Quản lý thu chi thỏa thuận tại các trường công lập trên địa bàn thành phố việt trì, tỉnh phú thọ

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH CAO MINH KHÁNH QUẢN LÝ THU CHI THỎA THUẬN TẠI CÁC TRƯỜNG CÔNG LẬP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2019 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH CAO MINH KHÁNH QUẢN LÝ THU CHI THỎA THUẬN TẠI CÁC TRƯỜNG CÔNG LẬP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ TỈNH PHÚ THỌ NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.31.01.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS PHẠM BẢO DƯƠNG THÁI NGUYÊN - 2019 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực Mọi giúp đỡ cho việc hoàn thành luận văn ghi lời cảm ơn Các thông tin, tài liệu trình bày luận văn ghi rõ nguồn gốc Thái Nguyên, tháng 01 năm 2019 Tác giả luận văn Cao Minh Khánh ii LỜI CẢM ƠN Trong q trình học tập thực đề tài, tơi nhận hướng dẫn,giúp đỡ, động viên tận tình nhiều cá nhân tập thể.Tơi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc tới tất cá nhân tập thể tạo điều kiện giúp đỡ học tập nghiên cứu Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu Nhà trường, Phòng Đào tạo, Khoa, Trường Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh-Đại học Thái Nguyên, tạo điều kiện giúp đỡ mặt q trình học tập hồn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ tận tình Giáo viên hướng dẫn PGS.TS.Phạm Bảo Dương Tơi xin cảm ơn giúp đỡ, đóng góp nhiều ý kiến quý báu Thầy, Cô giáo Trường Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh - Đại học Thái Nguyên Trong trình thực đề tài, tơi cịn nhận giúp đỡ cộng tác đồng nghiệp quan nơi công tác.Tôi xin cảm ơn ban lãnh đạo đồng nghiệp hỗ trợ cung cấp thông tin cho tơi hồn thành luận văn Tơi xin cảm ơn động viên giúp đỡ bạn bè, gia đình giúp tơi thực luận văn Thái Nguyên, tháng năm 2019 Tác giả luận văn Cao Minh Khánh iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT .vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ, BIỂU ĐỒ x MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Bố cục luận văn Chương 1:CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ THU CHI THỎA THUẬN CÁC TRƯỜNG CÔNG LẬP 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Vai trò thu chi thỏa thuận ngân sách Nhà trường 1.1.3 Nội dung quản lý thu chi thỏa thuận 10 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý thu chi thỏa thuận 13 1.2 Cơ sở thực tiễn - Kinh nghiệm thực tiễn quản lý thu chi thỏa thuận 17 1.2.1 Kinh nghiệm tỉnh, thành phố khác quản lý thu chi thỏa thuận 17 1.2.2 Bài học kinh nghiệm cho trường công lập địa bàn thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ 23 Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 25 2.1 Các câu hỏi nghiên cứu 25 iv 2.2 Phương pháp nghiên cứu 25 2.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 25 2.2.2 Phương pháp thu thập thông tin 25 2.2.3 Phương pháp tổng hợp phân tích thơng tin 28 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 31 2.3.1 Chỉ tiêu đánh giá công tác lập kế hoạch quản lý thu chi thỏa thuận trường công lập địa bàn 31 2.3.2 Chỉ tiêu đánh giá công tác thực quản lý thu chi thỏa thuận trường công lập địa bàn 31 2.3.3 Chỉ tiêu đánh giá công tác tốn thu chi thỏa thuận trường cơng lập địa bàn 32 2.3.4 Chỉ tiêu đánh giá công tác tra, kiểm tra công tác quản lý thu chi thỏa thuận trường công lập địa bàn 32 2.3.5 Chỉ tiêu đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thu chi thỏa thuận trường công lập địa bàn 32 Chương 3:THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU CHI THỎA THUẬN CỦA CÁC TRƯỜNG CÔNG LẬP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ TỈNH PHÚ THỌ 34 3.1 Khái quát chung công tác thu chi thỏa thuận trường công lập địa bàn thành phố Việt Trì tỉnh Phú Thọ 34 3.1.1 Tình hình phát triển trường công lập địa bàn thành phố Việt Trì tỉnh Phú Thọ 34 3.1.2 Một số đặc điểm trường công lập địa bàn thành phố Việt Trì tỉnh Phú Thọ 35 3.2 Thực trạng quản lý thu chi thỏa thuận trường công lập địa bàn thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ 36 3.2.1 Xây dựng quy định quản lý thu chi thỏa thuận 36 3.2.2 Quy trình quản lý thu chi thỏa thuận 37 v 3.2.3 Lập kế hoạch quản lý thu chi thỏa thuận 40 3.2.4 Thực quản lý thu chi thỏa thuận 47 3.2.5 Quản lý công tác toán thu chi thỏa thuận 60 3.2.6 Thanh tra, kiểm tra quản lý thu chi thỏa thuận 63 3.3 Nhân tố ảnh hưởng đến thu chi thỏa thuận trường cơng lập địa bàn thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ 65 3.3.1 Quy định việc thu chi thỏa thuận 65 3.3.2 Năng lực kế toán trường học, lãnh đạo nhà trường 65 3.3.3 Công tác kiểm tra giám sát quan quản lý nhà nước cộng đồng 68 3.3.4 Yếu tố thu nhập dân trí cư dân địa bàn 70 3.3.5 Nhu cầu nâng cao chất lượng giáo dục, sở vật chất nhà trường 72 3.4 Đánh giá chung công tác quản lý thu chi thỏa thuận trường công lập địa bàn thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ 73 3.4.1 Những thành tựu 73 3.4.2 Hạn chế, tồn 74 3.4.3 Nguyên nhân hạn chế 74 Chương 4:GIẢI PHÁP NÂNG CAO CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU CHI THỎA THUẬN CỦA CÁC TRƯỜNG CÔNG LẬP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ - TỈNH PHÚ THỌ 76 4.1 Quan điểm, phương hướng nâng cao công tác quản lý thu chi thỏa thuận trường công lập địa bàn thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ 76 4.1.1 Quan điểm 76 4.1.2 Phương hướng 77 4.2 Giải pháp nâng cao công tác quản lý thu chi thỏa thuận trường công lập địa bàn thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ 78 4.2.1 Hoàn thiện công tác lập kế hoạch quản lý thu chi thoả thuận trường vi công lập 78 4.2.2 Giải pháp khai thác nguồn thu 78 4.2.3 Hoàn thiện cơng tác tốn thu chi thỏa thuận trường công lập 80 4.2.4 Hoàn thiện công tác tra, kiểm tra quản lý thu chi thỏa thuận trường công lập 81 4.2.5 Nâng cao trình độ cán quản lý thu chi thỏa thuận trường 83 4.2.6 Giải pháp kế toán Ban giám hiệu nhà trường 83 4.3 Một số kiến nghị 84 4.3.1 Đối với UBND thành phố Việt Trì 84 4.3.2 Đối với quan quản lý nhà nước cấp 85 KẾT LUẬN 86 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 88 PHỤ LỤC 90 vii DANH MỤC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT BGDDT Bộ giáo dục Đào tạo CSVC Cơ sở vật chất GD Giáo dục GD&ĐT Giáo dục đào tạo GD-ĐT Giáo dục - Đào tạo NĐ-CP Nghị định - Chính phủ NSNN Ngân sách nhà nước QĐ Quyết định THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông TP Thành phố TT thông tư UBND Ủy ban nhân dân viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Thống kê đối tượng nội dung khảo sát 26 Bảng 2.2: Thang đánh giá Likert 28 Bảng 3.1: Kết đánh giá quy trình thực quản lý thu chi thỏa thuận trường cơng lập địa bàn thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ 38 Bảng 3.2: Số kế hoạch thu chi thỏa thuận trường công lập địa bàn thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2015-2017 44 Bảng 3.3: Kết đánh giá khảo sát công tác lập kế hoạch thu chi thỏa thuận trường công lập địa bàn thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ 45 Bảng 3.4: Kết thực thu chi thỏa thuận trường công lập địa bàn thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2015-2017 48 Bảng 3.5: Thu thỏa thuận khối mầm non năm học 2015-2016/2016-2017 49 Bảng 3.6: Thu thỏa thuận khối tiểu học năm học 2015-2016/2016-2017 51 Bảng 3.7: Thu thỏa thuận khối THCS năm học 2015-2016/2016-2017 52 Bảng 3.8: Chi thỏa thuận khối mầm non năm học 2015-2016/2016-2017 53 Bảng 3.9: Chi thỏa thuận khối tiểu học năm học 2015-2016/2016-2017 55 Bảng 3.10: Chi thỏa thuận khối THCS năm học 2015-2016/2016-2017 56 Bảng 3.11: Chênh lệch thu chi thỏa thuận năm học 2015-2016/2016-2017 58 Bảng 3.12: Tình hình tốn thu chi thỏa thuận trường công lập địa bàn thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2015-2017 61 Bảng 3.13: Kết đánh giá công tác tốn thu chi thỏa thuận trường cơng lập địa bàn thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ 61 Bảng 3.14: Hình thức thực tra, kiểm tra quản lý thu chi thỏa thuận trường cơng lập địa bàn thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2015-2017 64 Bảng 3.15: Trình độ cán kế tốn trường công lập địa bàn thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ 66 Bảng 3.16: Kết đánh giá lực kế toán trường học, lãnh đạo nhà 79 Tăng tỷ lệ thu hồi chi phí việc mở rộng diện phải đóng học phí nâng mức học phí, tín hiệu tốt cho sở giáo dục hướng đến việc đáp ứng nhu cầu giáo dục tốt Muốn vậy, nhà trường cần thể chế hố quy định khoản đóng góp khác ngồi học phí Cơng khai hố mức thu học phí đóng góp khác vào đầu năm học, điều chỉnh mức thu có tính đến yếu tố trượt giá, yếu tố chất lượng, khả đảm bảo ngân sách so với chi phí Các khoản tài trợ tổ chức, cá nhân tự nguyện đóng góp để sửa chữa nhỏ mua sắm trang thiết bị cho các đơn vị, trường học Thực theo quy định Thông tư 29/2012/TT-BGDĐT ngày 10/9/2012 Bộ Giáo dục Đào tạo quy định tài trợ cho sở giáo dục, trường học thuộc hệ thống giáo dục quốc dân, cụ thể sau: Về nguyên tắc thu:Các trường học kêu gọi đóng góp tự nguyện tổ chức, cá nhân để sửa chữa, mua sắm trang thiết bị điều kiện ngân sách nhà nước khoản thu học phí chưa đáp ứng nhu cầu chi thường xuyên hoạt động Việc huy động đóng góp tự nguyện tổ chức, cá nhân theo nguyên tắc không gắn điều kiện ràng buộc đặc quyền, đặc lợi việc thụ hưởng dịch vụ giáo dục quyền khai thác lợi ích kinh tế phát sinh từ tài sản, kinh phí đóng góp cho nhà trường Quy trình quản lý sử dụng khoản tài trợ tổ chức, cá nhân trường cần tuân thủ bước: Bước 1: Các trường học thống chủ trương xây dựng kế hoạch công việc, dự trù kinh phí thực triển khai Ban Giám hiệu, Hội đồng nhà trường tổ chức, cá nhân nhà tài trợ Bước 2: Lập Kế hoạch cơng việc dự trù kinh phí chi tiết (bao gồm dự kiến nguồn huy động, nội dung chi dự kiến mức chi cụ thể) để thực Trong đó, kế hoạch cơng việc phải nêu rõ mục đích, đối tượng 80 hưởng lợi, hình thức huy động nguồn đóng góp, cách thức tổ chức thực hiện, chất lượng sản phẩm, cơng trình Bước 3: Báo cáo quan cấp quản lý trực tiếp (UBND huyện, thị xã, thành phố Sở GD&ĐT theo phân cấp quản lý) để xin chủ trương thống văn tiến hành vận động sau có đồng ý quan cấp quản lý trực tiếp Bước 4: Tổ chức triển khai, thực việc huy động đóng góp tự nguyện tiền mặt, vật hay ngày công lao động đến tổ chức, cá nhân nhà tài trợ; lập danh sách ký xác nhận tự nguyện tài trợ tổ chức, cá nhân nhà tài trợ kinh phí, vật hay ngày công lao động Bước 5: Trong q trình thực phải có kiểm tra giám sát tổ chức, cá nhân tài trợ Bước 6: Sau hồn thành cơng việc, trường học phải niêm yết công khai báo cáo tốn số kinh phí huy động kết thực Khoản thu phải đưa vào sổ sách kế toán hạch toán, toán theo quy định Các tài sản mua sắm, sửa chữa phải hạch toán tăng tài sản sử dụng nhà trường (thực hạch toán khấu hao tài sản theo quy định hành) 4.2.3 Hoàn thiện cơng tác tốn thu chi thỏa thuận trường công lập Đối với sở giáo dục cơng lập: cơng khai tài theo văn quy định hành quy chế công khai tài cấp ngân sách nhà nước, đơn vị dự toán ngân sách, tổ chức ngân sách nhà nước hỗ trợ, dự án đầu tư xây dựng có sử dụng vốn ngân sách nhà nước, doanh nghiệp nhà nước, quỹ có nguồn từ ngân sách nhà nước quỹ có nguồn từ khoản đóng góp nhân dân văn hướng dẫn công khai ngân sách đơn vị dự toán ngân sách, tổ chức ngân sách nhà nước hỗ trợ Thực niêm yết biểu 81 mẫu cơng khai dự tốn, tốn thu chi tài theo văn quy định hành công khai quản lý tài Học phí khoản thu khác từ người học: mức thu học phí khoản thu khác theo năm học dự kiến cho năm học Các khoản chi theo năm học: khoản chi lương, chi bồi dưỡng chuyên môn, chi hội họp, hội thảo, chi tham quan học tập nước nước ngoài; mức thu nhập tháng giáo viên cán quản lý (mức cao nhất, bình quân thấp nhất); mức chi thường xuyên/1 học sinh; chi đầu tư xây dựng, sửa chữa, mua sắm trang thiết bị Chính sách kết thực sách năm trợ cấp miễn, giảm học phí người học thuộc diện hưởng sách xã hội 4.2.4 Hồn thiện cơng tác tra, kiểm tra quản lý thu chi thỏa thuận trường cơng lập Hồn thiện cơng tác tra, kiểm tra quản lý thu chi thỏa thuận trường công lập theo khoản đóng góp, cụ thê: Kết kiểm tốn: thực cơng khai kết kiểm tốn theo quy định văn quy định hành cơng khai kết kiểm tốn kết thực kết luận, kiến nghị kiểm toán Kiểm tốn Nhà nước Đối với khoản đóng góp thỏa thuận nhà trường cha mẹ học sinh công tác nuôi, dạy học sinh như: tiền ăn, tiền chăm sóc bán trú yêu cầu nhà trường phải thỏa thuận với phụ huynh học sinh chủ trương, công khai mức thu, nội dung chi, đảm bảo nguyên tắc thu đủ bù chi Đối với khoản thu để mua sắm trực tiếp phục vụ cho học tập học sinh như: áo quần đồng phục, áo quần thể dục - thể thao, phù hiệu trường cần thống kiểu dáng với phụ huynh học sinh, phụ huynh học sinh tự lựa chọn định hình thức mua sắm thích hợp Đối với khoản thu hộ tham gia bảo hiểm y tế cho học sinh theo quy định Luật Bảo hiểm y tế cần giải thích rõ nội dung 82 tính chất tự nguyện để phụ huynh khơng hiểu nhầm với loại bảo hiểm thương mại Đồng thời, bảo đảm thu xong nộp cho quan Bảo hiểm xã hội, tránh thu sớm gửi tiền vào ngân hàng thương mại Đối với việc thu phí hoạt động Ban đại diện cha mẹ học sinhthực theo Quyết định số 28/2010/QĐ-UBND thành phố ngày 01/9/2010 quy định việc vận động, quản lý, sử dụng kinh phí hoạt động Ban đại diện cha mẹ học sinh địa bàn thành phố Đà Nẵng Khơng sử dụng kinh phí hoạt động Ban đại diện cha mẹ học sinh cho việc mua sắm hỗ trợ mua sắm trang thiết bị, sửa chữa trường lớp Kinh phí hoạt động Ban đại diện cha mẹ học sinh thu sau Đại hội cha mẹ học sinh trường, lớp Việc thu chi phải đảm bảo nguyên tắc công khai, dân chủ, báo cáo cơng khai tình hình thu chi tốn kinh phí họp cha mẹ học sinh lớp họp toàn thể Ban đại diện cha mẹ học sinh trường Ban đại diện cha mẹ học sinh vận động cha mẹ học sinh đóng góp tự nguyện không vượt mức tối đa quy định UBND thành phố Khuyến khích đóng góp tự nguyện doanh nghiệp, tổ chức cá nhân để hỗ trợ sở vật chất nhà trường Việc quản lí, sử dụng khoản đóng góp cần đáp ứng nguyên tắc yêu cầu nêu Công văn số 6890/BGDĐT-KHTC ngày 18/10/2010 Bộ Giáo dục Đào tạo hướng dẫn quản lí, sử dụng các khoản đóng góp tự nguyện cho sở giáo dục đào tạo Nghiêm cấm tất sở giáo dục huy động hình thức khoản tiền mua sắm trang thiết bị dạy học cho lớp, cho trường mang tính chất xã hội hóa, mua thiết bị cơng nghệ thơng tin, máy chiếu, máy điều hịa nhiệt độ Tất sở giáo dục phải thực cơng khai mức học phí quy định Thơng tư 09/2009/TT-BGDĐT ngày 07/5/2009 Bộ Giáo dục Đào tạo Quy chế thực công khai sở giáo dục hệ thống giáo dục quốc dân 83 4.2.5 Nâng cao trình độ cán quản lý thu chi thỏa thuận trường Tổ chức thực tốt công tác phân loại cán theo chuẩn mực lực, trình độ, phẩm chất đạo đức để bố trí vào vị trí thích hợp mơ hình tổ chức quản lý thu chi thỏa thuận trường địa bàn Thực tốt việc điều động, luân chuyển, luân phiên công việc cán theo chế độ quy định, đặc biệt kế toán viên Căn vào thực trạng đội ngũ cán tại, thời gian tới cần có kế hoạch cụ thể tổ chức thực đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực ngành Tài chính, đảm bảo đáp ứng nhiệm vụ phát triển nhà trường Bên cạnh cần tăng cường tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ cán quản lý kế toán trường theo hướng chuyên mơn hóa kỹ quản lý thực nghiêm túc quy trình nghiệp vụ, khai thác sử dụng thành thạo ứng dụng tin học phục vụ nhiệm vụ chuyên môn; đồng thời nâng cao nhận thức cán cơng tác cải cách hành nhiệm vụ trọng tâm việc nâng cao hiệu quản lý thu chi 4.2.6 Giải pháp kế toán Ban giám hiệu nhà trường * Đối với Ban giám hiệu - Tổ chức thu sử dụng học phí thực Điều 13, 14, 15 Nghị định số 86/2015/NĐ-CP ngày 02/10/2015 Chính phủ quy định chế thu, quản lý học phí sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân sách miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập từ năm học 2015-2016 đến năm học 2020-2021 - Thực công khai theo quy định Thông tư số 09/2009/TTBGDĐT ngày 07/5/2009 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành Quy chế thực công khai sở giáo dục hệ thống giáo dục quốc dân; Quyết định 04/2000/ QĐ - BGDĐT ngày 01/3/2000 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo việc ban hành Quy chế thực dân chủ hoạt động nhà trường 84 - Các trường học mở sổ sách theo dõi, hạch toán tất khoản thu chi phát sinh quản lý hồ sơ kế toán theo quy định chế độ tài hành - Thủ trưởng trường học chịu trách nhiệm việc thu, quản lý sử dụng nguồn thu * Đối với kế tốn trường Kế tốn có trách nhiệm thực đầy đủ, kịp thời nghiệp vụ kế tốn phát sinh trường Kiểm tra tính hợp pháp, hợp lệ chứng từ kế tốn, kiểm tra tính chế độ, định mức, tiêu chuẩn cung cấp mẫu chứng từ kế toán thống theo qui định cho cán nhà trường phụ huynh có u cầu Đề xuất ý kiến trước trình Hiệu trưởng duyệt chi, đảm bảo kinh phí sử dụng mục đích chế độ tiết kiệm Lập báo cáo tài chính, dự trù kinh phí theo qui định hành 4.3 Một số kiến nghị 4.3.1 Đối với UBND thành phố Việt Trì Ủy ban nhân dân thành phố yêu cầu trường, sở giáo dục thực thu khoản theo quy định như: Tiền học phí; tiền bảo hiểm y tế; tiền trông giữ xe học sinh khoản thu, chi theo thỏa thuận với phụ huynh học sinh gồm: Tiền phục vụ trường có học sinh bán trú buổi/ngày khơng có chế độ Nhà nước để chi trả cho cô nuôi, tiền ăn, tiền điện nước sinh hoạt phục vụ riêng cho bán trú Ban hàng văn trường, sở giáo dục khơng thu khoản thu ngồi quy định như: Tiền bảo vệ sở vật chất, đảm bảo an ninh nhà trường, tiền khen thưởng cho cán quản lý, giáo viên nhân viên nhà trường; tiền mua sắm máy móc, trang thiết bị, đồ dùng dạy học, tiền sửa chữa nâng cấp, xây cơng trình Nhà trường; tiền vệ sinh mơi trường, tiền hỗ trợ kỳ thi, tiền điện nước, tiền phí rác thải, chăm sóc bồn 85 hoa cảnh; tiền giấy kiểm tra Bên cạnh đó, khơng thu hộ khoản tổ chức, đoàn thể như: Quỹ đoàn, đội, quỹ khuyến học, chữ thập đỏ; Bảo hiểm thân thể loại bảo hiểm khác Ngoài ra, thành lập đồn kiểm tra tình hình thu, chi đầu năm học sở giáo dục để kịp thời chấn chỉnh tình trạng thu khoản không quy định, xử lý nghiêm sở giáo dục để xảy tình trạng lạm thu 4.3.2 Đối với quan quản lý nhà nước cấp * Cấp Bộ Bộ Giáo dục Đào tạo, xây dựng định mức kinh tế kỹ thuật liên quan đến chương trình đào tạo cấp học Bộ tài ban hành định mức chi tiêu tài Bộ chủ quản thẩm định phê duyệt phương án thu, chi, định chi phí (mức giá) khoản mục nhà trường thu * Cấp tỉnh Sở giáo dục Đào tạo đạo thực nghiêm túc quản lý sát hoạt động thu chi thỏa thuận trường Sở nội vụ, Sở tra, Sở GD&ĐT, quan kiểm toán nhà nước phối hợp với để thực công tác kiểm tra, giám sát thực thu chi thỏa thuận trường địa bàn 86 KẾT LUẬN Luận văn “Giải pháp nâng cao công tác quản lý thu chi thỏa thuận trường công lập địa bàn thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ” sâu phân tích đạt kết nghiên cứu chủ yếu sau: Một là, hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn quản lý thu chi thỏa thuận trường công lập, học kinh nghiệm thực tiễn nghiên cứu vận dụng cho trường cơng lập địa bàn thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ Hai là, phân tích thực trạng quản lý thu chi thỏa thuận trường công lập địa bàn Thành phố Việt Trì - tỉnh Phú Thọ với nội dung: lập kế hoạch quản lý thu chi thỏa thuận; thực quản lý thu chi thỏa thuận; cơng tác tốn thu chi thỏa thuận công tác tra,kiểm tra quản lý thu chi thỏa thuận trường công lập địa bàn Thành phố Việt Trì tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2015-2017 Từ đánh giá kết đạt được, hạn chế nguyên nhân hạn chế quản lý thu chi thỏa thuận trường công lập địa bàn Thành phố Việt Trì - tỉnh Phú Thọ Ba là, đánh giá phân tích yếu tố ảnh hưởng liên quan đến công tác quản lý thu chi thỏa thuận trường công lập địa bàn Thành phố Việt Trì - tỉnh Phú Thọ như: Quy định việc thu chi thỏa thuận; Năng lực kế tốn trường học, lãnh đạo nhà trường; Cơng tác kiểm tra giám sát quan quản lý nhà nước cộng đồng; Thu nhập dân trí cư dân địa bàn; Nhu cầu nâng cao chất lượng giáo dục, sở vật chất nhà trường Bốn là, đề xuất giải pháp công tác quản lý thu chi thỏa thuận trường công lập địa bàn Thành phố Việt Trì - tỉnh Phú Thọ, bao gồm: Hồn thiện cơng tác lập kế hoạch quản lý thu chi thoả thuận trường công lập; Giải pháp khai thác nguồn thu; Hồn thiện cơng tác tốn thu chi thỏa thuận trường cơng lập; Hồn thiện cơng tác tra, kiểm tra quản lý thu chi thỏa thuận trường công lập; Nâng cao trình độ cán 87 quản lý thu chi thỏa thuận trường Bên cạnh tác giả đưa kiến nghị nhằm hỗ trợ giải pháp có khả thực thực tiễn Tuy nhiên, phân tích đánh giá quản lý thu chi thỏa thuận trường công lập địa bàn thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ khơng phải việc đơn giản, cộng với kinh nghiệm thực tiễn tác giả chưa có nhiều nên nội dung luận văn chắn khơng tránh khỏi thiếu sót Em xin chân thành cảm ơn ý kiến đóng góp quý báu cô giáo hướng dẫn giúp em hoàn thiện luận văn này, mong nhận ý kiến bảo Thầy giáo, Cô giáo Hội đồng, đồng nghiệp để luận văn củng cố, hoàn thiện 88 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2012), Báo cáo hội nghị Ban đạo đổi chế hoạt động đơn vị nghiệp công lập, Hà Nội Bùi Tiến Hanh (2006), Hoàn thiện chế tài nhăm thúc đẩy xã hội hóa giáo dục Việt Nam, NXB Tài chính, Hà Nội Chính Phủ (2006), Quyết định số 202/2006/QĐ-TTg, Quản lý tài sản nhà nước đơn vị nghiệp công lập, Hà Nội Chu Văn Thành (2004), Dịch vụ công xã hội hóa dịch vụ cơng, số vấn đề lý luận thực tiễn, NXB trị Quốc gia, TP Hồ Chí Minh Lê Văn Ái, Bùi Tiến Hanh (2010), Giáo trình quản lý thu ngân sách nhà nước, NXB Tài Nguyễn Cơng Giáp (2004), Kinh tế học giáo dục, NXB Khoa học kỹ thuật, Hà Nội Phan Thị Cúc (2004), Tài liệu đổi tài đơn vị nghiệp cơng lập, NXB tài Phịng giáo dục đào tạo thành phố Việt trì (2015-2017), Báo cáo cơng tác thu chi thỏa thuận trường công lập Phonggiaoducthanhphobacninh.edu.vn 10 Phonggiaoducthanhphohanoi.edu.vn 11 Phạm Chí Thanh (2011), Đổi sách tài đối vớ khu vực nghiệp công Việt Nam, Luận án tiến sĩ trường đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 12 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2012), Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật Quản lý thuế số 21/2012/QH11 ngày 20/11/2012 13 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Luật NSNN Hà Nội 14 Sử Đình Thành (2003), tài cơng (sách tham khảo), NXB Đại học quốc gia TP Hồ Chí Minh 89 15 Thủ tướng phủ, Chiến lược phát triển kinh tế xã hội 2011-2020 16 Trường Đại học kinh tế quốc dân (2002), Giáo trình quản lý nhà nước kinh tế, NXB Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 17 Trần Thị Ty (2003),Quản lý tài cơng, NXB Lao động, Hà Nội 90 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT Xin chào Ông/ Bà! Tên là: Cao Minh Khánh Hiện thực nghiên cứu đánh giá quản lý thu chi trường công lập địa bàn thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ Vì thế, tơi thực khảo sát để đánh giá thu thập thông tin Tơi hy vọng Ơng/ Bà đưa ý kiến khách quan để giúp đỡ cho tơi với kết đánh giá xác cho nghiên cứu Xin trân trọng cám ơn Ông/bà! Phần 1: Thông tin người trả lời Họ tên: Đơn vị: Địa chỉ: Chức vụ: Email Số điện thoại: Phần 2: Nội dung khảo sát Vui lòng đánh dấu (x) trả lời thể quan điểm Ông bà theo mức độ sau: Kém Yếu 3.Trung bình 4.Khá Tốt Câu Ơng/bà đánh giá cơng tác lập kế hoạch thu chi thỏa thuận trường công lập địa bàn thành phố Việt Trì,tỉnh Phú Thọ? Tiêu chí Lập kế hoạch thu chi theo kết đầu hàng năm nhà trường Căn quy định Bộ GD&ĐT, quy chế hoạt động Kém Yếu Trung bình Khá Tốt 91 ngành Đảm bảo có kiểm sốt Sở, Phịng GD&ĐT địa bàn Câu 2: Ơng/bà đánh giá quy trình thực quản lý thu chi thỏa thuận trường công lập địa bàn thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ? Tiêu chí Kém Yếu Trung bình Khá Tốt Việc thực đảm bảo yêu cầu Luật GD, NSNN Đảm bảo tính cơng khai, minh bạch thực quản lý thu chi Quy trình thủ tục thực công tác quản lý thu chi thỏa thuận tinh giản, gọn nhẹ Cơ quan QLNN giáo dục tỉnh, thành phố hỗ trợ tích cực cho cơng tác thực quản lý thu chi thỏa thuận Câu 3: Ông/bà đánh giá cơng tác tốn thu chi thỏa thuận trường công lập địa bàn thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ? Tiêu chí Quy trình toán hợp lý với điều kiện áp dụng trường địa bàn thành phố Quy trình phù hợp với cấu tổ chức quan QLNN giáo dục đào tạo Trình tự tốn cơng việc chặt chẽ, đảm bảo logic, khoa học Cán thuộc máy QLNN thu chi thỏa thuận nắm bắt kế hoạch thực nghiêm túc nhiệm vụ tốn Kém Yếu Trung bình Khá Tốt 92 Câu 4: Ơng/ bà đánh giá cơng tác tra, kiểm tra quản lý thu chi thỏa thuận trường cơng lập địa bàn thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ? Tiêu chí Kém Yếu Trung bình Khá Tốt Công tác tra, kiểm tra thu chi thực hàng năm Cán làm công tác tra, kiểm tra quản lý thu chi vô tư, liêm khiết, tạo thuận lợi Trình tự tra, kiểm tra công tác quản lý thu chi theo quy định Luật tra Hình thức tra kiểm tra linh hoạt, đảm bảo chất lượng Câu 6: Ơng/bà đánh giá lực kế tốn trường học, lãnh đạo nhà trường quản lý thu chi thỏa thuận trường công lập địa bàn thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ? Tiêu chí Cán kế tốn có nghiệp vụ vững vàng Kỹ đảm bảo cho công tác thu chi thỏa thuận Thái độ, tác phong khả xử lý nghiệp vụ đảm bảo Được tham gia đào tạo tập huấn nghiệp vụ hàng năm Kém Yếu Trung bình Khá Tốt 93 Câu 7: Ông/bà đánh giá nhu cầu nâng cao chất lượng giáo dục, sở vật chất nhà trường? □ Rất cần thiết □ Cần thiết □ Bình thường □ Khơng cần thiết □ Rất khơng cần thiết Câu 8.Ơng/bà đưa khó khăn quản lý thu chi thỏa thuận trường công lập địa bàn thành phố Việt Tri, tỉnh Phú Thọ? Câu Ơng/bà đưa thuận lợi quản lý thu chi thỏa thuận trường công lập địa bàn thành phố Việt Tri, tỉnh Phú Thọ? Câu 10: Ơng/bà đưa kiến nghị, giải pháp quản lý thu chi thỏa thuận trường công lập địa bàn thành phố Việt Tri, tỉnh Phú Thọ? Xin trân trọng cám ơn ý kiến Ông/bà! ... thực quản lý thu chi thỏa thu? ??n trường công lập địa bàn thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ 38 Bảng 3.2: Số kế hoạch thu chi thỏa thu? ??n trường cơng lập địa bàn thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ. .. sát công tác lập kế hoạch thu chi thỏa thu? ??n trường cơng lập địa bàn thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ 45 Bảng 3.4: Kết thực thu chi thỏa thu? ??n trường công lập địa bàn thành phố Việt Trì, tỉnh Phú. .. quản lý thu chi thỏa thu? ??n trường công lập địa bàn Thành phố Việt Trì - tỉnh Phú Thọ, từ đề xuất giải pháp cơng tác quản lý thu chi thỏa thu? ??n trường công lập địa bàn Thành phố Việt Trì - tỉnh Phú