Thông tin tài liệu
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN THỊ THU THỦY TĂNG CƯỜNG KIỂM SOÁT THANH TOÁN VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC THÀNH PHỐ CẨM PHẢ, TỈNH QUẢNG NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2018 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN THỊ THU THỦY TĂNG CƯỜNG KIỂM SOÁT THANH TOÁN VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC THÀNH PHỐ CẨM PHẢ, TỈNH QUẢNG NINH Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN XUÂN DŨNG THÁI NGUYÊN - 2018 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn tơi thực cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng cá nhân tơi Các số liệu có nguồn gốc rõ ràng, kết luận văn trung thực kết luận khoa học luận văn chưa công bố cơng trình nghiên cứu khoa học trước Thái Nguyên, tháng năm 2018 Tác giả Nguyễn Thị Thu Thủy ii LỜI CẢM ƠN Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn đến Ban Giám hiệu, giảng viên Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh Thái Nguyên nhiệt tình giảng dạy, truyền đạt kiến thức trình tác giả theo học Trường Cảm ơn toàn thể cán bộ, nhân viên Trường tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả thời gian học tập nghiên cứu nhằm hoàn thành chương trình Cao học Tác giả Luận văn xin bày tỏ tình cảm trân trọng, cảm ơn chân thành, sâu sắc tới PGS.TS.Nguyễn Xuân Dũng tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tác giả trình thực luận văn Xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo, cán Cơ quan Tài thành phố Cẩm Phả tạo điều kiện để tác giả thu thập thơng tin hồn thành luận văn thuận lợi Cảm ơn gia đình, người bạn đồng hành, hỗ trợ, giúp đỡ tác giả suốt q trình học tập hồn thiện luận văn Sau cùng, xin cảm ơn Thầy, Cô Hội đồng bảo vệ kính mong nhận quan tâm, nhận xét Thầy, Cơ để tác giả có điều kiện hồn thiện tốt nội dung luận văn nhằm đạt tính hiệu quả, hữu ích áp dụng vào thực tiễn Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả Nguyễn Thị Thu Thủy iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đóng góp luận văn Kết cấu luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄNVỀ KIỂM SOÁT THANH TOÁN VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Chi ngân sách nhà nước cho đầu tư xây dựng 1.1.2 Vốn đầu tư xây dựng 1.1.3 Kiểm soát toán vốn đầu tư xây dựng 10 1.1.4 Yêu cầu kiểm soát toán vốn đầu tư xây dựng 16 1.1.5 Nội dung kiểm soát toán vốn đầu tư qua Kho bạc nhà nước 18 1.1.6 Những nhân tố ảnh hưởng tới cơng tác kiểm sốt tốn vốn đầu tư qua Kho bạc nhà nước 21 1.2 Kinh nghiệm nâng cao hiệu kiểm soát toán vốn đầu tư xây dựng qua KBNN số địa phương, học rút áp dụng cho thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh 23 1.2.1 Kinh nghiệm số KBNN địa phương nước 23 1.2.2 Bài học cho KBNN thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh 25 iv Chương PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 26 2.2 Phương pháp nghiên cứu 26 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 26 2.2.2 Phương pháp tổng hợp phân tích thơng tin 28 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 31 2.3.1 Các tiêu phản ánh kết hoạt động Kho bạc Nhà nước thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh 31 2.3.2 Các tiêu phản ánh vốn đầu tư xây dựng KBNN thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh 31 2.3.3 Các tiêu kiểm soát toán vốn đầu tư xây dựng KBNN thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh 33 Chương THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT THANH TOÁN VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC THÀNH PHỐ CẨM PHẢ, TỈNH QUẢNG NINH 35 3.1 Khái quát Kho bạc Nhà nước thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh 35 3.1.1 Quá trình hình thành phát triển 35 3.1.2 Chức năng, nhiệm vụ cấu tổ chức 36 3.1.3 Đặc điểm địa bàn có ảnh hưởng đến cơng tác kiểm sốt tốn vốn đầu tư xây dựng qua KBNN thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh 39 3.2 Thực trạng hoạt động kiểm soát toán vốn đầu tư xây dựng qua KBNN thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh 41 3.2.1 Tình hình sử dụng vốn đầu tư xây dựng qua KBNN thành phố Cẩm Phả 41 3.2.2 Thực trạng hoạt động kiểm soát toán vốn đầu tư xây dựng qua KBNN thành phố Cẩm Phả 43 v 3.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động kiểm soát toán vốn đầu tư xây dựng qua KBNN thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh 61 3.3.1 Nhóm nhân tố bên 61 3.3.2 Nhóm nhân tố bên ngồi 70 3.4 Đánh giá chung 72 3.4.1 Kết đạt 72 3.4.2 Tồn tại, hạn chế 74 3.4.3 Nguyên nhân hạn chế 75 Chương GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG KIỂM SOÁT THANH TOÁN VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN QUA KBNN THÀNH PHỐ CẨM PHẢ, TỈNH QUẢNG NINH 78 4.1 Quan điểm, định hướng mục tiêu kiểm soát toán vốn đầu tư xây dựng qua KBNN thành phố Cẩm Phả,tỉnh Quảng Ninh 78 4.1.1 Quan điểm, định hướng 78 4.1.2 Mục tiêu 78 4.2 Giải pháp tăng cường kiểm soát toán vốn đầu tư xây dựng qua KBNN thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh 80 4.2.1 Cải tiến mơ hình giao dịch kiểm soát toán vốn đầu tư xây dựng 80 4.2.2 Hồn thiện cơng tác kiểm tra kiểm soát toán vốn đầu tưxây dựng 82 4.2.3 Hồn thiện cơng tác tổ chức máy kiểm soát toán vốn đầu tư xây dựng 83 4.2.4 Tăng cường công tác phổ biến quy trình kiểm sốt tốn vốn đầu tư XDCB qua KBNN 84 vi 4.2.5 Tăng cường công tác tổ chức cán bộtrong kiểm soát toán vốn đầu tư xây dựng KBNN thành phố 84 4.2.6 Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin KBNN 85 4.3 Kiến nghị 87 4.3.1 Đối với Chính Phủ 87 4.3.2 Đối với Bộ Tài 88 4.3.3 Đối với KBNN Trung ương 90 4.3.4 Đối với UBND tỉnh Quảng Ninh 91 KẾT LUẬN 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO 94 PHỤ LỤC 97 vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ANQP : An ninh quốc phòng KBNN : Kho bạc nhà nước KS : Kiểm soát KTNB : Kiểm toán nội LKB : Liên kho bạc NS : Ngân sách NSNN : Ngân sách nhà nước THCS : Trung học sở UBND : Ủy ban nhân dân XDCB : Xây dựng viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Tình hình thực toánvốn đầu tư XDCB từ NSNN qua KBNN Cẩm Phả giai đoạn 2015-2017 42 Bảng 3.2: Tình hình thực kếhoạch vốn xây dựng từ NSNN địa bàn thành phố Cẩm Phả 50 Bảng 3.3: Kết đánh giá cơng tác lập dự tốn vốn XDCB từ NSNN địa bàn thành phố Cẩm Phả 51 Bảng 3.4: Tình hình thực tốn vốn xây dựng từ NSNN địa bàn thành phố Cẩm Phả 54 Bảng 3.5: Kết đánh giá cơng tác tốn vốn đầu tư XDCB địa bàn thành phố Cẩm Phả 56 Bảng 3.6: Tổng hợp tình hình từ chối tốn vốn đầu tư thuộc NSNN qua KBNN TP Cẩm Phả giai đoạn 2015-2017 58 Bảng 3.7: Kết đánh giá công tác tra, kiểm tra vốn đầu tư XDCB từ NSNN địa bàn thành phố Cẩm Phả 60 Bảng 3.8: Đánh giá cấu tổ chức máy kiểm soát toán vốn đầu tư XDCB qua KBNN thành phố Cẩm Phả 62 Bảng 3.9: Đánh giá quy trình nghiệp vụ cơng tác kiểm sốt tốn vốn đầu tư XDCB qua KBNN thành phố Cẩm Phả 65 Bảng 3.10: Thống kê cán KBNN thành phố Cẩm Phả qua năm 2015-2017 66 Bảng 3.11: Đánh giá trình độ chun mơn cán thực kiểm soát toán vốn đầu tư XDCB qua KBNN thành phố Cẩm Phả toán vốn đầu tư XDCB qua KBNN thành phố Cẩm Phả 69 Bảng 3.12: Đánh giá tính cơng khai, minh bạch kiểm sốt toán vốn đầu tư XDCB qua KBNN thành phố Cẩm Phả 70 ... vốn đầu tư xây dựng KBNN thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh 33 Chương THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT THANH TOÁN VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC THÀNH PHỐ CẨM PHẢ, TỈNH QUẢNG NINH 35... PHÁP TĂNG CƯỜNG KIỂM SOÁT THANH TOÁN VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN QUA KBNN THÀNH PHỐ CẨM PHẢ, TỈNH QUẢNG NINH 78 4.1 Quan điểm, định hướng mục tiêu kiểm soát toán vốn đầu tư xây dựng qua KBNN thành. .. pháp tăng cường kiểm soát toán vốn đầu tư xây dựng qua KBNN thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh 4 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄNVỀ KIỂM SOÁT THANH TOÁN VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN 1.1 Cơ sở
Ngày đăng: 27/08/2020, 18:03
Xem thêm:
