Một số Giải Pháp Chống Thất Thoát Nước để Nâng Cao Hiệu Quả Kinh Doanh Cấp Nước tại TP. Hồ Chí Minh tới năm 2010

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HCM VŨ ANH TUẤN LUẬNVĂN THẠC SĨ KINH TẾ TP Hồ Chí Minh – Năm 2001 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HCM VŨ ANH TUẤN LUẬNVĂN THẠC SĨ KINH TẾ TP Hồ Chí Minh – Năm 2001 MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG I : CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHỐNG THẤT THOÁT NƯỚC TRONG KINH DOANH CẤP NƯỚC TỔNG QUAN VỀ CẤP NƯỚC ĐÔ THỊ PHÂN LOẠI THẤT THOÁT NƯỚC VÀ NGUYÊN NHÂN THẤT THOÁT NƯỚC 2.1 Khái niệm thất thoát nước 2.2 Thất thoát nước mạng 2.3 Thất thoát nước đồng hồ nước 2.4 Thất thoát nước công tác quản lý 2.5 Phương pháp xác định tỷ lệ loại thất thoát nước 10 2.5.1 Phương pháp xác định tỷ lệ thất thoát nước mạng 10 2.5.2 Phương pháp xác định tỷ lệ thất thoát nước đồng hồ nước 10 2.5.3 Phương pháp xác định tỷ lệ thất thoát nước công tác quản lý 10 ẢNH HƯỞNG THẤT THOÁT NƯỚC ĐẾN KINH DOANH CẤP NƯỚC 11 3.1 Các nhân tố ảnh hưởng đến kinh doanh cấp nước 11 3.2 Ảnh hưởng thất thoát nước tới hiệu kinh doanh cấp nước 12 3.2.1 Noäi dung 12 3.2.2 Hiệu giảm thất thoát nước tới kinh doanh cấp nước 14 CHƯƠNG II : PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG THẤT THOÁT NƯỚC VÀ HIỆU QUẢ KINH DOANH CẤP NƯỚC THỜI GIAN QUA TẠI TP HỒ CHÍ MINH 15 GIỚI THIỆU CÔNG TY CẤP NƯỚC TP HỒ CHÍ MINH 15 1.1 Chức Công ty Cấp nước 16 1.2 Cơ cấu tổ chức Công ty cấp nước 17 1.3 Nguồn nước 20 1.4 Hệ thống ống mạng 20 1.4.1 Tuyến ống truyền tải 20 1.4.2 Maïng caáp 20 1.4.3 Mạng cấp 22 1.4.4 Maïng caáp 24 1.5 Đồng hồ nước 25 THỰC TRẠNG THẤT THOÁT NƯỚC TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 26 2.1 So sánh tỉ lệ thất thoát nước số thành phố khu vực Châu Á Việt Nam 26 2.2 Thực trạng thất thoát nước TP Hồ Chí Minh 27 2.2.1 Tỉ lệ thất thoát nước Thành phố Hồ Chí Minh từ năm 1992 – 2000 27 2.2.2 Tỉ lệ loại thất thoát nước Thành phố Hồ Chí Minh năm 2000 29 ẢNH HƯỞNG THẤT THOÁT NƯỚC TỚI KINH DOANH CẤP NƯỚC THỜI GIAN QUA TẠI TP.HỒ CHÍ MINH 31 3.1 Các nhân tố ảnh hưởng tới kinh doanh cấp nước thời gian qua TP.Hồ Chí Minh 31 3.2 Ảnh hưởng thất thoát nước tới hiệu kinh doanh cấp nước năm 2000 TP.Hồ Chí Minh 32 CHƯƠNG III : MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỐNG THẤT THOÁT NƯỚC ĐỂ NÂNG CAO HIỆU QUẢ KINH DOANH CẤP NƯỚC TẠI TP HỒ CHÍ MINH TỚI NĂM 2010 36 QUAN ĐIỂM CHỐNG THẤT THOÁT NƯỚC VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ KINH DOANH CẤP NƯỚC 36 1.1 Thực dự án đầu tư 36 1.2 Đẩy mạnh cải tạo mạng lưới cấp nước cũ 36 1.3 Triệt để chống thất thoát nước 36 MỤC TIÊU CHỐNG THẤT THOÁT NƯỚC ĐỂ NÂNG CAO HIỆU QUẢ KINH DOANH CẤP NƯỚC GIAI ĐOẠN 2001 – 2010 37 2.1 Mục tiêu tổng quát 37 2.2 Mục tiêu cụ thể 37 2.2.1 Trong giai đoạn 2001 – 2005 37 2.2.2 Trong giai đoạn 2006 – 2010 37 2.2.3 Thực chống thất thoát nước hợp lý dự án đầu tư 38 MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỐNG THẤT THOÁT NƯỚC ĐỂ NÂNG CAO HIỆU QUẢ KINH DOANH CẤP NƯỚC 40 3.1 Giải pháp chống thất thoát nước mạng để nâng cao hiệu kinh doanh Công ty Cấp nước TP.Hồ Chí Minh tới năm 2010 40 3.1.1 Bieän pháp : Thay định kỳ ống cũ theo kế hoạch 40 3.1.2 Biện pháp : Tăng cường kiểm tra phát rò rỉ sửa chữa kịp thời 41 3.1.3 Biện pháp : Lắp đặt đồng hồ tổng 42 3.1.4 Biện pháp : Xây dựng quy trình kỹ thuật tiêu chuẩn vật tư lắp đặt ống nhánh 44 3.1.5 Biện pháp : Ban hành quy chế tác nghiệp đơn vị có thi công công trình ngầm 45 3.1.6 Hiệu biện pháp chống thất thoát nước mạng đến kinh doanh cấp nước TP.Hồ Chí Minh tới năm 2010 46 3.1.7 Điều kiện thực 46 3.2 Giải pháp chống thất thoát nước khâu đồng hồ nước để nâng cao hiệu kinh doanh cấp nước TP.Hồ Chí Minh tới năm 2010 47 3.2.1 Noäi dung 47 3.2.2 Hiệu giải pháp chống thất thoát nước cho khâu đồng hồ nước đến kinh doanh cấp nước TP.Hồ Chí Minh tới năm 2010 47 3.2.3 Điều kiện thực 48 3.3 Giải pháp chống thất thoát nước công tác tổ chức – quản lý để nâng cao hiệu kinh doanh cấp nước TP.Hồ Chí Minh tới năm 2010 48 3.3.1 Biện pháp : Tổ chức Ban chống thất thoát nước : 48 3.3.2 Biện pháp : Đào tạo công nhân cấp nước 50 3.3.3 Biện pháp : Vi tính hoá công tác quản lý đồng hồ nước chi nhánh 50 3.3.4 Bieän pháp : Tăng cường công tác kiểm tra 50 3.3.5 Hiệu biện pháp chống thất thoát nước công tác quản lý kinh doanh cấp nước 50 3.3.6 Điều kiện thực 51 KIẾN NGHỊ 51 4.1 Đối với Nhà nước 51 4.4.1 Nâng cao hiệu quản lý nhà máy cấp nước theo hình thức đầu tư BOT 52 4.1.2 Thực liên kết quy hoạch giữ ngành điện, nước, bưu viễn thông, giao thông thành phố 52 4.2 Đối với ngành 52 4.2.1 Xoá bỏ tư tưởng bao cấp kinh doanh cấp nước 52 4.2.2 Đơn giản hoá khung giá nước 53 KẾT LUẬN 54 CÁC BẢNG Bảng : Tiêu chuẩn nước Bảng : Sản lượng nước cung cấp năm 2000 TP.Hồ Chí Minh Bảng : Chiều dài ống mạng cấp Bảng : Chiều dài ống mạng cấp Bảng : Tuổi ống mạng cấp Bảng : Số liệu thay ống mục rỉ Bảng : Số liệu phát triển ống mạng cấo Bảng : Tuổi thọ ống mạng cấp Bảng : Hiện trạng đồng hồ nước đến tháng 12/2000 Bảng 10 : Hiện trạng đồng hồ nước Bảng 11 : Tỉ lệ thất thoát nước TP.Hồ Chí Minh (1992 – 2000) Bảng 12 : Tỉ lệ loại thất thoát nước năm 2000 TP.HCM Lan Bảng 13 : Tỉ lệ loại thất thoát nước năm 1999 Bankok – Thái Bảng 14 : Tỉ lệ sinh hoạt sản xuất kinh doanh dịch vụ năm 2000 Bảng 15 : Tăng (giảm) lượng nước hữu ích giảm (tăng) tỉ lệ thất thoát nước 1992 - 2000 Bảng 16 : Dân số thành phố cung cấp nước tăng (giảm) tỉ lệ thất thoát nước giảm (tăng) năm 1992 - 2000 Bảng 17 : Tăng (giảm) lợi nhuận Công ty cấp nước TP.Hồ Chí Minh giảm (tăng) tỉ lệ thất thoát nước năm 1992 – 2000 Bảng 18 : Mục tiêu hạ tỉ lệ loại thất thoát nước tới năm 2010 TP.HCM CÁC HÌNH VẼ Hình : Tuổi ống rò rỉ Hình : Sơ đồ tổ chức Công ty Cấp nước TP.Hồ Chí Minh Hình : Tỉ lệ thất thoát nước số nước Châu Á 1998 Hình : Biểu đồ tỉ lệ thất thoát nước TP.HCM (1992 – 2000) Hình : Sơ đồ Ban chống thất thoát nước PHỤ LỤC TP.HCM áp lực Phụ lục : Sơ đồ quy hoạch tuyến ống dẫn nước cấp I II Phụ lục : Sơ đồ vùng thí điểm gắn đồng hồ tổng Phụ lục : Dự báo dân số TP.HCM tới năm 2010 Phụ lục : Giá nước từ tháng 5/1993 đến tháng 2/2000 Phụ lục : Giá nước từ tháng năm 2000 Phụ lục : Nước thất thoát đường ống theo cỡ lỗ rò rỉ Phụ lục : Lưu lượng đặc trưng lưu lượng cho phép số loại, cỡ đồng hồ nước Phụ lục : Tăng (giảm) lượng nước hữu ích giảm (tăng) tỉ lệ thất thoát nước 1992 - 2000 Phụ lục : Dân số thành phố cung cấp nước tăng (giảm) tỉ lệ thất thoát nước giảm (tăng) năm 1992 - 2000 Phụ lục 10 : Tăng (giảm) lợi nhuận Công ty Cấp nước TP.HCM giảm (tăng) tỉ lệ thất thoát nước năm 1992 - 2000 TÀI LIỆU THAM KHẢO LỜI MỞ ĐẦU Công ty Cấp nước Thành phố Hồ Chí Minh sau 25 năm tiếp nhận, vận hành quản lý hệ thống cấp nước từ chế độ cũ để lại, cố gắng giữ vững nâng công suất lên tối đa, không đáp ứng đủ nhu cầu nước cho nhân dân thành phố Đặc biệt, khoảng năm trở lại đây, tốc độ phát triển đô thị nhanh, thành phố hình thành thêm quận mới, với nhịp độ tăng trưởng dân số với mức sống ngày cao … đòi hỏi đáp ứng nhiều nhu cầu thiết yếu, có nhu cầu cấp bách : điện, nước , giao thông liên lạc Hiện nay, Công ty Cấp nước Thành phố đáp ứng 65% cầu nước cho nhân dân thành phố Công ty Cấp nước TP.Hồ Chí Minh, giống hệ thống cung cấp nước phải đối phó với tình trạng thất thoát nước Đó hệ thống cung cấp nước sau thời gian dài khai thác, sử dụng bị xuống cấp Tỷ lệ thất thoát nước tiêu tổng hợp nói lên trạng hệ thống ống mạng, đồng hồ nước trình độ quản lý Công ty Cấp nước trình khai thác sử dụng hệ thống cung cấp nước Bên cạnh đó, kinh doanh cấp nước mặt quan trọng hoạt động Công ty Cấp nước Thành phố Hồ Chí Minh Chống thất thoát nước tốt, để từ nâng cao hiệu kinh doanh cấp nước, nhằm thực mục tiêu quan trọng Công ty Cấp nước không ngừng nâng cao khả phục vụ cho nhu cầu nước nhân dân thành phố * Lý chọn đề tài : Đứng trước tình hình thực tế Thành phố Hồ Chí Minh, mà lượng nước cung cấp không đủ đáp ứng cho nhu cầu xã hội, việc hạ thấp tỷ lệ thất thoát nước có ý nghóa vô quan trọng nhằm hạn chế thấp lượng nước lãng phí để tăng thêm lượng nước hữu ích cho nhu cầu xã hội, nâng cao hiệu kinh tế cấp nước * Giới hạn đề tài : Trong luận văn này, xin chọn đề tài : “Một số giải pháp chống thất thoát nước để nâng cao hiệu kinh doanh cấp nước, thành phố Hồ Chí Minh tới năm 2010” * Phương pháp nghiên cứu : Cơ sở lý luận vận dụng luận văn hệ thống lý luận học thuyết Mác – Lênin, lý thuyết khoa học quản trị môn khoa học khác; vận dụng quan điểm, chủ trương sách Đảng, Nhà nước phát triển ngành cấp thoát nước Phương pháp nghiên cứu sử dụng luận văn phương pháp vật biện chứng, vật lịch sử, kết hợp với công cụ nghiên cứu khoa học phân tích hệ thống, tổng hợp so sánh, phương pháp thống kê, dự báo * Kết cấu luận văn : Kết cấu luận văn gồm chương sau : – Chương I : Cơ sở lý luận chống thất thoát nước kinh doanh cấp nước – Chương II : Phân tích thực trạng thất thoát nước hiệu kinh doanh cấp nước thời gian qua thành phố Hồ Chí Minh – Chương III : Một số giải pháp chống thất thoát nước để nâng cao hiệu kinh doanh cấp nước, thành phố Hồ Chí Minh tới năm 2010 + Lực lượng tư vấn kỹ thuật thi công ngành nước thiếu so với nhu cầu phát triển xã hội Tuy nhiên, giải pháp để giải vấn đề thất thoát nước mạng nói riêng, vấn đề thất thoát nước nói chung Nên thời gian tới để đạt mục tiêu tỷ lệ thất thoát nước vào năm 2005 hạ xuống 28%, năm 2010 hạ xuống 25% việc triển khai thay định kỳ hệ thống ống mạng tuổi phải làm tốt 3.1.2 Biện pháp : Tăng cường kiểm tra phát rò rỉ sửa chữa kịp thời Trong tình hình tại, thất thoát nước mạng cao Hệ thống ống mạng đa dạng, phức tạp, cũ kỹ Tốc độ thay mới, phát triển ống mạng thấp Thì nói việc tăng cường kiểm tra phát rò rỉ sửa chữa kịp thời biện pháp có tầm quan trọng để Công ty Cấp nước Thành phố Hồ Chí Minh bước kiểm soát, hạ thấp lượng thất thoát nước Biện pháp tốn thu hiệu đáng kể Phát rò rỉ thụ động việc phát rò rỉ thông qua than phiền khách hàng giảm áp lực, điểm rò rỉ xuất mặt đất, hay phát cán công nhân viên ngành làm nhiệm vụ Phát rò rỉ tích cực : Là việc truy tìm cách tích cực thường xuyên điểm rò rỉ nhóm công nhân chuyên nghiệp, huấn luyện kỷ càng, làm việc cách có hệ thống, lắng nghe tiếng động đặc trưng nước rò rỉ tuyến ống thiết bị gây phát âm Để phát triển điểm rò rỉ, thiết bị sau đề nghị : 1/ Thiết bị khuếch đại học Dụng cụ thường sử dụng, bao gồm phận khuếch đại rung động âm học, tiếp xúc trực tiếp đường ống, van, mối nối truyền tín hiệu âm học đến tai người sử dụng Dụng cụ đơn giản tin cậy có độ nhạy thấp hiệu nhiễm động tiếng động khác tốt sử dụng ban đêm 2/ Thiết bị khuếch đại điện tử Dụng cụ tìm rò rỉ sử dụng rộng rãi, gồm thiết bị rung dò âm học, phận khuếch đại điện tử có hộp lọc tần số nhiễu không cần thiết, ống nghe hoàn chỉnh máy đo lường để ghi nhận cường độ tín hiệu âm thu nhận đường ống bị rò rỉ Dụng cụ đo độ xác tốt việc dò tìm định vị điểm rò rỉ Tuy nhiên, đòi hỏi người sử dụng có kinh nghiệm huấn luyện chu 47 đáo, có khả phân biệt nhiễu động thường tắt dần gây điểm rò rỉ với nhiễu động khác xe cộ gây Công tác dò tìm thực vào ban đêm để loại trừ nhiễu động không đáng có thường đêm áp lực mạng lưới cao làm gia tăng cường độ tiếng động rò rỉ 3/ Thiết bị tương quan âm học Thiết bị tinh vi hơn, dựa vào việc đo lường tương quan hai điểm gây phát âm tạo tín hiệu sóng lan tràn đường ống Nó cho biết xác vị trí điểm bể, khoảng cách từ điểm bể đến vị trí đặt thiết bị Nó có ưu điểm sử dụng ban ngày lẫn ban đêm, nghóa không chịu ảnh hưởng tiếng động tượng dò tìm kỹ người giảm nhẹ việc phân tích âm gây tiếng động rò rỉ… Việc thay ống mạng không dựa thay định kỳ ống tuổi thọ Đôi dựa vào thực trạng đoạn ống Nếu đoạn ống chưa tới tuổi phải thay thường xuyên rò rỉ gây thất thoát nước cần phải thay Việc làm xuất phát từ cân nhắc lợi ích kinh tế chi phí bỏ Ban chống thất thoát nước Công ty phải đưa tiêu chuẩn xác định phải thay 3.1.3 Biện pháp : Lắp đặt đồng hồ tổng Lắp đặt đồng hồ tổng giải pháp hữu hiệu để hỗ trợ cho việc phát rò rỉ sửa chữa kịp thời Mạng lưới cấp nước phân chia thành nhiều vùng khác Mỗi vùng đo lượng nước cung cấp nhập vào mạng lưới dùng để theo dõi tình hình thất thoát nước vùng Mỗi vùng cô lập cách khóa van, tách khỏi mạng lưới chung trừ điểm đặt đồng hồ đo lưu lượng cấp nước vào vùng thường vị trí đồng hồ nước phải đặt điểm chiến lược dọc theo tuyến ống chuyển tải Lý tưởng vùng nên đặt đồng hồ nước đo vùng gọi đồng hồ tổng, đặt hai hay ba đồng hồ tổng tùy đặc điểm kỹ thuật mạng lưới cấp nước vùng Đồng hồ đo nước vùng cần phải kiểm tra thường xuyên kiểm chứng độ xác với đồng hồ mẫu Khả đo đếm ứng với dãy lưu lượng đồng hồ nước đo vùng phải thích ứng với số lượng tiêu thụ vùng Theo dõi thường xuyên đồng hồ tổng này, người quản lý nắm diễn biến hoạt động mạng lưới vùng Nếu có thay đổi bất thường xảy phải có biện pháp áp dụng để đáp ứng nhu cầu giảm thất thoát nước 48 Đồng hồ tổng theo dõi đêm để canh chừng nước lãng phí rò rỉ đọc số hàng tuần Đó công cụ giúp nơi có thất thoát nước nhiều Hồ sơ ghi đọc đồng hồ nước tổng lập thành biểu đồ để minh họa cho biến động Lượng nước tiêu thụ vùng cần tính lít / ống ngánh / dùng để so sánh vùng với nhằm tìm xem vùng có thất thoát nước nhiều để có biện pháp khắc phục theo thứ tự ưu tiên Ngoài việc đặt đồng hồ tổng, phải đặt máy ghi áp lực để theo dõi áp lực mạng lưới vùng p lực đêm mà thấp áp lực bình thường dẫn có dấu hiệu rò rỉ đáng Đồng hồ tổng có phục vụ cho công tác đo kiểm phân loại đường ống bước mà mục đích tìm khoanh lại khu vực nhỏ vùng có nhiều rò rỉ để dễ dàng truy lùng định vị điểm bể Sau ta xem xét dự án nghiên cứu thí điểm giải pháp lắp đặt đồng hồ tổng 1/ Lựa chọn vùng khảo sát thí điểm Vùng chọn giới hạn đường Võ Văn Tần – Cách Mạng Tháng Tám – Võ Thị Sáu – Nam Kỳ Khởi Nghóa, có đặc điểm sau : * Chiều dài ống : 9745 m * Chiều dài ống ngánh : 4020 m * Số lượng khách hàng : 804 * Nước tiêu thụ trung bình hàng tháng : 114.313 m3 * Tỷ lệ nước thất thoát : 41,64 % 2/ Xây dựng nội dung chương trình kiểm soát nước lãng phí Chương trình tiến hành theo bước thời gian thực tháng Tiến độ theo diễn trình sau : + Khảo sát thực địa mạng lưới * Tuổi ống * Kích cỡ ống * Vị trí * Các thiết bị khác kèm ống + Chuẩn bị mạng lưới để phục vụ cho việc đo nước vùng nước lãng phí + Khảo sát thực địa khách hàng + Hoàn thiện công tác quản lý đồng hồ nước 49 + Gắn đặt đồng hồ tổng + Xác định nước thất thoát + Truy tìm sửa chữa điểm rò rỉ + Xác định lại nước thất thoát + Tính toán hiệu kinh tế báo cáo kết chương trình 3/ Tính toán kinh phí dự kiến cho khâu Khảo sát mạng lưới 13765 m x 2000 = 27.530.000 Khảo sát khách hàng 804 m x 5000 = 4.020.000 Sửa chữa van 10 x 300.000 = 3.000.000 Thay van đặt thêm x 2.500.000 = 20.000.000 Lắp đặt đồng hồ tổng x 15.000.000 = 45.000.000 Lắp đặt đồng hồ đo khu vực x 10.000.000 = 60.000.000 = 30.000.000 Đo lượng nước vùng khu vực Truy tìm sửa chữa rò rỉ 100 x 500.000 = 50.000.000 Thay đồng hồ nước 200 x 300.000 = 60.000.000 = 299.550.000 Tổng chi phí 4/ Tính toán lợi ích mang lại vùng thí điểm sau thực chương trình Lượng nước nhập vào vùng 195 875 m3 Lượng nước tiêu thu 114 313 m3 81.562 m3 Lượng nước thất thoát Sau chương trình hoàn tất, tỷ lệ nước thất thoát 25% 48.969 m3 32.593 m3 Lượng nước tiết kiệm Lợi nhuận thu năm : 1.542,5 ñ x 32.593 x 12 = 603.296.430 ñ Hiệu kinh tế Chương trình hoàn tất mang lại hiệu kinh tế năm : 603.296.430 đ – 299.550.000 đ = 303.746.430 đ Tham khảo sơ đồ vùng thí điểm gắn đồng hồ tổng phụ lục 50 3.1.4 Biện pháp : Xây dựng quy trình kỹ thuật tiêu chuẩn vật tư lắp đặt ống nhánh 1/ Xây dựng quy trình kỹ thuật lắp đặt ống nhánh để giảm thất thoát nước Từ thực tiễn nghiên cứu nước phát triển cho thấy nguyên nhân chủ yếu việc thất thoát nước hệ thống phân phối nước công tác lắp đặt ống ngánh với kỹ thuật yếu Những rò rỉ thường xuất từ nguyên nhân tay nghề lương tâm người công tác lắp đặt ống ngánh Việc kiểm tra chất lượng khó đảm bảo có nhiều người khác làm địa điểm khác Do biện pháp thiết thực cần làm thiết lập quy định chặt chẽ thể thức lắp đặt ống ngánh để ngưới lắp đặt phải tuân theo quy trình giảm bớt việc lắp đặt ống ngánh không đạt yêu cầu kỹ thuật Những vấn đề sau cần quan tâm kiểm tra lại thi công để ngăn ngừa thất thoát nước: – Kiểm tra lớp lót đáy ống – Kiểm tra phù hợp vật liệu lớp đất – Kiểm tra môi trường đất – Quy trình vận chuyển ống – Kiểm tra ráp nối ống – Thử áp lực chịu tải ống 2/ Xây dựng tiêu chuẩn chất lượng vật tư kỹ thuật lắp đặt để giảm thất thoát nước Nhiều điểm rò rỉ phát triển chất lượng vật tư sử dụng Do đó, việc chống thất thoát nước phải có mục thống kê độ bền số vật liệu đặc biệt coi biện pháp giảm thất thoát nước Đó đảm bảo tốt kiểm tra chất lượng từ thông tin đề điều kiện tối thiểu quy định chất lượng vật tư sử dụng cho toàn mạng lưới Công Ty Cấp Nước cần đề tiêu chuẩn sau : – Quy định tiêu chuẩn chất lượng ống phụ tùng – Tiêu chuẩn cần đảm bảo để bảo vệ đường ống chống tác dụng môi trường đất – Tiêu chuẩn độ sâu đặt ống – Tiêu chuẩn vị trí lắp đặt van 51 3.1.5 Biện pháp : Ban hành quy chế tác nghiệp đơn vị có thi công công trình ngầm Xuất phát từ thực tiễn nay, việc khảo sát thi công công trình ngầm (điện, điện thoại, cầu đường, cấp nước, thoát nước) chưa có phối hợp chặt chẽ nhịp nhàng Dẫn đến việc thi công công trình ngầm gây tổn thất cho công trình ngầm khác Vì vậy, đến lúc quan quản lý chức thành phố đưa quy chế tác nghiệp đơn vị có thi công công trình ngầm để làm giảm tổn thất xã hội, có ngành cấp nước 3.1.6 Hiệu biện pháp chống thất thoát nước mạng đến kinh doanh cấp nước TP.Hồ Chí Minh tới năm 2010 Do thực biện pháp chống thất thoát nước mạng, nên tỉ lệ thất thoát nước tới năm 2010 giảm so với năm 2000 6,71% đem lại hiệu sau cho kinh doanh cấp nước : 1/ Tăng số lượng nước hữu ích Tăng số lượng ;nước hữu ích (m3) = Sản lượng sản ;suất năm 2010 (m3) Tỉ lệ giảm; thất thoát (%) x = 6,71% x 2.020.000m3/ngaøy x 365 ngaøy ≈ 49.473.000m3 2/ Tăng (%) dân số thành phố cung cấp nước giảm tỷ lệ thất thoát nước Dân số ;cung cấp nước sạch; tăng lên (%) = Error! : Dân số TP năm 2010 (người) = Error! : 7.230.000 người ≈ 9,5% 3/ Tăng lợi nhuận Tăng lợi;nhuận (đ) = Số lượng nước hữu ích;tăng thêm (m3) Giá bán; năm 2000 (đồng/m3) x = 49.473.000m3 x 2.358,8đồng/m3 ≈ 116 tỉ 670 triệu đồng 3.1.7 Điều kiện thực – Thay 9% (tương đương 84km) ống mạng cấp lắp đặt trước năm 1940 (số liệu bảng 5) 52 – Thay 10% (tương đương 94km) ống mạng cấp lắp đặt từ năm 1940 – 1960 – Thay 50% 63% (tương đương 590km) ống mạng cấp lắp đặt từ năm 1960 – 1980 – Bước đầu gắn khoảng 100 đồng hồ tổng 3.2 Giải pháp chống thất thoát nước khâu đồng hồ nước để nâng cao hiệu kinh doanh cấp nước TP.Hồ Chí Minh tới năm 2010 3.2.1 Nội dung Thất thoát nước cho khâu đồng hồ nước chiếm tỉ trọng 5,5% tổng số lượng nước thất thoát 37,21% Thất thoát nước đồng hồ nước ta nghiên cứu trên, hai nguyên nhân : – Đồng hồ nước hết tuổi thọ : Có thể nói nguyên nhân gây thất thoát nước Công ty Cấp nước Thành phố Hồ Chí Minh quan tâm giải tốt nhiều năm qua (từ năm 1994 đến năm 1999 thay định kỳ 183.450 đồng hồ nước loại) năm Công ty Cấp nước thực việc thay định kỳ đồng hồ nước hết tuổi thọ Theo quy định hành công ty : Đồng hồ nước hết tuổi thọ có thời gian sử dụng năm, số đồng hồ lớn 4.000 m3 Tuỳ điều kiện tới trước – Do áp lực nước không đồng làm cho đồng hồ nước hoạt động không xác gây thất thoát nước Hiện thành phố nhiều vùng áp lực cấp nước thấp, chí thấp Làm cho đồng hồ nước gắn khu vực có sai số âm (chạy chậm) từ 20% tới 30% gây thất thoát nước lớn Để giải vấn đề có giải pháp tăng cường lượng nước cung cấp, quản lý vận hành hệ thống mạng tốt tiến tới xoá bỏ vùng nước yếu cục nội thành Đây vấn đề khó khăn cho hai năm tới, mà lượng nước cung so với cầu hạn chế (hiện Công ty Cấp nước Thành phố Hồ Chí Minh chi đáp ứng 65% nhu cầu nước cho thành phố) Vấn đề giải hòan toàn cho ba bốn năm sau, mà dự án tăng nguồn nước cho thành phố vào hoạt động, trình bày phần mục tiêu 3.2.2 Hiệu giải pháp chống thất thoát nước cho khâu đồng hồ nước đến kinh doanh cấp nước TP.HCM tới năm 2010 Do thực biện pháp chống thất thoát nước cho khâu đồng hồ nước, nên tỉ lệ thất thoát nước tới năm 2010 giảm so với năm 2000 3,5% đem lại hiệu sau cho kinh doanh cấp nước : 53 1/ Tăng số lượng nước hữu ích Tăng số lượng ; nước hữu ích (m3) = Tỉ lệ giảm thất ; thoát nước (%) Sản lượng nước sản; xuất năm 2010 (m3) x = 3,5% x 2.020.000m3/ngaøy x 365 ngaøy ≈ 25.805.000m3 2/ Tăng (%) dân số thành phố cung cấp nước giảm tỷ lệ thất thoát nước Dân số ;cung cấp nước sạch; tăng lên (%) = Error! (người) : Dân số TP năm 2010 = Error! : 7.230.000 người ≈ 5% 3/ Tăng lợi nhuận Tăng lợi; nhuận (đ) Giá bán ;năm 2000 (đồng/m3) = Số lượng nước hữu ích;tăng thêm (m3) x = 25.805.000m3 x 2.358,8đồng/m3 ≈ 60 tỉ 869 triệu đồng 3.2.3 Điều kiện thực – Thay định kỳ đồng hồ nước năm khoảnh 80.000 đồng hồ – Thực tiến độ dự án tăng thêm nguồn nước cung cấp cho thành phố, để giải triệt để vùng thiếu nước, yếu nước cục 3.3 Giải pháp chống thất thoát nước công tác tổ chức – quản lý để nâng cao hiệu kinh doanh cấp nước TP.Hồ Chí Minh tới năm 2010 3.3.1 Biện pháp : Tổ chức Ban chống thất thoát nước : Công tác chống thất thoát nước vấn đề sống Công ty Cấp nước thành phố Hồ Chí Minh thời gian tới Với mục tiêu cụ thể cho giai đoạn nêu 1/ Sơ đồ tổ chức Mô hình tổ chức Công ty Cấp nước, đảm đương nhiệm vụ : Vừa quản lý theo khu vực, vừa quản lý theo chức năng, phát huy chuyên môn nâng cao trách nhiệm khách hàng, hoạt động chống thất thoát nước chưa trọng mức Các chi nhánh chưa chủ động việc quản lý mạng lưới cấp nước Việc thành lập tiểu ban chống thất thoát nước, đứng đầu ông Giám đốc Công ty thể tâm công ty vấn đề 54 chống thất thoát nước Nhưng thành viên kiêm nhiệm nên hiệu không cao Do đó, đến lúc cần bổ sung vào cấu tổ chức phòng chức để quản lý hoạt động chống thất thoát nước, tạm gọi Ban chống thất thoát nước Mối liên hệ Ban chống thất thoát nước với phòng ban khác công ty : Ban chống thất thoát nước ban chuyên trách, có mối quan hệ hàng dọc với nhóm chuyên môn chi nhánh quan hệ hàng ngang với phòng chức công ty BAN GIÁM ĐỐC BAN CHỐNG THẤT THOÁT NƯỚC CÁC PHÒNG CHỨC NĂNG CÁC CHI NHÁNH CÁC ĐƠN VỊ SẢN XUẤT Hình : Sơ đồ Ban chống thất thoát nước 2/ Nhiệm vụ chức Ban chống thất thoát nước thuộc Công ty Cấp nước Thành phố Ban Chống thất thoát nước Công ty có nhiệm vụ tham mưu cho Ban Giám đốc Công ty vấn đề chống thất thoát nước, quản lý công tác chống thất thoát nước gồm : – Xây dựng chiến lược chống thất thoát nước công ty cho giai đoạn phù hợp với mục tiêu chống thất thoát nước công ty đề – Xây dựng, triển khai, tổng kết quản lý chương trình chống thất thoát nước – Đào tạo phát triển nguồn nhân lực cho công tác chống thất thoát nước : 55 Nhân cần phải đào tạo đào tạo lại để theo kịp đà tiến khoa học kỹ thuật Nói cách khác, thể thức đào tạo nghiệp vụ biện pháp cần thiết triển khai công tác chống thất thoát nước Việc đưa số nhân viên tu nghiệp trường, viện nghiên cứu khác nước nước biện pháp hữu hiệu để đào tạo lực lượng hạt giống Các kỹ sư sau thời gian tu nghiệp chuyên sâu, truyền đạt lại kinh nghiệm học tập cho nhiều người khác để tiến hành thực hoạt động giảm thất thoát nước theo yêu cầu Những kỹ sư đưa tu nghiệp phải người có lực có khả giảng dạy lại cho người khác Sau họ huấn luyện lại cho nhân viên khác để hình thành phận bảo trì sửa chữa kiểm tra nước lãng phí 3.3.2 Biện pháp : Đào tạo công nhân cấp nước Công nhân cấp nước gồm : Công nhân đọc số, công nhân thu tiền đặc biệt công nhân thi công lắp đặt, sửa chữa ống nước đồng hồ nước Công nhân cấp nước chiếm tỷ trọng lớn tổng số cán công nhân viên Công ty Cấp nước thành phố Là lực lượng đóng vai trò quan trọng việc phục vụ kinh doanh Công ty Cấp nước xã hội Tuy nhiên, công tác đào tạo lực lượng thời gian dài không quan tâm mức ngành thành phố Kiến thức, trình độ chuyên môn họ có chủ yếu thu lượm từ công tác thực tế hàng ngày, có tính chất nghề học nghề, nghề truyền nghề Đã đến lúc thành phố phải mở lớp đào tạo công nhân theo chuyên ngành cấp nước Mọi công nhân phải đào tạo chuyên môn cách từ trường lớp Để công nhân tiến hành công việc hàng ngày theo quy trình kỹ thuật, họ có phẩm chất đạo đức tốt 3.3.3 Biện pháp : Vi tính hoá công tác quản lý đồng hồ nước chi nhánh Hiện tại, công tác quản lý đồng hồ nước chi nhánh thực cách thủ công Dẫn tới tốc độ xử lý chậm, để 1,3% hoá đơn tính trung bình gây thất thoát nước Để giải vấn đề ta cần vi tính hoá công tác quản lý đồng hồ nước chi nhánh, việc nối mạng vi tính từ công ty xuống chi nhánh 3.3.4 Biện pháp : Tăng cường công tác kiểm tra Thất thoát nước công tác quản lý trình bày phần trên, chủ yếu đồng hồ nước sử dụng bất hợp pháp Vì vậy, để hạn chế thất thoát ta cần phải tăng cường công tác kiểm tra đột xuất theo chương trình sau : – Kiểm tra việc sử dụng nước vùng nước yếu 56 – Kiểm tra đồng hồ nước có số tiêu thụ lớn – Kiểm tra đồng hồ nước cỡ lớn, từ 25mm trở lên – Kiểm tra đồng hồ nước sử dụng cho sản xuất, kinh doanh, dịch vụ 3.3.5 Hiệu biện pháp chống thất thoát nước công tác quản lý kinh doanh cấp nước Do thực biện pháp chống thất thoát nước công tác quản lý, nên tỉ lệ thất thoát nước tới năm 2010 giảm so với năm 2000 2% đem lại hiệu sau cho kinh doanh cấp nước : 1/ Tăng số lượng nước hữu ích Tăng số lượng ; nước hữu ích = Tỉ lệ giảm thất; thoát nước (%) Sản lượng nước ; sản xuất năm 2010 x = 2% x 2.020.000m3/ngày x 365 ngày ≈ 14.746.000m3 2/ Tăng (%) dân số thành phố cung cấp nước giảm tỷ lệ thất thoát nước Dân số ;cung cấp nước sạch; tăng lên = Error! : dân số TP năm 2010 (%) = Error! : 7.230.000 người ≈ 2,8% 3/ Tăng lợi nhuận 2000 Tăng lợi nhuận = Số lượng nước hữu; ích tăng thêm x giá bán năm = 14.746.000m3 x 2.358,8đồng/m3 ≈ 34 tỉ 783 triệu đồng 3.3.6 Điều kiện thực – Thành lập Ban chống thất thoát nước năm 2001 – Đào tạo thêm 50 kỹ sư cấp nước cho công ty – Thường xuyên mở đợt tập huấn chuyên môn cho công nhân tu bổ, thi công, công nhân đọc số, công nhân thu tiền Đảm bảo năm 2010 công nhân làm việc Công ty Cấp nước TP.Hồ Chí Minh phải đào tạo chuyên môn 57 KIẾN NGHỊ 4.1 Đối với Nhà nước 4.4.1 Nâng cao hiệu quản lý nhà máy cấp nước theo hình thức đầu tư BOT Tháng 8/1999 nhà máy nước Bình An hoạt động, Công ty Cấp nước Thành phố bù lỗ tháng khoảng tỷ đồng vài tháng sau để bù đắp khoản lỗ này, thành phố phải chấp nhận điều chỉnh giá nước bình quân từ 1.500 đ lên 2.200 đ/m3 nước Và theo chuyên viên ngành cấp nước, việc đầu tư nhà máy nước theo hình thức BOT có nhiều điểm bất lợi Trước hết đơn vị chủ đầu tư bán nước cổng nhà máy, không chịu rủi ro tỉ lệ thất thoát nước mạng đường ống đến hộ tiêu thụ Việc mua nước BOT ngoại tệ chẳng khác nhập nước, nguồn nước, hoá chất sản xuất nước Vì vậy, thành phố cần phải nâng cao hiệu quản lý nhà máy nước theo hình thức đầu tư BOT, để giảm tỷ lệ thất thoát nước nâng cao hiệu kinh doanh Công ty Cấp nước TP.Hồ Chí Minh 4.1.2 Thực liên kết quy hoạch ngành điện, nước, bưu viễn thông, giao thông thành phố Thực liên kết quy hoạch ngành điện, nước, bưu viễn thông, giao thông thành phố đêå quản lý loại thông tin bao gồm : Bản đồ địa chính, địa hình, hệ thống cấp nước, thoát nước, điện, viễn thông, giao thông … để cần thiết, người dân, đơn vị tư vấn nhà đầu tư nước, dễ dàng truy cứu, cập nhật thông tin, phục vụ cho công việc, cho dự án Điều giúp cho công tác thiết kế thuận lợi, xác, tránh cố thi công công trình lại làm hư hại công trình khác 4.2 Đối với ngành 4.2.1 Xoá bỏ tư tưởng bao cấp kinh doanh cấp nước Tư tưởng bao cấp kinh doanh cấp nước thành phố, ngành khách hàng Mà biểu tập trung, cụ thể qua việc định giá nước suốt thời gian dài để lại nhiều khó khăn cho Công ty Cấp nước cho nhiều năm sau Đó : – Việc định giá nước bao cấp thời gian dài làm Công ty Cấp nước nguồn vốn tự có đủ lớn, để chủ động đầu tư phát triển nguồn đáp ứng nhu cầu ngày tăng xã hội Hiện Công ty Cấp nước đáp ứng 65% nhu cầu nước địa bàn thành phố – Hiện nhu cầu nước thành phố cao Để đáp ứng Công ty Cấp nước vốn, nhà nước không đầu tư, kết công ty Cấp nước phải 58 tìm đến đầu tư theo hình thức BOT Mà ta biết phần trên, BOT nhập nước trực tiếp, giá nước tăng cao mà người dân phải gánh chịu – Việc đầu tư đồng tăng nguồn cung ứng với cải tạo phát triển hệ thống mạng, nên kết thời gian vừa qua đầu tư tăng nguồn cung cấp khó kiểm soát vấn đề thất thoát nước, thất thoát nước tăng cao Mà nguyên nhân Công ty Cấp nước nguồn vốn lớn để chủ động đầu tư phát triển nguồn cải tạo phát triển hệ thống ống mạng đôi Vì vậy, đến lúc ta cần xoá bỏ triệt để tư tưởng bao cấp kinh doanh cấp nước Nước cần phải định giá theo giá trị nó, để Công ty Cấp nước có nguồn vốn tự có đủ lớn để chủ động đầu tư phát triển nguồn, cải tạo phát triển hệ thống ống mạng, chống thất thoát nước, không mục đích cung cấp đầy đủ nước cho nhu cầu thành phố, phục vụ khách hàng với giá hợp lý, để Công ty Cấp nước thực doanh nghiệp công ích thành phố với mục tiêu phục vụ 4.2.2 Đơn giản hoá khung giá nước Bảng giá nước phức tạp Giá nước chia nhiều đối tượng, đối tượng có chia nhiều mức giá khác Việc định giá nước mang tính bao cấp, mang tính thực chức phân phối phân phối lại xã hội Điều không hoàn toàn phù hợp, ta vận hành theo kinh tế thị trường (Tham khảo phụ lục phụ lục 5) Bảng giá nước phức tạp : Gây khó khăn việc tính toán tiền nước, tính toán hiệu kinh doanh thân Công ty Cấp nước thành phố Cũng như, gây khó hiểu từ phía khách hàng, dẫn tới khách hàng tin tưởng vào Công ty Cấp nước, làm hình ảnh tốt khách hàng Công ty Cấp nước, ảnh hưởng đến hiệu kinh doanh Công ty Cấp nước Vì vậy, đến lúc thành phố nên ban hành bảng giá nước đỡ phức tạp để nâng cao hiệu kinh doanh Công ty Cấp nước phục vụ khách hàng ngày tốt 59 KẾT LUẬN Nước tài nguyên quý quốc gia Nước sản phẩm đồng nghóa với sống yếu tố sản xuất cho ngành kinh tế khác Nước sản phẩm tự nhiên mà có, mà phải trải qua trình công nghệ, ứng dụng nhiều thành tựu nhiều ngành khoa học – kỹ thuật khác nhau, phân phối tiêu thụ thông qua mạng lưới cấp nước phải đạt hiệu suất tối ưu Tuy nhiên, hệ thống cung cấp nước phải đối phó với tình trạng thất thoát nước Đó hệ thống cung cấp nước sau thời gian dài khai thác, vận hành bị xuống cấp, tác động người gây nên Vì thế, công tác chống thất thoát nước thiếu, luôn tồn song hành với hoạt động cung cấp nước Công tác chống thất thoát nước có ý nghóa to lớn tới hiệu kinh doanh Công ty Cấp nước, phục vụ nhu cầu nước ngày tăng xã hội Công tác chống thất thoát nước đến lúc cần phải chuyên môn hoá, thể qua chiến lược chống thất thoát nước chương trình hành động cụ thể Công ty Cấp nước cho năm, thời kỳ, vận hành với đội ngũ cán công nhân viên có chuyên môn công tác chống thất thoát nước, nhằm thu kết mong muốn công tác chống thất thoát nước, tương xứng với yêu cầu, trình độ phát triển xã hội tầm vóc Công ty Cấp nước TP.Hồ Chí Minh Kinh doanh cấp nước ngành kinh doanh có nhiều tính đặc thù bao gồm: Đặc thù lưu thông phân phối, đặc thù hình thức toán đặc biệt đặc thù việc định giá nước Kinh doanh cấp nước nhắm tới mục tiêu cung cấp đầy đủ nước cho nhu cầu thành phố giá nước có tính phục vụ Mục tiêu cao nhất, cuối Công ty Cấp nước phục vụ; không chủ yếu lợi nhuận Thời gian qua vấn đề hiệu kinh doanh cấp nước Công ty Cấp nước, thành phố quan tâm, đề cập tới Kinh doanh cấp nước mang nặng tính bao cấp thời gian dài, người dân trả tiền nước với giá thấp Do đó, Công ty Cấp nước điều kiện phát triển mở rộng, dẫn tới việc thực mục tiêu thành phố giao cho Công ty Cấp nước năm tới gặp nhiều khó khăn Đã đến lúc, vấn đề hiệu kinh doanh cấp nước cần phải xem xét, nghiên cứu có tính khoa học mối liên hệ toàn diện với vấn đề lớn khác Công ty Cấp nước, đặc biệt ảnh hưởng thất thoát nước tới hiệu kinh 60 doanh cấp nước, nhằm đưa Công ty Cấp nước thật doanh nghiệp công ích hoàn thành tốt nhiệm vụ kinh tế xã hội Trong luận văn giải vấn đề : Chương : Cơ sở lý luận chống thất thoát nước kinh doanh cấp nước Chương : Phân tích thực trạng thất thoát nước hiệu kinh doanh cấp nước thời gian qua TP.Hồ Chí Minh Chương : Một số giải pháp chống thất thoát nước để nâng cao hiệu kinh doanh cấp nước TP.Hồ Chí Minh tới năm 2010 Nội dung luận văn đưa số giải pháp cần thiết có tính hệ thống để giảm tỉ lệ thất thoát nước Thành phố Hồ Chí Minh cho năm tới Từ nâng cao hiệu kinh doanh cấp nước Do trình độ có hạn thời gian hạn chế nên nội dung luận văn chắn có nhiều thiếu sót Xin trân trọng cám ơn tiếp thu ý kiến đóng góp quý thầy cô Xin chân thành cám ơn 61