Ứng dụng GIS và viễn thám để đánh giá hiện trạng sử dụng đất trên địa bàn xã quyết thắng, thành phố thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM VÀNG THỊ SIA Tên đề tài: “ỨNG DỤNG GIS VÀ VIỄN THÁM ĐỂ ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ QUYẾT THẮNG - THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính Quy Chuyên nghành : Quản lý tài nguyên mơi trường Khoa : Quản lý Tài ngun Khóa : 2015 – 2019 Thái Nguyên, năm 2019 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM VÀNG THỊ SIA Tên đề tài: “ỨNG DỤNG GIS VÀ VIỄN THÁM ĐỂ ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ QUYẾT THẮNG - THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính Quy Chuyên nghành : Quản lý tài nguyên môi trường Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa : 2015 – 2019 Giảng viên hướng dẫn :ThS Nguyễn Văn Hiểu Thái Nguyên, năm 2019 i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp có ý nghĩa vơ quan trọng sinh viên cuối khóa, giai đoạn cần thiết để sinh viên nâng cao lực tri thức khả sáng tạo mình, đồng thời cịn giúp cho sinh viên có khả tổng hợp kiến thức học, làm quen dần với việc nghiên cứu khoa học nhằm hoàn thành mục tiêu đào tạo kỹ sư chuyên môn với đầy đủ tri thức lý luận kỹ thực tiễn Để hoàn thành khóa luận tốt nghiệp này, em xin bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc đến thầy giáo ThS Nguyễn Văn Hiểu người trực tiếp hướng dẫn bảo giúp đỡ em suốt trình thực tập làm đề tài Em xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu nhà trường, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên, thầy giáo, cô giáo, cán khoa tạo điều kiện giúp đỡ em Đồng thời, em xin chân thành cảm ơn giúp đỡ UBND xã Quyết Thắng tạo điều kiện giúp đỡ em trình xin số liệu thực đề tài Mặc dù có nhiều cố gắng, thời gian có hạn, trình độ, kỹ thân nhiều hạn chế nên đề tài khóa luận tốt nghiệp em khơng tránh khỏi hạn chế, thiếu sót Rất mong đóng góp, bảo, bổ sung thầy bạn để kiến thức em lĩnh vực hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày … tháng … năm 2019 Sinh viên Vàng Thị Sia ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1:Tỷ lệ đồ dung để thành lập đồ trạng sử dụng đất Bảng 1.2 Các khoanh đất phải thể đồ trạng sử dụng đất Bảng 1.3 Bảng biến động hai thời gian a b 19 Bảng 3.1: Ma trận biến động lớp phủ giai đoạn 2010 – 2018 37 iii MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC BẢNG ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VÀ CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT .v MỞ ĐẦU 1.Đặt vấn đề .1 Mục tiêu đề tài .3 Ý nghĩa khoa học thực tiễn .3 PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU .4 1.1 Cơ sở khoa học việc ứng dụng hệ thống thông tin địa lý công tác xây dựng đồ trạng sử dụng đất 1.1.1 Bản đồ trạng sử dụng đất .4 1.1.2 Yêu cầu kỹ thuật đồ sử dụng thành lập đồ trạng sử dụng đất .5 1.1.3 Nội dung nguyên tắc thể yếu tố trạng sử dụng đất .8 1.2 Nghiên cứu biến động đất đai 16 1.2.1 Khái niệm biến động .16 1.2.2 Nội dung đánh giá biến động sử dụng đất 16 1.2.3 Các phương pháp đánh giá biến động .17 1.2.4 Ý nghĩa việc đánh giá biến động sử dụng đất đai 20 1.3 Nhu cầu chuyển đổi mục đích sử dụng đất q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa (CNH - HĐH) nước ta 20 1.4 Tình hình nghiên cứu ứng dụng cơng nghệ GIS đánh giá biến động đất đai .21 1.4.1 Tình hình nghiên cứu ứng dụng cơng nghệ viễn thám kết hợp với GIS giới 21 1.4.2 Tình hình nghiên cứu ứng dụng công nghệ viễn thám kết hợp với GIS Việt Nam .23 PHẦN 2: NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 26 iv 2.2 Thời gian, địa điểm nghiên cứu 26 2.3 Nội dung nghiên cứu .26 2.4 Phương pháp nghiên cứu 26 2.4.1 Phương pháp điều tra thu thập số liệu 26 2.4.2 Phương pháp điều tra khảo sát thực địa .26 2.4.3 Phương pháp xây dựng biên tập đồ 27 2.4.4 Phương pháp chồng ghép đồ thống kê số liệu 28 2.4.5 Phương pháp chuyên gia 28 2.4.6 Phương pháp kế thừa 28 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 29 3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội .29 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 29 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội .31 3.2 Ứng dụng GIS Viễm thám việc thành lập đồ lớp phủ biến động lớp phủ giai đoạn 2010-2018 32 3.3 Đánh giá biến động sử dụng đất xã Quyết Thắng giai đoạn 2010-2018 38 3.4 Nguyên nhân biến đổi sử dụng đất xã Quyết Thắng .41 3.5 Nhận xét chung tình hình quản lý, sử dụng biến động đất đai 42 3.6 Đề xuất giải pháp quản lý, sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên đất đề xuất giải pháp định hướng quy họach sử dụng đất đến năm 2025 xã Quyết Thắng 44 3.6.1 Đề xuất giải pháp quản lý, sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên đất xã Quyết Thắng .44 3.6.2 Các đề xuất giải pháp định hướng quy hoạch sử dụng đất đến năm 2025 xã Quyết Thắng 48 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 51 4.1.Kết luận 51 4.2 Kiến nghị 52 TÀI LIỆU THAM KHẢO 53 v DANH MỤC CÁC TỪ VÀ CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT Từ cụm từ Nghĩa CNH – HĐH Công nghiệp hóa – đại hóa TP Thành phố BĐSDĐ Biến động sử dụng đất HTSDĐ Hiện trạng sử dụng đất BĐHTSDĐ Bản đồ trạng sử dụng đất UBND ủy ban nhân dân LN Lâm nghiệp MỞ ĐẦU 1.Đặt vấn đề Đất đai có tầm ảnh hưởng vơ lớn việc xây dựng cơng trình, nhà ở, chăn nuôi, trồng trọt,…đều thực đất đai Rất nhiều loài sinh vật sinh sống định cư đất giúp ích cho cho nơng nghiệp, góp phần việc tạo sản phẩm chất lượng phục vụ sống người ngành công nghiệp chế biến nông-lâm nghiệp Đất nguồn gốc sản phẩm hàng hố xã hội Có câu tục ngữ nói rằng: “Tấc đất, tấc vàng” ơng cha ta thể tầm quan trọng lớn lao đất Tuy nhiên đất đai nguồn tài ngun vơ hạn, có giới hạn số lượng phạm vi ranh giới quốc gia vùng lãnh thổ, biết biến đổi theo thời gian thông qua bào mòn, địa chất thay đổi tác động người Để sử dụng hợp lý có hiệu quỹ đất, từ năm 1945 nay, Nhà nước ta ban hành nhiều văn pháp luật vể quản lý sử dụng đất: Từ ngày 01/07/1980 Hội đồng Chính phủ Quyết định 201/CP việc thống quản lý ruộng đất tăng cường thống quản lý ruộng đất nước Đến ngày 08/01/1988 nhà nước ban hành luật đất đai năm 1988 để phù hợp với điều kiện giai đoạn Ngày 14/07/1993 Luật đất đai sửa đổi ban hành, luật thể quyền người sử dụng đất quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế chấp quyền sử dụng đất Ngày 11/02/1998 ban hành luật sửa đổi, bổ sung số điều luật đất đai Ngày 26/11/2003 Quốc hội thông qua Luật đất đai 2003 Đến ngày 29 tháng 11 năm 2013, Luật đất đai sửa đổi 2013 Quốc hội thơng qua có hiệu lực từ ngày tháng năm 2014 Việt Nam nước đà phát triển, q trình cơng nghiệp hố diễn mạnh mẽ, khu cơng nghiệp, nhà máy, xí nghiệp mọc lên nhanh chóng đô thị thành phố lớn; kéo theo vấn đề dân số tăng nhanh nên nhu cầu đất đai cho ngành sản xuất phi nông nghiệp ngày tăng Trước yêu cầu cần phải phân bố quỹ đất cho ngành cách hợp lý để đảm bảo sử dụng đất cách tiết kiệm, có hiệu cao, địi hỏi thơng tin xác, nhanh chóng kịp thời nên việc ứng dụng phương pháp làm đồ truyền thống khơng cịn phù hợp công cụ làm đồ đời, đáp ứng nhu cầu Đó hệ thống thông tin địa lý (Geographic Information Systems), Viết tắt GIS Hệ thống có chức tự động tìm kiếm, thu thập quản lý thơng tin theo ý muốn, đặc biệt có khả chuẩn hoá biểu thị số liệu không gian từ giới thực phục vụ cho mục đích khác sản xuất nghiên cứu khoa học Sự đời hệ thống thông tin địa lý (GIS) bước tiến to lớn đường đưa ý tưởng, kết nghiên cứu địa lý, cách tiếp cận hệ thống theo quan điểm địa lý học đại vào sống Ngày nay, GIS đưa vào giảng dậy trường chuyên, GIS ứng dụng nhiều lĩnh vực khác có liên quan đến địa lý như: thành lập đồ, phân tích liệu khơng gian đánh giá tài nguyên đất, xây dựng, quy hoạch đô thị nông thôn,… GIS sử dụng nhiều ngành kỹ thuật có quản lý đất đai Vì vậy, việc đưa công nghệ thông tin vào công tác xây dựng đồ trạng sử dụng đất điều cần thiết để đáp ứng tính cấp thiết độ xác mà cơng tác quản lý đất đai đòi hỏi Xã Quyết Thắng nằm phía tây khu vực trung tâm thành phố Thái Nguyên, với phát triển khoa học ứng dụng mạnh mẽ hệ thống thông tin địa lý (GIS) vào thực tiễn đời sống đặc biệt công tác quản lý đất đai với nhận thức tầm quan trọng thay đổi trình sử dụng đất với thay đổi khí hậu chất lượng sống, việc đánh giá tình hình quản lý trạng sử dụng đất xã Quyết Thắng cần thiết Bởi lựa chọn nghiên cứu đề tài: “Ứng dụng GIS viễn thám để đánh giá trạng sử dụng đất địa bàn xã Quyết Thắng – Thành phố Thái Nguyên” Mục tiêu đề tài - Đánh giá biến động loại hình sử dụng đất xã Quyết Thắng-TP Thái Nguyên giai đoạn 2010 – 2018 - Phân tích nguyên nhân biến động loại hình sử dụng đất giai đoạn 2010 – 2018 - Đề xuất giải pháp quản lý sử dụng đất đai hợp lý, hiệu định hướng cho công tác quy hoạch sử dụng đất xã Quyết Thắng đến năm 2025 Ý nghĩa khoa học thực tiễn - Góp phần mở hướng nghiên cứu đánh giá đất đai công nghệ GIS viễn thám - Cung cấp sở khoa học việc đánh giá mục đích sử dụng đất đai - Có thể ứng dụng phương pháp đánh giá tổng hợp vào giải toán thực tiễn đất đai như: Đánh giá loại tác động đất đai, phục vụ công tác giám sát, cảnh báo ô nhiễm quản lý đất đai địa bàn xã Quyết Thắng mở rộng cho địa phương khác phạm vi nước 39 - Là thước đo để chủ thể nhân, chủ thể kinh tế buộc phải cải tiến, cạnh tranh phát triển - Do Chính sách phát triển theo hướng Cơng nghiệp hóa, đại hóa nên diện tích đất phi nông nghiệp tăng, cấu đất nông nghiệp cần chuyển dịch theo hướng máy móc, tân tiến - Do nhận thức vai trò lớp phủ thực vật sống người, vai trị điều hịa khí hậu, chống biến đổi khí hậu tồn cầu, diện tích lớp phủ thực vật tăng nhanh theo diện tích đất phi nông nghiệp, độ che phủ dần cải thiện toàn xã Lớp phủ thực vật tạo nên quần thể, quần xã Hệ sinh thái khác đa dạng - Xu biến động sử dụng đất phù hợp để cải thiện chất lượng sống người dân xã Quyết Thắng, vừa phù hợp với sách phát triển Đảng Nhà nước ta - Việc đất phi nông nghiệp tăng kéo theo giải việc làm địa bàn nâng cao, góp phần tăng thêm thu nhập cho người dân, tạo việc làm ổn định sống Tuy biến động sử dụng đất đem lại nhiều mặt tích cực, song đem lại nhiều khó khăn thách thức cho xã Quyết Thắng cần phải thay đổi, giải quyết; đối mặt với nhiều trở ngại chung riêng từ việc đất đai bị biến đổi mục đích dụng, như: - Việc lớp phủ thực vật bị biến đổi sang loại đất khác kéo theo thay đổi Hệ sinh thái, quần xã, quần thể thực vật bị biến đổi mặt chát lượng - Cũng từ việc thay đổi lớp phủ thực vật khiến nhiều sinh vật bị nơi cư trú, làm chúng khó thích nghi với mơi trường mới, làm suy giảm đa dạng chúng - Kéo theo loại vi sinh vật ngoại lai lấn chiếm nơi vi sinh vật địa, làm thay đổi cấu, thành dịch phá hoại mùa màng cối 40 - Đất đai xấu, bạc màu, bị thối hóa gây hại cho trồng đất bị tầng canh tác, nghèo kiệt dinh dưỡng, đặc biệt nghèo chất hữu cơ, bị khơ hạn, chai cứng, chua hóa,…do mà hiệu sản xuất không cao - Việc chuyển đổi cấu trồng liên tục ảnh hưởng đến chất lượng đất hệ sinh thái chỗ đó, tùy theo mức độ mà ảnh hưởng nhiều hay - Điều đáng nhắc đến độ che phủ nhiều nơi thay đổi liên tục ảnh hưởng đến việc bốc nước, giữ ẩm cho đất,… - Diện tích đất phi nơng nghiệp tăng góp phần phát triển kinh tế, diện tích đất lâm nghiệp đất nông nghiệp bị biến động dẫn đến nhiều hệ lụy xấu đến môi trường người Việc nhà máy xí nghiệp địa bàn gây ô nhiễm đến môi trường gây hại sức khỏe người dân; ảnh hưởng đến biến đổi khí hậu vùng Hiện nay, TP Thái Nguyên đất nước Việt Nam đà Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa đất nước, cấu chuyển dịch mục đích sử dụng đất từ Nơng nghiệp sang phi Nơng Nghiệp ngày nhiều diễn nhanh chóng Xã Quyết Thắng chủ yếu phát triển dịch vụ (Bán hàng, mở quán ăn, khu vui chơi giải trí, ) Nơng Nghiệp chủ đạo phát triển kinh tế - xã hội khu vực Trong đất Nơng nghiệp cấu chuyển dịch rõ rệt, diện tích trồng lúa, chun trồng lúa có 200ha tồn địa bàn xã Hầu diện tích chuyển sang để trồng hoa màu, ăn lâu năm, chuyên canh loại củ mùa Trong cấu đất phi Nơng Nghiệp diện tích đất ở, đất xây dựng khu cơng trình sở hạ tầng, phát triển giao thông đất cho giáo dục chủ yếu Bởi q trình Cơng nghiệp hóa đại hóa nên đất phi nơng nghiệp tăng nhanh chóng, phục vụ cho sở hạ tầng, nhà ở, cơng trình xây dựng, Nhóm đất chưa sử dụng khơng cịn xã Quyết Thắng thuộc TP Thái Nguyên, đông dân cư nên khai thác hết 41 3.4 Nguyên nhân biến đổi sử dụng đất xã Quyết Thắng Việt Nam đường hội nhập khu vực quốc tế Đến nước ta có quan hệ ngoại giao với gần 200 nước giới, có tất nước lớn, kể quốc gia – Uỷ viên thường trực Hội đồng Bảo an Liên hợp quốc, nhiều tổ chức quốc tế, khu vực trung tâm trị - kinh tế quan trọng Trong tình hình quốc tế có nhiều diễn biến phức tạp, theo chiều hướng căng thẳng, hoạt động ngoại giao Chính phủ ta có chuyển biến tích cực, chủ động, triển khai nhiều hướng, có trọng tâm, trọng điểm, đạt thành tựu tồn diện trị, kinh tế - xã hội Nổi bật hoạt động diễn đàn quốc tế ASEAN, APEC, ASEM gia nhập Tổ chức thường mại giới (WTO), bầu làm Uỷ viên không thường trực Hội đồng Bảo an Liên hợp quốc nhiệm kỳ 2008 -2009 với số phiếu tuyệt đối,… thị trường ngày mở rộng; đối tác ngày nhiều, quan hệ tài tiền tệ với tổ chức quốc tế nước khai thông; tranh thủ nguồn viện trợ phát triển đáng kể Do vậy, có nhiều khó khăn, thách thức đặt với nước ta, cần phải thay đổi để hội nhập phát triển - Quá trình CNH – HĐH ảnh hưởng đến biến động sử dụng đất: sách cải cách, thay đổi Nhà nước Đảng tỉnh Thái nguyên - Dân số ngày đông tạo sức ép đất đai: diện tích đất ở, cơng trình giao thơng cần mở rộng, khu vui chơi giải trí tăng,…; sức ép tạo việc làm; - Xã Quyết Thắng khu vực có tiềm du lịch có đường giao thông để lên khu du lịch Hồ Núi Cốc nên dịch vụ khu vực cần cải thiện - Các trụ sở quan, doanh nghiệp cần nâng cấp quy mô - Đất xây dựng cơng trình nghiệp gồm đất xây dựng trụ sở tổ chức nghiệp; đất xây dựng sở văn hóa, xã hội, y tế, giáo dục đào tạo, thể 42 dục thể thao, khoa học công nghệ, ngoại giao cơng trình nghiệp khác cần mở rộng diện tích - Đất sở tơn giáo, tín ngưỡng tăng - Do chính sách phát triển Đảng Nhà nước ta việc cần tăng độ che phủ tồn quốc để chống xói mòn, sạt lở, chống bụi, tăng nhu cầu oxi, điều hịa khí hậu,… Khơng nhu cầu cảnh quan xanh tăng lên mà việc trồng ăn để tạo bóng mát, cịn để thu quả, lấy gỗ - Một xu phát triển tương lai xu hướng gia tăng mạnh nhu cầu quỹ đất phục vụ cho mục đích phi nông nghiệp, đặc biệt áp lực tăng cầu diện tích đất chuyên dùng phục vụ cho mục đích phát triển kinh tế - xã hội Khi diện tích đất chưa sử dụng tận dùng, để có quỹ đất phục vụ cho mục đích phi nơng nghiệp, sản xuất, kinh doanh chuyển phần từ quỹ đất nông nghiệp Điều ảnh hưởng đáng kể tới sản lượng sản xuất khu vực nông nghiệp người nơng dân có quyền sử dụng quỹ đất trước đó, làm thay đổi cấu lao động xã Quyết Thắng 3.5 Nhận xét chung tình hình quản lý, sử dụng biến động đất đai Qua hai giai đoạn nghiên cứu đến đánh giá chung q trình biến động diện tích theo mục đích sử dụng sau: Nhìn chung tình lãng phí sử dụng bất cập quản lý đất đai trạng diễn hầu khắp địa phương Đây trở ngại lớn phát triển kinh tế - xã hội đề cập nhiều Thời gian qua, dù cấp, ngành đẩy mạnh tra, xử lý vi phạm tình trạng sai phạm quản lý, sử dụng đất đai chưa suy giảm Các số liệu góc phác họa vi phạm lãng phí đất đai toàn quốc thời điểm Thực tế, khẳng định lãng phí cịn lớn diễn khắp địa phương với mn hình vạn 43 trạng khác Bên cạnh công tác giao đất, thuê đất không theo quy định; sử dụng đất không mục không đem lại hiệu quả; Những vi phạm tài đất đai diễn nhiều địa phương; Công tác quy hoạch xây dựng nhiều bất cập, gây lãng phí, chưa khai thác hết nguồn lực tài lĩnh vực Công tác lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch chậm, chưa phù hợp thời gian, nội dung với quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội Chất lượng đồ án quy hoạch chưa quan tâm mức, nhiều đồ án quy hoạch chi tiết có chất lượng thấp, nhỏ lẻ, thiếu đồng sử dụng đất chưa đầy đủ pháp lý Chỉ tiêu phê duyệt chưa đảm bảo diện tích đất tối thiểu so với quy chuẩn xây dựng giao thông, y tế, giáo dục… Sau Luật Đất đai năm 2013 đời, UBND , tỉnh Thái Nguyên ban hành nhiều văn pháp quy, kịp thời cụ thể hóa văn Bộ Tài nguyên Môi trường công tác quản lý Nhà nước đất đai, góp phần quan trọng đưa cơng tác quản lý sử dụng đất đai tỉnh vào nề nếp Trong đặc biệt có Chỉ thị, Nghị quyết, Quyết định triển khai thi hành Luật đất đai triển khai quy hoạch, cấp giấy chứng nhận, thu hồi đất, bồi thường tái đinh cư Nhìn chung, văn quy phạm ban hành kịp thời phù hợp với tình hình thực tế tỉnh, góp phần quan trọng đưa Luật Đất đai vào sống, tạo hành lang pháp lý cho việc giải vấn đề có liên quan đến việc sử dụng đất địa bàn, ngăn chặn kịp thời vi phạm xảy công tác quản lý sử dụng đất Đảm bảo sử dụng đất mục đích theo quy định pháp luật hành Trên địa bàn xã Quyết Thắng, TP Thái Nguyên năm qua việc quản lý, sử dụng đất xã tương đối đảm bảo theo quy hoạch, kế hoạch phê duyệt Từ quy hoạch sử dụng đất cấp thành phố đến quy hoạch sử dụng đất cấp xã, xóm thực tương đối nghiêm túc Tình trạng sử dụng đất khơng quy hoạch duyệt, chuyển mục đích trái thẩm quyền 44 xảy Tuy nhiên, hiệu sử dụng đất cịn chưa cao số nơi, ngồi ngun nhân khách quan lợi vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên cịn có ngun nhân chủ quan như: cịn tình trạng bng lỏng quản lý, cán lãnh đạo chưa thực động, sáng tạo công tác quản lý, sử dụng đất, chưa khai thác hết tiềm vốn có đất Đối với quỹ đất trồng lúa năm giảm, thay vào diện tích đất nơng nghiệp chủ yếu trồng hoa màu chuyển mục đích sử dụng khác 200ha, chưa phải số lớn thời điểm cần phải giữ diện tích lúa nước ổn định để đảm bảo an ninh lương thực cho xã cho thành phố toàn tỉnh Đối với đất chưa sử dụng hàng năm quỹ đất sử dụng hiệu điều kiện khan quỹ đất Sự tăng giảm quỹ đất chưa sử dụng xã phù hợp với thực tiễn nhu cầu phát triển xã Trong năm tới quỹ đất tiếp tục tận dụng quản lý chặt chẽ để phù hợp với quy hoạch chung xã, phát huy tính hiệu việc sử dụng đất Đây nguồn vốn lâu dài quan trọng đại bàn xã Quyết Thắng 3.6 Đề xuất giải pháp quản lý, sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên đất đề xuất giải pháp định hướng quy họach sử dụng đất đến năm 2025 xã Quyết Thắng 3.6.1 Đề xuất giải pháp quản lý, sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên đất xã Quyết Thắng 3.6.1.1 Trong công tác quản lý đất đai - Để quản lý sử dụng đất bền vững phải tổ chức phổ biến, tuyên truyền sách đất đai, sách phát triển bền vững cho cán nhân dân vùng họ chủ thể trực tiếp tác động vào đất đai thơng qua q trình sản xuất nơng nghiệp, lâm nghiệp, công nghiệp, NTTS thương mại, dịch vụ Đồng thời thông tin, giáo dục, tư vấn cho người dân 45 vận động ủng hộ tham gia tích cực họ việc thực chương trình hành động quản lý sử dụng bền vững tài nguyên đất - Tăng cường lực quản lý đất đai cho cán cấp huyện, xã, hoàn thiện định mức sử dụng đất cho đối tượng sử dụng đất, xây dựng khung giá đất cho thuê hợp lý theo vị trí mục đích sử dụng nhằm khuyến khích nhà đầu tư tham gia vào khu công nghiệp, cụm công nghiệp Tạo điều kiện thuận lợi cho đầu tư, áp dụng đồng sách đất đai, cụ thể hoá điều khoản luật, văn sau luật cho phù hợp với tình hình thực tế địa phương sở sử dụng đất tiết kiệm có hiệu cao phù hợp với quy hoạch kế hoạch sử dụng đất - Thiết lập chế nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho việc tham vấn trao đổi hợp tác đa chiều quan quyền, tổ chức phi phủ, tổ chức nghiên cứu khoa học cộng đồng dân cư nhằm giải vấn đề ưu tiên đặc thù địa phương, có ảnh hưởng đến phát triển bền vững - Về sách bồi thường giải phóng mặt bằng: Điều chỉnh quy định giá đất nông nghiệp xã cho phù hợp với khả sinh lời đất sát với giá thực tế thị trường Pháp luật bồi thường GPMB cần nghiên cứu bổ sung thêm quy định việc “Người bị thu hồi đất góp vốn với doanh nghiêp chia lợi nhuận từ kết sản xuất doanh nghiệp” Tuy nhiên, vấn đề cần phải lựa chọn chủ đầu tư kỹ để góp vốn dân vào doanh nghiệp có hiệu quả, mang lại nguồn thu bền vững, ổn định lâu dài - Thực quản lý đất đai theo quy hoạch kế hoạch sử dụng đất cách nghiêm túc 3.6.1.2 Phát triển đa ngành, đa lĩnh vực Trên sở khai thác tiềm sẵn có, phát triển ngành, nghề đa dạng Phát triển đô thị, dân cư tương lai q trình thị hố diễn 46 nhanh số lượng quy mô, cần thúc đẩy nghiệp cơng nghiệp hố, đồng thời hạn chế việc di chuyển mức dân cư lao động nông thôn vào đô thị, KCN để đảm bảo phát triển đa mục đích cách bền vững cần có quản lý đa ngành đa lĩnh vực xã Quyết Thắng 3.6.1.3 Về chế sách phát triển kinh tế Tạo điều kiện thuận lợi thủ tục hành cho nơng hộ phát huy thực quyền người sử dụng đất (chuyển nhượng, cho thuê ), cần chia nhỏ (càng nhiều tốt) giai đoạn chuyển dịch đất nông nghiệp sang đất công nghiệp đất để tránh bị sốt đột ngột tác động giá đất, sốc kinh tế, xã hội, hạn chế liệt đối tượng có hành vi đầu cơ, kinh doanh nhà ở, đất (khơng có nhu cầu thực sự) 3.6.1.4 Về chế, sách xã hội Thường xuyên quan tâm đến quan hệ xã hội gia đình nơng hộ: sức khoẻ, kiến thức xã hội, mối quan hệ làng xóm, sinh hoạt cộng đồng (hội họp, giao lưu, xem phim, xem hát ), người mắc tệ nạn xã hội làng xóm mơi trường thiên nhiên 3.6.1.5 Giải pháp sử dụng đất nông nghiệp Hướng sản xuất nông nghiệp phải theo hướng sản xuất hàng hoá, muốn vậy, trước hết cần thực tốt công tác đồn điền đổi tạo nên vùng chun mơn hố sản xuất đảm bảo cho việc áp dụng khoa học kỹ thụât dễ dàng, thực gieo trồng có giá trị kinh tế cao Thực mở rộng diện tích đất nơng nghiệp, xây dựng cơng trình thuỷ lợi cứng hố kênh mương phải coi giải pháp quan trọng, thực tốt chương trình, dự án khai thác diện tích đất chưa sử dụng vào sản xuất nông nghiệp Nghiên cứu giống trồng, vật ni có suất cao, chất lượng tốt để thực thành công việc chuyển dịch cấu trồng theo hướng hàng hoá tăng giá trị sản phẩm canh tác Tập trung khai thác thị trường nước thị trường nước để tiêu thụ sản phẩm, nâng cao chất lượng 47 sản phẩm gắn với làm tốt công tác thông tin, tư vấn tiếp thị, dự báo thị trường cho người sản xuất 3.6.1.6 Giải pháp vốn đầu tư - Muốn nâng cấp, cải tạo xây dựng hệ thống sở hạ tầng giao thông, thuỷ lợi, cải tạo đất đai trước hết thị xã cần lập dự án khả thi phát triển kinh tế - xã hội, để tận dụng ngân sách Nhà nước huy động nguồn vốn từ thành phần kinh tế, quỹ tín dụng, vốn huy động nhân dân Đồng thời tranh thủ nguồn vốn từ tổ chức cá nhân nước - Tạo điều kiện cho người dân vay vốn từ nguồn quỹ phục vụ cho phát triển sản xuất - Thực nghiêm việc đấu giá quyền sư dụng đất ở, đấu thầu khu đất phi công nghiệp, dịch vụ thương mại, nhằm tạo nguồn thu cho ngân sách địa phương 3.6.1.7.Giải pháp tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Các biện pháp bảo vệ, cải tạo đất bảo vệ môi trường nhằm hạn chế rửa trôi đất, hủy hoại đất - Tiếp tục hồn thiện cơng tác quản lý đất đai, đẩy mạnh việc giao đất, giao rừng, hạn chế xói mịn rửa trôi bề mặt, bảo vệ mội trường sinh thái tính đa dạng sinh học rừng - Sử dụng loại hố chất sản xuất nơng nghiệp cần phải thực theo quy mức quy định Các biện pháp nhằm sử dụng đất tiết kiệm tăng giá trị đất - Quy hoạch thực đồng quy hoạch liên quan đến sử dụng đất - Quy hoạch chuyển đổi sử dụng đất nông nghiệp gắn với phát triển giao thông, sở chế biến công nghiệp để tăng khả bảo quản, nâng cao giá trị sản phẩm - Giao đất đảm bảo tiến độ theo khả khai thác sử dụng thực tế tất trường hợp có nhu cầu sử dụng đất Khuyến khích phát triển 48 kinh tế trang trại, tạo điều kiện thuận lợi thủ tục giao quyền sử dụng đất ổn định lâu dài cho chủ trang trại 3.6.2 Các đề xuất giải pháp định hướng quy hoạch sử dụng đất đến năm 2025 xã Quyết Thắng 3.6.2.1 Đẩy mạnh thực nhiệm vụ quản lý Nhà nước đất đai - Thực việc phổ biến công khai, tuyên truyền rộng rãi phương án quy hoạch sử dụng đất phê duyệt - Uỷ ban nhân dân thành phố đạo ngành, xóm, tổ xã tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch, kế hoạch sử dụng đất sau phê duyệt - Phịng Tài ngun mơi trường, kết hợp với cán địa xã có trách nhiệm hướng dẫn việc triển khai thực quy hoạch; cung cấp thơng tin có liên quan cho chủ sử dụng đất để thực quy hoạch theo quy định pháp luật; giám sát, đôn đốc việc thực sử dụng đất theo quy hoạch - Ủy ban nhân dân xã theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thành phố duyệt, tổ chức triển khai lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thuộc phạm vi ranh giới hành cấp mình, phù hợp với nội dung quy hoạch sử dụng đất xã - Các ngành xã tiến hành rà soát điều chỉnh, lập quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực phù hợp với quỹ đất đai phân bổ cho ngành, lĩnh vực phương án quy hoạch đất chung xã phê duyệt - Thực nghiêm chỉnh việc quản lý đất đai theo quy hoạch: Bao gồm việc thẩm định dự án, xét duyệt dự án, thu hồi đất giao đất phải theo quy hoạch - Kiến nghị bổ sung điều chỉnh quy hoạch sử dụng cho phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội theo quy định pháp luật 3.6.2.2 Giải pháp vốn đầu tư - Có sách ưu đãi đầu tư hạng mục cơng trình có khả thực hình thức xã hội hố (khu thị mới, trung tâm 49 hành chính, chợ đầu mối, trục giao thông nội thị…) Cần thực lập quy hoạch chi tiết tỷ lệ quy định phân khu chức quy hoạch thị, trung tâm hành xã ….tạo điều kiện cho nhà đầu tư tham gia Cần trọng tìm kiếm mời gọi nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi - Thực sách đổi đất tạo vốn để xây dựng sở hạ tầng, thơng quan biện pháp: Chuyển đổi vị trí trụ quan hành có lợi thế, tiềm kinh doanh dịch vụ thương mại, phát triển thị; Khai thác hiệu qủa vị trí thuận lợi dịch vụ thương mại, công nghiệp, khu dân cư đô thị… khu vực ven trục giao thơng, trung tâm hành xã chợ đầu mối… - UBND xã Quyết Thắng vào mục tiêu kế hoạch tiến hành xây dựng phương án đầu tư nhiều hình thức để người dân, doanh nghiệp, nhà đầu tư thực - Về vốn đầu tư, nguồn vốn từ ngân sách, tuyên truyền vận động nhân dân hiến đất để xây dựng cơng trình dự án phục vụ cho mục đích cơng cộng, dân sinh an ninh quốc phòng như: Giáo dục, y tế, giao thông nông thôn, thuỷ lợi cộng đồng… sở phát huy truyền thống, tích cực quần chúng nhân dân Đồng thời, phải có biện pháp ưu đãi thiết thực nhân dân hiến đất; có kế hoạch bố trí vốn từ ngân sách Nhà nước để chỉnh lý biến động giá đầu tư phát triển thơng qua sách khuyến khích đầu tư 3.6.2.3 Giải pháp thực cho số loại đất - Đất sản xuất nông nghiệp: Trong thời kỳ quy hoạch, việc chuyển đổi sử dụng đất nông nghiệp cần thận trọng, cần nhắc kỹ làm bước vững Cần có sách đầu tư, hỗ trợ vốn cho hộ chuyển đổi năm đầu thực Kết hợp chặt chẽ với ngành chức để triển khai, áp dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất để tạo loại sản phẩm 50 nơng nghiệp có giá trị kinh tế cao, phù hợp với nhu cầu thị trường Đặc biệt cần có sách hỗ trợ vốn chuyển giao kỹ thuật chăn nuôi kịp thời để đảm bảo phát triển số lượng, chất lượng đàn đại gia súc (trâu, bò) mà xã dự kiến phát triển đến năm 2025 - Đất sử dụng vào mục đích phi nơng nghiệp: Việc bố trí sử dụng đất vào mục đích phi nơng nghiệp theo quy hoạch cần phải tiếp tục quy hoạch chi tiết, nhằm đảm bảo sử dụng đất hợp lý, tiết kiệm, môi trường không bị ô nhiễm Tổ chức điều tra, phân loại, xác định nhu cầu đất chuyên dùng cho tổ chức, cá nhân để có phương án điều chỉnh quỹ đất đất các lĩnh vực, ngành hợp lý phục vụ cho phát triển kinh tế - xã hội, an ninh quốc phịng Vì vậy, cần nâng cao hiệu sử dụng đất ở, phù hợp với pháp luật hành, tránh xáo trộn, gây khó khăn cho người sử dụng đất Quản lý sử dụng đất phải theo nguyên tắc tiết kiệm, hiệu quả, sử dụng tốt không gian với kiểu kiến trúc kiểu hộ khép kín kết hợp với truyền thống, bảo tồn Văn hoá Dân tộc Dành diện tích để trồng xanh bảo vệ, cải thiện mơi trường, cảnh quan khu dân cư Hệ thống cấp thoát nước, cơng trình văn hố - thể thao cần ưu tiên thích đáng Quy hoạch khu dân cư cần tập trung để thúc đẩy trình hình thành khu dân cư lớn để tiết kiệm nguồn vốn đầu tư hệ thống sở hạ tầng làm động lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội toàn xã 51 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 4.1.Kết luận + Nội dung thực kết đạt hoàn toàn phù hợp với mục tiêu đặt đề tài + Kết nghiên cứu đề tài mang tính thực tiễn, khơng cung cấp cho đồ lớp phủ, đồ biến động sử dụng đất kèm theo số liệu thống kê diện tích loại đất, mức độ biến động loại hình sử dụng đất giúp cho cơng tác quản lý nhà nước đất đai tốt + Đề tài đưa phương pháp tính diện tích loại đất cơng nghệ GIS nhanh, xác tài liệu quan trọng công tác thống kê kiểm kê đất đai, quy hoạch sử dụng đất mang tính chiến lược lâu dài, giúp xã Quyết Thắng công tác quản lý sử dụng quỹ đất phù hợp với trạng thực tế, từ giúp xã đưa giải pháp định hướng phát triển kinh tế xã hội lâu dài bền vững + Tạo lớp thơng tin biến động loại hình sử dụng đất sở liệu đồ cập nhập chỉnh sửa + Thống kê diện tích loại hình sử dụng đất năm 2010, 2018 so sánh để thấy loại đất biến động + Kết xây dựng đồ khẳng định việc sử dụng phần mềm ArcGIS việc biên tập, xây dựng sở liệu đồ chồng ghép đồ thấy vị trí, số biến động đất đai nhanh hiệu xác + Kết nghiên cứu thấy tính ưu việt công nghệ GIS công tác quản lý biến động đất đai giúp ngành định hướng sử dụng đất hợp lý hiệu + Đưa số giải pháp hiệu quản lý sử dụng nguồn tài nguyên đất 52 4.2 Kiến nghị - Để khẳng định việc thực bước xây dựng đồ HTSDĐ, chồng ghép đồ thấy vị trí, diện tích biến động loại đất mà đề tài thực hoàn toàn hợp lý hiệu Phương pháp công nghệ GIS đưa vào áp dụng vùng khác để thấy tính ưu việt - Bản đồ HTSDĐ xã Quyết Thắng, TP Thái Nguyên phải cập nhật thường xuyên biến động chuyển đổi mục đích sử dụng đất Đồng thời phải bổ xung sở liệu cần thiết cho đồ số để thuận lợi cho việc sử dụng khai thác thông tin phục vụ công tác quản lý đất đai địa phương đạt hiệu cao - Để sử dụng đồ biến động đất đai xã Quyết Thắng, TP Thái Nguyên 2010, 2018 đạt hiệu kinh tế cao, phù hợp với điều kiện thực tế địa phương, Uỷ ban nhân dân xã cần phải có chiến lược sử dụng quỹ đất nông nghiệp hợp lý không ảnh hưởng đến việc sản xuất nông nghiệp địa phương ngành nghề khác 53 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1.Thông tư 13/2011/TT-BTNMT Quy định ký hiệu đồ trạng sử dụng đất phục vụ quy hoạch sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành vào ngày 15 tháng năm 2011 Thông tư 25/2014/TT-BTNMT Quy định ký hiệu đồ trạng sử dụng đất phục vụ quy hoạch sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành vào ngày 19 tháng năm 2014 Ngô Thị Hồng Gấm (2006), Bài giảng thực hành môn hệ thống thông tin địa lý, Đại học Nông lâm Thái Nguyên Lê Thị Khiếu (2004), Ứng dụng hệ thống thông tin địa lý thành lập đồ trạng sử dụng đất, luận văn thạc sỹ khoa học lâm nghiệp, trường Đại học Lâm nghiệp, Hà Tây UBND tỉnh Thái Nguyên (2010), Báo cáo công tác kiểm kê đất đai xâydựng đồ trạng sử dụng đất năm 2010 tỉnh Thái Nguyên, Thái Nguyên Đàm Xuân Vận (2009), Bài giảng hệ thống thông tin địa lý, Đại học Nông lâm Thái Nguyên Nguyễn Thị Hoạt - Luận văn thạc sĩ nông nghiệp : Ứng dụng GIS nghiên cứu biến động sử dụng đất thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2005 – 2011 ...ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM VÀNG THỊ SIA Tên đề tài: ? ?ỨNG DỤNG GIS VÀ VIỄN THÁM ĐỂ ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ QUYẾT THẮNG - THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN” KHÓA... việc đánh giá tình hình quản lý trạng sử dụng đất xã Quyết Thắng cần thiết Bởi lựa chọn nghiên cứu đề tài: ? ?Ứng dụng GIS viễn thám để đánh giá trạng sử dụng đất địa bàn xã Quyết Thắng – Thành phố. .. trình sử dụng đất, biến động sử dụng đất định hướng sử dụng đất đai xã Quyết Thắng-TP Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 2.4.6 Phương pháp kế thừa Kế thừa, phân tích tài liệu có địa bàn xã Quyết Thắng,