Đang tải... (xem toàn văn)
Nội dung chủ yếu Hệ thống chính sách xã hội Một số chính sách xã hội cấp bách ở nước ta hiện nay Khái niệm chính sách xã hội I. Khái niệm chính sách xã hội 1. Chính sách xã hội a. Sự ra đời của chính sách xã hội? Một số nhà tư tưởng kinh tế phương Tây cho rằng: Tăng trưởng kinh tế >< công bằng và tiến bộ xã hội. Kinh tế phát triển cao mới giải quyết được TB, CBXH. Đảng ta: Chính sách xã hội là các quan điểm, chủ trương được thể chế hoá để tác động vào các quan hệ xã hội nhằm giải quyết những vấn đề xã hội, góp phần thực hiện công bằng xã hội, tiến bộ và phát triển con người. Một số nhà tư tưởng kinh tế phương Tây cho rằng: Cần giải quyết TB, CBXH ngay từ bước đầu phát triển kinh tế. b. Khái niệm: Chính sách xã hội là các quan điểm, chủ trường được thể chế hóa tác động vào các quan hệ xã hội nhằm giải quyết những vấn đề xã hội, góp phần thực hiện công bằng xã hội, tiến bộ và phát triển con người. 2. Cơ sở khoa học của việc hoạch định, thực thi CSXH Một là, Phải coi con ng¬ười là trọng tâm, đích hư¬ớng tới của mọi CSXH. CSXH phải nhằm tăng thu nhập kinh tế, sức khoẻ, học vấn và sự phát triển toàn diện của mỗi con ng¬ười, cộng đồng XH. CSXH phải chú ý đến tầng lớp yếu thế trong XH, những ngư¬ời thiếu điều kiện sống bình th¬ường. Những ngư¬ời tàn tật, trẻ em mồ côi, lang thang cơ nhỡ, thư¬ơng binh, gia đình liệt sĩ, v.v. Thực hiện chính sách xoá đói giảm nghèo, tạo công ăn việc làm, lá lành đùm lá rách.. Hai là, phải từ cơ cấu xã hội, tìm ra những sai lệch xã hội để tìm ra chính sách. Hiểu rõ cơ cấu XH ở tầm vĩ mô, chỉ ra những nhân tố XH, nhóm, giai cấp thúc đẩu hoặc kìm hãm XH, xây dựng cơ cấu XH tối ưu. Cần tìm ra những sai lệch xã hội nảy sinh trong quá trình thực hiện kinh tế thị trường.
CHUYÊN ĐỀ 6: CHÍNH SÁCH XÃ HỘI Nội dung chủ yếu - Hệ thống sách xã hội - Một số sách xã hội cấp bách nước ta - Khái niệm sách xã hội I Khái niệm sách xã hội Chính sách xã hội a Sự đời sách xã hội? Một số nhà tư tưởng kinh tế phương Tây cho rằng: - Tăng trưởng kinh tế >< công tiến xã hội - Kinh tế phát triển cao giải TB, CBXH Đảng ta: Chính sách xã hội quan điểm, chủ trương thể chế hoá để tác động vào quan hệ xã hội nhằm giải vấn đề xã hội, góp phần thực công xã hội, tiến phát triển người Một số nhà tư tưởng kinh tế phương Tây cho rằng: Cần giải TB, CBXH từ bước đầu phát triển kinh tế b Khái niệm: Chính sách xã hội quan điểm, chủ trường thể chế hóa tác động vào quan hệ xã hội nhằm giải vấn đề xã hội, góp phần thực cơng xã hội, tiến phát triển người Cơ sở khoa học việc hoạch định, thực thi CSXH Một là, Phải coi người trọng tâm, đích hướng tới CSXH - CSXH phải nhằm tăng thu nhập kinh tế, sức khoẻ, học vấn phát triển toàn diện người, cộng đồng XH - CSXH phải ý đến tầng lớp yếu XH, người thiếu điều kiện sống bình thường Những người tàn tật, trẻ em mồ côi, lang thang nhỡ, thương binh, gia đình liệt sĩ, v.v - Thực sách xố đói giảm nghèo, tạo cơng ăn việc làm, lành đùm rách Hai là, phải từ cấu xã hội, tìm sai lệch xã hội để tìm sách - Hiểu rõ cấu XH tầm vĩ mô, nhân tố XH, nhóm, giai cấp thúc đẩu kìm hãm XH, xây dựng cấu XH tối ưu - Cần tìm sai lệch xã hội nảy sinh trình thực kinh tế thị trường - Từ sai lệch xã hội xác định nhứng bất bình thường, bất hợp lý sản xuất, phân phối, trao đổi, tiêu dùng, để tìm hướng giải - Ba là, phải từ trình độ kinh tế để đề vận dụng CSXH phù hợp, phải gắn sách xã hội với sách kinh tế Tránh khuynh hướng: - Vợt tụt hậu mức trình độ phát triển LLSX, tổng thu nhập quốc dân (thông thường 10%-30% TSPTNQD) - CSXH tụt hậu với KT tạo khoảng cách phân hoá, phân tầng XH lớn tầng lớp, khu vực ngành nghề - Phát triển kinh tế phải tính đến ảnh hởng, hậu XH, môi trờng Phát triển KT phải song song với giải vấn đề XH Bốn là, Phải từ đặc điểm lịch sử, văn hoá sắc dân tộc để hoạch định, thực thi CSXH - Chính sách nơi này, nhng không phù hợp nơi khác Đúng thành thị, không nông thôn, miền núi Do khác trình độ kinh tế, văn hố, lối sống Năm là, Phải coi CSXH hệ thống đồng tính tới khả đáp ứng XH việc thực sách khác - Thực CSXH với nhóm này, lại có mâu thuẫn, sai lệch với nhóm khác - Phải giải hài hồ lợi ích tầng lớp, thành viên XH IV Hệ thống sách xã hội Các sách tác động vào cấu xã hội a Nhóm sách điều chỉnh cấu XH giai cấp Các sách điều chỉnh lợi ích giai cấp, tầng lớp xã hội (công nhân, nơng dân, trí thức, DN, thợ TC, tiểu thơng, tiểu chủ, v.v Cần điều chỉnh lợi ích giai cấp, tầng lớp theo định hướng XHCN Củng cố hoà hợp giai cấp, tầng lớp theo mục tiêu dân giàu nước mạnh Cần quan tâm đến cấu nội giai cấp, tầng lớp xã hội (nhóm XH cấu thành giai cấp) b Các sách nhóm XH đặc thù Theo dấu hiệu nghề nghiệp, có CSXH với số nghề nghiệp khác, thợ mỏ, giáo viên, bác sĩ, Theo lứa tuổi, có CSXH với người già, trẻ em, niên Theo giới tính, có CSXH với phụ nữ Theo dân tộc, có CSXH với đồng bào dân tộc người, ngoại kiều Theo tơn giáo, có CSXH với đồng bào theo đạo Thiên chúa, Tin lành, Phật giáo, Cao đài, Hồ hảo Theo trình độ văn hố, có CSXH với người có học vấn cao, tài khoa học, học vấn thấp, mù chữ Chính sách tác động vào trình XH tái SX xã hội a Các sách tác động điều chỉnh q trình sản xuất vật chất tái tạo người * Chính sách dân số Nhằm tạo quy mơ dân số hợp lý, cấu dân số hợp lý (tỷ lệ già - trẻ, nam - nữ cân đối) Tạo cấu dân số hợp lý vùng thành thị - nông thôn - miền núi; nghề nghiệp: Công - Nông - Lâm - Ngư nghiệp - Thương nghiệp - dịch vụ Cần có phân bố dân c hợp lý sách di dân, tạo điều kiện để ổn định đời sống cho người chuyển, có qui định cụ thể xuất, nhập cư * Chính sách việc làm Việc làm có liên quan trực tiếp định đến đời sống nhân dân Mức sống gia đình, quốc gia cao hay thấp chủ yếu dựa vào việc làm Việc làm yếu tố ảnh hởng đến ổn định phát triển xã hội Tỷ lệ thất nghiệp: - Từ 1% đến 5% bình thờng; - Từ 6% đến 9% có nguy khủng hoảng; - Từ 10% trở lên, có nhiều vấn đề cấp bách phải giải Cần hoàn thiện hệ thống luật pháp, ý đến sách KT-XH: đầu tư vốn, cho vay lãi suất thấp, khuyến khích kinh tế nhiều thành phần, ý đến đối tượng xã hội khó khăn đặc biệt * Chính sách bảo hộ lao động Các CSXH nhằm bảo đảm an toàn cho ngời lao động: Giảm độc hại, chống nóng, chống ồn, tăng cờng thiết bị đảm bảo an tồn Các sách làm giảm hậu rủi ro, tai nạn: Chính sách thương tật tai nạn lao động, bảo hiểm mắc bệnh nghề nghiệp, giúp đỡ gia đình họ gặp rủi ro b Các sách xã hội tác động vào trình phân phối phân phối lại thu nhập Cần phân phối lại thu nhập nhằm tạo hài hồ lợi ích tầng lớp XH * Chính sách tiền lương hợp lý Nguyên tắc phân phối theo lao động, kết hợp với giá trị truyền thống Mức lương tối thiểu đủ để người lao động tái sản xuất sức lao động Tránh mức chênh lệch thu nhập lớn, khơng bình qn Khơng để mức thu nhập lớn dựa vào may nghề nghiệp địa vị xã hội Cần có sách thuế thu nhập hợp lý * Chính sách phúc lợi xã hội Nhằm nâng cao đời sống vật chất tinh thần người lao động Tạo điều kiện chung cho việc nghỉ ngơi, vui chơi, giải trí, hoạt động văn hố, thể thao cho tất tầng lớp lao động: nhà văn hố, cơng viên, nhà trẻ, v.v Cần u tiên nhóm lao động nặng nhọc, người có cơng, người già, trẻ em, người thu nhập thấp cha có thu nhập * Chính sách bảo hiểm xã hội: BHXH cần cho tất người xã hội XH có hệ thống BH tốt XH phát triển Tai nạn, rủi ro không trừ Hệ thống bảo hiểm tốt, người lao động yên tâm sản xuất Đang chuyển bảo hiểm từ chế độ bao cấp sang chế độ hạch toán Cần ý lĩnh vực sau: Bảo hiểm lao động; bảo hiểm nghề nghiệp; bảo hiểm kinh doanh; bảo hiểm y tế; bảo hiểm tài sản phương tiện * Chính sách ưu đói xó hội Chế độ cần ưu đãi người có cơng người có tài Ở nước ta số người có cơng với nước lớn, phải huy động sức mạnh nước, nhân dân quốc tế Cần củng cố hoàn thiện chế độ, sách họ Cần ý khuyến khích, hỗ trợ Tài để họ phát huy hết khả sẵn có cho đất nước * Chính sách cứu trợ xã hội Thiên tai, bệnh tật, rủi ro nguy thường trực với ngời CSXH nhằm trợ giúp người, nhóm XH thiên tai địch hoạ, ốm đau, bệnh tật tai nạn ngẫu nhiên mà sức lao động, thiếu điều kiện sống bình thường Cứu trợ đột xuất: Giúp đỡ vật chất tạm thời để sống có phương tiện vợt khó khăn lâu dài Cứu trợ thường xuyên cho người vĩnh viễn khả lao động, không chỗ dựa Chú ý đến người già, tàn tật không nơi nương tựa, trẻ em mồ côi không người chăm sóc c Các CSXH tác động đến lĩnh vực văn hố tinh thần * Chính sách giáo dục Giáo dục ba báo quan trọng để đánh giá tiến bộ, văn minh xã hội Đầu tư phát triển giáo dục, xây dựng trường sở, phòng nghiên cứu, phịng thí nghiệm, ký túc xá Lương thầy giáo, học bổng Khuyến khích tài trẻ, trợ giúp học sinh nghèo, miền núi vùng sâu vùng xa Nâng cao dân trí, phát triển nguồn nhân lực, bồi dỡng nhân tài * Chính sách khuyến khớch phát triển văn hoá, nghệ thuật Chú ý đặc thù ngành để có thái độ đánh giá đắn với cống hiến họ, chế độ lương thưởng thích hợp cho văn nghệ sĩ Chú ý thoả mãn nhu cầu văn hố, nghệ thuật đơng đảo quần chúng nhân dân Biến thành tựu văn hoá thành tài sản chung để nhân dân hưởng thụ III Một số sách xã hội cấp bách nước ta Chính sách việc làm Hiện người thất nghiệp nước ta đông, khoảng 5% - 7% Hàng năm có thêm khoảng 1,5 triệu người cần việc Phát huy nội lực ngành, phát triển kinh tế nhiều thành phần Khuyến khích đầu tư cho sản xuất, nghề thu hút nhiều lao động Kết hợp đầu tư Nhà nước với đơn vị kinh tế cộng đồng Điều chỉnh chỗ làm việc ngành, nghề Tăng cường xuất lao động Đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực Đổi quan niệm việc làm Khôi phục, mở mang ngành nghề truyền thống CSXH tác động vào trình phân tầng XH, phân hoá giàu nghèo Phân hoá giàu nghèo phát triển mạnh năm vừa qua Đến nước ta, bất bình đẳng thu nhập mức trung bình giới Khuyến khích làm giàu đáng Kiên trừng trị tội làm giàu phi pháp Thực xố đói, giảm nghèo Thực sách thuế thu nhập Hồn thiện sách phân phối phân phối lại Thực sách phúc lợi xã hội nhằm đảm bảo lợi ích người lao động, giúp đỡ người nghèo Làm máy nhà nước 20% giàu so với nhóm 20% nghèo gấp 11,26 lần 10% - nt - nhóm 10% - nt - gấp 20 lần 5% - nt - nhóm 5% - nt - gấp 40 lần Chính sách dân số Là nước phát triển, nghèo, thu nhập bình qn đầu người thấp Quy mơ dân số lớn Dân số tiếp tục gia tăng Phân bố dân số không vùng lãnh thổ Kết giảm sinh chưa vững Cơ cấu dân số trẻ chuyển dần sang cấu dân số già Chất lượng dân số, Chất lượng nguồn nhân lực chưa cao Trình độ dân trí thấp Số năm học bình quân đạt năm/người vào năm 2001-2002 Lao động qua đào tạo khoảng 20% Chỉ có 2,09% dân số tốt nghiệp cao đẳng, đại học, thạc sĩ trở lên 0,06% Tiếp tục thực CS giảm sinh Nâng cao chất lượng dân số Phân bố dân cư hợp lý, giảm tăng dân nhanh đô thị lớn Phát triển đô thị nhỏ vừa Khai mở vùng kinh tế Phải ý đến yếu tố tâm lý, phong tục tập quán có ảnh hưởng đến mức sinh: trọng nam khinh nữ, trời sinh voi trời sinh cỏ Mục tiêu DS: Mỗi gia đình có từ đến con, đến khoảng nửa đầu kỷ XXI, Việt Nam ngừng tăng trưởng dân số Giữ mức dân số ổn định khoảng từ 120 triệu - 125 triệu người CSXH với hệ thống giáo dục, y tế Công tác giáo dục - đào tạo có nhiều bất cập Chất lượng giáo dục, quản lý giáo dục yếu Chương trình, nội dung phương pháp giảng dạy lạc hậu Thi cử nặng nề Cơ cấu giáo dục bất hợp lý Mất cân đối đào tạo nghề với đại học, ngành nghề Nhiều nhu cầu nhân lực kinh tế chưa đáp ứng a Về giáo dục Từng bước tăng ngân sách đầu tư cho giáo dục Đảm bảo lương đủ sống cho đội ngũ giáo viên, tạo chế độ phúc lợi xã hội thích hợp cho họ Có chế độ đãi ngộ thích hợp cho thầy cô giáo tự nguyện đến vùng sâu, vùng xa Chú trọng đào tạo giáo viên sở Có sách thích hợp với em người nghèo, người vùng sâu, vùng xa, giúp đỡ tài trẻ Cơ sở V/C ngành y tế có cải thiện, nhiều khó khăn, các tuyến huyện, xã, vùng sâu, vùng xa, biên giới, vùng cao thiếu thốn, lạc hậu Dịch bệnh cục xảy HIV tiếp tục tăng Khám chữa bệnh cho người nghèo vấn đề cộm b Về y tế Cần có quỹ y tế cho người nghèo, người thuộc diện ưu đãi, đồng bào dân tộc vùng sâu vùng xa Cần chăm lo đời sống đội ngũ y, bác sĩ, người phục vụ ngành y, đảm bảo họ có mức sống trung bình chun mơn Phịng chống tệ nạn xã hội Buôn lậu, gian lận thương mại, quan liêu, tham nhũng nạn mại dâm, cờ bạc, ma tuý tiếp tục tăng, vấn đề nhức nhối, ảnh hưởng lớn đến trật tự an toàn XH Tai nạn giao thơng, tội phạm kinh tế, tội phạm hình chưa giảm ... chưa cao Trình độ dân trí thấp Số năm học bình quân đạt năm/người vào năm 20 01 -20 02 Lao động qua đào tạo khoảng 20 % Chỉ có 2, 09% dân số tốt nghiệp cao đẳng, đại học, thạc sĩ trở lên 0,06% Tiếp tục... ích người lao động, giúp đỡ người nghèo Làm máy nhà nước 20 % giàu so với nhóm 20 % nghèo gấp 11 ,26 lần 10% - nt - nhóm 10% - nt - gấp 20 lần 5% - nt - nhóm 5% - nt - gấp 40 lần Chính sách dân... định khoảng từ 120 triệu - 125 triệu người CSXH với hệ thống giáo dục, y tế Công tác giáo dục - đào tạo có nhiều bất cập Chất lượng giáo dục, quản lý giáo dục yếu Chương trình, nội dung phương pháp