Giải Pháp Đầu Tư Vốn Phục Vụ Phát Triển Kinh Tế Nông Nghiệp Nông Thôn

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HCM LÊ THỊ MỸ DUYÊN LUẬNVĂN THẠC SĨ KINH TẾ TP Hồ Chí Minh – Năm 2001 CÁC CHỮ VIẾT TẮT - Đầu tư nước ĐTNN - Đầu tư trực tiếp nước ĐTTTNN - Sản xuất, kinh doanh SXKD - Đang phát triển ĐPT - Công nghiệp hóa – đại hóa CNH –HĐH - Doanh nghiệp nhà nước DNNN - Doanh nghiệp DN - Donh nghiệp nước DNTN - Dong nghiệp đầu tư nước DNĐTNN - Đầu tư phát triển ĐTPT - Đầu tư nước ĐTTN - Xuất XK - Nhập NK - Tư TB - Đầu tư trực tiếp ĐTTT - Hợp tác xã HTX - Quản lý kinh doanh QLKD - Công ty xuyên quốc gia TNCs - Kinh tế giới KTTG - Kinh tế đối ngoại KTĐN - Kinh tế – xã hội KT – XH - Khu công nghiệp KCN - Khu chế xuất KCX - Khu công nghệ cao KCNC - Khu kinh tế mở KKTM - Tư phát triển TBPT - Kinh tế quốc dân KTQD - Hợp tác kinh doanh HTKD - Kinh tế KT - Đầu tư nước ĐTTN - Hợp tác đầu tư HTĐT - Chủ nghóa xã hội CNXH - Đầu tư ĐT - Đầu tư xây dựng ĐTXD - Đầu tư sản xuất ĐTSX - Đầu tư phát triển kinh tế ĐTPTKT - Đầu tư phát triển ĐTPT - Phát triển kinh tế PTKT - Phát triển kinh tế xã hội PTKTXH - Kinh tế giới KTTG - Kinh tế quốc tế KTQT PHẦN MỞ ĐẦU 1- TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI: Một vấn đề có tính qui luật đầu tư nước (ĐTNN),nhất đầu tư trực tiếp nước (FDI) đóng vai trò quan trọng cho việc tăng trưởng phát triển kinh tế nhiều quốc gia thời đại ngày nay.Đặc biệt nước ĐPT chuyển đổi kinh tế Việt nam điều chứng minh qua thực luật ĐTNN từ 1998 đến Nhưng nước ta sau số thành công ban đầu với tác động khủng tài khu vực xuất nhiều cản trở cuả việc thu hút FDI cho nghiệp CNH HĐH Từ cuối năm 1997 đến đầu năm 2000 có biểu chững lại Giữa năm 2000 tới có dấu hiệu phục hồi chưa vững chắc,nếu không kịp thời khắc phục ảnh hưởng đến nguồn vốn đầu tư phát triển, vùng sở hạ tầng thấp kém, kinh tế – xã hội lạc hậu,trong lên Tây Nguyên ( Kom Tum, Gia Lai, Đắc Lắc, Lâm Đồng ),với diện tích 54 460 km2, chiếm 16,62% diện tích nước, riêng Đắc Lắc có 19.530 km2, tỉnh có diện tích lớn nước Toàn vùng có 3,7 triệu đất vàng có 1,4 triệu đất đỏ BaZan, thích hợp cho việc trồng nhiều loại công nghiệp dài, ngắn ngày Nhu cầu vốn cho đầu tư phát triển vùng từ 25.000 → 30.000 tỷ đồng/ năm.Nhà nước cân đối 3.200 →3.500 tỷ Riêng Đắc Lắc, nhu cầu đầu tư phát triển 5.000 → 6000 tỷ đồng/năm, Nhà nước cân đối 630 → 700 tỷ đồng/ năm Vốn nước khó khăn, thu hút FDI lại khó khăn Tính từ năm 1998 đến tháng 10/2001, Tây Nguyên có 55 dự án FDI hiệu lực với tổng vốn đăng ký 829,94 triệu USD, 2,3% vốn FDI vào nước, số vốn thực đạt 121,66 triệu USD Trong tỉnh Đắc Lắc có dự án, vốn đăng ký 35,771 triệu USD, vốn thực 20,224 triệu USD Từ cuối năm 1999 → 10/2001 ĐẮK LẮL chưa tranh thủ thêm dự án Qua ta thấy thu hút FDI vào Tây Nguyên Đắc Lắc nói riêng vấn đề có tính chiến lược cho việc phát triển kinh tế – xã hội, tao ổn định, thu hẹp khoảng cách Tây Nguyên với vùng, yêu cầu nghiệp CNH – HĐH đất nước 2- TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU: Qua 10 năm thu hút hoạt động FDI vào nước ta có đóng góp quan trọng cho nghiệp CNH – HĐH đất nước Đến 10/2001, Chính phủ Việt nam cấp phép cho 3.300 dự án, tổng số vốn hiệu lực 38,826 tỷ USD Vốn FDI chiếm gần 35% tổng vốn đầu tư phát triển năm xã hội Đối với nước, nhiều tác giả vào nghiên cứu lónh vực Các công trình nghiên cứu lónh vực thực trường Đại học kinh tế TP Hồ Chí Minh : “ Cơ chế tài doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước “ (Nguyễn Thị Diễm Châu, năm 1996 ); “ Tổng kết 10 năm quản lý đầu tư nước TP Hồ Chí Minh “ ( TS Nguyễn Ngọc Thanh, năm 2000 ) “Phân tích tình hình góp vốn dự án có vốn ĐTNN Việt nam Những giải pháp tăng cường nâng cao hiệu thu hút vốn ĐTNN“ (PGS-TS Võ Thanh Thu, năm 2000 ) Luận án tiến sỹ kinh tế “Đầu tư trực tiếp nước tăng trưởng phát triển kinh tế Việt Nam “ (Trần Nguyễn Ngọc Anh Thư, 1999 ) vv Đăk Lăk lónh vực chưa quan tâm nghiên cứu Là người làm việc Đăk Lăk lâu, thấy tỉnh cần đến vốn FDI để thực nghiệp CNH – HĐH Đầu tháng 11/2001 Thủ Tướng Chính Phủ phê duyệt định hướng phát triển kinh tế-xã hội Tây Nguyên giai đoạn 2001 → 2010 đến 2005 tổng sản phẩm (GDP) Tây Nguyên tăng gấp lần so với năm 2000 , với tốc độ tăng bình quân 9% /năm, công nghiệp tăng 16%, nông nghiệp tăng 7%, dịch vụ tăng 12% Để đạt mục tiêu nhu cầu vốn đầu tư cho Tây Nguyên chắn phải đạt mức cao so với giai đoạn trước 3- ĐỐI TƯNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU: Luân văn nghiên cứu lý luân chung FDI , trình ĐT TTNN vào Việt Nam ,vào Đăk Lăk giai đoạn 1988 → 10/2001 Giới hạn phạm vi nghiên cứu đề tài khuôn khổ tác động ĐT TTNN trình tăng trưởng phát triển kinh tế ĐẮK LẮK giai đoạn 1988→1999 sở kiến nghị số giải pháp để làm lành mạnh môi trường đầu tư, thu hút FDI vào Đăk Lăk 4- PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU: Để giải vấn đề đặt ra, luận văn dựa vào phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử ,lấy quan điểm đường lối Đảng phát triển kinh tế – xã hội Tây Nguyên; sách khuyến khích thu hút ĐT TTNN Nhà nước, thành công thu hút FDI địa phương như: Đồng Nai, TP Hồ Chí Minh, Bình Dương… vận dụng kiến thức lý luận khoa học quản lý , ĐTQT, nghiên cứu, làm sáng tỏ cho kiến nghị giải pháp Luận văn chủ yếu sử dụng phương pháp nghiên cứu tư liệu, tiếp cận hệ thống thống kê so sánh, thu thập xử lý thông tin, phân tích, tổng hợp để thuyết phục giải pháp đề 5- NHỮNG ĐÓNG GÓP VỀ MẶT KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN CỦA LUẬN VĂN: Luận văn góp phần làm sáng tỏ sở lý luận thực tiễn vai trò FDI tăng trưởng phát triển kinh tế nước, luận giải sư cần thiết ĐẮK LẮK phải thu hút FDI mạnh để thực nghiệp CNH – HĐH đất nước 6- NỘI DUNG NGHIÊN CỨU Luận văn trình bày với: Phần mở đầu vàba chương Chương I: Những vấn đề ĐTTTNN tăng trưởng phát triển kinh tế nước ĐPTvà Việt Nam từ 1988 đến 10/2001 Chương II: Thực trạng hoạt động thu hút ĐTTTNN Đắk Lắk từ 1988-10/2001 chương III: Một số giải pháp thu hút vốn ĐTTTNN (FDI) vào Đắk Lắk từ đến 2010 Sau nội dung nghiên cứu: CHƯƠNG I NHỮNG VẤN ĐỀ CĂN BẢN VỀ ĐTTT NN TRONG TĂNG TRƯỞNG VÀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ Ở CÁC NƯỚC ĐPT VÀ Ở VIỆT NAM TỪ 1988 ĐẾN 10/2001 1.1 -Các khái niệm đầu tư: 1.1.1 Các khái niệm đầu tư: • Đầu tư Như biết, đầu tư bỏ vốn (tư bản) vào SXKD để hưởng lãi Vốn ĐTđưa vào KD bao gồm dạng:vốn tiền (các loại tiền); vật hưũ hình như:tư liệu SX, mặt đất, mặt nước, mặt biển, tài nguyên, nhà xưởng, …; hàng hoá vô hình: sức lao động, công nghệ, bí công nghệ, phát minh, nhãn hiệu, biểu tượng uy tín hàng hoá; phương tiện đặc biệt khác như: cổ phiếu, hối phiếu, vàng, bạc, đá quý • Phân loại đầu tư: Phân theo phạm vi quốc gia có: ĐTTN ĐTNN Phân theo mức độ tham gia quản lý, có: ĐTTT, ĐTGT, cho vay (tín dụng) Phân theo thời hạn ĐTcó: ĐTngắn hạn; ĐTtrung hạn; ĐTdài hạn Phân theo mục đích ĐTcó: ĐTPTKT ĐTgiải vấn đề xã hội ĐTnô dịch đối tượng khác Phân theo lónh vực KT, có:ĐTXD sở hạ tầng; ĐTSX công nghiệp; ĐTkhai thác tài nguyên; ĐTSX nông nghiệp; ĐTdịch vụ thương mại, du lịch,; ĐT tài • Xét cấu vốn ĐTcó: Vốn pháp định mức vốn tối thiểu phải có để thành lập DN pháp luật quy định ngành nghề Vốn điều lệ số vốn thành viên đóng góp ghi vào điều lệ DN Vốn vay phần vốn huy động từ nguồn cho vay • Xét theo chủ thể ĐT: Vốn ĐTcủa nhà nước để PTKT-XH Vốn ĐTcủa tổ chức, thành phần KT Vốn ĐTcá nhân Ở đây, tác giả tập trung nghiên cứu vốn ĐT TTNN tổ chức KT hay cá nhân nước ĐT(khoản 2, điều 2- Luật ĐTNN Việt Nam –2000) 1.1.2- Đầu tư nước ĐTNN (đầu tư quốc tế) XKTB, đưa TB nước nhằm mục đích KD thu lợi nhuận ĐTQT chủ yếu gồm: ĐTmột chiều viện trợ không hoàn lãi, ĐTtín dụng lãi lãi nhẹ, ĐTcó tính chất công như: ĐTcủa Chính phủ, tổ chức quốc gia, tổ chức phi Chính phủ ĐT có tính chất tư nhân, ĐThỗn hợp có tính chất công tư, ĐTnhiều bên,… ĐT TTNN, theo quan điểm vó mô chủ ĐTTT đưa vốn kó thuật vaò nước nhận ĐT, thực trình SXKD, sở thuê mướn, khai thác yếu tố nước sở tài nguyên, sức lao động, sở vật chất ĐT TTNN, theo quan đểm vi mô chủ ĐTđóng góp số vốn lớn đủ để trực tiếp tham gia vào việc quản lý, điều hành đối tượng bỏ vốn ĐT TT khác ĐTGTvà cho vay tín dụng ĐTGT nước chủ nhà nhận vốn từ nước hình thức vay vốn nhận viện trợ Nước sở tự SXKD, tự tìm thị trường tiêu thụ ,sau thời gian hoàn trả gốc lãi hình thức tiền tệ hay hàng hóa Theo Luật ĐTNN Việt Nam “ĐTTT NN việc nhà ĐTNN đưa vào Việt Nam vốn tiền tài sản để tiến hành hoạt động theo quy định luật này” Nhà ĐTlà tổ chức KT, cá nhân nước ĐTvào Việt Nam Như tổ chức KT như: DN, hãng, tập đoàn KT, HTX, trang trại, đồn điền tổ chức KT khác, cá nhân … có quyền ĐTvào Việt Nam theo Luật ĐTNN Việt Nam Bên nước nhiều nhà nước Bên Việt Nam nhiều DN Việt Nam thuộc thành phần KT Nhiều bên khái niệm bên Việt Nam bên nước bên nước bên Việt Nam bên Việt Nam bên nước DN có vốn ĐTNN gồm công ty liên doanh, DN 100% vốn nước Công ty liên doanh (Join Venture Company) DN hai bên nhiều bên hợp tác thành lập Việt Nam sở hợp đồng liên doanh hiệp định ký Chính phủ Việt Nam Chính phủ nước DN có vốn ĐTNN hợp tác với DN Việt Nam DN liên doanh hợp tác với nhà ĐTNN sở hợp đồng liên doanh DN 100% vốn nước DN nhà ĐTNN đầu tư 100% vốn Việt Nam Loại hình thường ĐTvào KCX KCN Hợp đồng hợp tác KD (Business Cooperation Contract) liên kết hai bên nhiều bên để tiến hành hoạt động ĐTmà không thành lập pháp nhân Hợp đồng liên doanh văn ký kết bên Việt Nam bên nước để thành lập DN liên doanh Việt Nam BOT (Built – Operate – Transfer = hợp đồng xây dựng – kinh doanh – chuyển giao) hình thức ĐTNN để xây dựng, KD công trình kết cấu hạ tầng thời hạn nhật định; hết thời hạn, nhà ĐTNN chuyển giao, không bồi hoàn công trình cho nhà nước Việt Nam BTO (Built – Transfer - Operate = hợp đồng xây dựng – chuyển giao kinh doanh) hình thức ĐTNN để xây dựng công trình kết cấu hạ tầng; sau xây dựng xong, nhà ĐTNN chuyển giao công trình cho nhà nước Việt Nam, Chính phủ Việt Nam dành cho nhà ĐT quyền KD công trình thời hạn định để thu hồi vốn ĐTvà lợi nhuận hợp lý BT (Built – Transfer = hợp đồng xây dựng – chuyển giao) hình thức ĐTNN để xây dựng công trình kết cấu hạ tầng; sau xây dựng xong, nhà ĐTNN chuyển giao công trình cho nhà nước Việt Nam, Chính phủ Việt Nam tạo điều kiện thuận lợi cho nhà ĐTNN thực dự án khác để thu hồi vốn ĐTvà lợi nhuận hợp lý Hợp đồng phân chia sản phẩm (Production Sharing Contract = PSC) hình thức theo nhà ĐTNN bỏ 100% vốn để tìm kiếm, thăm dò khai thác tài nguyên nước sở Nếu tìm kiếm khai thác sản phẩm nhà ĐTđược hưởng tỷ lệ hai bên thỏa thuận trước Nếu không tìm thấy sản phẩm không đủ sản lượng công nghiệp để khai thác nhà đầu tư phải chịu 100% rủi ro Hình thức ĐT thuê thiết bị: bao gồm vận hành thuê tài chính: - Thuê vận hành: hình thức ĐTNN, nhà ĐTcho nước sở thuê thiết bị đại Tiền thuê thiết bị tính theo sản lượng sản phẩm làm thiết bị Phía nước hướng dẫn kỹ thuật sáng tác mẫu mã, lo tiêu thụ sản phẩm thị trường nước nước sở tự tổ chức SX tiêu thụ sản phẩm thị trường nước Hình thức áp dụng phổ biến nước chậm ĐPT - Thuê tài chính: Theo nghị định số 64/cp Chính phủ ban hành ngày 09/10/1995 quy định:” hoạt động tín dụng trung, dài hạn thông qua Chúng thấy việc chuyển đổi sởû hữu DNNN nên mạnh dạn cho nhà ĐTNN tham gia, kể cổ phần hóa, bán, khoán, cho thuê Tỉnh thiếu vốn cho đầu tư phát triển có thêm kênh vốn FDI tham gia điều tốt Như vậy, theo năm tới, tỉnh phải làm dứt khoát việc CPH DNNN, đặt tiêu cho DN rõ ràng, số DN chế biêùn, dịch vụ du lịch, có khó khăn vốn thực sớm chủ trương bán, khoán, cho thuê DN b/ Tạo điều kiện thuận lợi cho thành phần KT, KT tư nhân phát triển Hiện tỉnh thành phần KT phát triển yếu, KT tư nhân Thực tế suốt thập kỷ qua, giá Cà phê, Cao su, loại nông sản mức cao, người SX thu lợi nhuận lớn, có thời điểm 1989-1991 1999 đến giá Cà phê nông sản bị tụt mạnh Và thực tế tỷ lệ giàu Đắc Lắc 810%, số nắm tay khối lưọng vốn lớn, có tâm lý lo ngại, bị nghi kỵ số làm giàu Đắc Lắc, đầu tư sinh sống nơi khác Để tạo môi trường cho KT phát triển, tỉnh cần sớm có nghị chuyên đề vấn đề này; sở UBND tỉnh phải có sách ưu đãi cụ thể làm động lực tinh thần cho đầu tư phát triển 3.3.4- Nhóm giải pháp cải cách môi trường, thu hút vốn đầu tư FDI Một lý chính, khiến cho luồng vốn FDI vào Đắc Lắc không đáng kể, số nhà ĐTNN phàn nàn Đắc Lắk môi trường đầu tư yếu, nhà đầu tư nản lòng Trong thập kỷ qua, tỉnh thành phố tập trung cải thiện chăm lo môi trường thu hút vốn đầu tư FDI Đắc Lắk thời quan trọng qua Thự tế mộtsự chậm trễ biện pháp cải cách KT, hành Nhiều người thường quan niệm phải đặt mạnh chăm lo cho anh ninh quốc phòng, cải cách KT làm từ từ để không gây tác độn xấu Nhưng đến hậu KT- XH tỉnh bị nhiều thua thiệt,nền KT gặp nhiều khó khăn Làm muộn không làm 80 Để thu hút nhà ĐTNN vào Đắc Lắk làm ăn, tỉnh phải đưa sách, biện pháp cụ thể a/ Kiến nghị với phủ sớm triển khai thực hệ thống giá Chúng ta nên từ bỏ quan niệm: nhà ĐTNN giàu có cả, họ phải trả chi phí cao hơn.Thực tế nhà ĐTNN phải trả chi phí dịch vụ cao như: giá thuê bao điện thoại đắt gấp lần, giá nước sinh hoạt gấp lần, giá vé máy bay nội địa gấp lần, giá thuê phòng nơi gấp nhiều lần, vv Trong dịch vụ phục vụ không cao mà thấp khách hàng nước, họ nói tiết Việt, không kêu ca phàn nàn Cùng với việc đề nghị cho thực hệ thống giá số dịch vụ bản, xin đề nghị tỉnh nên xây dựng khu vực (hoặc dành khu vực sở tỉnh có, có quy định phục vụ dịch vụ nhà ĐTNN khách nước, yêu cầu chất lượng phục vụ phải cao hơn) Cán bộ, nhân viên phục vụ khu vực phải đào tạo chuyên môn (nhầt ngoại ngữ) thái độ, trách nhiệm b/ Thu hút nhân tài, thực tự hoá thị trường lao động, khuyến khích nhà ĐTNN lập nghiệp tỉnh Có ý kiến cho chất xám Đắc Lắk Nhưng thực tế tỉnh đồng bằng, thành phố tập trung dân cư l có sách “Chiêu hiền đãi só” Đắc Lắk tỉnh Tây nguyên chưa có sách thu hút chất xám Vấn đề thực tế tỉnh gặp phải hai khó khăn cản trở, là: + Cán có trình kháng chiến, bám trụ xây dựng tỉnh nhà, chưa có sách ưu đãi, lại bày ưu đãi người đâu về, nghe phi lý + Nguồn ngân sách tỉnh khó khăn Nếu sách thu hút chất xám kéo dài thời kỳ vượt khó cho tỉnh Đối với DN ĐTNN, tỉnh nên quy định cho phép họ trực tiếp tuyển cán bộ, lao động trong, tỉnh; tỉnh không nên can thiệp vào vấn đề Việc tỉnh phải kiến nghị lên Trung ương cho sửa đổi, bổ sung lại 81 Đối với nhà ĐTNN có nhu cầu ổn định lâu dài, gia đình vợ sinh sống, lập nghiệp, tỉnh có sách ưu tiên, giúp đỡ để họ ổn định làm ăn c/ Cải cách máy hành quy trình làm sách Về máy công chức máy công quyền Đây vấn đề nan giải, đến mức có nhiều ý kiến cho giải được, hệ thống từ Trung ương đến đại phương, riêng địa phương làm mà nặng nề, không giải Mong muốn nhân dân nhà ĐTNN Việ Nam Đắc Lắk cần người hành động, sát người, sát công việc, công việc Hiện Đắc Lắk nhiều trường hộp giải công việc bảo không nghe, muốn không làm, chí có trường hợp cán lãnh đạo né tránh việc Tuy khó khăn phức tạp, xin kiến nghị số giải pháp cải cách công chức liên quan đến ĐTNN tỉnh sau: - Sở KH&ĐT có trách nhiệm hệ thống lại tất văn pháp quy Chính phủ, Bộ tỉnh liên quan đến thu hút vốn FDI, đến ĐTNN Những thủ tục thấy mâu thuẫn, chồng chéo, từ ngữ khó hiểu, không rõ ràng, đề nghị tỉnh kiến nghị Trung ương cho bãi bỏ Nếu thuộc phạm vi địa phương cho bãi bỏ Trên sở này, xây dựng quy trình thủ tục xin, lập, trình, phê duyệt triển khai dự án FDI, dự án ĐTNN cách rõ ràng, đơn giản gọn nhẹ - Hệ thống rà soát lại loại phí lệ phí, bãi bỏ loại phí ban hành lợi ích cục ngành Trên tinh thần cắt giảm tối đa loại phí lệ phí - Thống vào đầu mối từ: gặp giới thiệu với nhà ĐTNN, tiếp nhận đề nghị, dự án, làm việc với ngành để hoàn chỉnh hồ sơ, trình phê duyệt dự án, lo thủ tục cho việc triển khai dự án Không nên bắt nhà đầu tư xuất hiện, gặp gỡ với ngành trình Các chi phí trình tỉnh lo Thời gian hoàn thành công đoạn dự án cần quy định rõ 82 - Lựa chon cán bộ, công chức có trình độ chuyên môn, ngoại ngữ, phẩm chất, tinh thần trách nhiệm vào làm việc phận ĐTNN KTĐN Xử lý kiên số cán bộ, nhân viên làm việc tách trắc, vòi vónh, thái độ phục vụ không rõ ràng để nhà ĐTNN phàn nàn - Các quy định quy trình tỉnh, kết làm việc, từ ngày tiếp xúc, ngày tiếp nhận dự án, ngày Sở KH ĐT làm việc với Sở, Ban ngành có liên quan, kết làm việc, ngày báo cáo UBND tỉnh, ý kiến đạo phê duyệt UBND tỉnh, vv cần công khai hóa minh bạch, rõ ràng Web, báo đài tỉnh Mạng Web nên tiếng Việt tiếng Anh, nối đến nơi ở, nơi làm việc nhà ĐTNN d/ Xây dựng chế kiểm tra giám sát hoạt động ĐN ĐTNN Thực tế là, số DN ĐTNN hoạt động Đắc Lắc ít, việc kiểm tra DN ĐTNN phải báo cáo UBND tỉnh đồng ý cho phép nội dung, thời gian, ngày làm việc phải công khai hóa, minh bạch phương tiện Cán công chức làm việc không phép vượt thẩm quyền, nội dung cho phép phải xử lý nghiêm minh, công khai cho nhà ĐTNN biết e/ Một số vấn đề khác Về thuế thu nhập cá nhân Các nhà ĐTNN đầu tư lên Tây Nguyên vùng KT xã hội nhiều khó khăn, tỉnh đề nghị Trung ương cho họ miễn đóng thuê TNCN 10 năm đầu Các Việt kiều nước đầu tư làm ăn sinh sống vùng Tây Nguyên, vùng KT – xã hội khó khăn hưởng thêm ưu đãi (ngoài ưu đãi mà luật Chính phủ ban hành): miễn thuế thu nhập 10 năm, quyền DN nước Về sách đất đai 83 - Đối với dự án KCN Nhà nước kéo điện, đường, hệ thống cấp thoát nước đến khu DN, miễn tiền thuê đất 10 năm - Các dự án KCN tỉnh lo đường, điện, nước, điện thoại đến bờ tường, miễn tiền thuê đất 15 năm Các nhà đầu tư xây dựng KCN miễn tiền thuê đất 15 năm, tỉnh lo đường, điện, nước, điện thoại đến bờ tường KCN ,được tỉnh hỗ trợ % tổng vốn đầu tư xây dựng KCN, tỉnh bảo lãnh đề nghị Thống đốc ngân hàng TW bảo lãnh cho vay vốn nước 3.3.5- Hoàn thiện môi trường pháp lý đẩy mạnh cải cách hành chánh a/ Hoàn thiện môi trường pháp lý: Đối với cấp TW quy trình làm sách phải quy trình hệ thống quán có tác dụng thực tiễn sống Lâu thường hay có tình trạng văn ban hành dài, nhiều quan TW không nhớ hết văn bản, thêm vào ngôn ngữ dùng văn không rõ ràng Luật ban hành chưa có nghị định thi hành, có nghị định chưa có thông tư hướng dẫn; vướng mắc sở phản ánh lên kéo dài tháng đến năm trả lời Gay gắt luật không Nghị định, Nghị định không thông tư; thông tư không thư tay,… Những vấn đề TW phải nghiêm túc sửa, kéo dài không sửa không cải thiện môi trường pháp lý mà làm rối loạn thêm, gay gắt thêm môi trường Để có chuyển biến cải cách máy công chức hệ thống máy công quyền từ TW đến địa phương Xin đề nghị : - Trên sở đề án Chính phủ, Quốc hội phê chuẩn số lượng quan tổng số cán công chức chi tiêu Chính phủ cho khu vực hành thời kỳ, năm 10 năm - Chính phủ khoán số lượng công chức kinh phí chi tiêu cho máy công quyền Bộ, ngành, địa phương qua thời kỳ 84 - Các ngành địa phương không hoàn thành nhiệm vụ, chi tiêu hành vượt mức, Quốc hội có sở để kiểm điểm, xử lý - Đối với cấp tỉnh, vấn đề cần phải cụ thể văn phải ngắn gọn, rõ ràng, xác, phải đơn giản công khai hóa phương tiện thông tin kèm theo văn TW địa phương cho người biết để vừa thực kiểm tra việc thực Đồng thời kiểm tra giám sát chất lượng quy trình làm việc máy công quyền - Vấn đề không cần văn kiên thôi, dành thời gian gặp gỡ, tiếp xúc, lắng nghe để giải khó khăn vướng mắc nhà đầu tư Tìm cách giữ cho nhà ĐTTTNN, coi xúc tiến đầu tư có hiệu b/ Đẩy mạnh cải cách hành Bộ máy công quyền tỉnh có biểu không theo kịp để phục vụ cho phát triển KT Từ năm 1994 phủ Đan Mạch tài trợ triệu USD để cải cách hành Song chưa có chuyển biến lớn Cả hệ thống máy tính nối mạng từ sở ngành UBND tỉnh ngược lại, song họp hành, văn , máy nặng nề Đây nghiệp vừa dai dẳng vừa khó khăn, khó phát quy trách nhiệm để xử lý Nhưng để góp phần nhỏ giải quyết, xin đề nghị : - Việc đề nghị xử lý vấn đề hành nên tập trung chủ yếu mạng thông tin - Tinh giảm đầu mối cấp tỉnh - Mỗi công chức guồng máy phải có nhiệm vụ rõ ràng 3.3.6- Đa phương hóa đẩy mạnh công tác vận động xúc tiến đầu tư Là công việc quan trọng tỉnh Đăk Lắk, tổ chức máy, phương thức hoạt động, mối quan hệ cho công tác tỉnh khó khăn, nửa kết nhìn thấy, đánh giá được, đòi hỏi nhiều biện pháp 85 sáng tạo, trực tiếp máy tham mưu giúp việc Trong giới tràn ngập thông tin nay, phải tính toán, xếp, lựa chọn thông tin cô đọng đưa đến nhà ĐTNN Trong brochue quảng cáo sách ưu đãi thu hút vốn FDI Đăk Lăk, dự án, thủ tục hành chính, vấn đề kết hợp với giới thiệu vị trí địa lý tiềm năng… Cho xây dựng thành băng video thông qua kênh truyền hình TW, đại sứ quán ta nước để thâm nhập đưa đến nhà ĐTNN - Tỉnh nên xây dựng số dự án, sách ưu đãi, đặc biệt ưu đãi báo cáo đề nghị Chính phủ, Bộ KH-ĐT, Bộ Thương mại, Bộ Ngoại giao giới thiệu đặt vấn đề, kêu gọi nhà ĐTNN đầu tư vào tỉnh Tổ chức mời chào, kêu gọi đầu tư vào Đăk Lăk Hà Nội, TPHCM, số nước Singapore, Bắc âu, nước XHCN cũ,… Những vấn đề Đăk Lăk nhiều khó khăn Sau xin gợi ý số ý: - Mở vận động thu hút vốn đầu tư FDI vào Đăk Lăk thông qua Đại sứ quán Việt Nam nước, văn phòng đại diện công ty Việt Nam hoạt động nước Phải có sách thưởng cho việc có sức hút, phối hợp trao đổi thông tin thường xuyên với báo Đầu tư, báo KT Việt Nam, thời báo khác, đài truyển hình VN, TPHCM, công ty tư vấn VN, tổ chức hoạt động lónh vực đầu tư thương mại, phòng thương m công nghiệp VN công tác xúc tiến đầu tư - Tận dụng hội mời nhà đầu tư lên Đăk Lăk qua tổ chức hội thảo, diễn đàn, triển lãm,… đầu tư nước - Có chế thuê người tìm đối tác ĐTNN vào Đắc Lắc; thông qua đại sứ quán, tổng lãnh quán (cả nước Việt Nam Việt Nam nước ngoài) - Lựa chọn số tỉnh số nước kết nghóa với Đắc Lắc 86 - Đặt vấn đề với lãnh đạo Đảng, Nhà nước ,cho cán DN Đắc Lắc tham gia đoàn công tác nước với quan Trung ương - Những tìm đối tác có thân thiện làm ăn, lãnh đạo tỉnh nên đối tác làm việc với quan Trung ương để giải kịp thời vướng mắc khó khăn - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền vận động đầu tư, thông qua Đại sứ quán ,tổng lãnh nước đóng VN ( Hà Nội, TPHCM ) phát hành tài liệu, đưa tin mạng Internet, xây dựng phim ĐTNN tiếng Anh để vừa đáp ứng nhu cầu thông tin nhà ĐTNN, vừa tuyên truyền gây ấn tượng môi trường đầu tư tỉnh Đăk Lăk 3.4- Nhóm giải pháp hỗ trợ: 3.4.1-Thường xuyên quan hệ hợp tác với địa phương trọng điểm thu hút vốn FDI : TPHCM, Đồng Nai, Bình Dương, Khánh Hoà tỉnh vùng, khu vực TP HCM, Đồng Nai, Bình Dương địa phương đầu, có kinh nghiệm tạo lập môi trường, mời đón, thu hút nhà ĐTNN Tỉnh nên thường xuyên quan hệ với địa phương để có thêm kinh nghiệm từ quy trình thu hút vốn FDI nơi Miền trung Tây Nguyên nằm liên hoàn phát triển KT – xã hội, an ninh quốc phòng Hiện từ Đà Nẳng đến Khánh Hòa chưa đầy 500km mà có cảng biển, tỉnh muốn đưa vị trí cảng địa phương lên tầm quan trọng Nếu tính cảø tỉnh Bắc Tây Nguyên vùng có đến sân bay, nơi đòi nâng cấp Thực tế từ Bình Định trở vào XNK tập trung lớn TPHCM Các công trình đầu mối cho phát triển KT vùng khu vực có Bộ Chính trị, Chính phủ định tập trung nguồn vốn , phát huy hiệu quả, xin đề nghị sân bay toàn vùng nên tập trung sân bay Đà Nẵng, Nha Trang Buôn 87 Mê Thuột, để đẩy tốc độ phát triển KT miền Trung Tây Nguyên đạt mức cao ổn định, xin đề nghị : Đẩy mạnh tiến độ hoàn thành đường 14, nâng cấp mở rộng tuyến đường xương cá, từ miền Trung lên Tây Nguyên phát triển sang Lào, Campuchia Đưa DN gia công XK may mặc, lắp ráp xe máy, điện tử, giày da,… lên Tây nguyên ngành sử dụng nguyên liệu NK thu nhận nhiều lao động Và xin đề nghị Chinh phủ đaọ Bộ ,Tổng công ty đầu tư phát triển loại DN Tây Nguyên, miền Trung Nhà nước phải có sách ưu đãi cho DN cao DN ĐTNN, miễn tiền thuê đất 15 năm, nhà nước lo : đường, điện, nước, điện thoại đến chân tường DN, miễn loại thuế 10 năm,… may thu hút phân bố lại ngành công nghiệp 3.4.2- Đẩy mạnh thu hút dự án ODA Nguồn vốn ODA dùng chủ yếu để xây dựng sở hạ tầng cho tỉnh Hơn 10 năm qua, nguồn vốn phân cho tỉnh Trong sở hạ tầng yếu Mặc khác, việc tiếp nhận ,quản lý nguồn vốn ODA tỉnh chưa ý,tỉnh nêu nhu cầu, phân bổ kế hoạch trả nợ Bộ TW Nếu TW không công khai, không quản lý tốt nguồn vốn phải gánh chịu khoản nợ nước ngày lớn.Đề nghị - Việc phân bổ vốn ODA phải có dự án, phải công khai, có kế hoạch trả nợ Một điều quan trọng Bộ tài phải có quy định thủ tục giải ngân đơn giản, rõ ràng - Chính phủ nên dành khoản nguồn vốn ODA đầu tư cho số công trình hạ tầng Tây Nguyên miền Trung, có tác động làm đòn xeo, kích thích đầu tư, phát triển KT thành phần nước vào vùng 3.4.3-Mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm hàng hóa tỉnh Vấn đề đầu cho SX, tìm kiếm thị trường tiêu thụ sản phẩm hàng hóa định đến việc ổn định phát tiển KT tỉnh 88 a/ Công tác dự báo thị trường tiêu thụ Công tác 10 năm qua làm chưa tốt, mang nặng tư chủ quan Để định hướng tốt cho phát triển SX nước tỉnh, quan chuyên môn TW phải làm tốt dự báo,khai thông thị trường.Phải nâng trình độ dự báo thị trường lên mức cao b/ Khai thông giữ ổn định mở rộng thị trường có tiềm lực lớn - Đối với thị trường nước, tỉnh phải coi trọng thị trường nội tỉnh, thị trường tỉnh khu vực Duyên Hải, miền Trung, Đông Nam Bộ, vùng KT trọng điểm - Đối với thị trường nước Hiệp định thương m Việt- Mỹ phê chuẩn, điều kiện thuận lợi đẩy mạnh tiêu thụ hàng hoá, nông sản tỉnh Tỉnh phải có biện pháp, phương thức tiếp cận, khai thông, thâm nhập sâu thị trường Thị trường EC, Đông u, SNG thị trường có quan hệ bạn hàng với Đăk Lăk nhiều năm, tỉnh cần phải có biện pháp giữ vững, thâm nhập, khai thác sâu thị trường chất lượng sản phẩm, giá cả, kênh phân phối, khuyến mãi, quảng cáo,… 3.4.4- Giải pháp khoa học công nghệ - Xây dựng thực chương trình khoa học chuyển giao công nghệ mới, có sách ưu tiên, ưu đãi công nghệ tiên tiến, công nghệ định chất lượng sản phẩm, làm hàng XK - Hình thành hệ thống thông tin tư vấn giám định công nghệ nhằm đảm bảo thông tin công nghệ khả tư vấn có hiệu cho DN có nhu cầu - Dành phần ngân sách tỉnh cho nghiên cứu phát triển công nghệ mới, thiết bị 3.4.5- Giải pháp điều hành vó mô 89 - Vai trò sách vó mô yếu tố định thành công, tăng trưởng KT, ĐTPT, thu hút vốn FDI, nâng cao mức sống dân cư toàn tỉnh.Giải pháp bao gồm : + Về sách tài : cho thực sách khoán thu cho địa phương tỉnh, phần vượt địa phương giữ lại để đầu tư công trình địa phương Về chi ngân sách ( phần tỉnh quản lý ) đề nghị dành 30% tổng chi trở lên để đầu tư phát triển + Về sách tín dụng : tỉnh nghèo khó khăn đói vốn đầu tư , TW thiếu vốn, đề nghị Chính phủ phân tiêu vay tín dụng ngân hàng để đầu tư số công trình trọng điểm tỉnh, có tác dụng thu hút vốn đầu tư Phần lãi suất trả ngân hàng, Chính phủ xử lý cho vay thu mua cà phê, lương thực tạm trữ, có khác thời gian nguồn vay, Chính phủ phải định chịu lãi suất phải từ 2-3 năm, địa phương TW phải bố trí nguồn để trả khoản vay 90 KẾT LUẬN CHƯƠNG III Qua trình bày số giải pháp thu hút vốn ĐTTTNN vào Đăk Lăk từ 2001 đến 2010 ta rút số kết luận sau: 1/ Đăk Lăk tỉnh trung điểm Tây Nguyên, vùng có vị trí chiến lược phát triển KT xã hội, giữ vững an ninh- quốc phòng nước Là địa bàn có nhiều tiềm năng, lợi thế; Đảng Chính phủ Tâm xây dựng Tây Nguyên thành vùng KT động lực Nhưng Tây Nguyên Đăk Lăk nhiều khó khăn Nhu cầu vốn cho đầu tư phát triển thiếu gay gắt Trong tiến trình hội nhập, năm tới Đăk Lăk gặp nhiều trở ngại, khó khăn là: sở hạ tầng KT- kỹ thuật thấp kém, trình độ sức SX chưa phát triển, KT hàng hóa trình độ sơ khai Vốn FDI thu hút chưa đáng kể Nhiều nhà ĐTNN chưa vào Đăk Lăk có khó khăn khách quan phần chủ quan tỉnh 2/ Vốn FDI vào Đăk Lăk kế hoạch tỉnh định hướng: 2001-2005 100-105 triệu USD vốn thực hiện, với khoảng 20 dự án; thời kỳ 2006-2010 khoảng 200 triệu USD vốn thực hiện, với khoảng 40-50 dự án, tỉnh phải cải tiến mạnh mẽ môi trường thu hút đầu tư, cải cách môi trường pháp lý, cải cách hành chính, thủ tục quy trình thu hút vốn FDI phải ngắn gọn, đơn giản, rõ ràng Bộ máy công chức máy công quyền phải tinh gọn, có trách nhiệm cao, phải làm tốt công tác xúc tiến đầu tư, tuyên truyền rộng rãi cho nhà đầu tư nước hiểu biết vềø thiện chí làm ăn Đăk Lăk 3/ Đảng, Chính Phủ có chủ trương, sách khuyến khích đặc biệt khuyến khích ưu tiên thu hút vốn FDI vào vùng đặc biệt khó khăn Các nhà ĐTNN lên Đăk Lăk nhiều Vấn đề cố gắng chủ quan lãnh đạo tỉnh quan trọng, phải tập trung đầu tư xây dựng sở hạ tầng; chuyển đổi mạnh cấu kinh tế, cải cách hành chính, xúc tiến mạnh thu hút đầu tư 4/ Để đạt mục tiêu, giải pháp quan trọng tỉnh phải đổi quản lý nhà nước FDI, bao gồm nội dung: thực tốt công tác quy họach, kế họach 91 vận động xúc tiến đầu tư cách sinh động; hoàn thiện thể chế, sách FDI địa phương; tạo môi trường đầu tư thật thông thoáng, minh bạch; hoàn thiện tổ chức, máy, cán quản lý nhà nước tỉnh FDI Bên cạnh Trung ương cần phải có giải pháp đầu tư tạo điều kiện cho Đăk Lăk thu hút mạnh vốn FDI 5/ Với giải pháp tích cực, đồng gắn bó chặt chẽ, phải thuyết phục, lôi quan Trung ương hiểu đồng tình với tỉnh việc cụ thể hóa chủ trương sách địa phương; gần gũi gắn bó quan hệ thân thiện, thực thông cảm với nhà ĐTNN chắn Đăk Lăk thành công công tác thu hút vốn FDI 92 KẾT LUẬN CHUNG Xuất phát từ vai trò vốn ĐTTTNN trình tăng trưởng, phát triển KT nước ĐPT, Việt Nam, kinh nghiệm thu hút vốn FDI số nước, số địa phương nước, từ nhu cầu thiết vốn đầu tư thực CNH-HĐH tỉnh Đăk Lăk ;trên sở sử dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu , đồng thời khai thác sử dụng số tài liệu, sách báo; luận văn hoàn thành số nội dung sau đây: Trình bày số học thuyết chung cần thiết vốn ĐTTTNN tăng trưởng phát triển KT nước ĐPT, từ khẳng định sở lý luận cho việc thu hút ĐTTTNN vào Việt nam Từ kinh nghiệm thu hút vốn FDI số nước khu vực, kết thu hút sử dụng vốn FDI số tỉnh nước khẳng định vững yêu cầu cải thiện môi trường đầu tư để thu hút vốn FDI, thu hút vốn đầu tư thành phần KT tỉnh, thúc đẩy tăng trưởng phát triển KT Đăk Lăk, thực thành công nghiệp CNH-HĐH đất nước, góp phần tỉnh vùng xây dựng Tây Nguyên trở thành vùng kinh tế động lực Trình bày sở trị ,pháp lý hoạt động ĐTTTNN Việt nam Qua khẳng định quan điểm tiếp tục đổi mạnh mẽ, toàn diện Đảng Nhà nước ta đường lối KTĐN xu hội nhập toàn cầu hóa Đây quan điểm tổng kết từ thực tiễn qua 15 năm đổi Việt nam, xu khách quan thời đại, tiếp tục phát triển để hoàn thiện chủ trương sách thu hút sử dụng có hiệu vốn FDI Luận văn phân tích vai trò hoạt động ĐTTTNN trình tăng trưởng phát triển KT Việt nam, ĐẮK LẮK 13 năêm qua Qua phân tích vai trò , yêu cầu việc thu hút vốn FDI vào Tây Nguyên, vào Đăk Lăk, 93 phải coi chủ trương quán, từ tỉnh phải cách mạng môi trường KT, cải thiện môi trường đầu tư, khơi dậy thu hút nguồn vốn đầu tư vào tỉnh, vốn FDI Luận văn mạnh dạn nêu lên quan điểm Đảng, Chính Phủ bật đèn xanh đầy đủ cho việc thu hút vốn FDI Tỉnh có quan hệ KT, thương mại với nước; nhà ĐTNN tìm hiểu nhiều Đăk Lăk Như điều kiện khách quan hội tụ , song quan trọng phần nỗ lực chủ quan Nếu kéo dài tiến hành hội nhập nước khối ASEAN đến gần, KT xã hội tỉnh khó khăn, gay gắt Luận văn mạnh dạn nêu lên số giải pháp để cải thiện môi trường đầu tư ĐẮK LẮK sở quan điểm, chủ trương, sách Đảng, Chính phủ nhằm tăng cường thu hút vốn FDI vào Tây nguyên ĐẮK LẮK với mức cao so thời kỳ trước 94