Những con đường tốt hơn đi tới kinh tê thị trường

NHÛÄNG CON ÀÛÚÂNG TƯËT HÚN . 251250 TOÂN CÊÌU HỐA VÂ NHÛÄNG MÙÅT TRẤI CHÛÚNG 7 NHÛÄNG CON ÀÛÚÂNG TƯËT HÚN ÀI TÚÁI KINH TÏË THÕ TRÛÚÂNG K hi nhûäng chiïën lûúåc cẫi cấch cêëp tiïën úã Nga cng nhû nhiïìu núi khấc thêët bẩi, nhûäng ngûúâi àậ ng hưå nố bâo chûäa rùçng hổ chùèng côn cấch nâo khấc. Nhûng cố nhûäng cấch khấc. Àiïìu nây àûúåc chó ra mưåt cấch thuët phc tẩi mưåt hưåi nghõ úã Prague, thấng 9.2000, khi cûåu quan chûác chđnh ph tûâ nhiïìu nûúác Àưng Êu – cẫ nhûäng nûúác àậ thânh cưng vâ nhûäng nûúác àậ thêët bẩi – hổp lẩi vúái nhau àïí àấnh giấ vâ rt kinh nghiïåm. Chđnh ph Cưång hôa Sếc, do Vaclav Klaus lậnh àẩo, ban àêìu àûúåc IMF àấnh giấ cao nhúâ chđnh sấch tû nhên hốa nhanh chống. Nhûng kïët quẫ ca toân bưå quấ trònh chuín àưíi lâ GDP, cho àïën cëi nhûäng nùm 1990, lẩi thêëp hún mûác ca nùm 1989. Nhûäng quan chûác trong chđnh ph ca ưng nối rùçng hổ chùèng cố sûå lûåa chổn chđnh sấch nâo khấc. Nhûng lån àiïåu nây bõ cấc diïỵn giẫ tûâ Cưång hôa Sếc vâ nhûäng nûúác khấc bấc bỗ. Cố nhûäng lûåa chổn khấc – cấc nûúác khấc àậ chổn lûåa khấc nhau vâ cố mưëi liïn hïå rộ rïåt giûäa nhûäng chổn lûåa khấc nhau vúái nhûäng kïët quẫ khấc nhau. Ba Lan vâ Trung Qëc àậ ấp dng nhûäng phûúng phấp khấc vúái nhûäng phûúng phấp mâ Àưìng thån Washington ng hưå. BÂI HỔC CHO NÛÚÁC NGABÂI HỔC CHO NÛÚÁC NGA BÂI HỔC CHO NÛÚÁC NGABÂI HỔC CHO NÛÚÁC NGA BÂI HỔC CHO NÛÚÁC NGA Nga àậ cố mưåt khốa hổc thêët bẩi vïì kinh tïë trõ trûúâng mâ chng ta lâ nhûäng giấo viïn. Khốa hổc nây múái k cc lâm sao. Mưåt mùåt, hổ àûúåc dẩy vúái liïìu lûúång lúán kinh tïë hổc giấo khoa vïì thõ trûúâng tûå do. Mùåt khấc, nhûäng gò hổ thêëy trong thûåc tïë tûâ giấo viïn ca hổ khấc xa vúái àiïìu àậ hổc. Ngûúâi ta bẫo hổ rùçng tûå do hốa thûúng mẩi lâ cêìn thiïët àïí xêy dûång thânh cưng nïìn kinh tïë thõ trûúâng nhûng khi hổ cưë gùỉng xët khêíu nhưm vâ uranium (vâ nhûäng hâng hốa khấc nûäa) sang M, hổ thêëy cấnh cûãa àậ bõ àống kđn. Thûåc tïë lâ nûúác M àậ thânh cưng mâ chùèng cêìn àïën tûå do hốa thûúng mẩi hay nhû ngûúâi ta àưi khi nối “thûúng mẩi lâ tưët nhûng nhêåp khêíu thò khưng tưët”. Hổ àûúåc dẩy lâ cẩnh tranh lâ quan trổng (mùåc d khưng nhêën mẩnh lùỉm), nhûng chđnh ph M lẩi àang thânh lêåp mưåt cartel toân cêìu vïì nhưm vâ trao quìn àưåc quìn nhêåp khêíu uranium àậ lâm giâu cho mưåt nhâ sẫn xët àưåc quìn ca M. Ngûúâi ta bẫo hổ tû nhên hốa nhanh chống nhûng nưỵ lûåc tû nhên hốa duy nhêët úã M kếo dâi nhiïìu nùm trúâi. Nûúác M thuët giẫng mổi ngûúâi, àùåc biïåt lâ sau khng hoẫng Àưng Ấ, vïì ch nghơa tû bẫn thên hûäu vâ mưëi hiïím hổa ca nố. Nhûng vêën àïì sûã dng ẫnh hûúãng úã M khưng chó cố úã nhûäng vđ d trong chûúng nây mâ cẫ úã trong quấ trònh hưỵ trúå vûåc Qu àêìu tû mẩo hiïím Long Term Capital Management úã chûúng cëi cng. Nïëu chùèng ai nghiïm tc nghe nhûäng lúâi rao giẫng ca phûúng Têy thò chng ta nïn hiïíu tẩi sao lẩi nhû vêåy. Khưng chó lâ do nhûäng tưín thûúng trong quấ khûá, chùèng hẩn nhû nhûäng thỗa thån thûúng mẩi khưng cưng bùçng àïì cêåp trong nhûäng chûúng trûúác. Àố chđnh lâ do nhûäng gò chng ta àang lâm hưm nay. Ngûúâi ta khưng chó nghe xem chng ta nối gò, mâ côn nhòn xem chng ta lâm gò. Mổi thûá khưng phẫi lc nâo cng lâ mưåt bûác tranh tûúi mâu. NHÛÄNG CON ÀÛÚÂNG TƯËT HÚN . 253252 TOÂN CÊÌU HỐA VÂ NHÛÄNG MÙÅT TRẤI lẩm phất xëng mûác thêëp hún lïn trïn cấc mưëi quan têm kinh tïë vơ mư khấc. Nhûng hổ lẩi ch têm vâo nhûäng thûá mâ IMF khưng ch àêìy à, chùèng hẩn nhû, têìm quan trổng ca sûå ng hưå dên ch àưëi vúái quấ trònh cẫi cấch, àiïìu àôi hỗi phẫi giûä thêët nghiïåp úã mûác thêëp, trúå cêëp cho nhûäng ngûúâi thêët nghiïåp, àiïìu chónh lûúng hûu theo lẩm phất vâ xêy dûång cú súã hẩ têìng thïí chïë cêìn thiïët cho nïìn kinh tïë thõ trûúâng hoẩt àưång. Viïåc tû nhên hốa dêìn dêìn gip cho quấ trònh tấi cú cêëu cố thïí thûåc hiïån trûúác khi tû nhên hốa vâ cấc doanh nghiïåp lúán cố thïí àûúåc chia thânh nhûäng àún võ nhỗ hún. Nhúâ àố, mưåt khu vûåc doanh nghiïåp nhỗ nùng àưång cố thïí hònh thânh vâ àûúåc nhûäng doanh nhên trễ mong mën àêìu tû cho tûúng lai ca chđnh hổ lậnh àẩo. 50 Tûúng tûå, thânh cưng ca Trung Qëc trong nhûäng thêåp k qua tûúng phẫn hoân toân vúái thêët bẩi ca Nga. Trong khi Trung Qëc tùng trûúãng bònh qn hâng nùm hún 10% trong nhûäng nùm 1990 thò Nga lẩi giẫm sẫn lûúång vúái tưëc àưå trung bònh 5,6% mưåt nùm. Cho àïën cëi thêåp k, thu nhêåp thûåc tïë (cấi gổi lâ sûác mua) úã Trung Qëc àậ tûúng àûúng vúái úã Nga. Trong khi quấ trònh chuín àưíi úã Trung Qëc kếo theo kïët quẫ giẫm nghêo lúán nhêët trong lõch sûã trong mưåt thúâi gian ngùỉn (tûâ 358 tû vâ cấc tưí chûác tâi chđnh qëc tïë.” George W. Kolodko, “Russia Should Put Its People First”, New York Times, ngây 7.7.1998. 50 Ba Lan cng cho thêëy rùçng ngûúâi ta cố thïí giûä súã hûäu nhâ nûúác mâ khưng nhûäng khưng lâm thêët thoất tâi sẫn mâ thûåc tïë côn lâm tùng nùng sët. ÚÃ phûúng Têy, lúåi đch lúán nhêët vïì nùng sët thu àûúåc khưng phẫi nhúâ tû nhên hốa mâ nhúâ cưng ty hốa, nghơa lâ, ấp àùåt giúái hẩn ngên sấch chùåt chệ vâ cấc thưng lïå thûúng mẩi vâo cấc doanh nghiïåp mùåc d chng vêỵn thåc súã hûäu nhâ nûúác. Xem: J. Vickers vâ G. Yarrow, Privatization: An Economic Analysis (Cambridge, MA: MIT Press, 1988), chûúng 2 vâ J. Vickers vâ G. Yarrow, “Economic Perspectives on Privatization”, Journal of Economic Perpectives 5(2) (xn 1991), trang 111-132. Ba Lan lâ nûúác thânh cưng nhêët trong nhûäng nûúác Àưng Êu. Trung Qëc àẩt mûác tùng trûúãng nhanh nhêët so vúái bêët cûá nïìn kinh tïë lúán nâo trong vông hai mûúi nùm qua. Ba Lan lc àêìu cng ấp dng “liïåu phấp sưëc” àïí àûa lẩm phất phi mậ xëng mûác chêëp nhêån àûúåc vâ viïåc sûã dng mưåt cấch hẩn chïë biïån phấp nây ban àêìu lâm cho nhiïìu ngûúâi nghơ Ba Lan cng lâ mưåt nûúác chuín àưíi theo liïåu phấp sưëc. Nhûng hoân toân khưng phẫi vêåy. Ba Lan nhanh chống nhêån ra liïåu phấp sưëc chó ph húåp àïí chưëng lẩm phất phi mậ nhûng khưng ph húåp cho viïåc chuín àưíi xậ hưåi. Nûúác nây àậ ấp dng chiïën lûúåc tû nhên hốa dêìn dêìn cng lc vúái xêy dûång nhûäng thïí chïë cú bẫn ca mưåt nïìn kinh tïë thõ trûúâng, chùèng hẩn cấc ngên hâng vâ mưåt hïå thưëng låt phấp cố thïí cûúäng chïë húåp àưìng vâ xûã l phấ sẫn mưåt cấch cưng bùçng. Hổ nhêån ra rùçng khưng cố cấc thïí chïë àố, mưåt nïìn kinh tïë thõ trûúâng khưng thïí hoẩt àưång tưët. (Trấi ngûúåc vúái Ba Lan, Cưång hôa Sếc tû nhên hốa cấc doanh nghiïåp trûúác khi tû nhên hốa ngên hâng. Ngên hâng nhâ nûúác tiïëp tc cho vay cấc doanh nghiïåp àậ tû nhên hốa vâ nhûäng àưìng tiïìn hâo phống chẫy vâo nhûäng doanh nghiïåp mâ nhâ nûúác ûu ấi. Cấc doanh nghiïåp àậ tû nhên hốa khưng chõu sûác ếp mẩnh mệ vïì ngên sấch vâ àiïìu àố cho phếp chng trò hoận quấ trònh tấi cú cêëu). Cûåu phố th tûúáng vâ bưå trûúãng tâi chđnh Ba Lan, George W. Kolodko cho rùçng thânh cưng ca àêët nûúác ưng lâ do àậ bấc bỗ cưng khai hổc thuët ca Àưìng thån Washington. 49 Àêët nûúác nây àậ khưng lâm nhûäng gò IMF khun bẫo. Hổ khưng tû nhên hốa nhanh vâ khưng àùåt mc tiïu ếp 49 Trïn túâ New York Times, Kolodko viïët: “Nhûng cố mưåt mùåt khấc, cng quan trổng khưng kếm, trong thânh cưng ca chng tưi. Ba Lan khưng xin cưång àưìng tâi chđnh qëc tïë phï chín. Thay vâo àố, chng tưi mën ngûúâi dên Ba Lan àưìng thån vúái nhûäng cẫi cấch. Do àố, tiïìn lûúng vâ lûúng hûu àûúåc trẫ vâ àiïìu chónh theo lẩm phất. Chng tưi cố bẫo hiïím thêët nghiïåp. Chng tưi tưn trổng xậ hưåi ca chng tưi trong khi vêỵn nưỵ lûåc àâm phấn vúái cấc nhâ àêìu NHÛÄNG CON ÀÛÚÂNG TƯËT HÚN . 255254 TOÂN CÊÌU HỐA VÂ NHÛÄNG MÙÅT TRẤI kinh tïë hổc giấo khoa, Arrow nhêån ra hẩn chïë ca nhûäng mư hònh giấo khoa àố. Ưng êëy vâ tưi àïìu nhêën mẩnh túái têìm quan trổng ca cẩnh tranh, ca viïåc tẩo ra cú súã hẩ têìng thïí chïë ca nïìn kinh tïë thõ trûúâng. Tû nhên hốa chó lâ thûá ëu. Nhûäng cêu hỗi hốc ba nhêët mâ ngûúâi Trung Qëc àùåt ra lâ cêu hỗi vïì sûå vêån àưång, àùåc biïåt lâ lâm thïë nâo àïí chuín tûâ hïå thưëng giấ bõ mếo mố sang hïå thưëng giấ thõ trûúâng. Ngûúâi Trung Qëc àậ tòm ra mưåt giẫi phấp thưng minh: mưåt hïå thưëng hai giấ, trong àố doanh nghiïåp bấn theo giấ c nhûäng sẫn phêím sẫn xët theo hẩn ngẩch c (nhûäng gò hổ àûúåc u cêìu sẫn xët trong hïå thưëng kinh tïë kïë hoẩch) côn nhûäng sẫn phêím sẫn xët vûúåt quấ hẩn ngẩch àûúåc bấn theo giấ thõ trûúâng tûå do. Hïå thưëng nây tẩo ra àưång lûåc lúåi nhån tẩi biïn – cấi mâ cấc nhâ kinh tïë àậ biïët lâ ëu tưë thûåc sûå quan trổng – nhûng trấnh àûúåc khưëi lûúång tấi phên phưëi khưíng lưì nïëu nhû hïå thưëng giấ múái àûúåc ấp dng ngay lêåp tûác cho toân bưå sẫn lûúång. Nố cho phếp thõ trûúâng “dô dêỵm” tòm mûác giấ khưng bõ mếo mố, mưåt quấ trònh khưng phẫi lc nâo cng trún tru, vúái tûâng bûúác kinh tïë àûúåc giûä tưëi thiïíu. Quan trổng nhêët, cấch tiïëp cêån tûâng bûúác ca Trung Qëc trấnh àûúåc mưëi nguy lẩm phất lan trân àậ xẫy ra vúái liïåu phấp sưëc ca Nga vâ cấc nûúác theo sûå dẩy dưỵ ca IMF vâ nhûäng hêåu quẫ thẫm khưëc kếo theo nố, bao gưìm cẫ viïåc mêët sẩch cấc khoẫn tiïìn tiïët kiïåm. Ngay khi hoân thânh mc àđch, hïå thưëng hai giấ àûúåc bậi bỗ. Trong khi àố, Trung Qëc giẫi phống ngìn lûåc bùçng mưåt quấ trònh xốa bỗ nïìn kinh tïë c mang tđnh sấng tẩo: xốa bỗ nïìn kinh tïë c bùçng cấch tẩo ra nïìn kinh tïë múái. Hâng triïåu doanh nghiïåp hûúng trêën àûúåc tẩo ra vâ àûúåc giẫi phống khỗi trấch nhiïåm trong nưng nghiïåp vâ tûå do tòm kiïëm mùåt hâng àïí sẫn xët. Cng lc àố, chđnh ph Trung Qëc múâi gổi cấc doanh nghiïåp nûúác ngoâi vâo tham gia liïn doanh. Vâ doanh triïåu ngûúâi nùm 1990 xëng côn 208 triïåu ngûúâi nùm 1997, sûã dng tiïu chín nghêo thêëp, àûúåc thûâa nhêån úã Trung Qëc, lâ 1 USD/ngây), quấ trònh chuín àưíi ca Nga kếo theo kïët quẫ gia tùng nghêo àối lúán nhêët trong lõch sûã trong mưåt thúâi gian ngùỉn (khưng tđnh cấc trûúâng húåp chiïën tranh vâ nẩn àối). Sûå khấc biïåt giûäa chiïën lûúåc ca Trung Qëc vâ Nga lâ quấ rộ râng, ngay tûâ nhûäng bûúác ài àêìu tiïn ca quấ trònh chuín àưíi. Cẫi cấch ca Trung Qëc bùỉt àêìu tûâ nưng nghiïåp vúái viïåc chuín hïå thưëng húåp tấc xậ trong nưng nghiïåp sang hïå thưëng “trấch nhiïåm cấ nhên”, mâ thûåc tïë lâ tû nhên hốa mưåt phêìn. Àố khưng phẫi lâ quấ trònh tû nhên hốa hoân chónh: cấ nhên khưng thïí mua vâ bấn àêët tûå do. Nhûng sûå tùng trûúãng sẫn lûúång cho thêëy ngay cẫ nhûäng cẫi cấch nhỗ vâ hẩn chïë cng cố tấc dng thïë nâo. Àêy lâ mưåt thânh quẫ lúán liïn quan àïën hâng trùm triïåu ngûúâi lao àưång vâ àûúåc hoân thânh trong vâi nùm. Nhûng nố àûúåc tiïën hânh theo cấch tẩo ra àûúåc sûå ng hưå rưång rậi: thûã nghiïåm thânh cưng úã mưåt tónh sau àố nhên rưång ra úã nhiïìu tónh khấc, cng thânh cưng khưng kếm. Kïët quẫ thânh cưng àïën nưỵi chđnh ph trung ûúng khưng phẫi bùỉt ếp ngûúâi dên thay àưíi mâ nhûäng thay àưíi nây àûúåc hùng hấi àốn nhêån. Nhûng cấc nhâ lậnh àẩo Trung Qëc hiïíu rộ rùçng hổ khưng thïí tûå hâi lông vúái vông nguåt qụë vâ cẫi cấch phẫi àûúåc tiïëp tc múã rưång ra toân bưå nïìn kinh tïë. Vâo thúâi àiïím nây hổ kïu gổi sûå gip àúä tûâ nhiïìu nhâ tû vêën M, bao gưìm cẫ Kenneth Arrow vâ tưi. Arrow àậ àûúåc tùång giẫi thûúãng Nobel mưåt phêìn nhúâ cưng trònh ca ưng vïì nhûäng cú súã ca kinh tïë thõ trûúâng. Ưng àậ xêy dûång cú súã toấn hổc giẫi thđch tẩi sao, vâ khi nâo, kinh tïë thõ trûúâng hoẩt àưång. Ưng cng àậ àẩt àûúåc nhûäng àưåt phấ vïì sûå vêån àưång, vïì cú chïë thay àưíi ca nïìn kinh tïë. Nhûng khấc vúái nhûäng chun gia kinh tïë chuín àưíi àậ “hânh qn” túái nûúác Nga vúái nhûäng kiïën thûác NHÛÄNG CON ÀÛÚÂNG TƯËT HÚN . 257256 TOÂN CÊÌU HỐA VÂ NHÛÄNG MÙÅT TRẤI Sûå ưín àõnh àống vai trô quan trổng cho tùng trûúãng vâ bêët k ai biïët vïì lõch sûã Trung Qëc àïìu nhêån thêëy rùçng nưỵi lo mêët ưín àõnh ln ấm ẫnh àêët nûúác hún mưåt tó dên nây. Rộ râng, tùng trûúãng vâ thõnh vûúång àûúåc chia sễ rưång khùỉp lâ àiïìu kiïån cêìn, nïëu khưng mën nối lâ à, cho sûå ưín àõnh lêu dâi. Nhûäng nïìn dên ch phûúng Têy àậ cho thêëy thõ trûúâng tûå do (thûúâng cố sûå quẫn l ca nhâ nûúác) àậ thânh cưng trong viïåc àem lẩi tùng trûúãng vâ thõnh vûúång trïn nïìn tẫng tûå do cấ nhên. Nhûäng kïët lån nây àậ àng trong quấ khûá vâ cố lệ sệ côn àng hún trong Nïìn kinh tïë múái ca tûúng lai. Trong khi tòm kiïëm àưìng thúâi sûå ưín àõnh vâ tùng trûúãng, Trung Qëc àùåt trổng têm tẩo lêåp mưi trûúâng cẩnh tranh, hònh thânh cấc doanh nghiïåp vâ tẩo viïåc lâm múái trûúác khi tû nhên hốa vâ tấi cú cêëu cấc doanh nghiïåp àang cố. Mùåc d Trung Qëc nhêån rộ têìm quan trổng ca sûå ưín àõnh kinh tïë vơ mư, hổ khưng bao giúâ nhêìm lêỵn phûúng tiïån vúái mc àđch vâ hổ khưng bao giúâ cưë gùỉng chưëng lẩm phất àïën mûác cûåc àoan. Hổ hiïíu rùçng nïëu hổ mën duy trò sûå ưín àõnh xậ hưåi, hổ phẫi trấnh àïí xẫy ra thêët nghiïåp trân lan. Tẩo viïåc lâm múái phẫi ài liïìn vúái tấi cú cêëu. Rêët nhiïìu chđnh sấch ca Trung Qëc cố thïí àûúåc diïỵn giẫi theo hûúáng nây. Khi Trung Qëc tûå do hốa, hổ tûå do hốa tûâ tûâ vâ theo cấch àẫm bẫo rùçng cấc ngìn lûåc àậ bõ phên bưí khưng húåp l àûúåc tấi phên bưí cho cấc mc tiïu sûã dng cố hiïåu quẫ mâ khưng tẩo ra tònh trẩng thêët nghiïåp vư đch. Chđnh sấch tiïìn tïå vâ cấc thïí chïë tâi chđnh àậ hưỵ trúå tẩo ra cấc doanh nghiïåp vâ viïåc lâm múái. Mưåt sưë tiïìn cng àûúåc sûã dng àïí gip àúä nhûäng doanh nghiïåp nhâ nûúác kếm hiïåu quẫ nhûng Trung Qëc cho rùçng, àiïìu quan trổng hún, khưng chó vïì chđnh trõ mâ cẫ vïì kinh tïë, lâ duy trò sûå ưín àõnh xậ hưåi – àiïìu cố nguy cú bõ ẫnh hûúãng búãi t lïå thêët nghiïåp cao. Mùåc d Trung Qëc khưng tû nhên hốa nhanh cấc doanh nghiïåp nhâ nûúác, khi cấc nghiïåp nûúác ngoâi kếo àïën hâng àân. Trung Qëc trúã thânh nûúác nhêån àêìu tû nûúác ngoâi lúán nhêët trong sưë cấc thõ trûúâng múái nưíi vâ àûáng thûá tấm trïn thïë giúái, sau M, Bó, Anh, Thy Àiïín, Àûác, Hâ Lan vâ Phấp. 51 Cho àïën cëi thêåp k (90), thûá hẩng ca Trung Qëc thêåm chđ côn cao hún. Hổ thânh lêåp cng lc nhûäng cú súã hẩ têìng thïí chïë nhû cấc cú chïë quẫn l ngên hâng, y ban chûáng khoấn vâ hïå thưëng an sinh xậ hưåi. Khi hïå thưëng an sinh xậ hưåi àûúåc hònh thânh vâ nhiïìu viïåc lâm múái àûúåc tẩo ra, hổ múái bùỉt àêìu nhiïåm v tấi cú cêëu cấc doanh nghiïåp nhâ nûúác, giẫm quy mư ca chng cng nhû quy mư ca chđnh ph. Trong thúâi gian ngùỉn vâi nùm, hổ tû nhên hốa hêìu hïët qu nhâ úã ca nhâ nûúác. Nhiïåm v côn chûa kïët thc, tûúng lai côn chûa rộ râng, nhûng àiïìu nây thò khưng thïí bân cậi: phêìn lúán ngûúâi Trung Qëc hiïån nay àûúåc hûúãng cåc sưëng tưët hún so vúái hai mûúi nùm trûúác. Quấ trònh “chuín àưíi” tûâ chïë àưå toân trõ ca àẫng cưång sẫn úã Trung Qëc, tuy vêåy, lâ mưåt quấ trònh khố khùn hún nhiïìu. Tùng trûúãng vâ phất triïín kinh tïë khưng tûå nhiïn àem àïën tûå do vâ nhên quìn. Mưëi quan hïå giûäa kinh tïë vâ chđnh trõ lâ rêët phûác tẩp. Nùm mûúi nùm trûúác, cố mưåt quan àiïím phưí biïën lâ cố sûå àấnh àưíi giûäa tùng trûúãng vâ dên ch. Ngûúâi ta cho rùçng Nga cố thïí tùng trûúãng nhanh hún M nhûng phẫi trẫ mưåt giấ àùỉt. Chng ta giúâ àêy biïët rùçng Nga àậ àấnh àưíi tûå do nhûng lẩi khưng àûúåc lúåi vïì tùng trûúãng kinh tïë. Cng cố nhûäng trûúâng húåp cẫi cấch thânh cưng dûúái chïë àưå àưåc tâi – mưåt vđ d lâ chïë àưå àưåc tâi Pinochet úã Chilï. Nhûng nhûäng trûúâng húåp àưåc tâi phấ hy kinh tïë thò phưí biïën hún. 51 Ngìn vưën tû nhên rông chẫy vâo Trung Qëc lâ 8 tó USD vâo nùm 1990. Cho túái 1999, dông vưën vâo Trung Qëc tùng vổt lïn 41 tó USD, hún mûúâi lêìn sưë vưën thu ht àûúåc úã Nga trong cng nùm (World Bank, World Development Indicator 2001). NHÛÄNG CON ÀÛÚÂNG TƯËT HÚN . 259258 TOÂN CÊÌU HỐA VÂ NHÛÄNG MÙÅT TRẤI hún vâ nhanh hún. Thõ trûúâng chûáng khoấn ca Trung Qëc lúán hún ca Nga. Hêìu hïët khu vûåc nưng nghiïåp ca Nga ngây nay àûúåc quẫn l chùèng khấc mêëy so vúái mưåt thêåp k trûúác trong khi Trung Qëc chuín sang hïå thưëng “trấch nhiïåm cấ nhên” trong chûa àêìy nùm nùm. Sûå tûúng phẫn giûäa mưåt bïn lâ Nga vâ bïn kia lâ Trung Qëc vâ Ba Lan cng cố thïí thêëy úã nhûäng nïìn kinh tïë àang chuín àưíi khấc. Cưång hôa Sếc àûúåc IMF vâ Ngên hâng Thïë giúái lc àêìu ca ngúåi do nhûäng thânh tđch cẫi cấch nhanh. Nhûng sau àố, ngûúâi ta thêëy rộ râng lâ nûúác nây àậ tẩo ra mưåt nïìn kinh tïë thõ trûúâng khưng huy àưång vưën àïí àêìu tû múái mâ lẩi cho phếp mưåt nhốm nhâ quẫn l khưn ngoan (àng hún lâ nhûäng tïn tưåi phẩm cưí trùỉng – nïëu nhû hổ lâm nhûäng thûá nhû hổ àậ lâm úã Sếc tẩi M, hổ sệ bõ bỗ t) lêëy hâng triïåu USD ca ngûúâi khấc. Hêåu quẫ ca sai lêìm nây vâ nhûäng sai lêìm khấc trong quấ trònh chuín àưíi, so vúái nùm 1989, Sếc àậ bõ tt hêåu mùåc d qëc gia nây cố võ trđ thån lúåi vâ trònh àưå dên trđ cao. Ngûúåc lẩi, quấ trònh tû nhên hốa úã Hungary khúãi àêìu chêåm chẩp nhûng cấc doanh nghiïåp ca hổ àûúåc tấi cú cêëu vâ giúâ àêy trúã nïn cố tđnh cẩnh tranh toân cêìu. Ba Lan vâ Trung Qëc cho thêëy cố nhûäng chiïën lûúåc chuín àưíi thânh cưng khấc. Do hoân cẫnh lõch sûã, chđnh trõ, xậ hưåi ca mưỵi nûúác khấc nhau, chng ta khưng thïí chùỉc chùỉn rùçng nhûäng gò àem lẩi thânh cưng úã hai nûúác trïn cố thïí àem lẩi thânh cưng vâ khẫ thi vïì chđnh trõ úã Nga. Tûúng tûå, mưåt sưë ngûúâi cho rùçng so sấnh nhûäng thânh cưng lâ khưng cưng bùçng do sûå khấc biïåt hoân toân vïì tònh hònh cấc nûúác. Ba Lan àậ bùỉt àêìu chuín àưíi vúái truìn thưëng thõ trûúâng mẩnh hún Nga. Hổ thêåm chđ côn cố khu vûåc tû nhên dûúái thúâi k cưång sẫn. Nhûng Trung Qëc àậ bùỉt àêìu chuín àưíi tûâ võ trđ thêëp hún. Do àậ cố cấc doanh nhên úã Ba Lan trûúác khi chuín àưíi, Ba Lan cố thïí ấp dng doanh nghiïåp múái àûúåc tẩo ra, vai trô ca doanh nghiïåp nhâ nûúác giẫm ài nhiïìu àïën mûác hai mûúi nùm sau khi quấ trònh chuín àưíi bùỉt àêìu, chng chó côn chiïëm 28,2% tưíng sẫn lûúång cưng nghiïåp. Hổ cng hiïíu rộ mưëi nguy hiïím ca tûå do hốa hoân toân thõ trûúâng tâi chđnh, trong khi vêỵn múã cûãa cho àêìu tû trûåc tiïëp nûúác ngoâi. Sûå tûúng phẫn giûäa nhûäng gò xẫy ra úã Trung Qëc vâ nhûäng gò xẫy ra úã nhûäng nûúác nhû Nga, nûúác àậ ài theo hïå tû tûúãng ca IMF rêët rộ râng. Dûúâng nhû Trung Qëc, mưåt nûúác múái bûúác vâo kinh tïë thõ trûúâng, lẩi nhẩy cẫm àưëi vúái tấc àưång ca mưỵi chđnh sấch ca hổ hún lâ IMF. Cấc doanh nghiïåp hûúng trêën àống vai trô trung têm trong nhûäng nùm àêìu chuín àưíi. Theo triïët l ca IMF, búãi vò chng lâ cấc doanh nghiïåp cưng, chng khưng thïí thânh cưng. Nhûng IMF àậ sai. Cấc doanh nghiïåp hûúng trêën àậ giẫi quët àûúåc vêën àïì quẫn trõ, mưåt vêën àïì IMF ch rêët đt nhûng lẩi lâ ngun nhên gêy ra thêët bẩi úã nhiïìu núi. Cấc doanh nghiïåp hûúng trêën hûúáng ngìn vưën q giấ ca hổ vâo núi sinh lúåi vâ hổ phẫi cẩnh tranh mẩnh mệ àïí thânh cưng. Nhûäng ngûúâi trong hûúng trêën cố thïí quan sất àûúåc àiïìu gò xẫy ra vúái vưën ca hổ. Hổ biïët liïåu cưng ùn viïåc lâm cố àang àûúåc tẩo ra vâ thu nhêåp cố tùng hay khưng. Mùåc d khưng cố dên ch nhûng cố trấch nhiïåm rộ râng. Nhûäng ngânh cưng nghiïåp múái àậ àûúåc hònh thânh úã nưng thưn. Àiïìu nây gốp phêìn lâm giẫm ấp lûåc xậ hưåi khưng trấnh khỗi kêm theo quấ trònh cưng nghiïåp hốa. Nhû vêåy, Trung Qëc àậ xêy dûång àûúåc nhûäng nïìn tẫng ca nïìn kinh tïë múái trïn cú súã nhûäng thïí chïë cố sùén, duy trò vâ nêng cao àûúåc vưën xậ hưåi, trong khi Nga lẩi lâm xối môn. Àiïìu móa mai nhêët lâ nhiïìu nûúác ài theo chđnh sấch cẫi cấch tûâng bûúác lẩi tiïën hânh nhûäng cẫi cấch sêu sùỉc hún, thânh cưng NHÛÄNG CON ÀÛÚÂNG TƯËT HÚN . 261260 TOÂN CÊÌU HỐA VÂ NHÛÄNG MÙÅT TRẤI Theo àấnh giấ ca tưi, thânh cưng úã nhûäng nûúác khưng theo chó dêỵn ca IMF khưng phẫi lâ ngêỵu nhiïn. Cố mưëi quan hïå rộ râng giûäa nhûäng chđnh sấch àậ ấp dng vâ kïët quẫ, giûäa thânh cưng úã Trung Qëc vâ Ba Lan, thêët bẩi úã Nga vúái nhûäng gò hổ àậ thûåc hiïån. Hêåu quẫ úã Nga, nhû chng ta àậ nối, lâ nhûäng gò mâ nhûäng nhâ phï bònh liïåu phấp sưëc àậ dûå bấo, thêåm chđ chó cố tưìi tïå hún mâ thưi. Kïët quẫ ca Trung Qëc ngûúåc lẩi vúái nhûäng gò IMF cố lệ àậ dûå bấo nhûng lẩi hoân toân ph húåp nhûäng gò cấc nhâ cẫi cấch tûâng bûúác àậ gúåi , thêåm chđ côn tưët hún mâ thưi. L do mâ cấc nhâ liïåu phấp sưëc sûã dng àïí bâo chûäa rùçng nhûäng giẫi phấp hổ àûa ra khưng àûúåc thûåc hiïån àêìy à khưng hïì thuët phc. Trong kinh tïë, khưng cố giẫi phấp nâo àûúåc thûåc hiïån hoân toân chđnh xấc vâ chđnh sấch (vâ cấc tû vêën) phẫi cùn cûá trïn thûåc tïë lâ nhûäng cấ nhên trong nhûäng quấ trònh chđnh trõ phûác tẩp àïí thûåc thi chđnh sấch, hoân toân cố thïí mùỉc sai lêìm. Nïëu IMF khưng thïí nhêån thêëy àiïìu nây thò chđnh bẫn thên nố àấng bõ phï phấn. Àiïìu tưìi tïå lâ rêët nhiïìu thêët bẩi àậ àûúåc cấc nhâ quan sất vâ chun gia àưåc lêåp dûå bấo trûúác vâ bõ lúâ ài. Sûå phï phấn dânh cho IMF khưng chó búãi nhûäng dûå bấo ca nố khưng thânh hiïån thûåc. Sau cng, khưng ai, kïí cẫ IMF, cố thïí chùỉc chùỉn vïì kïët quẫ ca nhûäng thay àưíi diïån rưång trong quấ trònh chuín àưíi tûâ nïìn kinh tïë mïånh lïånh sang thõ trûúâng. Ngûúâi ta phï phấn IMF úã chưỵ têìm nhòn ca IMF quấ hểp: hổ têåp trung chó vâo kinh tïë vâ úã chưỵ hổ ấp dng mưåt mư hònh kinh tïë àùåc biïåt hẩn chïë. Hiïån giúâ, chng ta cố nhiïìu bùçng chûáng vïì quấ trònh cẫi cấch hún lâ nùm nùm trûúác, khi IMF vâ Ngên hâng Thïë giúái ài àïën chiïën lûúåc tû nhên hốa nhanh hún. Nhûng cẫ Ba Lan vâ Trung Qëc àïìu chổn cấch tiïëp cêån cẫi cấch tûâng bûúác. Ba Lan àûúåc cho lâ cố lúåi thïë vò cố trònh àưå cưng nghiïåp hốa úã mûác cao hún côn Trung Qëc thò cố lúåi thïë vò cố trònh àưå cưng nghiïåp hốa thêëp hún. Theo nhûäng phï phấn nây, Trung Qëc àang côn trong quấ trònh cưng nghiïåp hốa vâ àư thõ hốa. Nga gùåp phẫi vêën àïì khố hún nhiïìu lâ tấi àõnh hûúáng mưåt nïìn kinh tïë àậ cưng nghiïåp hốa nhûng àang hêëp hưëi. Nhûng chng ta cng cố thïí lêåp lån: phất triïín khưng hïì dïỵ dâng vâ bùçng chûáng lâ rêët hiïëm nûúác thânh cưng. Nïëu chuín àưíi lâ khố khùn vâ phất triïín cng khố khùn thò khưng thïí hiïíu nưíi lâm sao mâ lâm cẫ hai àiïìu nây cng lc lẩi cố thïí dïỵ dâng. Sûå khấc nhau giûäa thânh cưng ca Trung Qëc vâ thêët bẩi ca Nga trong cẫi cấch nưng nghiïåp côn lúán hún sûå khấc biïåt ca hai nûúác nây trong cẫi cấch cưng nghiïåp. Mưåt àùåc trûng ca cấc trûúâng húåp thânh cưng lâ chng mang tđnh “nưåi sinh”, do chđnh nhûäng ngûúâi úã trong cấc nûúác àố thûåc hiïån, gùỉn vúái nhu cêìu vâ nhûäng mưëi quan têm ca àêët nûúác hổ. Khưng cố cấch tiïëp cêån “mưåt phûúng thëc trõ bấ bïånh” úã Trung Qëc, Ba Lan hay Hungary. Nhûäng nûúác nây vâ nhûäng nûúác chuín àưíi thânh cưng khấc àïìu thûåc dng. Hổ khưng bao giúâ cho phếp hïå tû tûúãng hay nhûäng mư hònh giấo khoa àún giẫn quët àõnh chđnh sấch. Khoa hổc, ngay cẫ nhûäng khoa hổc khưng cố tđnh chđnh xấc nhû kinh tïë hổc, cng quan têm àïën dûå bấo vâ phên tđch cấc mưëi quan hïå nhên quẫ. Nhûäng dûå bấo ca nhûäng nhâ cẫi cấch tûâng bûúác àậ àúm hoa kïët quẫ úã nhûäng nûúác theo àíi chiïën lûúåc ca hổ vâ úã cẫ nhûäng nûúác chuín tûâ liïåu phấp sưëc sang cẫi lûúng. Ngûúåc lẩi, dûå bấo ca cấc nhâ liïåu phấp sưëc khưng thânh hiïån thûåc. NHÛÄNG CON ÀÛÚÂNG TƯËT HÚN . 263262 TOÂN CÊÌU HỐA VÂ NHÛÄNG MÙÅT TRẤI CON ÀÛÚÂNG TÚÁI TÛÚNG LAICON ÀÛÚÂNG TÚÁI TÛÚNG LAI CON ÀÛÚÂNG TÚÁI TÛÚNG LAICON ÀÛÚÂNG TÚÁI TÛÚNG LAI CON ÀÛÚÂNG TÚÁI TÛÚNG LAI Nhûäng ngûúâi chõu trấch nhiïåm vïì nhûäng sai lêìm trong quấ khûá chùèng cố nhiïìu àïì xët vïì hûúáng ài ca Nga trong tûúng lai. Hổ lùåp lẩi mậi mưåt khêíu hiïåu: cêìn phẫi tiïëp tc ưín àõnh hốa, tû nhên hốa vâ tûå do hốa. Nhûäng vêën àïì gêy ra trong quấ khûá båc hổ nhêån ra sûå cêìn thiïët phẫi cố thïí chïë mẩnh nhûng hổ chùèng cố nhiïìu l giẫi vïì vai trô ca thïí chïë vâ lâm thïë nâo àïí xêy dûång àûúåc nố. Trong hïët cåc hổp nây àïën cåc hổp khấc vïì chđnh sấch úã Nga, tưi kinh ngẩc vò chùèng hïì cố mưåt chiïën lûúåc nâo àïí xốa àối giẫm nghêo hay thc àêíy tùng trûúãng. Thûåc tïë, Ngên hâng Thïë giúái àậ bân cấch giẫm búát quy mư nhûäng chûúng trònh hưỵ trúå úã nưng thưn. Àiïìu nây cố nghơa vúái Ngên hâng Thïë giúái sau nhûäng vêën àïì mâ cấc chûúng trònh trûúác ca nố úã khu vûåc nây àậ gêy ra. Nhûng àiïìu nây chùèng cố nghơa gò vúái Nga búãi vò nưng thưn lâ khu vûåc mâ phêìn àưng ngûúâi nghêo sinh sưëng. Chiïën lûúåc “tùng trûúãng” duy nhêët àûúåc àïì xët lâ Nga phẫi ấp dng nhûäng chđnh sấch “hưìi hûúng” nhûäng ngìn vưën àang chẫy ra khỗi àêët nûúác. Nhûäng ngûúâi theo quan àiïím nây tûúãng rùçng gúåi nây sệ giûä àûúåc cấc ưng trm – nhûäng nhâ lậnh àẩo bôn rt tiïìn nhâ nûúác – vâ ch nghơa tû bẫn thên hûäu Mafia mâ hổ àẩi diïån. Chùèng cố l do nâo khấc àïí hổ phẫi àûa tiïìn trúã lẩi Nga khi mâ hổ cố thïí kiïëm àûúåc nhiïìu lúåi nhån úã phûúng Têy. Hún nûäa, IMF vâ Bưå Tâi chđnh M cng khưng bao giúâ àïì cêåp àïën thûåc tïë lâ hổ àang ng hưå mưåt hïå thưëng chđnh trõ khưng húåp phấp. Nhiïìu ngûúâi trong hïå thưëng àố àậ kiïëm tiïìn bùçng cấch lêëy cùỉp ca nhâ nûúác vâ thưng qua cấc mưëi quan hïå vúái Boris Yeltsin, kễ cng àậ àấnh mêët hoân toân sûå tin cêåy vâ tđnh húåp phấp. Thêåt bìn lâ Nga phẫi coi hêìu hïët nhûäng gò àậ xẫy ra lâ sûå mêët cùỉp kïët lån rùçng chiïën lûúåc ca hổ cố hiïåu quẫ. 52 Mổi chuån hiïån giúâ àậ khấc hoân toân so vúái giûäa nhûäng nùm 1990 vâ cng sệ khấc sau mưåt thêåp k nûäa. Chng ta rêët cố thïí sệ phẫi sûãa lẩi nhûäng àấnh giấ ca chng ta hiïån nay búãi ẫnh hûúãng ca cẫi cấch vêỵn côn àang tiïëp tc. Tuy vêåy, tûâ gốc nhòn phưí biïën hiïån tẩi, mưåt sưë àiïìu dûúâng nhû khấ rộ râng. IMF cho rùçng nhûäng nûúác theo liïåu phấp sưëc cố thïí chõu àau àúán trong ngùỉn hẩn nhûng sệ thânh cưng hún trong dâi hẩn. Hungary, Slovenia vâ Ba Lan àậ cho thêëy cấc chđnh sấch cẫi cấch tûâng bûúác gêy ra đt àau àúán trong ngùỉn hẩn, ưín àõnh chđnh trõ xậ hưåi tưët hún vâ tùng trûúãng nhanh hún trong dâi hẩn. Trong cåc àua giûäa ra vâ thỗ, rộ râng lâ ra mưåt lêìn nûäa lẩi chiïën thùỉng. Nhûäng nhâ cẫi cấch cêëp tiïën, d lâ hổc trô àûúåc khen ngúåi nhû Cưång hôa Sếc hay cố vễ húi bêët kham nhû Nga, àậ thua. 53 52 Xem, chùèng hẩn, World Bank, World Development Report 1996: From Plan to Market (London and New York: Oxford University Press, thấng 6.1996). 53 Lúâi bâo chûäa tưët nhêët ca nhûäng nhâ cẫi cấch cêëp tiïën úã Nga cho thêët bẩi ca hổ lâ: chng tưi khưng biïët chuån gò khấc cố thïí àậ xẫy ra. Àún giẫn lâ hổ khưng cố àûúåc nhûäng chổn lûåa mâ nhûäng nûúác khấc cố àûúåc. Vâo thúâi àiïím nhûäng nhâ cẫi cấch cêëp tiïën nùỉm quìn, viïåc tiïën hânh cẫi cấch theo hûúáng dêỵn tûâ trung ûúng nhû úã Trung Qëc lâ khưng côn cố thïí àûúåc nûäa búãi vò quìn lûåc trung ûúng úã Nga lc êëy àậ sp àưí. Thay vâo àố lâ viïåc cấc quan chûác quẫn l àûúng quìn nùỉm lêëy cấc doanh nghiïåp, nhû vêỵn xẫy ra trong nhiïìu trûúâng húåp. Ngûúåc lẩi, tưi sệ lêåp lån rùçng thûâa nhêån nhûäng vêën àïì àố lâ cú súã àïí khưng tiïën hânh tû nhên hốa vâ tûå do hốa theo cấch àậ lâm. Sûå tan rậ ca quìn lûåc trung ûúng àấng lệ phẫi lâm cho viïåc chia nhỗ nhûäng doanh nghiïåp lúán, àùåc biïåt trong ngânh khai thấc tâi ngun, thânh nhûäng doanh nghiïåp nhỗ hún cẩnh tranh vúái nhau dïỵ dâng hún, tûâ àố lâm cho quìn lûåc kinh tïë trúã nïn phên tấn hún. Àiïìu àố cng àôi hỗi àẫm bẫo hïå thưëng thụë phẫi hònh thânh trûúác khi ngìn thu thụë bõ tû nhên hốa. Cẫi cấch úã Trung Qëc bao gưìm sûå phên cêëp lúán vïì quët àõnh kinh tïë. Nhûäng phûúng phấp khấc cëi cng cng cố thïí khưng hiïåu quẫ, nhûng thêåt khố tin rùçng chng sệ lâm tònh hònh xêëu ài. NHÛÄNG CON ÀÛÚÂNG TƯËT HÚN . 265264 TOÂN CÊÌU HỐA VÂ NHÛÄNG MÙÅT TRẤI àêìu. Nhûng vúái mûác tùng trûúãng chêåm hún nhû hiïån nay, Nga sệ cêìn cố mưåt thêåp k hóåc hún àïí trúã lẩi mûác ca nùm 1990 – trûâ khi cố nhûäng sûå thay àưíi lúán. Nga àậ hổc àûúåc nhiïìu bâi hổc. Sau sûå tan rậ ca Liïn bang Xư viïët, nhiïìu ngûúâi hùm húã ài theo tưn giấo múái lâ kinh tïë thõ trûúâng tûå do. Vỗ bổc huy hoâng ca thûá tưn giấo múái nây àậ bõ bốc trêìn vâ ch nghơa thûåc dng múái àậ cố chưỵ àûáng. Mưåt sưë chđnh sấch cố thïí tẩo ra sûå thay àưíi. Khi liïåt kï nhûäng viïåc cêìn lâm, àiïìu tûå nhiïn lâ bùỉt àêìu bùçng cấch nghơ vïì nhûäng sai lêìm trong quấ khûá: àố lâ sûå thiïëu têåp trung vâo nhûäng nïìn tẫng ca nïìn kinh tïë thõ trûúâng, tûâ nhûäng thïí chïë tâi chđnh cho cấc doanh nghiïåp múái vay àïën nhûäng låt lïå àẫm bẫo húåp àưìng vâ thc àêíy cẩnh tranh, àïën hïå thưëng tû phấp àưåc lêåp vâ trung thûåc. Nga phẫi lâm nhiïìu hún lâ chó têåp trung vâo ưín àõnh kinh tïë vơ mư vâ thc àêíy tùng trûúãng. Trong sët nhûäng nùm 1990, IMF àậ têåp trung àẫm bẫo cấc nûúác cố ngên sấch cên bùçng vâ kiïím soất tùng trûúãng cung tiïìn. Mùåc d khi thûåc hiïån úã mûác àưå vûâa phẫi, sûå ưín àõnh nây cố thïí lâ àiïìu kiïån tiïn quët cho tùng trûúãng, àố khưng phẫi lâ mưåt chiïën lûúåc tùng trûúãng. Thûåc tïë, chiïën lûúåc ưín àõnh côn lâm thu hểp tưíng cêìu. Sûå thu hểp tưíng cêìu tûúng tấc vúái chiïën lûúåc tấi cú cêëu sai lêìm lâm thu hểp tưíng cung. Vâo nùm 1998, cố mưåt cåc tranh lån sưi nưíi vïì vai trô ca cung vâ cêìu. IMF lêåp lån rùçng bêët k sûå tùng tưíng cêìu nâo cng lâm tùng lẩm phất. Nïëu àiïìu nây lâ àng thò àố lâ sûå thûâa nhêån thêët bẩi. Trong sấu nùm, nùng lûåc sẫn xët ca Nga bõ cùỉt giẫm túái 40 phêìn trùm – cao hún nhiïìu so vúái mûác cùỉt giẫm trong qëc phông, mưåt sûå mêët mất nùng lûåc sẫn xët lúán hún àậ tûâng xẫy ra, trûâ nhûäng cåc chiïën tranh tưìi tïå nhêët. Tưi biïët rùçng chđnh sấch ca IMF àậ gốp phêìn gêy mâ qëc gia khưng bao giúâ lêëy lẩi àûúåc. Mc tiïu ca Nga trong tûúng lai phẫi lâ cưë gùỉng ngùn chuån nây tiïëp diïỵn, thu ht nhûäng nhâ àêìu tû húåp phấp bùçng cấch xêy dûång ngun tùỉc låt phấp vâ rưång hún lâ mưåt mưi trûúâng kinh doanh hêëp dêỵn. Cåc khng hoẫng nùm 1998 cố mưåt đch lúåi mâ tưi àậ àïì cêåp trûúác àêy: àố lâ sûå phấ giấ ca àưìng rp gip thc àêíy tùng trûúãng, khưng phẫi nhúâ tùng xët khêíu mâ lâ nhúâ thay thïë nhêåp khêíu. Àiïìu nây cho thêëy chđnh sấch ca IMF àậ bốp chểt nïìn kinh tïë Nga bùçng cấch giûä nố úã dûúái mûác tiïìm nùng. Sûå phấ giấ àưìng rp cưång vúái mưåt may mùỉn lâ giấ dêìu mỗ tùng cao vâo cëi nhûäng nùm 1990 àậ tẩo àưång lûåc cho kinh tïë phc hưìi tûâ mưåt nïìn tẫng àûúåc thûâa nhêån lâ thêëp. Cố nhûäng lúåi đch lêu dâi tûâ sûå tùng trûúãng nây: mưåt sưë doanh nghiïåp àậ têån dng àûúåc nhûäng àiïìu kiïån thån lúåi, dûúâng nhû àang trïn àûúâng tòm kiïëm nhûäng cú hưåi múái vâ tiïëp tc tùng trûúãng. Cố nhûäng dêëu hiïåu khẫ quan khấc nûäa: mưåt sưë doanh nghiïåp àậ têån dng àûúåc lúåi thïë ca hïå thưëng tû bẫn “mếo mố” àïí trúã nïn cûåc k giâu cố àang tòm cấch thay àưíi låt lïå nhùçm àẫm bẫo rùçng hổ khưng trúã thânh nẩn nhên nhû nhûäng gò hổ gêy ra cho ngûúâi khấc. Cng cố nhûäng àưång thấi úã mưåt sưë khu vûåc nhùçm quẫn trõ doanh nghiïåp tưët hún. Mưåt sưë ưng trm, trong khi khưng mën liïìu lơnh àêìu tû tiïìn ca hổ úã nûúác Nga, mën lưi kếo nhûäng ngûúâi khấc mẩo hiïím hún vúái tiïìn ca hổ vâ biïët rùçng àïí lâm àiïìu àố thò hổ phẫi cû xûã tưët hún nhûäng gò hổ lâm trong quấ khûá. Nhûng cng cố nhûäng dêëu hiïåu khưng àûúåc tđch cûåc lùỉm. Ngay cẫ trong nhûäng ngây àónh cao ca giấ dêìu, Nga cng chó hêìu nhû à cên bùçng ngên sấch. Hổ cêìn phẫi cố tiïìn dânh dm cho nhûäng “ngây mûa” khi giấ dêìu giẫm xëng. Khi cën sấch nây àûúåc àûa àïën nhâ xët bẫn, sûå hưìi phc côn chûa chùỉc chùỉn. Giấ dêìu àậ giẫm so vúái lc àónh cao vâ nhû thûúâng thêëy, tấc àưång ca phấ giấ giẫm gêìn hïët trong vông hai nùm NHÛÄNG CON ÀÛÚÂNG TƯËT HÚN . 267266 TOÂN CÊÌU HỐA VÂ NHÛÄNG MÙÅT TRẤI àõnh chđnh trõ xậ hưåi. Bêët bònh àùèng lúán vâ nẩn nghêo àối tẩo ra mưi trûúâng cho à loẩi phong trâo, tûâ ch nghơa dên tưåc àïën ch nghơa dên ty, mưåt sưë trong àố khưng chó lâ mưëi àe dổa àïën tûúng lai kinh tïë ca Nga mâ cẫ hôa bònh thïë giúái. Sệ rêët khố vâ cố lệ phẫi cêìn nhiïìu thúâi gian àïí àẫo ngûúåc sûå bêët bònh àùèng àậ hònh thânh quấ nhanh. Cëi cng, Nga phẫi thu thụë. Viïåc thu thụë lâ dïỵ thûåc hiïån nhêët trong cấc ngânh kinh doanh tâi ngun thiïn nhiïn úã Nga búãi vò doanh thu vâ sẫn lûúång trong khu vûåc nây, vïì ngun tùỉc, dïỵ giấm sất vâ do àố dïỵ thu thụë. Nga phẫi cẫnh bấo cấc doanh nghiïåp rùçng nïëu khưng nưåp thụë, chùèng hẩn trong vông 60 ngây, thò tâi sẫn ca hổ sệ bõ tõch thu. Nïëu khưng nưåp thụë vâ chđnh ph tõch thu tâi sẫn, chđnh ph cố thïí tû nhên hốa nhûäng tâi sẫn nây theo cấch húåp phấp hún lâ kiïíu tû nhên hốa àưíi tiïìn vay lêëy cưí phiïëu ty tiïån dûúái thúâi Yeltsin. Mùåt khấc, nïëu cấc doanh nghiïåp nưåp thụë, Nga vâ chđnh ph Nga sệ cố ngìn lûåc àïí giẫi quët mưåt vâi trong sưë nhûäng vêën àïì nưíi cưåm nhêët. Vâ khi nhûäng ai núå thụë phẫi trẫ nhûäng khoẫn núå, nhûäng ai núå ngên hâng, àùåc biïåt lâ nhûäng ngên hâng àang nùçm trong tay chđnh ph do phấ sẫn, phẫi bõ bùỉt trẫ núå. Chđnh ph cố thïí lẩi phẫi tấi qëc hûäu hốa nhûäng doanh nghiïåp (khưng trẫ núå) sau àố tû nhên hốa theo cấch húåp phấp hún so vúái cấch àậ tûâng lâm. Thânh cưng ca kïë hoẩch nây dûåa trïn cú súã mưåt chđnh ph tûúng àưëi trong sẩch mong mën nêng cao phc lúåi chung. Chng ta úã phûúng Têy nïn hiïíu rùçng: chng ta chùèng lâm àûúåc gò àïí mang túái nhûäng àiïìu nây. Sûå ngẩo mẩn ca nhûäng ngûúâi trong chđnh quìn Clinton vâ IMF rùçng hổ cố thïí chổn ai àïí ng hưå, thc àêíy cấc chûúng trònh cẫi cấch cố hiïåu quẫ vâ àem àïën mưåt ngây múái cho nûúác Nga àậ cho thêëy hêåu quẫ. ra sûå giẫm st nùng lûåc sẫn xët nây nhûng tưi cng tin rùçng sûå suy giẫm tưíng cêìu cng lâ mưåt vêën àïì. Nhû àậ xẫy ra, IMF mưåt lêìn nûäa lẩi tỗ ra sai lêìm. Khi xẫy ra phấ giấ, cấc nhâ sẫn xët nưåi àõa cëi cng cng cẩnh tranh àûúåc vúái hâng ngoẩi nhêåp vâ hổ cố thïí àấp ûáng nhûäng nhu cêìu múái. Sẫn xët tùng lïn. Thêåt sûå lâ vêỵn cố cưng sët thûâa mâ chđnh sấch ca IMF àậ bỗ lú trong nhiïìu nùm. Tùng trûúãng sệ chó cố nïëu Nga tẩo ra àûúåc mưåt mưi trûúâng àêìu tû thên thiïån. Àiïìu nây àôi hỗi hânh àưång tûâ têët cẫ cấc cêëp chđnh quìn. Nhûäng chđnh sấch tưët úã têìm qëc gia cố thïí bõ lâm hỗng búãi nhûäng chđnh sấch kếm úã têìm àõa phûúng vâ khu vûåc. Nhûäng quy àõnh úã nhiïìu cêëp cố thïí gêy khố khùn cho viïåc thânh lêåp doanh nghiïåp múái. Thiïëu àêët cho phất triïín cng gêy trúã ngẩi khưng kếm thiïëu vưën. Tû nhên hốa khưng cố nhiïìu tấc dng nïëu cấc quan chûác chđnh quìn àõa phûúng bốp chểt doanh nghiïåp quấ àấng àïën mûác hổ chùèng côn àưång lûåc àïí àêìu tû. Àiïìu àố hâm rùçng cêìn phẫi lao àêìu vâo giẫi quët cấc vêën àïì vïì chïë àưå liïn bang. Mưåt cêëu trc liïn bang tẩo ra àưång lûåc tûúng thđch úã mổi cêëp cêìn phẫi àûúåc xêy dûång. Àiïìu àố sệ khố. Nhûäng chđnh sấch nhùçm giẫm sûå lẩm dng ca chđnh quìn cêëp dûúái cng cố thïí bõ lẩm dng àïí têåp trung quìn lûåc quấ mûác vâo trung ûúng vâ tûúác ài nùng lûåc xêy dûång nhûäng chiïën lûúåc tùng trûúãng sấng tẩo ca chđnh quìn vng vâ àõa phûúng. Mùåc d vïì tưíng thïí kinh tïë Nga bõ suy thoấi, nhûng vêỵn cố mưåt vâi àõa phûúng àẩt àûúåc tiïën bưå – vâ cố lo ngẩi rùçng nhûäng nưỵ lûåc gêìn àêy ca àiïån Kremlin nhùçm kiïím soất cấc chđnh quìn àõa phûúng thûåc chêët sệ lâm thui chưåt sấng kiïën úã nhûäng khu vûåc nây. Nhûng cố mưåt ëu tưë àống vai trô thiïët ëu trong viïåc tẩo ra mưåt trûúâng kinh doanh tưët, thûá mâ sệ chûáng tỗ lâ khưng dïỵ cố àûúåc, cùn cûá vâo nhûäng gò àậ xẫy ra trong thêåp k qua: sûå ưín NHÛÄNG CON ÀÛÚÂNG TƯËT HÚN . 269268 TOÂN CÊÌU HỐA VÂ NHÛÄNG MÙÅT TRẤI trûúâng, thay vò tẩo ra mưåt nïìn dên ch sưëng àưång. Kïët lån ca tưi khi tưi ngưìi trong nhûäng cåc hổp tranh lån vïì khoẫn vay nùm 1998 cng àng tẩi thúâi àiïím nây nhû àậ àng lc àố: nïëu Nga, mưåt nûúác giâu dêìu mỗ vâ tâi ngun thiïn nhiïn cố thïí tưí chûác tưët, nố sệ khưng cêìn àïën nhûäng khoẫn vay nây, côn nïëu khưng, khoẫn vay nây cng chùèng cố nghơa. Cấi Nga cêìn khưng phẫi lâ tiïìn. Nga cêìn mưåt àiïìu khấc, àiïìu mâ cẫ thïë giúái cố thïí gip, nhûng sệ àôi hỗi mưåt chûúng trònh khấc hoân toân. TRẤCH NHIÏÅM DÊN CH VÂ NHÛÄNG THÊËT BẨITRẤCH NHIÏÅM DÊN CH VÂ NHÛÄNG THÊËT BẨI TRẤCH NHIÏÅM DÊN CH VÂ NHÛÄNG THÊËT BẨITRẤCH NHIÏÅM DÊN CH VÂ NHÛÄNG THÊËT BẨI TRẤCH NHIÏÅM DÊN CH VÂ NHÛÄNG THÊËT BẨI Tưi àậ phấc hổa nïn mưåt bûác tranh u ấm vïì nûúác Nga chuín àưíi: nghêo àối lan trân, mưåt vâi ưng trm giâu cố, mưåt têìng lúáp trung lûu bõ hy hoẩi, mưåt dên sưë àang suy giẫm vâ mưåt sûå vúä mưång vúái cấc quấ trònh thõ trûúâng. Nhûäng thêët bẩi nây cêìn phẫi àûúåc cên bùçng vúái viïåc thûâa nhêån nhûäng thânh quẫ. Nga hiïån nay cố mưåt nïìn dên ch mong manh, tưët hún chïë àưå toân trõ trong quấ khûá. Hïå thưëng truìn thưng ca Nga phêìn lúán lâ bõ kiïím soất, trûúác àêy lâ búãi cấc ưng trm côn hiïån nay lâ sûå quẫn l ca nhâ nûúác, nhûng hïå thưëng truìn thưng vêỵn thïí hiïån nhûäng quan àiïím àa dẩng hún nhiïìu so vúái hïå thưëng nhâ nûúác kiïím soất trong quấ khûá. Nhûäng doanh nhên trễ, àûúåc giấo dc tưët vâ nùng àưång, mùåc d thûúâng tòm cấch nhêåp cû vâo phûúng Têy hún lâ àưëi mùåt vúái nhûäng khố khùn kinh doanh úã Nga vâ nhûäng nûúác cưång hôa thåc Liïn Xư trûúác àêy, vêỵn hûáa hển mưåt khu vûåc tû nhên nùng àưång hún trong tûúng lai. Cëi cng, Nga vâ nhûäng nhâ lậnh àẩo ca hổ phẫi chõu trấch nhiïåm vïì lõch sûã cêån àẩi vâ sưë phêån ca nûúác Nga. ÚÃ mûác àưå rưång hún, ngûúâi Nga, đt nhêët lâ nhốm nhỗ ùn trïn ngưìi trưëc, àậ gêy ra tònh trẩng khố khùn ca àêët nûúác hổ. Nga àậ Nhûäng cưë gùỉng ngẩo nghïỵ ca nhûäng ngûúâi biïët rêët đt vïì àêët nûúác nây, sûã dng mưåt têåp khấi niïåm kinh tïë hẩn hểp àïí thay àưíi lõch sûã, lâ nhûäng cưë gùỉng thêët bẩi àậ biïët trûúác. Chng ta cố thïí gip ng hưå nhûäng thïí chïë lâ nïìn tẫng ca dên ch – thânh lêåp cấc nhốm chun gia, tẩo mưi trûúâng cho thẫo lån cưng khai, ng hưå truìn thưng àưåc lêåp, gip àâo tẩo mưåt thïë hïå múái hiïíu àûúåc cú chïë hoẩt àưång ca nïìn dên ch. ÚÃ cẫ cêëp qëc gia, vng vâ cấc tónh, cố rêët nhiïìu cưng chûác trễ tíi mong mën thêëy àêët nûúác hổ ài theo mưåt con àûúâng khấc vâ sûå ng hưå rưång rậi cẫ vïì tâi chđnh vâ tri thûác cố thïí tẩo ra sûå khấc biïåt. Nïëu nhû sûå phấ hy têìng lúáp trung lûu lâ mưëi hiïím hổa lêu dâi nhêët cho nûúác Nga thò tẩi sao chng ta khưng thïí àẫo ngûúåc hoân toân nhûäng thiïåt hẩi àậ gêy ra, đt nhêët chng ta cng tòm cấch àïí ngùn chùån khưng àïí nố tiïëp tc xối môn. Nïëu George Soros àậ cho thêëy sûå trúå gip ca mưåt cấ nhên cng cố thïí tẩo sûå khấc biïåt thò nhûäng nưỵ lûåc phưëi húåp ca phûúng Têy, nïëu àûúåc lậnh àẩo àng, chùỉc chùỉn phẫi lâm àûúåc nhiïìu hún. Khi chng ta tẩo dûång nhûäng tûúng tấc dên ch rưång rậi hún, chng ta nïn tûå tấch ra khỗi nhûäng ngûúâi liïn minh vúái cêëu trc quìn lûåc trong quấ khûá cng nhû cêëu trc quìn lûåc àang nưíi lïn ca cấc ưng trm, đt nhêët lâ àïën mûác mâ “chđnh trõ thûåc dng” cho phếp. Àiïìu nây lâ trïn têët cẫ: chng ta khưng àûúåc lâm tưín hẩi cho nûúác Nga. Tiïìn ca IMF cho Nga vay lâ cố hẩi. Khưng chó vò nhûäng khoẫn vay àố vâ nhûäng chđnh sấch àùçng sau chng lâm cho nûúác Nga thïm núå nêìn vâ nghêo àối vâ gip duy trò t giấ úã mûác cao lâm bốp chïët nïìn kinh tïë mâ chng côn àûúåc dng àïí cưë giûä vûäng quìn lûåc cho mưåt nhốm ngûúâi tham nhng. Trong khi nhûäng khoẫn vay nây àậ thânh cưng trong viïåc can thiïåp vâo àúâi sưëng chđnh trõ ca àêët nûúác nây, chng kếo li mưåt kïë hoẩch cẫi cấch sêu rưång àïën mûác tẩo ra mưåt quan àiïím thiïín cêån cấ biïåt vïì nïìn kinh tïë thõ [...]...TOÂN CÊÌU HỐA VÂ NHÛÄNG MÙÅT TRẤI NHÛÄNG CON ÀÛÚÂNG TƯËT HÚN thûåc hiïån nhûäng quët àõnh quan trổng – chùèng hẩn nhû tû nhên hốa àưíi tiïìn vay lêëy cưí phiïëu Cố lệ ngûúâi Nga hiïíu cấch vêån dng nhûäng thïí chïë phûúng Têy hún lâ ngûúâi phûúng Têy hiïíu Nga Nhûäng quan chûác cêëp cao chđnh ph nhû Anatoly Chubais àậ cưng khai thûâa nhêån hổ... phûúng Têy vâ nhûäng nhâ lậnh àẩo ca chng ta àậ khưng àống mưåt vai trô trung lêåp vâ đt cố ẫnh hûúãng IMF àậ àïí cho mònh bõ lêìm lêỵn vò mën tin rùçng cấc chûúng trònh ca nố cố hiïåu quẫ, vò mën tiïëp tc cho vay, vò mën tin rùçng nố àang tấi àõnh hònh nûúác Nga Vâ chng ta chùỉc chùỉn cng àậ cố vâi ẫnh hûúãng lïn con àûúâng ca nûúác nây: chng ta àậ ng hưå nhûäng ngûúâi nùỉm quìn, nối rùçng phûúng Têy... nhûäng chđnh sấch khấc bõ tham nhng vâ cố nhûäng chđnh sấch vûâa sai lêìm vûâa bõ tham nhng Chùèng cố nghơa gò khi nối rùçng chđnh sấch lâ àng nhûng àún giẫn lâ khưng àûúåc thûåc hiïån tưët Chđnh sấch kinh tïë phẫi àûúåc hoẩch àõnh khưng phẫi sao cho chng cố thïí thûåc hiïån trong thïë giúái l tûúãng mâ sao cho chng thûåc hiïån àûúåc trong thïë giúái thûåc tïë mâ chng ta sưëng Nhûäng àấnh giấ khưng... gia vïì chuín àưíi Hổ àậ thc àêíy tû nhên hốa nhanh nhêët cố thïí vâ chûúng trònh àưíi tiïìn vay lêëy cưí phiïëu lâ gò nïëu khưng phẫi lâ cấch lâm nhanh Viïåc nố bõ tham nhng rộ râng lâ khưng ai quan têm Sûå ng hưå, cấc chđnh sấch vâ hâng tó USD ca IMF khưng chó gip cho chđnh ph tham nhng vúái chđnh sấch tham nhng giûä quìn lûåc mâ cố thïí côn lâm giẫm ấp lûåc àưëi vúái nhûäng cẫi cấch nhiïìu nghơa . NHÛÄNG CON ÀÛÚÂNG TƯËT HÚN . 263262 TOÂN CÊÌU HỐA VÂ NHÛÄNG MÙÅT TRẤI CON ÀÛÚÂNG TÚÁI TÛÚNG LAICON ÀÛÚÂNG TÚÁI TÛÚNG LAI CON ÀÛÚÂNG TÚÁI TÛÚNG LAICON ÀÛÚÂNG. chuín àưíi tûâ nïìn kinh tïë mïånh lïånh sang thõ trûúâng. Ngûúâi ta phï phấn IMF úã chưỵ tê m nhòn ca IMF quấ hểp: hổ tê p trung chó vâo kinh tïë vâ úã chưỵ