục ngành kinh tế phát triển nhanh giới, khách du lịch có xu hướng chuyển dần sang châu Á - Thái Bình Dương; ba là, hợp tác Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á ngày tăng cường, tạo hội hợp tác du lịch nội khối Những tác động tiêu cực: Một là, tình hình giới tiếp tục diễn biến nhanh chóng, phức tạp khó lường, bất ổn trị, tranh chấp chủ quyền, diễn nhiều nơi; hai là, kinh tế giới tăng trưởng chậm, tác động tiêu cực trình tồn cầu hố kinh tế quốc tế; ba là, tranh chấp chủ quyền biên giới, biển, đảo châu Á - Thái Bình Dương khu vực Đơng Nam Á tiếp tục diễn biến phức tạp 3.1.1.2 Tác động tình hình nước Thuận lợi : Một là, kinh tế, trị ổn định, đời sống nhân dân tiếp tục nâng cao; hai là, quan hệ đối ngoại hợp tác quốc tế ngày mở rộng vào chiều sâu; ba là, thành tựu đạt phát triển du lịch năm 2006 - 2010 tạo đà mạnh mẽ cho giai đoạn tiếp sau Khó khăn, thách thức Trong giai đoạn 2011 - 2015, kinh tế vĩ mô ổn định, song phục hồi chậm, tăng trưởng chưa đạt tiêu đề ra; chất lượng tăng trưởng số mặt thấp Những hạn chế, yếu lĩnh vực giáo dục đào tạo, khoa học công nghệ, văn hoá, xã hội, y tế Tranh chấp chủ quyền biển, đảo, đặc biệt Biển Đông, gây căng thẳng quan hệ quốc tế, đe dọa hịa bình, ổn định tác động tiêu cực đến phát triển kinh tế, xã hội đất nước, có du lịch 3.1.2 Chủ trương Đảng phát triển du lịch (2011 - 2015) Chủ trương phát triển du lịch Đảng thể Văn kiện Đại hội XI (2011) văn kiện hội nghị Trung ương Đảng giai đoạn 2011 - 15 2015 Chủ trương phát triển du lịch Đảng giai đoạn 2011 - 2015 thể vấn đề sau đây: 3.1.2.1 Mục tiêu Phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn 3.1.2.2 Phương hướng Thứ nhất, đẩy mạnh phát triển du lịch, tập trung nguồn lực cho phát triển du lịch Thứ hai, ưu tiên phát triển đại hóa du lịch Thứ ba, hình thành trung tâm du lịch lớn nước 3.1.2.3 Nhiệm vụ giải pháp Thứ nhất, đổi công tác xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển du lịch Thứ hai, huy động đa dạng nguồn lực đầu tư phát triển du lịch Thứ ba, đa dạng hóa loại hình sản phẩm du lịch Thứ tư, xúc tiến, quảng bá du lịch gắn với phát huy giá trị văn hóa thông tin đối ngoại Thứ năm, tiếp tục đào tạo phát triển nguồn nhân lực du lịch 3.2 Sự đạo Đảng phát triển du lịch (2011 - 2015) 3.2.1 Xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển du lịch Thực Chỉ thị số 01-CT/TW ngày 17/3/2011 Bộ Chính trị học tập, quán triệt triển khai thực nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng, Quyết định số 2473/QĐ-TTg, ngày 30/12/2011, Phê duyệt “Chiến lược phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030”, xác định rõ quan điểm, mục tiêu phát triển du lịch giai đoạn 2011 - 2015 Triển khai thực Chiến lược phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030, Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch đạo toàn ngành du lịch tập trung tổ chức thực với công việc cụ thể Ngày 06/02/2012, Quyết định 297/QĐ-BVHTTDL, Về việc Phê duyệt chương trình phối hợp đạo tổ chức thực “Chiến lược phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030” Tiếp đó, Chỉ thị số 18/CT- BVHTTDL, ngày 06/02/2012, Về việc tổ chức triển khai thực “Chiến lược phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030”, u cầu tồn ngành du lịch, sở Văn hóa, Thể thao Du lịch cấp tỉnh tập trung triển khai Chiến lược phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Ngày 07/3/2012, Nghị số 06/NQ-CP Ban hành Chương trình Hành động Chính phủ nhiệm kỳ 2011-2016 xác định rõ nội 16 dung đạo để thúc đẩy du lịch phát triển Thực Nghị này, ngày 29/03/2012, Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch ban hành Quyết định số 1183/QĐ-BVHTTDL, Kế hoạch triển khai thực Chương trình Hành động Chính phủ lĩnh vực văn hóa, gia đình, thể dục, thể thao du lịch nhiệm kỳ 2011-2016 Kế hoạch xác định công việc cụ thể ngành du lịch công tác quy hoạch phát triển du lịch giai đoạn 2011 - 2015 Cuối năm 2012, Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch hồn thành đề án Quy hoạch Tổng thể phát triển du lịch Việt Nam báo cáo Chính phủ Trên sở đó, ngày 22/01/2013, Thủ tướng ban hành Quyết định số 201/QĐ-TTg, Phê duyệt “Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030” Quy hoạch bổ sung, điều chỉnh mục tiêu phát triển du lịch, định hướng phát triển giải pháp thực Trong giai đoạn 2011 - 2015, công tác đạo xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển du lịch có đột phá mạnh mẽ so với giai đoạn 2006 2010, điều thể rõ việc chủ động triển khai xây dựng tổ chức thực Chiến lược Quy hoạch phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 Tính liên ngành thể rõ quy hoạch, kế hoạch, biểu cụ thể công việc bộ, ngành, quan chi tiết, cụ thể, từ khắc phục chồng chéo quy hoạch ngành du lịch với ngành khác, khắc phục thiếu liên kết quy hoạch Khi xây dựng xong ban hành định, thị, quy hoạch, chương trình hành động, kế hoạch thực cụ thể, chặt chẽ từ Trung ương đến địa phương, thuận lợi để triển khai đến bộ, ngành, quan liên quan Tuy nhiên, công tác quy hoạch, kế hoạch phát triển du lịch tồn hạn chế 3.2.2 Tiếp tục huy động nguồn lực đầu tư phát triển du lịch Trong giai đoạn 2011 - 2015, đạo đầu tư phát triển du lịch tiến hành chủ động, linh hoạt, đạt hiệu cao, tập trung vào đầu tư sở hạ tầng để thúc đẩy du lịch phát triển Ngay từ năm 2010, Bộ Văn hóa Thể thao Du lịch xây dựng tờ trình số 146/TTR-BVHTTDL, ngày 20/7/2010, Về việc tăng cường hỗ trợ đầu tư sở hạ tầng du lịch giai đoạn 2011-2015, nhằm phát triển đồng sở hạ tầng khu du lịch Tiếp đó, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 60/QĐ-TTg ngày 30/9/2010, Ban hành nguyên tắc, tiêu chí định mức phân bổ vốn đầu tư phát triển nguồn vốn ngân sách nhà nước giai đoạn 2011 - 2015 17 Quyết định xác định đối tượng, nguyên tắc, nội dung mức hỗ trợ phát triển du lịch từ ngân sách nhà nước giai đoạn 2011 - 2015 Chiến lược phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030, xác định rõ: Huy động nguồn lực nước cho đầu tư phát triển du lịch, trọng tâm đầu tư phát triển hệ thống hạ tầng sở vật chất kỹ thuật phục vụ du lịch Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 xác định nội dung ưu tiên đầu tư, khu vực tập trung đầu tư tổng đầu tư cho vùng du lịch, khu du lịch, giải pháp thực Giai đoạn 2011 - 2015 cần tổng vốn đầu tư 372 nghìn tỷ đồng (tương đương 18,5 tỷ USD) Các nội dung ưu tiên đầu tư bao gồm: Đầu tư cho sở vật chất kỹ thuật 6.475 triệu USD (35%); đầu tư hạ tầng 5.180 triệu USD (28%); quảng bá xúc tiến, xây dựng thương hiệu 2.775 triệu USD (15%); đào tạo nhân lực 1.295 triệu USD (7%); Từ năm 2011 đến năm 2014, thu hút đầu tư nước phát triển du lịch tiếp tục thực theo Quyết định số 1290/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ, ngày 26/9/2007, Về việc ban hành danh mục quốc gia kêu gọi đầu tư nước thời kỳ 2006 - 2010 Ngày 29/4/2014, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 631/QĐ-TTg, Về việc ban hành danh mục quốc gia kêu gọi đầu tư nước tới năm 2020, thay Quyết định số 1290/QĐTTg ngày 26/9/2007 Quyết định xác định rõ dự án du lịch kêu gọi đầu tư nước giai đoạn 2014 - 2015 Hiệu đạo đầu tư phát triển du lịch có phát triển mạnh mẽ so với giai đoạn 2006 - 2010 Tổng vốn đầu tư phát triển du lịch tăng mạnh so với giai đoạn 2006 - 2010 Tổng vốn đầu tư vào lưu trú ăn uống giai đoạn 2011 - 2015 126.704 tỷ đồng, gấp 1,97 lần giai đoạn 2006 - 2010 3.2.3 Tiếp tục phát triển đa dạng hóa loại hình sản phẩm du lịch Đại hội XI (2011) Đảng tiếp tục nêu định hướng đa dạng hóa loại hình, sản phẩm du lịch, đó, ưu tiên phát triển sản phẩm du lịch biển, đảo, du lịch văn hóa, du lịch sinh thái để thúc đẩy du lịch phát triển Thực chủ trương Đảng, Chiến lược phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 khẳng định, mục tiêu phát triển du lịch tạo sản phẩm du lịch có chất lượng cao, đa dạng, có thương hiệu, mang đậm sắc văn hóa dân tộc, cạnh tranh với nước khu vực giới Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 nêu rõ hướng phát triển loại hình sản phẩm du lịch Chương trình Hành động Quốc gia du lịch giai đoạn 2013 - 2020, xác định: Đến năm 2015 xây dựng chuyển giao quản lý, khai thác khoảng 20 sản 18 phẩm du lịch tiêu biểu, đặc thù, có chất lượng cao, nâng cao chất lượng sản phẩm du lịch cho 30% sản phẩm du lịch khu, điểm du lịch toàn quốc Trong giai đoạn 2011 - 2015, triển khai phát triển loại hình sản phẩm du lịch, Chính phủ, bộ, ngành, quan nhà nước tiếp tục đẩy mạnh ưu tiên phát triển du lịch văn hóa, sinh thái, biển đảo Đồng thời, đạo chặt chẽ phát triển loại hình sản phẩm du lịch vùng du lịch, khu du lịch quốc gia, tuyến du lịch, hình thành sản phẩm du lịch đặc thù vùng, phát triển tuyến du lịch gắn với sản phẩm du lịch chuyên đề tiếp tục đẩy mạnh Tuy nhiên, phát triển SLDL cịn có hạn chế 3.2.4 Đẩy mạnh xúc tiến, quảng bá du lịch Trong giai đoạn 2011 - 2015, đạo xúc tiến, quảng bá du lịch có nhiều đổi so với giai đoạn 2006 - 2010, thể chuyên nghiệp hóa, thực theo chương trình, kế hoạch, chiến dịch có trọng điểm, tập trung vào thị trường mục tiêu xác định, lấy điểm đến, sản phẩm du lịch thương hiệu du lịch làm đối tượng xúc tiến trọng tâm Ngày 09/01/2011, Nghị số 03/NQ-CP, Về giải pháp chủ yếu đạo, điều hành thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội dự toán ngân sách nhà nước năm 2011 xác định, nhiệm vụ Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch năm 2011 triển khai thực có hiệu chương trình xúc tiến quảng bá du lịch Tiếp đó, ngày 27/7/2011, Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch ban hành Quyết định số 2284/QĐ-BVHTTDL, Về việc Phê duyệt Chương trình Xúc tiến du lịch quốc gia năm 2011 Chiến lược phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 khẳng định, nội dung tập trung ưu tiên đẩy mạnh xúc tiến, quảng bá du lịch, theo đó, Nhà nước có sách ưu tiên hỗ trợ đầu tư, đẩy mạnh xúc tiến, quảng bá du lịch theo hướng chuyên nghiệp, quảng bá du lịch gắn với quảng bá hình ảnh quốc gia Đồng thời, xây dựng tổ chức thực chương trình, kế hoạch xúc tiến, quảng bá du lịch ngồi nước với hình thức linh hoạt, phù hợp Quy hoạch Tổng thể phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 xác định tập trung vào xây dựng máy chế xúc tiến quảng bá theo hướng tập trung chức xúc tiến cho Tổng cục Du lịch Thành lập trung tâm xúc tiến, quảng bá du lịch địa phương trọng điểm du lịch, thị trường quốc tế trọng điểm Tăng cường vốn ngân sách cho xúc tiến, quảng bá du lịch Năm 2013, Quyết định số 2151/QĐ-TTg, ngày 11/11/2013, Phê duyệt Chương trình Xúc tiến du lịch quốc gia giai đoạn 2013 - 2020 xác định rõ mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp, nguồn kinh phí thực 19 Triển khai Chương trình Xúc tiến du lịch quốc gia giai đoạn 2013 2020 Năm 2014, Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch ban hành Quyết định số 430/QĐ-BVHTTDL, ngày 27/02/2014, Về việc thành lập Ban Chủ nhiệm Chương trình xúc tiến du lịch quốc gia giai đoạn 2013-2020 Năm 2014, Ban Chỉ đạo Nhà nước Du lịch ban hành Quyết định số 1836/KH-BCĐNNVDL, ngày 06/6/2014, Kế hoạch đạo phối hợp triển khai giải pháp cấp bách thông tin, xúc tiến du lịch thị trường trọng điểm để thu hút khách du lịch Để triển khai kế hoạch này, ngày 26/8/2014, Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch chủ trì họp triển khai Kế hoạch số 1836/KH-BCĐNNVDL, tiến hành giao nhiệm vụ cụ thể cho quan thuộc Bộ phối hợp với bộ, ngành liên quan Tiếp tục triển khai Chương trình Xúc tiến du lịch quốc gia giai đoạn 2013 - 2020 Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch ban hành Quyết định 3423/QĐ-BVHTTDL, ngày 17/10/2014, Ban hành Chương trình kích cầu du lịch nội địa với chủ đề “Người Việt Nam du lịch Việt Nam - Mỗi chuyến thêm yêu Tổ quốc” 3.2.5 Tiếp tục nâng cao chất lượng đào tạo phát triển nguồn nhân lực du lịch Đào tạo phát triển nguồn nhân lực giai đoạn 2011 - 2015 tập trung vào thành lập sở đạo tạo nâng cao chất lượng mạng lưới sở đào tạo, bồi dưỡng du lịch, đồng thời, trọng xây dựng đội ngũ giáo viên, tiếp tục thực đào tạo nghề du lịch theo nhu cầu xã hội, liên kết chặt đào tạo nguồn nhân lực du lịch Ngày 22/7/2011, Quyết định số 1216/QĐ-TTg, nêu rõ mục tiêu phát triển nhân lực du lịch giai đoạn 2011-2015: Tổng số nhân lực năm 2015 khoảng 620 nghìn người, tỷ lệ nhân lực qua đào tạo khoảng 58,0% tổng số nhân lực Ngành Chiến lược phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 tiếp tục nêu rõ định hướng phát triển nguồn nhân lực du lịch, tập trung vào phát triển mạng lưới sở đào tạo; đa dạng hóa phương thức đào tạo, khuyến khích đào tạo chỗ, tự đào tạo theo nhu cầu doanh nghiệp Triển khai định hướng đó, Chính phủ u cầu Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch năm 2012, phải xây dựng xong tổ chức thực Chiến lược phát triển nguồn nhân lực du lịch thực giai đoạn 2011-2020 Tiếp đó, Chỉ thị số 18/CT-BVHTTDL, ngày 06/02/2012 yêu cầu quan, đơn vị toàn ngành du lịch phải tập trung hoạch định chiến lược phát triển nguồn nhân lực du lịch Triển khai thực phát triển nguồn nhân lực du lịch, Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch chủ động xây dựng đề án Quy hoạch phát triển nhân lực ngành du lịch giai đoạn 2011-2020 ngày 29/9/2011, ban hành Quyết định số 3066/QĐ-BVHTTDL, ngày 29/9/2011, Về việc phê duyệt Quy hoạch phát triển 20 nhân lực ngành du lịch giai đoạn 2011-2020 Quyết định xác định rõ quan điểm, mục tiêu phát triển nhân lực du lịch Việt Nam giai đoạn 2011-2015 Trong giai đoạn 2011 - 2015, đạo đào tạo phát triển nguồn nhân lực du lịch có phát triển mạnh mẽ, có đột phá so với giai đoạn 2006 - 2010, thể việc đạo xây dựng tổ chức thực Quy hoạch phát triển nhân lực ngành du lịch giai đoạn 2011 - 2020, đột phá lớn, lần đầu tiên, Việt Nam xây dựng tổ chức thực chiến lược nhân lực du lịch dài hạn, việc xác định rõ quan điểm đạo phát triển nguồn nhân lực du lịch có ý nghĩa vô quan trọng, sở để đạo việc đào tạo phát triển nguồn nhân lực du lịch trước mắt thời gian tiếp sau Quy mô chất lượng nguồn nhân lực du lịch giai đoạn 2011 - 2015 có phát triển mạnh so với giai đoạn 2006 - 2010 Năm 2015, số lượng nhân lực du lịch khoảng 2,25 triệu người, chiếm khoảng 4% lực lượng lao động nước Kết luận chương Trong giai đoạn 2011 - 2015, đan xen thuận lợi thách thức phát triển du lịch Bám sát tình hình giới, nước thực trạng du lịch Việt Nam, Đảng kịp thời hoạch định chủ trương phát triển du lịch, chủ trương nêu rõ Văn kiện Đại hội XI Đảng (2011) Hội nghị Trung ương giai đoạn 2011 - 2015, du lịch tiếp tục ưu tiên phát triển đại hóa để thực trở thành ngành kinh tế mũi nhọn Đảng đạo chặt chẽ việc phát triển du lịch Du lịch Việt Nam tiếp tục có phát triển mạnh mẽ, đạt kết bật, nhiều nội dung có bước đột phá có tiêu gấp nhiều lần giai đoạn 2006 - 2010, góp phần giải vấn đề văn hóa, xã hội, đóng góp quan trọng vào phát triển kinh tế - xã hội đất nước Chương NHẬN XÉT VÀ KINH NGHIỆM 4.1 Nhận xét trình Đảng lãnh đạo phát triển du lịch (2006 - 2015) 4.1.1 Ưu điểm Một là, nhận thức Đảng vai trò du lịch ngày sâu sắc toàn diện Hai là, Đảng lãnh đạo quan Nhà nước thể chế hóa chủ trương phát triển du lịch thành chiến lược, quy hoạch phát triển du lịch thiết thực hiệu Ba là, Đảng đạo phát triển du lịch tồn diện song có trọng tâm, trọng điểm; phối hợp lực lượng liên quan ngày tốt 21 Bốn là, du lịch phát triển mạnh đạt kết quan trọng, hầu hết mục tiêu đề giai đoạn 2006 - 2015 hồn thành, đóng góp quan trọng vào phát triển chung đất nước Nguyên nhân ưu điểm Thứ nhất, tình hình giới, khu vực có nhiều thuận lợi để phát triển du lịch; thứ hai, tình hình an ninh, trị, trật tự xã hội Việt Nam ổn định, kinh tế - xã hội tăng trưởng khá; tài nguyên du lịch phong phú, đa dạng; thứ ba, chủ trương phát triển du lịch đắn Đảng nguyên nhân quan trọng định phát triển du lịch; thứ tư, huy động sức mạnh tổng hợp toàn xã hội tham gia phát triển du lịch 4.1.2 Hạn chế Một là, nhận thức Đảng du lịch có chuyển biến ngày hoàn thiện, song chưa thực đáp ứng yêu cầu phát triển Hai là, đạo phối hợp lực lượng phát triển du lịch số bất cập, hiệu đạo số mặt cụ thể hạn chế Ba là, kết phát triển du lịch chưa tương xứng với tiềm năng, có mục tiêu chưa hồn thành Nguyên nhân hạn chế Thứ nhất, tác động tiêu cực tình hình giới, khu vực; thứ hai, điểm xuất phát thấp du lịch Việt Nam; thứ ba, sách phát triển du lịch chưa đáp ứng yêu cầu phát triển; thứ tư, việc quán triệt, triển khai thực chủ trương Đảng phát triển du lịch số cấp ủy đảng, quyền chưa tốt; thứ năm, lực đội ngũ lao động tham gia hoạt động du lịch từ đội ngũ quản lý đến tác nghiệp nhiều bất cập, chưa đảm bảo số lượng chất lượng 4.2 Một số kinh nghiệm từ trình Đảng lãnh đạo phát triển du lịch (2006 - 2015) 4.2.1 Tăng cường lãnh đạo Đảng kết hợp phát huy vai trò quản lý Nhà nước trình phát triển du lịch Tăng cường lãnh đạo Đảng kết hợp vai trò quản lý Nhà nước nhân tố đóng vai trị định phát triển kinh tế - xã hội nói chung phát triển du lịch nói riêng Thực tiễn phát triển du lịch Việt Nam khẳng định vai trò quan trọng việc tăng cường lãnh đạo Đảng kết hợp vai trò quản lý Nhà nước Từ thực tiễn trình lãnh đạo Đảng kết hợp phát huy vai trị quản lý Nhà nước q trình phát triển du lịch giai đoạn 2006 2015, rút ba vấn đề sau: Một là, xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển du lịch phù hợp với thực tiễn, phát huy tối đa tiềm năng, lợi thế; hai là, hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật, sách 22 phát triển du lịch; ba là, thực công tác kiểm tra, tra, xử lý nghiêm vi phạm phát triển du lịch 4.2.2 Đồng hóa phối hợp ngành, lực lượng, nội dung du lịch Du lịch ngành kinh tế tổng hợp mang nội dung văn hoá sâu sắc, có tính liên ngành, liên vùng xã hội hố cao, có liên quan chặt chẽ đến ngành khác Đồng thời, thân du lịch bao gồm nhiều nội dung, nội dung có liên quan chặt chẽ với với ngành khác, đó, để phát triển du lịch phải đồng hóa phối hợp ngành, lực lượng, nội dung du lịch Thực tiễn phát triển du lịch rằng: Du lịch phát triển ổn định bền vững đồng hóa phối hợp ngành, lực lượng, nội dung du lịch Từ thực tiễn trình Đảng lãnh đạo phát triển du lịch giai đoạn 2006 - 2015, đồng hóa phối hợp ngành, lực lượng, nội dung du lịch, rút ba nội dung sau: Một là, đổi nhận thức, tư phát triển du lịch; hai là, có chế phối hợp rõ ràng, cụ thể bộ, ngành, quan tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch phát triển du lịch; ba là, phát triển đồng nội dung du lịch, lựa chọn nội dung tập trung phát triển phù hợp 4.2.3 Phát triển sản phẩm du lịch sở khai thác tiềm năng, mạnh tự nhiên, văn hóa, xã hội, đất nước, người Việt Nam Phát triển sản phẩm du lịch sở khai thác tiềm năng, mạnh tự nhiên, văn hóa, xã hội, đất nước, người Việt Nam điều kiện tiên để tạo sản phẩm du lịch đặc thù, độc đáo, đại diện tài nguyên du lịch cho quốc gia với dịch vụ không làm thỏa mãn nhu cầu, mong đợi du khách mà tạo ấn tượng tính độc đáo sáng tạo, yếu tố định lực cạnh tranh, hấp dẫn du khách có ý nghĩa quan trọng hàng đầu, định “sự khác biệt” sản phẩm du lịch để thu hút khách du lịch Thực tế trình Đảng lãnh đạo phát triển du lịch chứng minh sản phẩm du lịch phong phú, đa dạng, đậm sắc, chất lượng cao du lịch phát triển mạnh ngược lại, sản phẩm du lịch nghèo nàn, chất lượng du lịch khó phát triển, chí tụt lùi Từ thực tiễn phát triển sản phẩm du lịch giai đoạn 2006 2015, rút ba đề sau: Một là, quy hoạch phát triển sản phẩm du lịch phát huy tối đa tiềm năng, mạnh; hai là, phát huy mạnh tăng cường liên kết vùng, miền, địa phương hướng tới hình thành sản 23 phẩm du lịch đặc trưng theo vùng du lịch; ba là, phát triển hệ thống sản phẩm du lịch chất lượng, đa dạng đồng bộ, đảm bảo đáp ứng nhu cầu khách du lịch nội địa quốc tế 4.2.4 Liên kết, phối hợp chặt chẽ xúc tiến, quảng bá du lịch Liên kết, phối hợp chặt chẽ xúc tiến, quảng bá du lịch cầu nối cung - cầu hoạt động du lịch, thúc đẩy du lịch phát triển Hơn nữa, xúc tiến, quảng bá du lịch hoạt động đặc thù, khơng liên kết, phối hợp chặt chẽ khơng thể tiến hành có hiệu Thực tiễn q trình Đảng lãnh đạo phát triển du lịch cho thấy tầm quan trọng liên kết, phối hợp chặt chẽ xúc tiến, quảng bá du lịch Từ thực tiễn Đảng lãnh đạo công tác xúc tiến, quảng bá du lịch giai đoạn 2006 - 2015, rút ba vấn đề sau: Một là, cấu lại tổ chức máy xúc tiến, quảng bá du lịch theo hướng tập trung chức xúc tiến, quảng bá cho Tổng cục Du lịch; hai là, liên kết, hợp tác vùng, miền, địa phương du lịch, với khu vực quốc tế xúc tiến, quảng bá du lịch; ba là, sử dụng hợp lý tăng ngân sách Nhà nước cho công tác xúc tiến, quảng bá du lịch Kết luận chương Trong khoảng thời gian từ năm 2006 đến năm 2015, Đảng bước hồn chỉnh chủ trương, sách nhằm khai thác tiềm năng, mạnh Việt Nam du lịch Đảng lãnh đạo toàn diện, chặt chẽ phát triển du lịch Du lịch có phát triển mạnh mẽ, đạt kết bật bật tư duy, lực hoạch định tổ chức thực chương trình, kế hoạch phát triển du lịch Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đạt được, lãnh đạo phát triển du lịch tồn hạn chế định Quá trình lãnh đạo phát triển du lịch năm 2006 - 2015, đúc kết nhiều kinh nghiệm quý hoạch định chủ trương, sách q trình tổ chức đạo thực phát triển du lịch, sở để Đảng tiếp tục hoàn thiện chủ trương, sách đạo phát triển du lịch thời gian tiếp sau KẾT LUẬN Du lịch trở thành ngành kinh tế quan trọng nhiều quốc gia giới Việt Nam có nhiều ưu để phát triển du lịch Tài nguyên du lịch thiên nhiên, hệ thống di sản văn hóa vật thể phi vật thể phong phú, đa dạng Bên cạnh đó, điều kiện khác như: Nguồn lao động, hệ thống giao thông, điện, nước, đảm bảo để phát triển du lịch 24 Trong năm 2006 - 2015, sở nhận thức sâu sắc biến chuyển tình hình giới, khu vực tình hình đất nước, Đảng kịp thời hoạch định chủ trương, sách phát triển du lịch, xác định mục tiêu phương hướng để phát triển du lịch, mục tiêu xuyên suốt phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn Đảng lãnh đạo chặt chẽ việc phát triển du lịch bao gồm công tác quy hoạch, kế hoạch, phát triển du lịch; đầu tư phát triển du lịch; phát triển loại hình sản phẩm du lịch nhằm thu hút khách du lịch thúc đẩy du lịch phát triển; xúc tiến, quảng bá du lịch thúc đẩy phát triển du lịch; Các quan Nhà nước, đặc biệt Chính phủ, Bộ VHTT&DL, Tổng cục Du lịch, sở VHTT&DL tỉnh, thành phố có nhiều cố gắng tổ chức, quản lý điều hành phát triển du lịch Đánh giá khách quan trình Đảng lãnh đạo phát triển du lịch 10 năm (2006 - 2015) cho thấy, Đảng có thành cơng cịn số hạn chế, thiếu sót Dưới lãnh đạo Đảng, du lịch có phát triển mạnh mẽ, đạt kết bật bật tư duy, lực hoạch định tổ chức thực chương trình, kế hoạch phát triển du lịch Nhận thức Đảng du lịch ngày nâng cao toàn diện; Đảng lãnh đạo Nhà nước thể chế hóa chủ trương, định hướng phát triển du lịch thành chiến lược, quy hoạch phát triển du lịch thiết thực hiệu quả; đạo phát triển du lịch tồn diện song có trọng tâm, trọng điểm; phối hợp lực lượng liên quan ngày tốt hơn; du lịch phát triển mạnh đạt kết quan trọng, hầu hết mục tiêu đề giai đoạn 2006 - 2015 hồn thành, đóng góp quan trọng vào phát triển chung đất nước Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đạt được, trình Đảng lãnh đạo phát triển du lịch tồn số hạn chế, là: Chủ trương, sách Đảng du lịch chưa thực đáp ứng yêu cầu phát triển; đạo phối hợp lực lượng phát triển du lịch số bất cập, hiệu đạo số mặt cụ thể hạn chế; du lịch phát triển chưa tương xứng với tiềm kỳ vọng, có mục tiêu chưa hồn thành Tổng kết thực tiễn Đảng lãnh đạo phát triển du lịch năm 2006 - 2015, luận án rút bốn kinh nghiệm có giá trị lịch sử thực, là: Tăng cường lãnh đạo Đảng kết hợp phát huy vai trò quản lý Nhà nước trình phát triển du lịch; đồng hóa phối hợp ngành, lực lượng, nội dung du lịch; phát triển sản phẩm du lịch sở khai thác tiềm 25 năng, mạnh tự nhiên, văn hóa, xã hội đất nước người Việt Nam liên kết, phối hợp chặt chẽ xúc tiến, quảng bá du lịch Hịa bình hợp tác phát triển xu lớn giới khu vực diễn biến phức tạp, khó lường Khu vực châu Á - Thái Bình Dương trung tâm phát triển động kinh tế giới song tranh chấp lãnh thổ, đặc biệt tranh chấp Biển Đông diễn biến gay gắt, phức tạp Những diễn biến cho thấy: Cả lâu dài, phát triển du lịch có nhiều thuận lợi đan xen khó khăn, thách thức Điều đòi hỏi quan tâm, lãnh đạo Đảng, Nhà nước phát triển du lịch, để du lịch thực trở thành ngành kinh tế mũi nhọn quốc gia  ... quan đến đề tài luận án Làm rõ yếu tố tác động đến trình Đảng lãnh đạo phát triển du lịch từ năm 2006 đến năm 2015 Phân tích, làm rõ chủ trương đạo Đảng phát triển du lịch từ năm 2006 đến năm 2015. .. năm 2015; Hai là, chủ trương trình đạo phát triển du lịch Đảng từ năm 2006 đến năm 2015; Ba là, ưu điểm, hạn chế kinh nghiệm từ trình Đảng lãnh đạo phát triển du lịch từ năm 2006 đến năm 2015. .. phân tích, làm rõ chủ trương đạo Đảng phát triển du lịch từ năm 2006 đến năm 2015 Đưa nhận xét, đánh giá trình Đảng lãnh đạo phát triển du lịch từ năm 2006 đến năm 2015 bình diện ưu điểm hạn chế,